하나. 적극적인 재정 정책.
국무부는 재정정책에 대해 중대한 조정을 하고 적극적인 재정정책을 실시하기로 했다. "이는 1998 년 우리나라가 아시아 금융위기에 대응하기 위해 적극적인 재정정책을 실시한 이후 다시 한 번 적극적인 재정정책을 시행하는 것이다. 1998 년 아시아 금융위기의 영향으로 우리 국내에는 효과적인 수요 부족과 디플레이션 추세가 뚜렷해지면서 경제 성장이 부진했다. 이런 상황에서 우리 정부는 적극적인 재정정책을 과감하게 실시하기로 결정함으로써 아시아 금융위기의 충격을 효과적으로 막을 뿐만 아니라 경제구조조정과 지속적이고 빠른 성장을 추진했다. 2004 년 이후 우리 경제는 디플레이션의 그늘에서 벗어나 발전을 가속화하는 태세를 보이고 있다. 하지만 일부 업종과 지역 투자가 너무 빠르게 성장하는 등 인플레이션 압력이 커지고 있다. 이런 상황에서 정부는 또 한 번 카메라 선택을 하고 2005 년부터 적극적인 재정정책을 탄탄한 재정정책으로 전환했다. "
둘. 적당히 헐렁한 통화정책.
이번에도 중국 10 여 년 동안 통화정책 중 처음으로' 느슨함' 을 사용했다는 주장이다. 적당히 헐렁한 통화정책은 통화공급을 늘리는 것을 목표로 하고 있으며, 총 가격 수준을 지속적으로 안정시키면서 경제 성장을 촉진하는 데 더욱 적극적인 역할을 해야 한다. 1998 년 우리나라에서 적극적인 재정정책을 실행하면서 견고한 통화정책을 시행했다. 2007 년 하반기, 경제에 나타난 물가상승이 너무 빠르거나 투자신용고증가 등의 현상에 대해 통화정책은' 온건함' 에서' 타이트함' 으로 바뀌었다. 오늘날 통화정책이' 적당히 헐렁하다' 로 바뀌는 것은 화폐공급 취향에 중대한 변화가 있다는 것을 의미한다. 역사적으로 볼 때, 통화정책의 변화는 시종 한 나라의 거시경제 상황과 밀접하게 연결되어 있다. 현재 우리 나라 통화정책의 전환은 경제 성장을 촉진하겠다는 국가의 결의를 돋보이게 한다.
"이번 조정은 국가가 경제를 진작시킨다는 신호를 전달하고 있다." 칭화대 경제관리학원 중국과 세계경제연구센터 연구원 원강명은 국내 경제가 이미 성장률 하락의 조짐을 보이고 있으며 적당히 완화된 통화정책을 제시하는 것이 대응책이라고 판단했다.
작년 이후 우리나라 GDP 성장률은 5 분기 연속 하락하여 연해 지역의 일부 공장 경영난을 겪고 있다. 동시에, 외부 수요가 약화되어 우리 나라 수출이 새로운 압력에 직면하게 되었다.
중앙은행 관계자는 기자와의 인터뷰에서 현재 적당히 완화된 통화정책을 시행하는 것은 화폐신용대출이 안정적으로 성장하고 금융체계의 유동성이 충분한지 확인하고, 경제가 안정적이고 빠른 성장을 촉진하고, 내수 확대를 지원하고, 화폐가치 안정과 금융안정을 유지하고, 금융이 경제성장에 대한 지지력을 높이는 것이라고 밝혔다. 적당히 헐렁한 통화정책은 경제 성장을 촉진하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 미래 경제의 건강한 발전을 위한 든든한 기반을 마련할 것이다.
"'느슨함' 앞에' 적당함' 이라는 글자를 더하면 신용완화의 규모가 전면적으로 완화되는 것이 아니라 보유압과 선택이 있다는 점을 강조해야 한다." 장빈은 "경제 성장의 질과 이익에 더 많은 관심을 기울일 것" 이라고 말했다.
셋. 구체적인 정책 시행 (시간순)
1.9 월 15 일 중국 인민은행은 위안화 대출 기준금리와 중소금융기관인 위안화 예금준비율을 낮추기로 했다. 2008 년 9 월 25 일부터 공상은행, 농업은행, 중국은행, 건설은행, 교통은행, 우편저축은행이 잠시 인하되지 않았다
약평: 원래 최근 몇 년간의 금리 인상으로 중앙은행 금리 인상 공간이 계속 축소되었다. 하지만 올해 초부터 CPI 지수가 미친 듯이 상승하면서 금융부문을 딜레마에 빠뜨리고, 금리 인상을 통해 인플레이션을 억제하면 중소기업 경영난과 주식시장 하락으로 이어지고, 금리 인하는 CPI 상승을 용인한다. 어쩔 수 없이 은행 금리 조정을 중단할 수밖에 없고 대신 예금 준비율 인상으로 인플레이션을 억제하는 효과를 얻을 수 있다.
CPI 지수가 4 개월 연속 하락한 직후, 더욱 중요한 것은 8 월 CPI 지수가 4.9% 로 하락했다는 것이다. 지난 8 월 CPI 지수가 발표된 지 며칠 만에 중앙은행이 갑자기 금리 인하를 선언했는데, 이번 상황은 거의 평소와 마찬가지로 중앙은행 정책이 CPI 지수에 따라 조정되었다. 갑작스러운 금리 인하는 은행 금리 인상에 대한 대중의 기대를 타파하기 위한 것이 아니라 최근 연해지역에 나타난 많은 중소기업의 자금난과 경영난과 큰 관련이 있다.
중앙은행이 금리 인상 주기를 끝내고 정책 조정 기간에 들어선 것은 의심할 여지 없이 부동산 시장에 좋은 소식이다. 중앙은행이 2004 년 10 월 29 일 이후 처음으로 대출 기준금리를 인하한 것도 중앙은행이 9 년 만에 처음으로 예금준비율을 인하한 것이다. 최근 몇 년 동안 은행 금리가 단계적으로 조정되면서 국내 주민이 매입하는 대출 수요도 점차 억제되고 있다. 하반기 은행 금리 인상에 대한 기대가 끊이지 않고 있다. 중앙은행이 다시 금리를 올리면 침체 중인 부동산 시장에 더 큰 충격을 줄 것이다.
비록 이번 중앙은행의 금리 인하는 주로 중소기업에 어려움을 해소하는 것이지만, 인플레이션은 이미 합리적이고 효과적으로 통제되고 있으며, 미래 은행금리와 예금준비율은 상대적으로 안정된 시기에 있을 것이며, 단기간에는 더 이상 중대한 조정이 이루어지지 않을 것이며, 적어도 더 이상 조정을 계속하지 않을 것이라는 점도 다른 차원에서 설명한다. 국가 금융정책은 국내 인플레이션이 악화되지 않는 한 단기간에 상하조정을 하지 않기 때문이다. 금융 환경의 완화는 현재의 부동산 시장 발전에 활력을 가져다 줄 것이다.
은행 금리 인상에 대한 일반인들의 의구심이 해소된 뒤 각 부동산이 잇달아 특가와 할인가격을 내놓은 상황에서 주거대출 수요가 풀려나 국내 부동산 시장이 점차 침체에서 벗어나 건강한 발전기로 접어들게 될 가능성이 있다.
2. 증권거래인화세 징수 방법은 일방과세로 조정됩니다. 18 일 국무원의 비준을 거쳐 재정부와 국세총국은 2008 년 9 월 19 일부터 증권 (주식) 거래에 대한 인화세 징수 방식을 조정하여 현행 매매, 상속, 증여를 서하기로 결정했다
약평: 주식거래비용을 줄이면 단기간에 거래량이 증가할 수 있지만 국제주식시장의 좌절로 계속 침체되는 이런 본질적인 금융위험은 일부 지표가 근본을 해결하지 못하는 것처럼 모건대통 경제학자 공방웅이 예상하듯이 "글로벌 위기가 투자신뢰에 심각한 충격을 주었기 때문에 18 일 중국이 인지세를 조정하기로 한 결정은 중장기 주식시장을 진작시킬 수 없을 것 같다" 고 말했다. 과거에 일부 사람들이' 포표',' 식량표' 를 비판했던 것처럼 호적제도를 비판하는 것처럼 취소한다면 문제가 해결되는 것일까? 관건은 그것들 위에 붙어 있는 권리와 의무의 박탈을 만드는 것이다. 일방인지세의 시행은 단기적으로 주식시장에 좋은 현상을 일으킬 수 있다.
2. 중앙기업이 상장회사 주식을 증설하거나 환매할 수 있도록 지원합니다. 이영융 18 일 국자위는 국유기업, 특히 중앙기업이 자본시장의 안정적인 발전을 촉진하는 긍정적인 힘이 되어야 한다고 일관되게 강조했다. 현재 주식시장이 부진할 때 국자위는 중앙기업이 상장회사 주식을 증설하거나 환매하는 것을 지지한다.
3. 환금은 2 급 시장에서 노동자, 중, 건설 세 줄의 주식을 스스로 매입할 것이라고 발표했다. 국가가 공업 중 건설 등 국유 중점 금융기관의 지주지위를 확보하고, 국유 중점 금융기관의 꾸준한 경영발전을 지원하고, 국유상업은행 주가를 안정시키기 위해 중앙환금회사는 2 급 시장에서 노동자 중 건설 3 행 주식을 자주 매입하고 오늘부터 관련 시장 운영을 시작할 것이다.
약평: 국가가 주식을 늘리고 공기업 (대기업) 에 자금을 투입하는 것은 어떤 이데올로기적인 나라에서도 나무랄 데 없고, 미국 구시가 사회주의라는 비판도 있었고, 국가가 공공세금으로 기업을 구하는 합리성에 대해서는 언급하지 않았다. 국가가 시장경제를 규제하는 도구에 관한 한, 대기업의 성쇠는 특히 기본적인 민생의 분야에 관한 것이며, 국가가 지원하는 것도 합리적이다. 그러나 발전이 성숙해지면 자신의 위험 경보 메커니즘과 위험 보완의 결함에 대한 면역력을 강화해야 한다.
4. 10 월 5 일 중국 인민은행은 중국은행간 시장거래상협회가 10 월 6 일부터 비금융기업 중기어음 발행 등록을 계속 받을 것에 동의한다고 발표했다.
약평: 중기 어음 발행을 재개하면 일부 대기업이 유동자금을 확보하고, 융자난을 완화하고, 상장회사 지분 증액에 자금을 사용하는 것을 배제하지 않을 수 있다. 이와 함께 중기 어음 발행에 대한 문턱 제한이 있어 중소기업에 대한 융자 지원이 제한적이다.
5. 10 월 5 일 증권감독회는 가까운 시일 내에 증권사 융자권 업무 시범작업을 시작할 것이라고 밝혔다.
약평:' 공매도' 라는 현금화도 있는데 증권사 융자난은 주식시장 침체의 순간에 특히 어려워 이 업무를 실시하면 수익을 확대하고 손실을 확대할 수 있다. 증권사 융자권 업무 시범의 도입은 우리나라 자본시장 개혁 발전의 중요한 조치이자 현재 증권시장에 새로운 활력을 불어넣는 것으로 우리나라 자본시장의 안정적인 발전과 개혁 혁신을 촉진하는 데 긍정적인 의의가 있다.
6. 10 월 8 일, 국무부는 2008 년 10 월 9 일부터 저축 예금 이자 소득에 대한 개인 소득세를 잠시 면제하기로 결정했다.
같은 날 중국 인민은행은 10 월 15 일부터 예금류 금융기관 인민폐 예금준비율 0.5% 를 인하하기로 결정했다. 10 월 9 일부터 1 년 동안 인민폐 예금대출 기준금리를 각각 0.27% 포인트 인하하고, 기타 시한급 예금대출 기준금리는 그에 따라 조정한다.
약평: 이 두 가지 모순된 조치에 대해 일부 사람들의 오해를 불러일으켰고, 이자세 면제는 분명히 개인 저축을 증가시키고, 개인 소득의 조세 피난처가 될 것이며, 현재의 인플레이션 규제가 적절하기 때문에 더 이상의 조치를 취할 필요가 없다. 준비율 인하도 주식시장에 이익이 되는 정책임이 분명하기 때문에 국가가 이 두 가지 조치를 동시에 내놓은 목적이 다르고 무의식적으로 충돌할 수 있다는 것을 알 수 있다.
7. 10 월 2 1 일 재무부, 국세총국은 공동으로' 일부 상품 수출환급율 인상에 관한 통지' 를 보내 3486 개 상품의 수출환급율을 높였다.
약평: 이번 정책 조정은 현재 중국 경제 성장 둔화가 직면한 도전, 특히 수출 성장 둔화에 대응하기 위해 수출 기업의 경영 압력을 완화하고 수출 기업의 자기발전을 촉진하며 위험 대응 능력을 높이기 위한 것이다.
이번 대량조정 상품 수출환급율은 중국 정부의' 보성장' 거시적 규제 의도를 다시 한 번 부각시켰고, 최근 상업은행 신용규모 증가, 새로운 외환관리조례 시행,' 이중율' 두 차례 인하 이후 또 한 차례 중대한 규제 조치이기도 하다.
올해 들어 국제금융난동, 글로벌 경제 감속의 영향으로 중국 경제 성장 둔화 추세가 뚜렷하다. 중국 국가통계국의 최신 수치에 따르면 올해 3 분기 중국 경제 성장률은 9.9% 로 전년 동기 대비 2.3% 포인트 하락했다.
노동 집약적인 제품의 수출 세금 환급율을 높임으로써 기업이 시장 위험에 저항하는 능력을 강화하고 중소기업이 경영난을 극복하고 건강하게 발전하여 도시와 농촌의 노동력 취업을 촉진하는 데 도움이 될 것이다. 또한 첨단 기술 함량, 고부가가치 상품의 수출 세금 환급율을 높여 기업이 수출 제품 구조를 최적화하고 산업 업그레이드 속도를 높이는 데 도움이 될 것입니다.
8. 10 월 22 일 재정부는 1 1 월 1 일부터 개인이 처음으로 90 평방미터 이하의 일반 주택을 구매하는 것에 대해 계약을 체결했다고 발표했다. 금융기관은 주민들이 처음으로 일반 자택과 개선성 일반 자택을 구매하는 데 대출을 제공하고, 그 대출금리의 하한은 대출 기준금리의 0.7 배로 확대, 최소 계약금 비율은 20% 로 조정된다. 동시에 개인 주택 적립금 대출 금리를 인하하고, 각 등급의 금리는 각각 0.27% 포인트 인하한다. 지방정부는 주택 소비를 장려하는 유료 감면 정책을 제정할 수 있다.
약평: 주택 매입을 장려하고 주택시장을 진작시키는 조치는 정부가 부동산 시장을 살리는 것에 대해 줄곧 의견이 다르다. 미국이' 양방' 을 인수하는 것을 포함해 많은 사람들이 부동산업자에 대한 보호라고 생각한다. 집값이 높고 거품이 생기는 것은 잘 알려져 있다. 베이징을 예로 들면 수도 집값은 확실히 길어야 하지만, 분명히 계속 상승할 수는 없다. 0.7 배의 기준금리가 산정되면' 예금대출 거꾸로' 현상이 나타난다는 것을 알 수 있다. 물론 이는 형식적인 구호로 대중의 자신감을 북돋우는 것이 주된 목적일 수 있다. 주택 구입을 장려하는 이런 조치들의 출범도 어쩔 수 없이 궁금증을 불러일으켜야 한다. 이것은 중국의' 서브프라임 위기' 를 초래하지 않겠죠? 집값은 떨어지지 않고' 토지' 재정 등 기초적인 고질병을 바꾸지 않는다. 효과가 뚜렷한 뒤에는 회색 수입을 얻고 정부 히치하이크를 타고 정책의 싸구려를 차지하는 사람들이 있을지도 모른다.
9. 10 월 29 일 중앙은행은 10 월 30 일부터 금융기관 위안화 예금대출 기준금리를 인하했다고 발표했다. 이 중 1 년 예금대출 기준금리는 각각 0.27% 포인트 인하됐다.
약평: 한 달에 두 번 금리를 인하하면 이번 경제 위기에서 정부의 신중한 거시경제정책을 볼 수 있어 규제가 과도하는 것을 방지하고 방금 불을 끄고 물을 구하러 가는 현상을 막을 수 있다. 그러나 이렇게 기름을 첨가하는 전술의 효과는 왕왕 눈에 띄지 않는다.
10. 1 1 월 4 일 중앙은행은 상업은행 신용규모를 더 이상 엄격하게 제한하지 않는다고 밝혔다.
약평: 위기 위기는 위험하고 기회라고 말하는 사람들도 있습니다. 금융위기는 중국 금융체제 개혁에도 기회다. 현재 중국 금융자산, 기업, 운영이 지나치게 국유화되어 위험을 예방하는 능력과 시장경쟁력이 골목으로 높아지고 있다. 금융상업시장의 단속을 적당히 놓아주는 것도 금융시장의 완벽한 조치다. 물론 중국 금융의 상대적 폐쇄가 금융분야 (예: 97 년 아시아 금융위기) 를 보호했다고 생각하는 사람들도 있지만 금융자본의 세계화가 가속화되면서 중국이 국제금융에 참여하는 정도는 우리 금융시장의 개혁이 시급하다는 지적도 있다.
11.11월 5 일 국무원은 상무회의를 열어 내수를 더욱 확대하고 경제의 원활하고 빠른 성장을 촉진하는 조치를 연구했다. 회의는 현재 내수를 더욱 확대하고 경제 성장을 촉진하는 10 가지 조치를 확정하였다.
약평: 재정정책의 대손이다. 기본투자 4 조, 지방과 각 방면의 투자 10 조, 서방 국가들이 눈을 크게 뜨게 할 수도 있고, 일부 국가들이 중국이 힘을 집중하여 큰일을 하는 힘을 찬탄할 수도 있지만, 우리 스스로 머리를 맑게 해야 한다. 투자는 경제를 촉진하는 것이 좋다. 하나는 부패를 엄격히 방지해야 하고, 두 번째는 정책 실수를 방지하고, 투자는 방향에서 벗어나는 것이다. 이러한 투자는 주로 기초공사와 민생 방면으로, 직접 소비를 촉진하는 것은 많지 않다. 주로 농민 수입을 늘리고, 농촌 시장을 잘 살피고, 내수 목표를 확대하는 것도 이번' 토지개혁' 문제의 의의가 되고, 실제 증수 없이 어떻게 소비하는가? 이창평 교수는 "최근 10 여 년 동안 농민의 실질 수입이 9% 이상 증가하지 않는 것으로 추산된다" 며 "이번 대거 민생선 개선도 농촌으로 돌아설 차례다" 고 말했다.
12. 부가가치세 전환을 추진하다. 국무원 상무회의는 재정부와 국세총국이 제출한 부가가치세 전환 개혁 방안을 비준하고 2009 년 1 월 1 일부터 전국적으로 부가가치세 전환 개혁을 실시하기로 했다.
약평: 부가세 제도의 큰 장점은 생산 전문화 과정에서 중복 과세 문제를 피할 수 있다는 것이다. 소규모 납세자 징수율 수준의 대폭 인하는 중소기업의 세금 부담을 줄이고 중소기업에 더욱 유리한 발전 환경을 제공할 것이다. 중소기업의 현재 폐쇄난에 직면하여 어떤 사람들이 말한 것처럼 6 만 7 천 원이든 일부 지도자들의 헛소문처럼 수출난과 노동집약적인 기업의 생존에 어려움을 겪고 있다. 어떤 사람들은 이번 위기를 빌려 제조업의 전환을 촉진하지만, 대량의 노동력 고용 문제는 어쩔 수 없이 우리의 고려에 포함되어야 한다. 오경련 씨도 중국 제조업의 변화에 장애를 제기했다. 또 재정부와 국세총국은 부가가치세 인상, 영업세 징수점 등을 통해 중소기업의 발전을 더욱 장려할 방침이다. 물론 소비형 부가가치세를 실시하면 재정수입 감소도 초래할 수 있다. 통계에 따르면 세수 약 2000 억원을 줄일 것으로 예상되며, 이는 4 조 지출에 후력 부족을 초래할 수 있을지, 시기 선택이 옳지 않다는 의문이 제기되고 있다.
13. 1 1
약평: 17 회 삼중 전회에서 오는 가운데 지농의 결심을 볼 수 있고, * * * * * * * * * 총리가 인민대학에 가서 학생들을 방문할 때 "삼농 문제를 이해하지 못하는 중국 지도자는 자격이 없다" 고 말했다.
중국 농촌 발전이 심각하게 지연되어 도시와 농촌의 이원 구조가 여러모로 사회 발전을 방해하여, 진정으로 고치지 않으면 안 된다.
14. 1 1 월 10 일, * * * * * * * 중앙 정책 조치를 구현하는 7 가지 작업 배포
1, 투자 강화 및 투자 구조 최적화
2, 소비 수요 확대, 특히 주민 소비 수요 확대에 힘쓰다
3, 부동산 시장의 원활하고 건강한 발전을 촉진한다.
4, 안정적인 수출 성장을 유지하기 위해 노력하십시오.
5, 기업의 질과 시장 경쟁력을 향상시키기 위해 노력한다
6, 금융 및 재정 업무를 진지하게 잘 수행하십시오.
7, 핵심 링크 및 핵심 분야 개혁 추진
15. 1 1 월 12 일 국무원 상무회의 연구에서 4 가지 시행 조치를 결정했습니다.
조치 1 고정 자산 투자 프로젝트 승인 승인, 조치 2 3770 개 제품 수출 공제율 인상
조치 3 재해 지역 재건 기금의 구체적인 방안을 확정하고, 조치 4 는 임업 생태 복구 재건에 대한 지원을 강화한다.
16. 1 1 월 19 일 산업정보화부
재정부: 2009 년 1 월 1 일부터 전국적으로 100 건의 행정사업성 요금을 통일적으로 취소하고 징수하는 것은 기업과 사회에 대한 부담을 약1으로 줄일 것이다 인적자원사회보장부: 2009 년 1 월 1 일부터 기업 퇴직자 기본연금을 조정하고 조정 수준은 현지 08 년 기업 퇴직자 1 인당 기본연금의 10% 정도에 따라 결정된다. 국토자원부: 2009 년부터 국가는 점차 징발 보상 기준을 적당히 높였다.
17. 1 1 월 26 일 중국 인민은행은 인민폐 예금대출 기준금리와 금융기관 예금준비율 인하를 결정했다. 2008 년1/KLOC 동시에 중앙은행 재대출 재할인 등 금리를 인하했다. 2008 년 12 월 5 일부터 공상은행, 농업은행, 중국은행, 건설은행, 교통은행, 우편저축은행 등 대형 예금류 금융기관 위안화 예금준비율 1 0% 포인트 인하로 중소예금류 금융기관 위안화 예금준비율 2% 포인트 인하했다 동시에, 원촨 지진 재해 지역과 농촌 금융 기관에 대한 우대 예금 준비율을 계속 집행하고 있다.
약평: 이 몇 가지 조치를 종합한 것은 이번 경제 위기에 대응하기 위한 것이 아닐 수도 있지만, 어느 정도 경제 회복과 발전에 영향을 미칠 수 있기 때문이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 이와 함께 이번 경제위기 통화정책에 대처하는 것이 97 년 금융위기보다 더 많았고, 재정, 통화정책이 조합권을 형성하는 것이 더 자유로웠다는 것을 알 수 있다. 특히 중소기업 문제, 농촌 발전 문제 등은 단순한 경제 위기 문제가 아니라 장기 발전 목표에 기반을 두고 있다.
현재로서는 경제위기가 막바지에 다다르지 않았다. 성사위가 말했듯이' 중국의 무력영웅은 미국을 구할 수 없다' 고 말했다. 그는 이번 금융위기가 2 ~ 3 년 안에 지나갈 것으로 예상하며 20 1 1 년부터는 세계경제의 회복을 맞이할 것으로 전망했다. 중국의 이런 거시경제정책의 효과가 어떠한가에 관해서는, 어떤 것은 이미 효과를 보았고, 경제 위기에서 벗어나려면 모든 방면에서 노력해야 한다.