1, 우리나라의 국가구조형식
(1) 국가구조형식의 개념과 종류
국가구조형태는 특정 국가의 통치계급이 특정 원칙에 따라 국가 전체와 부분, 중앙과 지방간의 상호 관계를 조정하는 형식이다 그렇다면 국가 구조 형식은 국가 정권 체계를 수직적으로 표현한 것이다. 현대국가의 국가 구조 형식은 주로 단일제와 연방제의 두 가지 주요 범주를 가지고 있다. 단일제는 국해가 몇 개의 일반 행정 단위나 자치단위로 구성된 국가 구조를 가리킨다. 단일제 하에서 국가는 헌법, 최고 입법기관, 중앙정부, 완전한 사법체계를 가지고 있습니다. 지방정부의 권력은 중앙으로 부여되고, 각 시민은 단 하나의 통일국적을 가지고 있다. 연방제는 국가가 두 개 이상의 회원국 (주, 주, * * * 및 국가 등) 으로 구성된 국가 구조를 말한다. 연방제 하에서 각 회원국은 연방 헌법 외에 자체 헌법을 가지고 있으며, 연방입법기관, 정부, 사법체계 외에도 각 회원국은 자신이 있다 시민들은 연방국적과 회원국의 국적을 모두 가지고 있다.
한 국가가 어떤 국가 구조를 채택하느냐는 것은 많은 요인에 달려 있지만, 주로 역사적 요인과 민족의 요인에 달려 있다. 즉 한 국가가 형성하는 역사적 전통과 민족의 구성, 분포 상태, 민족 관계, 민족 경제의 발전 등 요소.
1. 역사적 이유, 우리나라는 진시황이 중국을 통일한 이후 건립됐다 국가 통일의 국면은 줄곧 주도적 지위를 차지하고 있다. 오랜 역사 전통은 우리가 단일제를 세워야 하는 국가 구조 형식을 결정하였다.
< P > 2. 민족적 이유. 우리나라는 다민족 국가이고, 각 민족의 역사적 상황과 민족 관계는 우리나라의 구체적인 조건 하에서 연방제를 채택하기에 적합하지 않다고 결정했습니다. 대신 단일제를 채택해야 한다.2, 우리나라의 민족지역자치제도
(1) 민족지역자치제도의 개념
민족지역자치제도는 국가의 통일지도하에 소수민족으로 거주하는 것을 의미한다 지역자치민족을 실시하는 인민이 자율적으로 본민족 내부사무를 관리하도록 하는 제도.
민족지역자치제도는 다음과 같은 주요 내용을 포함하고 있다.
(1) 각 민족자치지방은 모두 중화인민공화국 * * * 과 국가의 불가분의 부분이며, 각 민족자치지방의 자치기관은 모두 중앙이다 (2) 민족지역자치는 소수민족 거주지를 기초로 해야 하며, 민족자치와 지역자치의 결합이다. (3) 민족자치지방에 자치기관을 설립하고, 민족자치기관은 헌법에 규정된 지방국가정권기관의 직권을 행사하는 것 외에도 법에 따라 광범위한 자치권을 행사할 수 있다.
(2) 우리 나라가 민족지역자치제도를 시행해야 할 필요성
민족지역자치는 우리 당이 민족문제를 해결하는 기본이다 그것은 국가의 집중 통일 리더십과 민족 지역 자치의 유기적 결합을 구현한다. 이 제도를 시행하는 것은 국가의 통일과 민족의 단결에 도움이 될 뿐만 아니라 소수민족 인민의 평등권과 가장을 보장하고 본민족의 내정을 관리할 권리를 보장하는 데 도움이 되며, 당과 국가의 방침, 정책과 소수민족 지역의 특징을 결합하여 본민족 지역의 특징에 적합한 방식과 절차를 취하여 사회주의 길을 걷고 소수민족의 진보와 소수민족 지역의 경제문화 등을 촉진하는 데 유리하다.
민족자치지방은 민족지역자치를 실시하는 행정구역을 말한다. 헌법 제 30 조에 따르면 민족자치지방에는 자치구, 자치주, 자치현이 포함된다. 민족향은 민족자치지방이 아니다.
민족자치지방의 자치기관은 자치구, 자치주, 자치현, 인민대표대회, 인민정부다 자치구, 자치주, 자치현의 인민대표대회 상무위원회에는 지역자치를 실시하는 민족의 시민이 주임이나 부주임을 맡아야 한다. 자치구 주석, 자치주 주지사, 자치현 현장은 지역자치를 실시하는 민족의 시민이 맡는다.
(4) 민족자치지방의 자치권
< P > 민족지역자치법 및 기타 법률의 규정에 따라 실제 상황에 따라 본지, 본민족 내정의 권리를 자율적으로 관리한다. 헌법과 법률규정에는 주로 다음과 같은 측면이 있다.
< P > 1. 자치조례와 단행조례를 제정하다. 자치조례는 민족자치지방의 인민대표대회가 헌법과 법률에 의거한 규정을 가리킨다. 그리고 지역 민족 정치, 경제, 문화적 특성과 함께 제정된 자치지방사무관리에 관한 종합적인 법규를 결합한다. 단행조례는 민족자치지방의 인민대표대회와 상무위원회가 자치권 범위 내에서 법에 따라 현지 민족의 특성에 따라 특정 문제에 대해 제정한 법규이다. 자치구의 자치조례와 단행조례는 전국인민대표대회 상무위원회 비준을 받아야 효력을 발휘할 수 있다. 자치주, 자치현의 자치조례와 단행조례는 성 또는 자치구 인민대 상임위원회의 비준을 받아야 효력을 발휘하고, 전국인민대표대회 상무위원회 신고를 해야 한다. < P > 2. 현지 민족의 실제 상황에 따라 국가의 법률과 정책을 관철하고, 상급 국가기관의 결의와 명령이 본 민족자치지방의 실제 상황에 맞지 않아 상급 국가기관의 비준을 받았습니다. 자치기관은 융통성이 있거나 집행을 중지할 수 있다. < P > 3. 지방재정을 자율적으로 관리한다. 국가재정체제에 따라 민족자치지방의 재정수입에 속한다. 모두 자치기관이 자율적으로 사용해야 한다.4. 지방경제건설을 자율적으로 관리한다.
5. 교육, 과학, 문화, 위생, 스포츠 사업을 자율적으로 관리한다.
현지에서 통용되는 하나 이상의 언어 문자를 사용하다.3, 우리나라의 특별행정구 제도
우리 헌법 제 31 조는 "국가는 필요할 때 특별행정구를 설립해야 하고, 특별행정구에서 시행된 제도는 구체적인 상황에 따라 전국인민대표대회에서 법률로 규정해야 한다" 고 규정하고 있다. 특별 정치, 경제제도를 시행하는 행정구역. 특별행정구는 그 자체의 특수성을 가지고 있다. 주로
< P > 1. 특별행정구는 고도의 자치권을 누리고 있다. 자치권에는 (1) 행정관리권이 포함된다. 국방, 외교 및 기타 근거는 기본적으로 중앙인민정부가 처리해야 하는 행정사무를 제외하고는 경제, 금융, 무역, 상공업, 토지, 교육, 문화 등에 관한 행정사무를 스스로 처리한다. (2) 입법권. 그러나 입법부가 제정한 법률은 전국인민대표대회 상무위원회 신고를 해야 한다. (3) 독립된 사법권과 최종심권. (4) 대외사무에 관한 권리위원회를 스스로 계산한다. 근거 중앙인민정부는 특별행정구가 기본법에 따라 대외사무를 스스로 처리할 수 있도록 권한을 부여할 수 있다.2. 특별행정구는 원래 자본주의 제도와 생활방식을 50 년 동안 그대로 유지한다.
3. 특별행정구의 행정기관과 입법부는 해당 지역 영주민이 기본법의 관련 규정에 따라 구성된다.
(2)' 일국양제' 는 특별행정구를 설립하는 것이다
의 기본 지도 방침
"일국양제" 즉 "한 국가, 두 가지 제도 국가 주권과 영토토의 완전성을 유지하다. (2) 역사의 유류 문제를 평화적으로 해결하고, 대만, 홍콩, 호주의 안정과 번영을 유지하고, 국가의 사회주의 현대화 건설을 촉진하는 데 유리하다. (3) 국제 분쟁을 평화적으로 해결하기 위한 패러다임을 제공하며, 세계역사의 의의를 가지고 있다. (4) 중국특색 사회주의를 가진 이론을 풍부하게 발전시키고 발전시킨다 마르크스 레닌주의 국가학설에 대한 중대한 발전이다.
(3) 중앙과 특별행정구의 관계
기본법에 따르면 특별행정구는 중화인민공화국 * * * 과 국가가 고도의 자치권을 누리는 지방행정구역으로 중앙인민정부에 직할한다. 또는 중앙이 특별행정구를 관할하고 특별행정구가 중앙감독하에 고도의 자치를 실시하면서 생긴 상호 관계.
(4) 특별행정구 정치체제
1. 특별행정구 행정장관. 특별행정구 행정장관은 특별행정구의 수장으로 특별행정구를 대표한다 홍콩에서 보통 20 년 연속 거주하며 외국에 체류권이 없는 홍콩 특별구 영주민 중 중국 시민과 마카오에서 보통 20 년 연속 거주하는 마카오 특별구 영주민의 중국 시민이 맡는다. 행정장관은 현지에서 선거나 협상을 통해 생겨났습니다. 중앙인민정부가 임명한다.
< P > 2. 특별행정구 정부특별행정구 정부는 특별행정구의 행정기관이다. 특별행정구 행정장관은 특별행정구 정부 수장이다. 특별행정구 정부 아래 정무사, 재정사, 법무부, 각 국, 청, 처, 서 등을 설치하다. 입법회가 통과되고 발효된 법률을 집행한다. 입법회에 정기적으로 시정보고를 하고 입법회 의원의 질의에 답변한다. 등등. < P > 3. 특별행정구 입법회. 특별행정구 입법회는 특별행정구의 입법기관으로 입법권을 행사한다. 그 직권은 기본법의 규정에 따라 법을 제정, 개정 및 폐지하는 것을 포함한다. 정부의 재정 예산을 검토하고 통과하다. 정부 제안에 따라 세금 및 공공 * * * 지출을 결정합니다. 최고 경영자 (CEO) 의 정책 주소를 듣고 토론한다. 정부 업무에 대해 질문하다. 등등. < P > 4. 특별행정구의 사법기관. 홍콩 특구의 사법기관은 홍콩 특구의 각급 법원으로, 종심법원, 고등법원, 지역법원, 재판부 법정 및 기타 전문법정을 포함하며, 변호사사가 형사검찰업무를 주관한다. 마카오 특별행정구의 사법기관은 마카오 특별행정구 법원과 검찰원, 초급법원 포함 검찰원은 법에 의해 부여된 검찰 기능을 독립적으로 행사한다.조효양:' 일국양제' 는 단일제 국가체제와 모순되지 않는다
인민망 베이징 4 월 6 일 정보국무원 신문사에서 오늘 오후 기자회견을 열었습니다. 조효양 전국인민대표대회 상무위원회 부사무총장, 전국인민대표대회 상무위원회 법제 업무위원회 부주임 이비, 국무원 홍콩 마카오 사무처 부주임 서택이 홍콩 기본법 첨부 1 과 첨부 2 에 관한 규정에 대한 전국인민대표대회 상무위원회 해석을 소개하고 기자의 질문에 답했다.
조효양은 연방제 및 단일제 문제에 대해 미국은 연방제, 중국은 단일제 단일제 아래 특별행정구를 설립하는 것은 바로' 일국양제' 의 위대함이며 단일제와 모순되지 않는다. 중앙과 홍콩특구의 관계에는 두 가지 차원이 있는데, 첫 번째 수준은 일반 중앙과 지방의 관계다. 예를 들어, 방금 지방에는 고유의 권력이 없다고 언급했는데, 권력은 모두 중앙에서 부여한 것이다. 또' 일국' 에 관한 표현도 있습니다
단일제 아래 중앙과 지방의 관계. 또 한 층은' 일국양제' 아래 중앙과 지방의 관계다. 즉, 홍콩이 고도의 자치권을 가질 수 있도록 전국인민대표대회 상무위원회 권한을 부여하는 것이다. 이 권력은 내지의 각 성 자치구 직할시의 권력보다 훨씬 크다. 그것의 통일은 한 국가 아래에 있는 두 가지 제도이다.
조효양 법제도는 변하지 않고 사법제도는 최종심 법원이 가져온 변화를 제외하고는 기본적으로 변하지 않는다. 기본법을 통해 홍콩의 실제 자본주의를 보장한다. 이 두 가지는 연방제도와 다르다. 연방제의 권력은 사실상 각 주에서 연방을 수여하고, 다른 권력을 보류하고, 연방에 주지 않는 권력은 모두 각자의 주에 있다. < 지방의 권력은 중앙에서 주는 것이다. 이것은 근본적인 차이다. 만약 반드시' 잔여 권력' 이 있다면, 이 권력도 중앙이다. 기본법 20 조는 이렇게 규정되어 있고, 홍콩 특별구는 전국인민대표대와 중앙정부가 부여한 다른 권력을 누리고 있다. 기본법이 이미 부여한 권력의 경우, 특구에 수요가 있다면, 너 자신은 권리가 없다. 또 전국인민대나 중앙정부가 수여해야 한다. 연방제와는 다르다.
< P > 조효양은 수정이 필요한지, 행정장관이 전국인민대표대회 상무위원회 보고를 해야 하는지, 전국인민대표대회 상무위원회 확정이 되는 것이 설명의 제 3 조라고 말했다. 행정장관의 필요인지, 인민이 이를 필요로 하는지 아닌지에 관해서는 어떻게 해야 하는가? 홍콩 사회는 다원적인 사회이고, 홍콩 민주수요는 다양하며, 각 계별, 각 방면마다 서로 다른 민주적 수요가 있다.
조효양은 홍콩에서 민주주의를 발전시키기 위해서는 이익 균형, 균형 참여 문제가 있어야 한다고 말했다. 국민의 수요를 광범위하게 흡수할 수 있고, 결국 그가 특별행정구의 대표이자 기본법규 방향 중앙으로 책임지며, 그는 전국인민대표대회 상무위원회 보고를 해야 하는데, 이 보고서에는 국민의 호소가 반영되어야 한다.