2005- 12-3 문장 출처: 경제 참고 자료
저개발 지역의 경제 발전에는 정책 기울기가 필요하다
편집자: "1 1 월 26 일 중국 사회과학원 저개발경제연구센터가 베이징에서' 중국 현역 경제발전세미나' 를 개최했고, 국가 관련 부처 전문가, 학자, 중서부 일부 현역 기층 단위 대표 * * * 가 저개발지역 경제발전 문제를 함께 검토했다. 대표들은 저개발 지역 현역 경제가 저개발 지역, 서부 지역, 삼농 문제의 초점으로 조율 발전의 중책을 맡고 있으며 저개발 지역의 경제 발전에는 정책 기울기가 필요하다고 보고 있다. 본보 특간지는 참가전문가 대표의 발언 요약을 출간해 중국 경제를 도시와 농촌 지역 격차의 확대식 발전에서 균형 조율 발전로로 전환하는 데 한몫을 할 수 있기를 희망하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언
정신립중 * * * 중앙정책연구실 부주임
도시와 농촌의 조화로운 발전을 위한 건강한 길을 걷다
막 폐막한 지 얼마 되지 않은 중 * * * 16 회 5 중 전회가 통과한' 11 차 5 개년' 에 대한 건의는 사회주의 새 농촌을 건설해야 한다는 요구를 제시했다. 사회주의 새 농촌을 건설하는 것은 선진국 인민소득이 높아졌을 뿐만 아니라 면모를 바꿔야 할 뿐만 아니라 중서부 저개발 지역도 자신의 조건에 따라 사회주의 새 농촌 건설을 추진해야 한다.
첫째, 새로운 사회주의 시골을 건설하는 것은 우리 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진하는 데 중대한 의의가 있다. 최근 10 여 년 동안 도시와 농촌의 발전 격차와 도시와 농촌의 주민 소득 격차가 갈수록 커지고 있다. 올해 도시와 농촌 주민의 소득 격차가 1 대 3.3 에 이를 가능성이 있다. 도시와 농촌의 소득 격차가 커지는 추세를 억제하기 위한 조치를 취하지 않으면 2020 년까지 도시와 농촌의 소득 격차가 1 4.0 에 이를 것으로 예상된다. 이렇게 하면 우리의 저개발 지역에서 강소강을 전면적으로 건설하겠다는 목표를 달성하는 것은 매우 어렵다. 중앙에서 사회주의 새 농촌을 건설하는 것은 도시와 농촌의 격차가 커지는 추세를 억제하고 강소강 전략을 전면적으로 건설하는 중요한 조치이다. 최근 이번 경제 상승기에는 수출 성장이 빨라 철강 시멘트 전해 알루미늄 등 원자재 산업 투자가 빠르게 늘고 있지만 내수 특히 소비수요 견인력이 부족해 올해 하반기 생산능력 과잉이 드러나기 시작했다. 내수 특히 소비수요를 어떻게 확대하고 이러한 과잉생산능력을 소화할 수 있을까? 새로운 사회주의 시골을 건설하고 농촌 7 억 8 천만 인구의 소득 수준을 높이고 농촌 인프라 건설을 확대하는 것은 소비 수요를 확대하고 과잉 공업 생산 능력을 소화하는 중요한 방법이다. 우리나라의 지역 발전 격차와 도시와 농촌의 발전 격차가 갈수록 커지고 있으며, 도시와 농촌 국민들이 발전 성과를 누리는 격차가 갈수록 커지고 있다. 현재 농촌인구는 평균 5, 6 명이 구매하는 상품이야말로 도시인구 1 명이 구매하는 상품과 맞먹는다. 만약 이런 상황이 장기적으로 지속된다면, 우리 당 대표 대다수 이익의 취지와 반대되는 것이다. 따라서 새로운 사회주의 시골 건설을 제안하는 것은 우리 당의 새로운 세기와 새로운 단계에서 제기된 중대한 전략적 결정이다. 내년의 구체적인 배치를 위한 경제업무회의에서 중앙은 5 중 전회 건의에 대한 결심을 구체적 행동으로 바꾸고, 각 방면에서 농촌 발전에 대한 지지력을 높여 농촌 발전을 가속화해야 한다.
둘째, 우리가 저개발 지역에서 현역 경제를 어떻게 발전시키는지 몇 가지 건의를 하겠습니다. 첫째, 우세한 특색 산업을 대대적으로 발전시키다. 우리는 저개발 지역의 자연 조건이 그다지 좋지 않으며, 현지 조건에 적합한 특색 경제와 우세 산업을 찾을 수 있다. 작년에 간숙정서에 갔는데, 그들은 국가를 통해 빈곤을 구제하고, 두 가지 특색 상품을 개발했는데, 하나는 감자이고, 하나는 백합이고, 가뭄에 견디고, 서북지역에 적합하여, 이미 효과를 보았다. 매일 백합이 항공운송을 통해 상해로 가서 판매한다. 산시 () 는 현재 전국이자 세계에서 가장 큰 사과 생산기지이다. 1 무 () 의 사과 수입은 6,7 천 위안에 달할 수 있다. 애플이 수입을 늘리려면 아직 4 대 잠재력이 있다. 관리, 가공, 수출, 저장, 사과 하나만으로 현지 백성들을 빈곤에서 벗어나 부자가 되어 강소강으로 달릴 수 있다. 두 번째는 투자 환경을 개선하고 연해 지역의 산업 이전을 인수하는 것이다. 현재 연해 지역의 어떤 곳에는 물, 전기, 토지가 없고, 인건비가 상승하고, 산업이 외부로 이전되는 것은 중서부의 저개발 지역에서 자금을 유치할 수 있는 좋은 기회이다. 예를 들어 강서성이 내놓은 전략 구호는 강서를 주강 삼각주 산업 이전 기지로 건설하고 투자 환경을 개선하며 지난해 연해 지역 투자를 흡수해 천억을 돌파한 것이다.
셋째, 농촌 인프라와 공공 * * * 서비스의 건설을 강화하다. 오랫동안 도시 인구는 재정적으로 돈을 받는 인프라 건설 및 공공 * * * 서비스, 도로, 급수, 전력 공급, 학교, 탁아소 등을 즐길 수 있었고 농촌 인구는 즐길 수 없었다. 농촌의 기반시설은 대부분 농민 자체에 의존한다. 이것은 매우 불공평하다. 우리는 앞으로 농촌에 대한 인프라와 공공 * * * 서비스 건설을 점진적으로 확대해야 한다. 우리 재무부 장관의 말에 따르면 재정의 햇빛이 농촌을 비춰야 한다는 것이다. 이것은 우리의 저개발 지역의 현에게 좋은 기회이다. 경제가 비교적 낙후된 곳에서도 도로, 식수, 청정에너지, 환경위생 등 자신의 조건에 따라 인프라를 개선할 수 있다. 중국 농촌 수돗물의 보급률은 4 1% 에 불과하다. 수돗물은 농민의 생활을 개선하는 데 매우 중요하다. 강서 농촌에서 변주식 펌프로 100 가구의 마을을 보았는데, 가구당 50 원, 수돗물 1 ***5000 원, 정부가 조금 더 보조금을 주는 것이 더 좋다.
넷째, 새로운 농촌을 건설하여 도시와 농촌 경제의 동시 발전을 실현하다. 우리가 11-5 계획 건의안 초안에 참가했을 때, 나는 한국에 가서 새 농촌 건설을 고찰했다. 과거에는 산업화와 도시화가 계속 추진되는 과정에서 도시와 농촌의 발전 격차와 도시와 농촌의 소득 격차가 커지는 것은 피할 수 없는 단계라고 생각했었다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 한국에 와서 보니 이런 단계는 없었다. 한국의 도시와 농촌 경제는 동시에 발전한다. 지난 40 년 동안 도시와 농촌 주민의 소득 격차는 줄곧 1 대 0.8 ~ 0.9 로 빠른 발전을 이루었다. 우리는 외국의 좋은 경험을 배우고, 새로운 농촌 건설의 적극적인 역할을 중시하고, 농촌의 낙후된 면모를 바꾸고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 위한 건강한 길을 걸어야 한다.
Guyuan 장 간쑤 성 kangxian 카운티 카운티 당 비서
가난한 카운티의 자원 우위 전환에는 정책 지원이 필요합니다.
저개발 지역의 현 경제 발전을 어떻게 가속화할 것인가에 대해 몇 가지 정책 건의를 제기합니다. 첫째, 국가가 빈곤현에 대한 지원 전문 자금을 직접 하달할 수 있기를 바랍니다. 국가는 서부 빈곤현자금에 대해 적지 않은 돈을 내놓았고, 우리 간쑤 () 에 대해서는 1 년에 수억 위안을 받아 각 빈곤현으로 나누어 주느냐 아니면 물 한 잔으로 나누어 주느냐 하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 돈명언) 둘째, 국가가 빈곤현에 대한 지원을 강화하고, 다방면의 모델을 채택하고, 중점 빈곤현에게 구체적인 도움을 줄 수 있기를 바랍니다. 특히 교통이나 에너지 등 인프라 건설 등을 해결하는 방면에서, 저개발현시가 발전하도록 돕기를 바랍니다. 셋째, 서부 저개발 지역의 인재와 자본을 유치하는 데 도움이 되도록 부가가치세와 소득세 반환 비율 정책에서 국가가 좀 더 할인해 동부 기업들이 이 곳에 투자할 수 있도록 해주길 바란다. 넷째, 빈곤현 선두 기업 건설 문제를 해결하는 데 도움을 준다.
우리 강현의 호두 재배 면적은 전국에서 2 위이지만, 우리는 지금 인재가 하나도 없고, 둘, 기술이 없어, 삼이가 들어오지 않는다. 요 몇 년 동안 우리는 인재를 끌어들이는 데 많은 방법을 생각해 보았는데, 바로 유인할 수 없다는 것이다. 유일한 것은 남의 사장을 감동시킨 눈물을 흘린 후에야 우리에게 투자를 하러 온 것이다. 공장 건설에 투자한 후 설비는 나사 하나를 망가뜨리고 청두에 가서 사야 하는데, 이런 조건은 어떻게 기업을 운영하는가? 지금까지 강현에는 심도 있는 가공선도 기업이 없다. 요 몇 년 동안 우리의 빈곤현 투자 유치는 줄곧 이상적이지 않았다. 우리는 특색 산업을 가속화하고 싶다. 중앙 정부가 지원 정책을 수립할 때 빈곤현에 보조금을 좀 더 줄 수 있는지, 토지와 신용대출에서 선두 기업에 대해 좀 더 완화할 수 있는지, 우리 서부의 빈곤현이 가능한 한 빨리 자원 우세를 경제적 우세와 시장 우세로 바꿀 수 있도록 도와줄 수 있을까.
조아이 국무원 서부개발사무소 경제사회팀장
이체 지불력을 증가시켜 동서부 격차를 좁히다.
16 회 5 중 전회는 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 난점을 농촌과 서부에서 제기하였다. 동부 서부 지역의 격차는 농촌과 현역 경제 발전에 두드러지게 나타난다. 서부 지역의 발전이 느린 주요 원인 중 하나는 사상이 해방되지 않고 관념이 비교적 보수적이라는 것이다. 많은 지방에서는 현지 주민들에게 현지에서 생산한 술만 마시게 하고, 현지에서 생산한 담배만 피우게 한다.
서로 돕는 메커니즘을 건전하게 해야 한다. 동부 지역의 기업을 서진으로, 서부 지역 현역에 가서 창업투자를 하고, 자원을 개발하고, 산업을 서부 지역으로 이전하여 발전시키게 하다. 얼마 전 우리 부서에서 조사를 한 결과, 서부 대개발 6 년 동안 동부 8 성 시의 대구 지원 자금 총액은 77 억 위안에 달했고, 동부 지역은 서부 지역에 대한 총 투자액은 6000 억 위안에 달했다.
지원 메커니즘을 건전하게 하고, 공공 * * * 서비스의 균등화를 가속화해야 한다. 16 회 5 중 전회가 제시한 공준 * * * 서비스 균등화 원칙에 따라 중앙재정이전 지불력을 높이고 저개발지역 인민들이 공복 * * * 서비스 방면에 동부 지역 서민과의 격차를 점차 좁혀야 한다.
서부 지역의 발전은 생태 보호에 주의해야 한다. 서부 지역의 생태 취약성은 현역 경제 발전에서 매우 골치 아픈 문제이다. 경제를 발전시키지 않으면 재정소득과 인민 대중 취업수입이 해결되지 않고, 발전하려면, 네가 흙만 옮기면 생태를 파괴한다면, 이 모순은 어떻게 해결할 것인가? 첫 번째는 생태를 보호해야 하고, 흙을 움직여서는 안 된다. 많은 곳에서 발전하지 않으면 발전이다. 그러나 백성들의 나날은 개선되고, 공공 * * * 서비스를 즐기려면 동부 선진국과의 격차를 지속적으로 좁혀야 하고, 국가는 의무와 책임이 있어야 하며, 지역마다 다른 현역의 백성들이 대체로 같은 공공 * * * 서비스를 받을 수 있도록 해야 하며, 중앙에서는 이전 지불력을 늘려야 한다.
첸 henggansu dangchang 카운티 카운티 카운티 치안 판사
빈곤 지역의 발전을 촉진하기위한 직접 지원 메커니즘 구축
서부 빈곤 지역의 현역 경제 발전을 어떻게 가속화할 것인가에 대한 건의를 하고, 중앙부에 특난 지역의 현역 경제 발전에 대한 직접적인 지원 메커니즘을 세우도록 요청하고 싶습니다. 간접화의 지원이 항상 크게 할인되기 때문이다.
우리는 창현을 전국에서 가장 가난한 현으로 정했고, 20 년 동안 우리도 국가에 적지 않은 돈을 썼지만, 지금까지 우리는 가난에서 벗어나지 못했다. 기초조건 차이 등 원인 외에 중앙지원 프로젝트의 자금이 가는 것은 일종의 간접화 채널이며, 중앙 프로젝트는 부, 성, 시에서 현까지, 중간에 세 단계를 구분하고, 층층이 모두 할인해야 한다. 중앙 프로젝트의 지지력은 우리 기층까지 이미 강궁의 끝이어서 크게 할인되었다. 문제는 프로젝트 절차가 번잡하고, 자금이 너무 묶여 있고, 하고 싶은 것은 할 수 없고, 할 수 있는 것은 할 수 없고, 종종 상급 심사와 실제 필요 사이에서' 문지르기',' 줄타기' 를 하여 빈곤 구제 개발의 효과를 할인한다는 점이다.
오늘 내가 이 회의에 참석한 두드러진 느낌은 우리 중앙 관련 부처와 사회과원의 저개발경제연구센터의 연구부서가 현역 경제 발전을 어떻게 추진할 것인가에 대한 큰 사고방식이 이전 관행과 비교했을 때 큰 변화가 있었다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 과거 현역 경제를 연구하는 것은 어떻게 강건하게 지탱할 것인가를 고려한 것이다. 이제 어떻게 약한 것을 지탱할 수 있는가로 바뀌었다. 이 생각은 매우 좋아서 중국 현역 경제 발전의 핵심과 난점을 잡았다. 불우한 빈곤현은 지금까지 발전의 문턱조차 들어오지 못하고 있다. 강력한 추진이 없다면 중국 경제의 급행열차에서 멀리 떨어져 있을 수밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가난명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 빈곤명언)
윤염림중 * * * 중앙재경사무실 부국장
현역 경제는 재세 우대 정책을 호소한다
도시와 농촌의 전반적인 발전의 새로운 단계에서 현역 경제는 공업반포농업을 실시하고, 도시는 농촌을 지지하는 중요한 지점이자 전달체이며, 소도시는 현역 경제 발전의 중점이다. 소도시 경제가 발전하여 농촌의 상업유통, 산전, 산중, 산후서비스 및 생활서비스업이 발전하여 농촌 경제의 전면적인 발전을 촉진할 수 있다. 현역 경제는 농촌의 여유 노동력 이전을 흡수하는 주요 경로이며 농민들이 수입을 늘리는 중요한 방법이다. 노동 수입은 갈수록 농민 소득 증대의 주요 원천이 되고 있다. 현역 경제가 발전하여 농촌 비농산업의 발전이 빨라지고 취업 기회가 증가하였다.
국가는 현 경제 발전에 대한 조세 정책 지원을 늘려야 한다. 현역 신설 기업에 세금 우대 정책을 주는 것을 고려해 볼 수 있는지, 대중도시의 자금을 현역 경제로 끌어들이는 데 도움이 되며, 기업 초기 발전의 어려움을 줄이는 데 도움이 된다. 현재 현역 기업과 대중도시의 정책은 같지만 현역의 부담이 더 크다. 현역 경제는 삼농, 삼농, 삼농을 위한 중책을 짊어지고 있다. 현역 경제의 어려움을 고려해 현역 경제에 대중도시와는 다른 재정세 우대 정책을 주고 금융지원에 대한 노력을 강화해야 한다.
첸 싱 허난 zhecheng 카운티 카운티 카운티 카운티 비서
카운티 경제 발전에 대한 국가의 정책 선택
나는 현역 경제 발전에 대한 국가의 정책 선택 문제를 중점적으로 이야기하고 싶다. 저개발 지역의 현 경제 발전에 영향을 미치는 요인을 분석할 때 종종 사상관념이 해방되지 않아 정책 방면의 문제를 간과하는 경향이 있다고 생각한다. 정책 선택의 차이는 지역 격차 확대에 큰 영향을 미칠 수 있다. 중서부 지역과 동부 지역에 대한 국가의 정책은 다르다. 우리 청성현의 1 인당 토지는 1 무 미만이지만, 농업만으로는 출로가 없다. 나는 국가가 중부 지역의 산업화 실현을 가속화해야 한다고 생각하는데, 이 과정에서 가장 중요한 것은 정책 문제이며, 첫째, 중부 산업화는 토지 정책의 지원을 받기를 희망하는 것이다. 둘째, 재정 지원 정책. 연해 선진국이 애초에 발전하기 시작했을 때, 국가은행은 대대적인 지지를 받았고, 현재 중서부 지역의 많은 기업들이 막 시작되었고, 신용등급이 낮고, 대출이 어렵고, 중소기업 발전이 난제로 되고 있다. 셋째, 인프라 건설과 공공 * * * 제품 방면은 저개발 지역으로 기울어져야 한다. 넷째, 취업훈련과 노무수출 정책으로 국가가 투입지원을 늘려야 한다.
Zhao changbao 농업부 정책 연구 센터 부국장
현 경제 발전은 좋은 시기에 직면해 있다
현재 현 경제 발전은 좋은 시기에 직면해 있다. 정책 조건과 여론 환경이 비교적 유리하다. 각 측은 현역 경제 발전에 대한 관심이 높아졌다. 동부 지역은 20 여 년의 우선권을 거쳐 산업화 수준이 중서부 지역을 훨씬 넘어섰다. 예를 들어, 전국 GDP 총량에서 도시와 농촌 주민의 저축 예금 잔액 총량 중 지방 각급 재정 수입 지출 총량 중 외국인 투자 총량 중 동부 지역은 재정지출이 차지하는 비중이 약 50% 를 제외하고는 각각 60% 에서 80% 이상이다. 현재 동부 지역에서 경제변화 현상이 발생하여 중서부 지역 현역 경제 발전에 기회를 가져왔다. 동부 지역에 민공난이 발생한 것이 그 예이다. 동부 지역은 지난 20 년 동안 저임금 노동력으로 빠르게 발전했다. 지금은 소득 수준이 높아지고, 원래의 간단한 저임금 방식을 다시 사용하여 재생산을 유지하는 것은 이미 매우 어렵다. 동부 지역 경제는 반드시 변화해야 하고, 전통적인 우세산업은 반드시 주변 지역으로 확산되어야 한다. 중서부 지역의 현역 경제는 이것으로 상당한 기회를 찾을 수 있다.
농촌 노동력 이전 진도도 빨라질 수 있다. 2002 년 이후, 국가는 노동력 이전을 촉진하는 방면에서 새로운 정책을 내놓았다. 농촌 노동력의 흐름은 인식상 거시적으로 이미 아무런 장애물이 없다. 작년부터 국가는 농민당 100 원씩 햇빛 훈련 공사를 시작했다. 그러나 실제 조사 상황으로 볼 때 농민이 한 기술을 익히는 데 드는 비용은 약 800 원에서 1200 원 정도이며, 국가 재정 투입의 힘이 부족해 큰 차이가 있다. 농민은 일자리를 찾기 전에 자기가 훈련한 돈을 내도록 시켰는데, 많은 농민들이 그다지 원하지 않았다. 노동력에 대한 투입을 인적자본 투입이라고 하는데, 이런 투입은 투자수익률이 매우 높은 투입이다. 각지는 자신의 실제를 결합하여, 몇 가지 방법을 생각해서 추진할 수 있다. 만약 우리가 이 방면의 일을 잘 해낸다면, 우리 현역 경제의 발전에 매우 도움이 될 것이다.
자오 이순신 허난 성 Xixia 카운티 부국장
현 경제 발전의 관건은 삼농 문제이다
현역 경제가 잘 발전할 수 있을지는 삼농 문제가 잘 해결될 수 있느냐가 관건이다. 농촌 발전에 있어서, 왜 격차가 갈수록 커지는지, 나는 개인적으로 세 가지 요인이 있다고 생각한다. 첫째, 정책 제정이 불공평하고 도시가 농촌을 소홀히 하여 교육, 의료 위생, 사회보장의 도시와 농촌의 격차가 커지게 되었다. 둘째, 지원 메커니즘이 변형되고 농촌 경제 발전은 자본 투자가 필요하지만 농촌 저축은 다양한 채널을 통해 중소 도시로 흐릅니다. 국가상업은행이 개제한 후 모두 농촌에서 퇴출했다. 현역 예금만 허용하고 대출은 허용하지 않는다. 대출 권한이 성 1 급으로 오르다. 농촌 금융 발전과 경제 발전을 제약했다. 셋째, 농민 이전에 제한이 있다. 현재 농민들의 도시 진입의 문턱이 낮아졌지만, 실제 운영 차원에서 농민공의 권익은 아직 완전히 보장되지 않았다. 농민공은 한 곳에서 보장을 받았고, 다른 곳으로 유동한 후에는 이동을 보장할 수 없고, 농민의 이전과 증수에도 영향을 미쳤다.
농업, 농촌 및 농민 문제를 해결하는 방법, 첫째, 농업 정책 및 산업 정책의 수립 및 시행은 대칭이어야하며, 둘째, 지원 정책은 구체적이어야하며, 금융 기관은 농업, 농촌 및 농민 지원, 대출 및 저축의 잔액 및 성장률은 대칭이어야한다. 셋째, 이주 노동자의 직업 훈련과 권익 보장을 중시한다. 넷째, 빈곤현, 저개발현의 재정수입, 현이 삼농을 지원하기 위해 좀 더 남길 수 있는지 여부.
장림중국사회과학원 저개발연구센터 연구원, 충칭시 청남현 현장보좌관
농업 사회에서 산업 사회로의 전환의 관건은 현급 재정이다
개혁개방 이후 20 여 년 동안 동부 연해 지역은 활발히 발전해 왔으며, 면적이 더 넓고 중서부가 덜 발달한 지역은 간과되었다. 빈부를 강탈하는 이런 방법은 일부 사람과 일부 지역이 먼저 부자가 되도록 장려할 수는 있지만, * * * 함께 부유하고 * * * 함께 발전하는 것은 극히 불리하다. 기층에서 보면, 이전 지불이 하향에서 하향으로 지급될수록 상급 정부가 지배할 수 있는 이익이 커질수록 하급 정부의 이익이 작아지고, 층층이 껍질을 벗기고, 층층이 가로막은 후, 기층현 향에 대해 얼마나 남았는지 알 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 이런 분배 제도, 분배 구도는 현향재정에 매우 불리하다. 농업세가 면제된 후, 향진 정부가 맡은 사회사무는 그에 따라 줄어들지 않고, 이체 지불은 증가하지 않았는데, 이런 상황이 어떻게 정상적인 운행을 유지할 수 있을까? 농촌 개혁은 역사가 축적한 낡은 장부를 해결해야 하는데, 임무는 매우 간고하다! 실제로 향진 채무는 1/3 이' 푸구' 교육으로 인한 것이고, 1/3 은 농촌신용사 청산으로 인한 것으로 현재 현향정부에 전가되고 있다. 부담이 가볍지 않구나, 이 집은 감당하기 어렵다.
지금 매우 유리한 전환점이 나타났고, 중앙은 이미 서부 지역, 저개발 지역, 농촌 경제 발전의 중요성을 인식하고 있다. 우리가 오늘 여기서 하고 싶은 말을 마음껏 할 수 있는 것은 바로 우리에게 마땅히 해야 할 말을 주고 현역 경제의 높은 중요성을 강조하는 것이다. 1984 년부터 현역 경제는 무시되고 심지어 취소되었다. 현재 현역 경제는 중시되고 있다. 현급 재정을 잘 해결한다면 전체 사회가 농업사회에서 공업사회로 전환하는 과정의 가장 중요한 문제를 해결하는 것과 같다.
양 yinkai 국가 발전 개혁위원회 지역부 박사
카운티 경제 발전의 "기쁨" 과 "걱정"
전국 현역 경제 발전의 현재 현황은 기쁨과 근심이 있다. 희희' 는 현역 경제가 전국 경제 발전에서 이미 상당히 높은 점유율을 차지하고 있다는 것이다. 현역 국토면적은 전국 국토면적의 95%, 인구는 전국 전체 인구의 3/4, GDP 는 전국 60%, 지방재정수입은 전국 1/4, 전 사회상품 소매총액, 투자, 실제 이용외자는 모두 전국/KLOC-를 차지한다. 일부 선진 현역 경제가 급속히 발전하여, 백강현의 경제총량은 이미 전국 현역 경제 총량의 1/4 를 차지하여 전국 현역 평균의 4 배가 넘는다. 환율환산에 따르면 상위 10 대 및 일부 100 대 카운티의 1 인당 GDP 는 이미 3000 달러를 넘어 중간 소득 국가에 가깝다. "걱정" 은 현재 여기 있는 서기 현장들이 직면하고 있는 * * * 고통스러운 문제이다. 전국 현역 경제 발전이 심각하게 불균형하다. 발달한 현은 동부 지역에 분포하고, 낙후된 현은 주로 중서부 지역에 분포한다. 2003 년 백강현 동부는 92 개, 중부는 6 개, 서부는 2 개였다. 현역 경제 산업 수준과 노동력의 질이 낮다. 현역 경제는 전반적으로' 농업대현, 공업소현, 재정빈현' 의 기본 특징을 나타냈다. 현역 노동력의 질이 낮다. 현역 단위 6 세 이상 인구, 평균 교육 연수는 7 년여, 초등학교 문화 수준의 인구는 43% 를 차지한다. 현역 범위 내에서 산업 발전이 매우 어렵다.
현역 발전 요소가 4 대 양수기에 의해 뽑혔다는 이미지가 있다. 첫째, 토지 펌프, 중앙도시, 대량의 개발구가 토지를 차지하여 농민들이 실지, 실업, 패배하는 상황이 심각하다. 둘째, 산업 양수기, 농산물 가공 부가 가치 부분은 주로 도시에서 이루어지며, 현역 경제의 농업 산업화는 초급 고리만 남긴다. 셋째, 보조금 펌프, 중앙 정부의 농민에 대한 각종 보조금은 층층이 가로막혀 진정으로 농민의 손에 보내지지 않았다. 넷째, 신용 펌프입니다. 현 지역에 있는 4 대 국유 상업은행의 지점은 기본적으로 대출할 수 없고, 농촌 현금을 인출하고, 농민의 자금을 모두 도시로 가져가서 건설했다. 현향재정난. 전국 평균 현당 재정적자 1 억 원, 적자현이 전국 현역 비중의 3/4 정도를 차지하며 적자총량은 이들 지방의 재정총량의 거의 80% 를 차지한다. 농민 소득 증대의 어려움이 크다. 지난해 농민 순이익은 6.8% 증가했다. 도시와 농촌의 소득 격차가 벌어지다. 현급 정부의 권력과 의무는 비대칭이다. 현급 행정 단위의 재정권상 접수, 사권분권화, 자금력 약화, 의무교육 보조금, 안전생산 등 의무압력이 커지고 있다.
원강명 중국 사회과학원 저개발경제연구센터 주임
도시와 농촌의 지역 격차 확대식 발전에서 균형 조정 발전의 길로 전향하다.
과거 정책은 저개발 지역에 대한 중시가 부족해 저개발 지역과 선진국 간의 격차가 커졌다. 현재 정책은 저개발 지역을 중시하는 방향으로 바뀌고 있다. 그러나 아직 변화가 불쾌하고 힘이 부족한 문제가 남아 있으며, 저개발 지역에서는 이런 변화가 좀 더 빨라지기를 바란다. 현역 경제 문제는 주로 삼농 문제로 도시화 공업화 가속화 발전의 부담을 감당하고, 저개발 지역 현역 경제는 지역 격차 확대와 도심 격차 확대의 이중 대가를 부담하고 있다. 저개발 지역의 현역 경제 발전이 심각하게 뒤처져 격차가 커지는 것은 모두 시장 메커니즘으로 인한 것이 아니며 정책도 큰 역할을 했다. 정책이 현역 경제, 특히 저개발 지역의 현역 경제를 어떻게 대하는가는 사실상 도시와 농촌 지역의 조화 발전을 실현할 수 있을지에 관한 거시적인 문제이다. 거시정책과 발전정책은 가능한 한 빨리 저개발 지역의 현역 경제를 더욱 중시하는 방향으로 전환해야 한다.
제 16 차 전국 인민 대표 대회 이후, 지역 및 도시-농촌 개발 관계는 도시화 주도에서 도시-농촌 전체 개발로 바뀌었다. 이것은 중요한 변화이다. 이런 변화가 있기 때문에 오늘날 이렇게 저개발 지역에서 중시되는 새로운 국면이 있을 것이다. 그러나 뒤의 전환은 훨씬 어렵다. 지역 격차와 도시와 농촌 격차가 꼭 중시해야 할 정도로 확대되었다고 생각하지 않는 사람들이 많다. 지난해 농촌과 도시주민소득은 이미 1:3 을 넘어섰고, 올해 소득격차는 확대될 것으로 보인다. 농민들이 즐기지 않고 도시주민들이 즐길 수 있는 사회보장, 공공 * * * 서비스 등 실제 소비를 감안하면 도시와 농촌 간의 실질 소득 격차가 더 크다. 현재의 통계수치와 계산법이 격차 확대에 대한 추산에 문제가 있어 저개발 지역의 낙후도와 감당도를 과소평가하고 있다. 연해 지역의 빠른 발전이 전체 경제의 고속 발전을 뒷받침한다는 인식도 있지만 동경사 정책으로 인한 지역과 도시와 농촌의 격차가 커지는 나쁜 결과를 연구하는 경우는 드물다. 현재 저개발 지역이 중시되기 시작하면서 정책은 저개발 지역으로 기울어질 것이다.
현재 연해 지역에는 새로운 발전 고조가 나타날 수 있다. 지역 및 도시와 농촌의 전반적인 발전 정책이 시험에 직면하다. 정책이 의식적으로 무의식적으로 동쪽으로 기울어지거나 저개발 지역으로 기울어지는 정책이 충분히 크지 않으면 격차가 계속 확대되거나 가속화되는 추세다. 격차는 기존 정책이 조정되지 않고 변하지 않는 상황에서 축소성 변화가 있을 수 없다. 최근 몇 년 동안, 국가는 농업, 농촌 및 농민에 대한 일련의 강력한 지원 조치를 취했으며, 격차 확대 과정을 지연시키는 역할을 할 수 있지만, 지역 격차 확대 추세를 억제하기위한 정책력은 충분하지 않으며 저개발 지역의 경제 발전난의 모순이 점점 더 두드러지고 있습니다. 10 년 이상, 나는 격차가 커지는 것이 발전의 필수 단계라는 이론에 동의하지 않았다. 격차 확대로 인한 불리한 영향이 갈수록 두드러지고 있다. 격차 확대 문제는 정책과 관련이 있어 정책 조정과 전환으로 해결할 수 있다. 우리는 저개발 지역의 현역 경제가 발전을 가속화하는 문제를 매우 중시해야 하며, 중국 경제가 도시와 농촌 지역 격차의 확대식 발전에서 균형 조정 발전의 길로 나아가도록 추진해야 한다.