엄밀히 말하면 노농중 건설외교 5대 은행이 합자회사로 개편된 이후에는 행정 차원이라는 게 없다. 그러나 일반적으로 이사장과 은행장은 중앙정부가 임명하는 차관급 간부들이다. 따라서 중국노농은행은 줄곧 차관급 은행으로 여겨져 왔다.