2004년 5월 2일부터 5일까지 파리 국제회의장에서 세계도시지방정부연맹(UCLG) 창립총회가 열렸다.
일반 주제는 도시와 지방정부 발전의 미래이며, 하위 주제는 인권과 지역의 지속가능한 발전, 지방분권과 민주주의, 도시 협력과 외교이다. 하위주제는 빈곤 퇴치를 위한 지방정부의 역할, 환경 보호를 위한 지방정부의 대책, 다문화 도시, 세계화 과정에서의 도시 관리, 지방분권화의 세계적 추세, 지역 의사결정에 있어서 여성의 평등한 기회 등으로 나누어진다. 만들기, 지방민주주의 및 시민참여, 지방자치재정, 도시개발전략, 도시외교, 지방분권협력강화 및 지방거버넌스 역량 강화 등 개회식, 전체회의, 주제별 세미나, 기술방문 및 각종 활동 등 15개 주제별 세미나 폐막식 같은 거요.
창립 컨퍼런스에는 48개국 2,300여명의 대표가 참석했다. 천하오수 CPAFFC 회장이 중국 지방정부 대표단을 이끌었다.