우리시의 식품 안전 감독 검사 보고서
CPPCC 첫 번째 검사 부서 구성원
최근 몇 년 동안 식품 안전은 이미 뜨거운 민생 문제가 되어 당위, 정부, 인민 대표 대회, CPPCC, 뉴스 매체, 인민 대중의 높은 중시를 불러일으켰다. 식품안전감독을 더욱 추진하기 위해 시 전체의 식품안전을 확보하기 위해 5 월 23 일부터 24 일까지 부주석, 교과문위체위 주임 시계가 회원단위 제 1 검사팀을 이끌고 우리 시의 식품안전감독업무에 대한 특별검사를 실시했다. 검사팀은 시식품안전위원회, 혜성구 정부, 용문현 정부, 시직관련 기능부 책임자의 브리핑을 듣고 혜성구 교동시장, 두부 가공업체 (작업장), 용문현 남곤산유업사, 요향떡가공가 등 식품생산경영단위를 현장 점검해 기능부 책임자와 식품생산경영자와 교류했다. 검사 상황은 다음과 같이 보고됩니다.
첫째, 우리시의 식품 안전 감독의 기본 상황
최근 몇 년 동안 우리 시의 각급 정부와 기능부는 식품안전공사를 진지하게 실시하고, 식품안전전문 정비를 심도 있게 전개하며, 끊임없이 법 집행을 강화하고, 점차 규제 메커니즘을 보완하고, 정보 홍보 업무를 전면적으로 강화하였다. 식품안전의 전반적인 형세가 호전되어 중대한 식품안전사고 발생률이 현저히 하락하여 각 사업이 뚜렷한 효과를 거두었다.
(a) 식품 안전 감독에 대한 정부의 지도력이 더욱 강화되었다.
시 위원회와 시 정부는 식품 안전을 매우 중시하며, 부 시장 팀장을 분관하는 시 식품 안전위원회를 설립했다. 황업빈, 이여구, 허광, 이유권자 등 시 지도자들은 여러 차례 식품안전문제에 대해 지시를 내리고, 직접 팀을 이끌고 식품안전검사를 실시하고, 해마다 식품안전업무에 대한 투자를 늘려 식품안전감독에 좋은 기초를 다졌다.
(b) 식품 안전 종합 감독이 정상 궤도에 올랐다.
1, 시현진 종합감독프레임워크가 수립되었습니다. 각급 정부의 중시와 시현 2 급 식품의약감독부의 적극적인 추진으로 2004 년 시 1 급과 6 개 현구에 식품안전위원회가 설치되었다. 지난해 시 79 개 읍 (향, 사무실, 관리위) 은 모두 진급 식품안전지도팀 또는 조정팀을 구성했고, 대부분의 마을과 주민위원회는 식품안전정보연락원을 설립하여 통일된 식품안전종합감독네트워크를 구축했다. 이와 함께 식품안전기술자문기구 건설을 대대적으로 강화해 17 명의 전문가로 구성된 혜주시 식품안전전문가위원회를 설립했다.
식품 안전의 포괄적 인 감독 메커니즘이 점차 개선되고 있습니다. 첫째, 정기적 인 의사 소통 및 조정 메커니즘이 수립되었습니다. 연석회의제도가 수립되어 부서 간 소통조정을 강화하고 농업, 품질감독, 상공업, 위생 등의 부문의 식품안전감독책임을 순조롭게 하고, 감독자원을 더욱 통합하고, 감독력을 형성하였다. 둘째, 일련의 작업 제도가 도입되었다. 2004 년부터 * * * 는' 혜주시 식품안전위원회 업무제도',' 혜주시 식품안전감독검사제도',' 혜주시 식품안전연합법 제도' 등 9 개 제도를 제정해 식품안전감독을 더욱 규범화했다. 셋째, 식품 안전 비상 대응 메커니즘의 예비 설립. 주요 식품안전사고 보고제도, 중대 식품안전사고 응급계획, 운영수첩 등 일련의 규범성 문건을 내놓아 장아찌 사건, 피란 사건, 매채 사건 등 식품안전돌발 사건을 효과적으로 처리하고 처리했다.
식품 안전 책임 시스템이 완전히 구현되었습니다. 시, 현 (구), 읍의 각급 식품안전책임서 서명률이 100% 에 달하며, 대부분의 향진은 마을, 거위원회 1 급 식품안전책임제를 실시하고 있다. 이 관행은 주정부 관련 부서에서 완전히 확인되었습니다. 카운티 (지구) 정부의 식품 안전 종합 평가와 한 지역의 식품 안전 업무에 대한 종합 평가를 다각적으로 실시하여 각급 정부의 식품 안전 업무에 대한 중시와 식품 안전 사업의 전개를 더욱 촉진시켰다.
(c) 식품 안전의 단계적 규제가 강화되었다.
1, 농업 (물) 제품 재배 (양식) 감독 성적이 좋다. 첫째, 농산물 검사를 강화한다. 지난해 농업부문은 채소 샘플 227 1, 9 1 을 모두 검사했는데, 그 중 잔류 독은 5.8% 를 초과했고 유독채소 1.34 톤을 파괴했다. 돼지 소변 샘플 5992 부를 검사하고 살코기 검출률은 2.45% 입니다. 두 번째는 농업 (물) 제품 (기지) 인증 (인정) 을 강화하는 것이다. 지난해 13 개 단위의 18 농 (물) 제품은 국가 무공해 농산물 인증을 통과했고, 3 개 단위의 13 개 농산물은 녹색식품 인증을 통과했고, 2 개 단위의 55 개 농산물은 유기농산물 인증을 통과했다. 셋째, 농업 (어업) 투입물 법 집행 검사를 강화한다. 시해양어업부는 중대형 양식장에 대한 특별법 집행 검사를 여러 차례 실시하여 염소마이신 공작석 녹색 등의 약물을 중점적으로 감시하고 수산물 양식행위를 효과적으로 규범화했다.
식품 생산 및 가공 감독 조치는 강력합니다. 첫째, 식품생산가공업체 전자데이터베이스를 구축함으로써 품질감찰부는 1300 여 개 생산가공업체에 동적 관리를 실시했다. 두 번째는 식품 품질 감독 검사를 강화하는 것이다. 작년에 30 여 종의 품종을 추찰하여 2000 여 개의 제품을 생산했다. 셋째, 식품 품질 안전 시장 접근 제도의 시행을 추진하는데, 전 시가 생산 허가 조건을 충족하는 28 종의 식품 생산업체는 기본적으로 심사 발급 작업을 마쳤다. 넷째, 검사 감독 제도를 시행하고 생산가공기업을 A, B, C, D 4 범주로 나누어 중점적이고 목표로 검사를 실시한다. 다섯째, 관할 구역 정부 답방 제도를 실시한다. 여섯째, 식수업계, 매채가공업, 식품첨가제 남용에 대한 특별검사를 실시하여 위법 행위 56 건을 조사하여 처리하다.
식품 유통 규제가 핵심입니다. "중점, 단계별 실시, 관문 전진, 법감독" 이라는 생각에 따라 상공부는 시장 식품 접근 관리를 전폭적으로 추진하고, 읍 이상 시장, 슈퍼마켓은 시장 식품 접근 관리를 전면적으로 실시하고 있다. 식품 시장 감독 강화, 시장 내 작은 식품점, 작은 식품 노점, 작은 작업장, 그리고 도시, 도시와 농촌 결합부, 외래인구 집중 거주지의 각종 식품 도매업자와 슈퍼마켓을 중점적으로 점검하고, 무허가 경영과 위조품 판매 행위를 엄중히 조사하고, * * * 경영자 12500 여 가구를 검사하여 시정 의견을 하달합니다
4. 식품 소비 링크 규제 예방이 마련되어 있습니다. 보건 부문은 식품 생산 경영 위생 허가 관문을 엄하게 하고, * * * 인증 감독 16852 식품 생산 경영 단위를 엄수한다. 식품 위생 감독 양량화 등급 관리를 실시하여 시 567 개 학교 식당에서 식품 위생 양량화 등급 관리, 적용 범위100% 를 실시했다. 다른 외식업계의 2957 가구가 이 제도를 시행하여 5 1.35% 를 커버했다. 집단 식중독 사건의 예방 및 통제를 강화하다. 지난해 시 전체에서 50 명 이상의 집단중독이나 1 사람이 사망한 중대한 식품안전사고가 발생하지 않았다. 위생 허가, 기업 및 건설현장 식당, 무면허 음식 노점, 외식식기 소독 등 특별 정비 조치를 실시하다. , 면허 취소 12 가구, 불합격식품 파괴 180 여톤.
(d) 식품 안전 특별 정류 작업이 착실하게 추진되다.
첫째, 매실 가공 공업의 특별 정비 작업을 전개하다. 혜성구 드워프, 혜동량화, 보로 등 매채 가공업체 (가구) 관리를 단계적으로 규범화하고 공업소금 절임 매채 문제를 철저히 해결하며 15 가구가 무면허 자각 가공업자가 위생허가증과 영업허가증을 발급하도록 했다. 그중 3 가구가' QS' 인증을 통과했다. 둘째, 육류 식품 안전 특별 치료. 하위 시장 팀장을 분관하는 정비작업 지도부가 설립되어 경제무역부문이 이끌고, 정비 인계방식을 취하고 시내 내 육채시장과 도살장에 대한 엄격한 인벤토리를 실시했다. 셋째, 피란 (짠) 가공 워크샵 특별 정류. 미국 식품의약관리국은 품질감독 농업 경제무역 위생 상공업 등 부서와 혜성구 정부와 함께 혜성구 아스팔트 22 개 무증피란 (소금알) 가공작업장을 규범적으로 단속했다. 현재 이미 6 개의 피란 (소금에 절인 계란) 가공 공장이 표준화되어' QS' 인증을 통과했다. 넷째, 대중이 강한 캠퍼스 주변의 식품 안전 문제를 반영하는 데 다년간의 특별 정비를 실시하여 많은 초중고생들의 식품 안전을 효과적으로 보장했다.
(e) 식품 안전 홍보 업무의 생생한 이미지.
혜주시의 건전한 식품안전선전교육체계 실시 방안 (2006-20 10) 을 제정하였다. 3 년 연속 식품안전홍보월 (주) 시리즈 행사 (예: 홍보월 (주) 개시식 및 현장 컨설팅 활동, 소비자 이니셔티브 및 기업 청렴성 서명 활동, 방송국, 신문 시리즈 홍보보도,' 나와 식품안전' 징문 활동, 식품안전지식 농촌 진출 등) 를 개최한다. 또한, 각 기능 부서는 매년 일련의 홍보 활동을 전개하는데, 예를 들면 위생부의' 식품위생법 홍보주', 품질감찰부의' 품질월', 상공부문의' 소비자 권익보호일', 농업부문의' 농산물 품질안전법 홍보월' 등 소비자들이 식품안전에 관심을 가질 수 있도록 좋은 분위기를 조성했다.
둘째, 우리시의 식품 안전 감독의 주요 문제점
(1) 제도적 메커니즘이 완벽하지 않다. 현재, 우리나라는 분단 감독을 위주로, 품종 감독을 보조하는 식품 안전 감독 모델을 채택하고 있다. 우리 시의 식품안전감독과 관련된 부문은 농업국, 해양어업국, 품질감독국, 공상국, 보건국, 경제무역국, 식약국, 검사검역국 등이다. 농업, 해양, 어업부는 초급농산물 감독을 담당하고, 품질감찰부는 생산가공 고리 감독을 담당하고, 상공부는 유통고리 감독을 담당하고, 위생부는 소비고리 감독을 담당하고, 식품의약감독부는 종합감독과 보건식품감독을 담당하고, 검사검역부는 수출식품감독을 담당하고, 경제무역부는 책임 범위 내에서 식품안전감독을 실시한다. 이러한 규제 체계는 각 감독 부서의 책임을 더욱 분명히 해 주지만, 여러 가지 책임, 상호, 겹침, 상호 단절 현상이 여전히 존재한다. 예를 들어, 식품 생산업체는 보건 부문의 허가를 받아야 하고, 일상적인 감독은 품질 감독 부서의 책임이며, 이로 인해 교차 감독 문제가 발생합니다.
(2) 식품 생산경영자의 식품 안전 의식이 약하다. 식품안전선전의 폭과 깊이가 부족하고, 반복적이고 공익적인 홍보교육이 부족하고, 식품안전법규와 상식의 홍보가 부족해 식품생산경영자의 식품안전의식이 매우 약하다. 검사팀은 두부 가공 작업장을 점검할 때 작업장 주변 환경이 매우 열악하고, 가공 현장이 어수선하며, 보호 시설이 허술하다는 것을 알게 되었다. 왜 생산조건을 잘 하지 않느냐는 질문을 받았을 때, 그는 두부가 시장에서 몇 년 동안 문제가 없었다고 대답했다. 식품생산경영자의 식품안전의식이 약해 식품안전에 큰 위험을 안겼다는 것을 알 수 있다.
(3) 모든 수준의 정부는 식품 안전에 대한 투자가 상대적으로 적다. 특히 식품 안전 검사 장비 시설, 일상적인 검사, 모니터링, 법 집행 장비, 제제, 식품안전 홍보, 식품 가공업체 발전 지도 및 지원, 농산물 시장 업그레이드 등 민생과 관련된 종목에서는 상대적으로 부족하다.
(4) 일부 전통식품에 대한 정비와 규범력은 아직 크지 않다. 전통식품, 특히 동강두부, 식용유, 백주, 쌀가루 등' 삼농' 관련 식품. 일반적으로 작업장 관리가 존재하고, 생산 조건이 누추하고, 생산 환경이 열악하며, 식품 안전이 보장되기 어렵다.
셋째, 우리시의 식품 안전 강화를위한 대책과 제언
식품 안전 감독은 장기적이고 복잡하며 어려운 시스템 공학이다. 식품 안전 업무를 잘 하려면 정부가 매우 중시해야 하고, 부서는 감독을 강화해야 하며, 기업은 성실하고 자율적이어야 하며, 소비자는 열정적으로 참여해야 하며, 사회 각계는 적극적으로 지원해야 한다. 다음 작업을 수행하는 것이 좋습니다.
(1) 향진 식품 안전을 강화하여 농촌 군중의 식품 안전을 확보하다.
각 현 (구) 정부는 국무원의 식품 안전 강화 결정에 대해 더 깊이 관철하고,' 지방정부의 총책임' 의 속지 관리 책임을 이행하고, 식품안전 업무에 대한 지도력을 강화하고, 사회주의 신농촌 건설을 추진하는 요구 사항을 결합해 시 식품안전위원회가 발행한' 진급 식품안전 강화에 관한 지도 의견' (혜식위? 2007 년? 1 호) 와' 진급 식품안전사업 추진총체적 방안' (혜식위? 2007 년? 5 일), 향진 정부 식품 안전 책임을 이행하고, 향진 식품 안전 업무를 지속적으로 강화하고, 향진 식품 안전 작업 조직의 운영 메커니즘을 보완하고, 농촌 식품 안전 공사를 대대적으로 실시하고, 농촌 식품 안전 전문 정비를 적극적으로 전개하고, 농민들이 반영한 열점 난점 문제를 해결하기 위해 노력하고, 꾸준한 노력을 통해 향진 식품 안전 작업을 정상 궤도에 올려놓고, 도시와 농촌의 결합부의 식품 안전 상황을 보완하여 농촌 지역 인민의 식품을 확보하기 위해 노력하다.
(2) 콩제품 전문 정비를 강화하여 전통 식품 산업의 빠른 발전을 촉진하다.
두부는 대중이 즐겨 보는 음식이다. 동강두부뇌솥은 동강 유역의 지방 특색 요리로 대중의 사랑을 받고 있다. 그러나 현재 우리 시의 최근 100 개 콩제품 가공업체 중 규모화, 표준화된 콩제품 업체는 없으며 대부분 가정작업장 형식으로 존재한다. 그 중 상당수는 어떤 증거도 얻지 못했고, 생산 환경과 조건이 좋지 않아 안심할 수 없었다. 그러나 콩 제품 산업은 마이크로 이익 산업이기 때문에 투자 비용이 높고 회수 기간이 길며 투자 위험이 있으며 정책 지원이 없으므로 많은 기업들이 공장 운영에 투자하기를 꺼립니다. 따라서 시민들이 안전한 콩제품을 먹을 수 있도록 시 정부는 콩제품 업계의 발전을 안내, 규범 및 지원하고 다음과 같은 조치를 취해야 한다.
1, 콩제품 가공기지 건설. 시내에 콩제품 가공기지를 2 ~ 3 개 세우고 혜성구의 강남 강북 물구구 말 안장 진강 등 마을을 선택했다. 외국 실력 기업 투자나 소기업 공동 생산을 도입하는 형식으로 현대화 콩제품 생산공장을 건설하다. 공업 프로젝트 기준 땅값의 50% 에 따라 할인해 줄 것을 건의합니다.
2, 세금 및 기타 특혜 대우. 기업이 생산 규모를 확대하고 식품안전기준에 부합하는 콩제품의 시장 점유율을 높이도록 장려하기 위해 일일 콩제품 10 톤 이상의 기업에 시 재정이나 도시재정에 보조금을 지급한다. 세금 측면에서는 지난 2 년 동안 적절한 혜택을 줄 것을 건의합니다. 기업은 전기, 물 사용에 대해 적절한 혜택을 준다.
시장 접근 시스템을 구현하십시오. 콩제품 가공기지가 완공되어 생산에 들어간 후 콩제품 시장 준입 제도를 실시할 것이다. 유통과 소비 과정에서 판매를 요구하는 콩제품은 반드시 증명서가 완비된 생산업체가 생산한 제품이어야 하며,' 증서 사본에는 기업홍장' 제도를 시행하고,' 단품' 은 상품과 함께 동행해야 한다. 소매시장 콩제품은 기업 붉은 도장이 찍힌 허가증 사본으로 카운터에서 판매되며,' 하루 1 가구 계산서' 와' 노점 (가게) 앞 등잔' 제도를 실시한다.
4. 무증 두부 작업장을 단속합니다. 정비를 강화하기 위해 관련 기능부는 생산조건과 위생조건이 요구에 맞지 않는 작은 작업장을 점진적으로 단속하고 생산조건과 위생조건이 나쁘고 첨가물을 남용하는 무증 생산행위를 엄중히 단속해야 한다.
(c) 식품 안전 홍보 강화 및 식품 안전 의식 향상
홍보교육은 식품생산경영자의 식품안전의식과 소비자 자기보호의식을 높이는 관건이다. 우선 공익 선전을 강화해야 한다. 방송국, 라디오, 일간지, 시 공공망 등 혜주 현지 언론은 식품안전칼럼을 개설하고 매주 정기적으로 식품안전특집 홍보를 실시해 수많은 가구에 식품안전지식을 정기적으로 전파해야 한다. 둘째, 식품안전' 농촌으로, 캠퍼스로, 지역사회로' 활동을 전개하고, 단체위, 고교와 식품안전홍보자원봉사자 팀을 구성해 식품안전지식을 전 방위로 사회 구석구석까지 전달한다. 셋째, 관련 부서는 식품 생산 경영자에 대한 교육 교육을 강화하여 식품 안전을 유지하는 조치와 규정을 숙지하고 식품 생산 경영 수준을 높여야 한다.
(4) 각급 재정 투입을 늘려 식품 안전 사업의 전개를 보장하다.
식품안전투자는 해마다 늘고 있지만 주변도시와 우리 시의 식품안전업무의 실제 수요에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 예를 들어 동완시는 돼지 양식원 통제만 하면 3200 만원을 투입하고, 광저우는 농산물 시장 업그레이드만 하면 2 억원을 투입한다. 이에 따라 각급 정부는 식품안전감독을 재정예산에 포함시키고, 시급재정은 매년 500 만원 이하의 기준으로 매년 투입을 늘릴 것을 건의한다. 식품 안전 감독 특별 기금은 식품 안전 인프라 건설, 식품 안전 위험 모니터링 평가, 식품 안전 검사 및 일일 모니터링, 식품 안전 홍보에 초점을 맞춘 시 식품 안전위원회가 조율할 것을 제안한다.