판자촌 개조를 위한 재정 및 조세 정책에 관한 문서 1
개요: 판자촌 개조는 단순히 주거 지역을 개조하는 것이 아니라 판자촌 개조 과정의 모든 측면을 포함합니다. , 건설, 이전 및 관리 기사는 주로 랴오닝 성 판자촌 재건 모델과 재건 후 영향을 요약합니다.
요녕성 판자촌 재건 모델과 경험은 우리 나라 도시 건설 과정의 혁신이며, 판자촌 재건 과정에서 자원의 보완적 우위를 실현하고 많은 모순을 줄였습니다.
이 기사는 재정 및 조세 정책의 관점에서 판자촌의 변화를 지원하기 위한 효과적인 메커니즘을 제시하고, 재정 및 조세 정책이 개선될 수 있도록 우리나라의 재정 및 조세 시스템 개혁을 더욱 심화해야 한다고 강조합니다. 판자촌의 변화를 지원하는 데 있어 장기적이고 효과적이고 효율적인 역할을 수행합니다.
키워드: 판자촌 개조와 랴오닝성의 재정 및 조세 정책
판자촌 개조 프로젝트는 랴오닝성이 남긴 역사적 문제에 대한 효과적인 해결책일 뿐만 아니라 과학적 발전관을 전면적으로 실시하고, 소강사회를 전면적으로 건설하고 요녕성을 전면적으로 진흥시키기 위한 중대한 결정은 우리 나라의 '중국 농촌 빈곤 퇴치 및 발전 개요(2011-2020)'와 일치합니다.
판자촌의 개조는 장기적이고 중요한 과제이며, 특히 인접지역의 특별한 어려움을 겪는 지역의 개조는 새로운 역사적 문제이다.
2011년 말까지 랴오닝성은 1511만4천㎡의 대규모 판자촌을 개조하고 2372만6천㎡의 이전 건물을 건설해 41만9천 가구, 142만7천여 명의 판자촌 주민의 생활환경을 개선했다.
이를 통해 저소득층의 주거난을 효과적으로 해결하고, 판자촌 주민의 취업을 늘리며, 주민 소득 수준을 높이고, 가족의 큰 변화를 일으키며, 나아가 요녕성의 경제 및 사회 발전을 촉진합니다. 전체적으로 랴오닝의 오래된 산업 기반에 새로운 활력과 활력을 불어넣어 변화를 가속화하고 포괄적인 활성화를 달성합니다.
1. 랴오닝성 판자촌 재건 추진의 주요 모델
랴오닝성 판자촌 재건의 주요 모델은 정부 리더십과 시장 운영이 결합된 모델이다. .
정부 주도 접근 방식은 지방 및 지방자치단체 수준에서 3개 수준 정부의 계층적 책임 접근 방식을 채택하는 것입니다. 지방정부는 주로 자금 조달과 조정을 담당하고, 구정부는 철거, 건설, 이전 후 관리 등 특정 업무를 담당합니다.
한마디로 판자촌 재건 과정에서 판자촌의 전반적인 계획과 관련된 업무는 정부가 주도하고 투자주체는 각급 정부의 장점을 최대한 활용한다. 다양화: 정부, 국유 기업, 민간 기업이 투자 기관 역할을 할 수 있으므로 철거 및 이전 과정에서 정부의 권한을 사용할 수 있고 건설 과정은 시장에 맡길 수 있습니다(개발자, 여기서는 국영기업 또는 민간기업)을 대상으로 행정적 수단, 경제정책, 법적 조치 등을 종합적으로 활용하여 판자촌 재건을 추진하고 있습니다.
Fushun, Benxi, Fuxin, Tieling 및 기타 도시는 정부 주도, 시장 운영 모델을 채택했습니다.
랴오닝성 전체 판자촌 재건축 과정에서 14개 도시 대부분이 정부 리더십과 시장 운영을 결합한 판자촌 재건축 모델을 선택한 주된 이유는 다음과 같다.
1. 정부 리더십과 시장 운영을 결합한 모델은 판자촌 주민들의 중요한 이익을 최대한 보호할 수 있습니다.
현재 판자촌 주택 상황은 매우 복잡하고 일부 철거 정책은 실제 수요를 충족시키기 어렵다.
판자촌 철거를 개발업자가 책임진다면 개발업자와 판자촌 주민들 사이의 대립을 불러일으키고 변신 과정 전체에 영향을 미쳐 결국 정부의 조정이 필요할 가능성이 크다.
2. 정부 리더십과 시장 운영을 통해 자금 활용을 극대화할 수 있습니다.
요녕성은 판자촌 개조 과정에서 산업 독점을 깨고 건설 단위 선정에 대한 입찰을 실시했으며 합리적인 가격 입찰 방식을 채택하고 판자촌 개조 프로젝트에 대한 새로운 가격 책정 방식을 전면적으로 실시했습니다.
3. 정부 리더십과 시장 운영은 행정 자원을 완전히 통합할 수 있을 뿐만 아니라 자원 배분에서 시장의 역할을 효과적으로 수행할 수 있습니다.
판자촌 재건축 과정에서 정부는 제한된 시간 내에 판자촌 재건축 서비스를 제공하기 위해 자원을 동원할 수 있다.
예를 들어, 정부의 주도 하에 각급 소방서는 판자촌 주민들에게 적극적으로 봉사하고 판자촌 건설, 상하수도 및 판자촌 개조를 위한 소방 승인 절차를 최단 시간 내에 완료합니다. 전기 부서는 프로젝트의 품질, 진행 및 기타 문제를 보장하기 위해 프로젝트를 위한 임시 물 및 전기 자금을 조달하는 데 앞장섰습니다.
4. 정부 리더십은 판자촌 철거, 건설, 이전 및 관리의 모든 측면에서 갈등과 문제를 효과적이고 시의적절하게 해결할 수 있습니다.
랴오닝성 판자촌 형성의 오랜 역사로 인해 주택의 재산권이 복잡해지면서 가장 두드러진 문제는 '부분 건물' 문제다.
일명 '부분건축'이란 판자촌 주민들이 다른 곳에서 집을 마련하기 어려워 집주인의 자녀가 성장하면 주택부족 문제를 해결하기 위해 옆집에 사는 것을 의미한다. 일부 임시 주택은 불법적으로 건축되었으며 시간이 지남에 따라 대대로 이어져 심각한 문제를 안고 있는 대규모 "부분 건물"을 형성했습니다.
2. 랴오닝성 판자촌 개조 촉진의 긍정적 효과
1. 판자촌 주민의 자산 급증을 촉진하고 판자촌 주민과 비거주민 간의 격차를 해소한다. 판자촌 주민들.
판자촌 정비를 통해 도내 200만 명 이상의 주거여건이 개선되었을 뿐만 아니라, 도 전역의 여러 판자촌에 거주하는 주택면적과 가족의 자산이 크게 줄어들었다. .
이전 및 재정착 과정에서 랴오닝성은 판자촌 주민들이 입주할 수 있도록 모든 수단을 동원했고, '하나를 제거하여 하나를 대체'하는 조치를 채택했으며, 특히 가난한 사람들에게 적절한 보조금을 제공했습니다. 극빈층 가구는 적은 돈으로 약 10만 위안, 심지어 수십만 위안 상당의 집을 소유할 수 있게 되었고, 가족 재산의 가치는 10배 이상, 심지어 수십 배 증가하여 부자 간 격차가 줄어들었습니다. 가난하고.
2. 도시 전체 계획을 최적화하고 판자촌과 도시의 통합을 가속화합니다.
개축 이전 판자촌의 생활환경은 도로나 배수시설, 쓰레기 처리 시설이 제대로 갖춰져 있지 않았고, 난방과 취사에는 석탄을 사용하고, 공기는 채우는 등 생활환경이 상당히 열악했다. 연기로.
판자촌을 개조한 이후 생활환경은 눈에 띄게 개선됐다. 쓰레기도 줄고, 환경도 아름답고, 도로도 넓어졌다.
조사에 따르면 주민 82.7%는 주거지역 소음이 줄었다고 생각하고, 주민 70%는 식수질이 좋아졌다고 생각하며, 주민 78.7%는 녹지공간이 늘었다고 생각한다. , 경관이 개선되고 주거가 더욱 편안해졌으며 공기 질이 각각 89.9, 93, 84.3 개선되었습니다.
예를 들어, 푸순(Fushun)시의 판자촌 철거 및 재건축으로 10,000개 이상의 소형 석탄 굴뚝이 제거되어 연간 석탄 연소 재 배출량이 15,000톤, 그을음이 2,475톤, 이산화황 배출량이 2000톤 감소했습니다. 1,441톤.
3. 판자촌 기반시설 건설을 가속화한다.
판자촌의 변신을 통해 판자촌의 인프라가 더욱 개선되고, 주민들의 생활이 더욱 편리해지며, 개발 공간이 더욱 확대됐다.
조사에 따르면 푸신시는 100개 이상의 거리를 새로 확장 및 개조했으며, 도시 공공 서비스 네트워크의 포괄적인 변화 및 업그레이드를 달성했으며, 일일 처리 용량이 1,500개에 달하는 무해한 쓰레기 처리 공장을 건설했습니다. 판자촌 개혁 전 66, 94, 39.8톤에 비해 도시중앙난방율, 수돗물 보급율, 가스공급율이 더욱 높아졌다. 각각 현재 95와 64로 변경되었습니다.
푸순시는 새로운 판자촌 개조 지역 건설 과정에서 총 면적 98,000㎡의 지역사회 관리 인프라를 동시에 구축했습니다. 톄링시는 72.1km의 급수관망과 배수 시설을 구축했습니다. 새로 건설된 지역사회의 파이프 네트워크 총 길이는 73.81km, 가스 파이프라인 네트워크의 총 길이는 82.03km, 난방 파이프의 총 길이는 73.61km, 전원 공급 라인의 총 길이는 80km입니다. 지역 사회에 새로 건설된 도로는 모두 아스팔트 콘크리트 포장으로 이루어져 있으며 총 길이는 29km이고 새 도로 면적은 589,800m2에 이릅니다.
지원 인프라 구축을 개선함으로써 지역사회 서비스 기능을 종합적으로 향상시킬 수 있습니다.
3. 기존의 주요 문제점
1. 판자촌 개발 전략에 대한 이해 부족 및 정책 지속가능성 개선이 필요하다.
랴오닝성은 중국의 오래된 산업기지로서 역사적 배경과 역사적 발전 이유로 인해 다년간의 발전 구조로 인해 산업 변혁이 지연되고 인프라가 불완전한 등의 문제가 발생했습니다.
랴오닝성은 2005년부터 밀집된 도시 판자촌 개조 사업을 시작했다.
그러나 소위 정치적 성과를 추구하기 위해 일부 도시와 마을에서는 필연적으로 '민생 사업'과 '1호 사업'을 '이미지 사업'으로 전환하고 있다.
판자촌의 비현실적이고 맹목적인 변신으로 인해 일자리가 없는 판자촌이 많아지고, 어떤 곳에서는 판자촌의 변신을 단순히 공사 없이 광장 건설, 인프라 건설, 도로 건설 등으로 간주하기도 한다. 학교, 취업지원센터, 주민자치센터 등 지원시설
인프라 건설과 기본 공공 서비스 공급은 판자촌 주민들의 요구를 충족시킬 수 없으며 때로는 자원과 시장을 놓고 경쟁이 벌어지기도 합니다.
판자촌의 사회보장 시스템, 토지 이용 및 수용 메커니즘, 노동력 이전, 재정 및 조세 정책, 행정 관리 시스템은 타의 추종을 불허하고 불완전합니다.
2. '반판자촌'은 도시화 과정에서 걸림돌이 될 것이다.
랴오닝성은 판자촌 재건 과정에서 수년간의 노력을 통해 큰 성과를 거두었습니다. 판자촌 재건 과정이 전면적으로 추진되어 도시의 미관이 크게 개선되고 판자촌 시설 지원 건설이 개선되었습니다. , 그리고 판자촌을 만들어 삶의 질이 크게 향상됨과 동시에 경제발전도 크게 촉진시켰습니다.
그러나 동시에 많은 판자촌 주민들이 여전히 원래의 생활 방식을 유지하고 있기 때문에 토지 및 행정 관리 시스템이 도시화 속도를 완전히 따라가지 못하여 판자촌 주민들의 공간적 집합이 발생하고 있다. 도시와 교외의 경계에 판자촌이 도시와 신농촌을 모두 닮아가는 현상을 '준판자촌, 준도시화'라고 합니다.
'준판자촌' 현상은 다음과 같이 두드러지게 나타난다. 첫째, 판자촌 내 하드웨어 지원시설 건설에만 관심을 두고 사회보장 등 소프트웨어 시설 건설은 소홀히 하고, 판자촌 주민들의 질, 아이들의 교육, 주민들의 의료.
둘째, 건축 배치에 대한 전반적인 계획이 부족합니다.
반복적인 건설과 일부 신축 판자촌은 너무 산재해 있어 토지자원이 심각하게 낭비되고 과학적인 계획이 부족해 판자촌 관리가 제대로 이뤄지지 못하고 있다.
세 번째는 보호조치가 부족하다는 점이다.
판자촌 주민들이 새로 건설된 공동체로 이주한 이후에는 새로운 일자리와 생산직을 찾기가 어려웠고, 판자촌 주민들의 소득 기대치가 크게 감소한 것으로 나타났습니다. 기본적인 생활.
따라서 취업이 어렵고, 낮은 사회보장 수준, 판자촌 주민들의 낮은 소득, 낮은 사회보험 수준 등으로 인해 원래 판자촌 주민들은 도시 거주자로 보이지만, 그들은 도시 주민들이 누려야 할 품위 있는 삶을 살 수 없다는 사실이다.
이러한 '반판자촌' 현상은 우리나라의 도시화 발전에 걸림돌이 되고 있다.
3. 판자촌 재건은 재정적 어려움에 직면해 있습니다.
현행 제도에서 판자촌 재건축 자금은 주로 토지경매와 금융지원 자금에서 나온다.
그러나 판자촌 재건축 자금은 다음과 같은 문제에 직면해 있다. 첫째, 판자촌 재건축 자금의 총공급이 부족하고, 수급의 모순이 두드러진다. 둘째, 판자촌 재원 지원의 효율성이다. 마을 재건은 상대적으로 낮고 촉진 효과도 크지 않습니다. 셋째, 재정 지원 구조가 상대적으로 단순하고 판자촌 재건 자금 수요를 충족시키기 어렵습니다.
IV. 판자촌 재건을 더욱 촉진하기 위한 재정 및 조세 정책에 대한 생각
수년간의 개조 프로젝트를 거쳐 랴오닝성 판자촌 재건은 질적, 양적 개선을 이루었습니다. 양적으로는 많은 블록버스터들이 밀집된 판자촌으로 변했고, 판자촌 주민들은 도시에 집중되어 모였으며, 그 결과 도시 공간은 점점 더 커지고, 질적으로는 점점 더 많은 판자촌 주민들이 새로운 유형의 시민이 되어가고 있다. , 판자촌의 변화를 통해 도시의 인프라는 더욱 완성되었고, 판자촌 주민의 생활 수준은 더욱 향상되었으며, 판자촌 주민과 비판자촌 거주자 간의 격차는 더욱 좁아졌습니다.
2005년부터 재정 및 조세 정책은 랴오닝성 판자촌 변화를 지원하는 데 긍정적인 역할을 해왔습니다.
불완전한 통계에 따르면 지방세 제도에 관한 한 성(대련 제외)은 3억 3천만 위안(사업세 및 추징금: 1억 3천만 위안, 토지 1억 3천만 위안)의 각종 지방세를 감면했다. 사용세: 11억, 증서세: 6천만 위안, 기타 3천만 위안).
그러나 판자촌 재건축 과정에는 시장 자체가 해결할 수 없는 문제가 많다. 이를 위해서는 정부의 적극적인 개입과 재정·조세 정책의 거시적 역할이 적극 필요하다. 이를 위해서는 판자촌 재건축을 촉진하기 위한 다양한 재정제도를 구축하고 개선해야 한다. 이러한 재정제도는 공공부문의 기능을 향상시키고, 재정 및 조세정책을 판자촌 재건의 요구에 더욱 부응시키며, 강력한 재정보증을 제공할 것이다. 정부가 그 기능을 수행하고 판자촌을 변화시키는 것입니다.
1. 판자촌 재건을 위한 재정 및 조세 정책 공급 시스템의 개선 및 개선을 가속화합니다.
금융 공공재 공급 기능을 더욱 강화합니다.
판자촌 재건축 과정에서 공공재 공급구조의 재정 조정을 확대하고, 판자촌 재건축 과정에서 공공복지 인프라와 공공복지 인프라에 대한 재정 투자를 종합적으로 늘리며, 판자촌 주민자녀 교육, 판자촌 주민 의료, 판자촌 주민 문화건설, 판자촌 지원시설 등에 적극 투자하고, 판자촌 변화에 적합한 공공재정체계를 구축하고 점진적으로 개선해 나가겠습니다. 판자촌 전환에 따른 금융제도.
판자촌 재개발을 위한 지방세 제도를 구축·개선하고, 판자촌 재개발에 대한 조세 우대 정책을 제공한다.
재산세, 토지세 및 관련세를 지속적으로 개선하고, 판자촌 재건 및 건설세, 환경 보호, 자원 및 기타 특별세를 강화하여 이를 지방세의 주요 수입원으로 삼습니다.
2. 판자촌 재건 시스템이 필요한 사람들에 대한 정부 재정 투자를 늘립니다.
판자촌 재건축 과정에서 제도적 요구사항의 전반적인 질적 개선이 더욱 필요하다.
판자촌 주민, 시민, 지자체는 판자촌 변화를 추진하는 주체이자 초기 단계의 산업화와 도시화에 큰 기여를 한 주체이기도 하다. 판자촌 재건축의 가장 큰 수혜자는 정부 주도의 판자촌 재건축으로 재정 투자를 늘리고, 판자촌 재건축 과정에서 정부 재정 개념을 지속적으로 혁신하며 조화로운 문화 발전을 창출해야 한다.
다문화 인식을 적극적으로 발전시키고, 판자촌 주민들도 기본 공공 서비스의 대상임을 확립하고, 이들이 현대 도시문명으로 조속히 통합되도록 촉진할 필요가 있다.
또한, 판자촌에 대한 재정 및 조세정책을 수립할 때 지방자치단체는 지역여건에 적응하고 금융공공서비스를 신속하고, 잘, 기본적으로 균등하게 제공해야 한다.
불균등한 경제 발전은 판자촌 재건 과정에서 일정 수준의 위계를 결정하고 제도적 요구의 불일치도 결정하지만 정부 재정은 정책 통제를 강화하고 기본 공공 정책을 따를 수 있습니다. 서비스의 평등, 지역 개발의 계획적이고 단계적인 구현과 판자촌의 균형 잡힌 변화.
3. 판자촌 재건 과정에서 정부 재정과 조세를 위한 생산 중심의 사회 보장 시스템을 적극적으로 구축합니다.
판자촌 재개발 이후 일부 판자촌 주민들의 생활은 어느 정도 개선됐으나, 도시로 이주한 이후 생활비가 더욱 늘어날 전망이다. 판자촌 주민의 삶의 질 향상을 위해서는 지방자치단체가 속도를 높여 이미 확립된 사회보장제도를 바탕으로 생산중심의 사회보장제도를 적극적으로 구축해야 한다.
산업 경제를 적극적으로 발전시키고, 고용 기회를 개방하고, 자영업 플랫폼을 만들고, 고용 채널을 늘리고, 주민 소득 기대치를 높이는 등 이는 도시화 수준을 향상시키고 장기적으로 판자촌의 변화를 촉진하기 위한 장기계획으로, 판자촌과 비판자촌의 조화로운 발전을 도모하고 민생을 개선하기 위한 근본적인 대책이다.
첫째, 재정 지원을 통해 판자촌과 비판자촌의 발전을 조율하는 방안을 마련하고, 정부 재정 거시적 통제의 지도적 역할을 강화한다.
판자촌과 비 판자촌 간의 관계에 대한 거시적 관리를 수행하기 위해 일련의 정책과 조치를 가능한 한 빨리 수립하고 판자촌의 변화에 적응하기 위한 재정 및 조세 정책을 지속적으로 개혁합니다. 판자촌의 발전을 가속화하고 판자촌과 도시의 통합을 강화하며 판자촌과 비판자촌 간의 재정 관계를 정리하고 판자촌과 판자촌의 역동적이고 조화로운 발전을 위한 견고한 제도적 기반을 구축합니다. 판자촌이 아닌 곳.
둘째는 판자촌의 재정빈곤 완화 및 발전정책을 적극 추진하고 판자촌과 비판자촌의 경제발전을 종합적으로 조율하는 것이다.
금융 서비스 메커니즘을 개선하고 판자촌 빈곤 완화에 대한 투자를 늘리기 위한 노력이 이루어져야 합니다.
세 번째는 판자촌에 대한 제도화된 경제적 투자 메커니즘을 구축하는 것이다.
판자촌 개조에 민간 자금이 투자하도록 장려하고 안내하며, 민간 기업이 판자촌에서 효과적인 노동력을 흡수하도록 장려합니다.
또한 정부재정은 판자촌 기반시설 관리 및 유지관리를 위한 특별자금 지원에 중점을 두고, 판자촌 기반시설과 생태환경 보호를 강화해야 한다.
참고 자료:
1. 여요시 재정국 연구 그룹. 농촌 도시화를 촉진하기 위한 재정 정책에 대한 고찰 - 2010년 저장성 재정 주제 연구 편집. 결과. 절강인민출판사
2. Xu Baocheng 외. 농업에 대한 재정 지원 및 정책 고려 사항에 관한 연구, 2012(13)
세금 관련 문제. 판자촌 재건축 문제 2에 관한 연구
요약: 당의 생활사업 중 하나로 판자촌 재건축은 각급 정부의 중요한 사업과제에 포함되었으며, 약 3가지 방안을 제안하고 있다. “판자촌 사람들이 좋은 집에서 살 수 있게 해주세요”.
그러나 창고 개선을 가속화하고 당과 정부가 설정 한 목표를 달성하기 위해 사회 전체를 동원하는 방법에 대해 연구하고 수립해야 할 정책이 많이 있습니다.
이 글은 조세정책을 사례를 통해 연구하고 자세히 설명하며, 관심을 끌기 위해 간단한 제안을 제시합니다.
키워드: 광산 지역, 창고 개혁, 과세 논의
"안후이에는 수천만 개의 저택이 있으며, 세계의 가난한 사람들은 모두 행복하고 바람과 비는 움직이지 않고 산처럼 안전하다." 당나라 시인 두보의 영원한 걸작이 회남 광산 지역에서 아름다운 현실이 되고 있습니다.
재임 중에 백성을 배려하고, 부자를 지지하고, 가난한 사람을 불쌍히 여기는 이 사상은 수천 년 동안 시공을 초월해 왔으며 지금도 여전히 형제애의 광채로 빛난다.
회남탄광은 조국의 우수한 전통문명을 고수하고 직원들의 복지를 최우선으로 여기며 직원들이 개혁과 발전의 성과를 충분히 누릴 수 있도록 하고 있다.
그러나 판자촌 재건축 규모가 계속 확대되면서 기업들은 딜레마에 빠졌다.
첫째, 주택개혁은 부동산 개발처럼 시장에서 사업화할 수 없으며, 둘째, 공공복지 및 공공시설에 대한 투자는 주택개혁이 어려운 가계가 부담할 수 없으며, 기업의 투자는 셋째, 국가정책이 불분명하여 창고개혁에 있어서 조세 갈등이 점점 더 두드러지고 있다.
국가가 재정 수입을 조직하는 주요 형식이자 도구이자 경제를 규제하는 중요한 수단 중 하나인 조세는 국가 권력을 보호하고 경제 활동을 감독하는 데 있어 의심할 여지 없는 역할을 합니다.
그러나 판자촌 재건축이라는 단일 경제활동에 있어서는 국가와 국민에게 이익이 되고 민생을 보호하는 중요한 조치이다. 법적으로 “사람에게서 빼앗아 목적에 맞게 사용한다”는 원칙에 부합하는 것으로 이해됩니다.
“당과 정부는 판자촌 주민들이 좋은 집에서 살 수 있도록 해야 한다”는 목표를 달성하기 위해 국가는 판자촌 개조에 대한 세금 지원 및 인센티브 정책을 연구하고 수립하며 좋은 조세 환경을 조성해야 한다. , 그리고 판자촌 개조 대상이 가방을 내려놓고 가볍게 여행하며 진행 속도를 높일 수 있도록 도와주세요.
저자는 회남(淮南) 탄광지역 주택개혁을 예로 들어 세금 관련 정책에 대해 표면적인 제안을 한다.
1. 회남 탄광촌 판자촌 개혁 현황
회남 탄광은 100년 된 탄광으로서 역사적 이유로 판자촌 78채가 남아 있다. 기본적으로 1950년대부터 1950년대까지 1970년대에 지어진 벽돌과 목재 구조의 주택과 튜브 건물입니다.
당시 낮은 건축기준으로 인해 주택에는 부엌과 욕실이 제대로 갖춰져 있지 않았고, 해당 지역에는 기본적으로 배수, 도로, 활동 등 인프라가 전혀 없었습니다. 오랫동안 사용하여 손상이 비교적 심각했습니다.
현재 대부분의 건물에는 벽이 갈라지고 지붕이 새고 안전상의 위험이 많습니다.
이러한 판자촌은 주거 안전을 위협할 뿐만 아니라 직원들의 삶의 질과 도시 이미지에도 영향을 미치고 있다.
판자촌 근로자들의 생활여건과 생활환경을 완전히 개선하기 위해 2003년 화이난탄광은 안후이성 최대 규모의 판자촌 개조사업에 앞장서 약 120억 달러를 투자하겠다고 제안했다. 10년 동안 원나라에서는 약 850만㎡의 주택이 건설되고, 약 9만 가구의 판자촌이 철거되고 재정착되어 탄광 판자촌 문제가 해결될 것이다.
그 중 판자촌에 약 700만㎡의 신규 주택이 건설되고, 판자촌 내 약 7만3000가구가 철거 및 재이주될 예정이며, 150만㎡의 석탄용 신규 주택이 건설될 예정이다. 광산 침하 통제와 침하 지역에 있는 약 17,000 가구가 이전 및 재정착될 것입니다.
회남 탄광 판자촌 개조는 "개인 투자, 재정 지원, 우대 정책 및 기업 보조금"을 원칙으로 하며 국가, 지방 정부, 기업, 개인 등이 공동으로 자금을 지원합니다. , 자금은 여러 채널을 통해 모금됩니다.
현재 판자촌 재건축이 점진적으로 완료되면서 기업들은 부유하지 않더라도 판자촌 재건축을 위한 공공시설과 공공복지시설 건설에 보조금을 지급하기 위해 약 26억 위안에 달하는 자금을 배정했다.
동시에 판자촌 재건축과 관련된 국가적 '세금' 정책이 불명확하여 세무사와 기업 간의 세금 관련 갈등이 점점 더 두드러지고 있다.
정부가 주도했어야 할 판자촌 재건축 사업에 기업들이 앞장서서 사회적 책임을 다하기는커녕 오히려 '세금과 수수료'에 대한 무리한 '걱정'으로 의욕이 꺾였다. 기업의 판자촌 개발을 방해하고, 재개발이 진행되면서 기업의 부담이 가중되었습니다.
판자촌이 탄광지로 변모하면서 탄광지역은 “가난한 사람들이 살기 좋은 곳, 모두가 행복한 곳”이 되었고, 그 결과 기업들은 “세금 문제로 고통받고 있다”.
2. 판자촌 재건축 관련 세금 분석
불완전한 통계에 따르면 판자촌 재건축에는 정착주택사업세, 도시건설 등 20여종에 달하는 '세금 및 수수료'가 포함된다. 세금 및 교육비 기타, 토지부가가치세, 인지세, 증서세, 민방공비, 도시 건설 지원비, 폐기물 처리비, 벽체 개조 기금, 흰개미 방제비, 계획 준비 서비스비, 철거 관리비, 도면 검토 비용, 측정 비용, 품질 감독 비용, 프로젝트 거래 비용, 입찰 대행 비용, 노동 보호 비용, 철거 보상 비용 및 기타 비용.
지금까지 판자촌 재건축 사업에 8억 위안에 가까운 '세금 및 수수료'가 지출됐다. 현행 정책대로 사업이 완료되면 13억 위안에 가까운 돈이 들어갈 것으로 예상된다. 세금 및 수수료'가 실제 투자액의 약 16%를 차지한다.
작가는 다음과 같이 생각한다.
첫째, 판자촌 재건축 사업은 부동산 개발업체의 경제사업과 동일시될 수 없다.
판자촌 재개발의 목적은 판자촌에 주택을 제공하는 것이고, 부동산 개발은 시장경제 법칙에 따라 수익을 창출하는 것을 목적으로 한다.
따라서 판자촌 재건축은 부동산 개발업체의 조세정책을 참고하여 완전하게 추진할 수는 없다.
둘째, 판자촌 재건축은 정부가 추진하는 사업이고 계획 중이다.
기업이 정부 승인에 따라 진행하는 판자촌의 변신은 시장 지향적 행위도 아니고, 부동산을 파는 완전한 의미에서의 매매 관계도 아니다. 철거 및 재정착에 대한 국가 규정에 따라 "직원이 자금을 얻습니다". 이는 사업세 규정에 규정된 세금 요건을 준수하지 않습니다.
따라서 판자촌 재건축 및 정착주택에서 발생하는 소득은 일종의 투자비용에 대한 보상으로, 주택 건설을 위한 자금 조달의 성격에 있어 사업세 항목에 따라 과세됩니다. 충분하지 않습니다.
셋째, 국무원의 '석탄 기업의 건전한 발전 촉진에 관한 여러 의견'에는 "역사 문제 해결을 위해 국가, 지방 정부, 기업 및 개인이 공동 투자하는 방식을 계속 채택한다"고 명시되어 있습니다. 판자촌 재건축의 특수성을 보여주는 '재개발 문제'.
넷째, 탄광 판자촌 개조를 실시하는 최초의 노공업 기지인 길림성은 세금을 적절하게 처리하기 위해 '도시 판자촌 개조 프로젝트에 대한 지방세 우대 정책 시행에 관한 고시'를 발표했습니다. 판자촌 개조 관련 사항”에는 “철거된 판자촌 개조사업에 참여하는 부동산 개발업체에 대해서는 관할 세무당국의 승인을 받아 당분간 영업세를 부과하지 않는다”고 명시돼 있다. 판자촌 재건축에 대한 세금 관련 처리에 대한 선례가 있음을 알 수 있다.
3. 광산창고 개조를 위한 조세 관련 제안
조세우대란 국가가 납세자 및 조세 대상에게 과세 측면에서 제공하는 다양한 우대를 총칭하는 용어입니다. .
정부가 납세자의 조세부담을 의도한 목적에 따라 경감하거나 경감하기 위해 조세제도를 활용하는 형태이다.
이 방법은 창고 개조 주체에 동기를 부여하고 창고 개선 진행 속도를 높이며 직원의 '정착' 목표를 조속히 실현하고 광산 지역의 화합과 안정을 도모할 수 있습니다.
1. 석탄 기업을 위한 판자촌 재건축 정착 주택 소득에 대한 사업세 면제.
회남 탄광 판자촌 개조 프로젝트는 국가 발전 개혁위원회의 승인을 받고 특별 중앙 투자 보조금을 지원받는 프로젝트로, 회남시 구시가지 재건의 중요한 부분이기도 합니다. .
판자촌 재건축 사업은 지린성의 유사한 성격의 판자촌 재건축 사업의 관행을 기반으로 해야 한다고 제안했다. 주택의 원래 철거 면적을 상환하는 것은 관할 세무 당국의 승인을 받아야 하며 일시적으로 사업세가 부과되지 않습니다.”
2. 토지 부가가치세 면제.
회남탄광이 시행하는 판자촌 개조사업은 국무원의 '석탄기업의 건전한 발전촉진에 관한 여러 의견'의 규정을 준수하는 종합적인 민생사업이다. 지가 상승세 사전 수용을 면제하는 것이 좋습니다.
3. 창고 개조 프로젝트에 대한 기업 보조금은 소득세 전 지급이 허용되어야 합니다.
회남 탄광 판자촌 개조는 "개인 투자, 재정 지원, 우대 정책 및 기업 보조금"을 원칙으로 하며 국가, 지방 정부, 기업, 개인 등이 공동으로 자금을 지원합니다. , 자금은 여러 채널을 통해 모금됩니다.
석탄기업 판자촌 개조사업의 경우 기업보조금을 원가로 지급하고 세전 공제하는 것을 권장한다.
4. 판자촌 개혁 주체의 부담을 줄이고, 판자촌 재건 작업을 조속히 완료하며, 건전하고 안정적인 발전을 이루기 위해 지방자치단체가 발행하는 행정비를 절반으로 줄이도록 권고한다. 광산 지역의.