대규모 세금 및 수수료 인하 실시 후 중앙 및 지방 세입 분배 개혁 조정 추진 계획 발표에 관한 국무원 통지
>Guofa [2019] 아니요 21
모든 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원의 모든 부처, 위원회, 국무원 직속 모든 기관:
'대규모 조세 및 수수료 인하 실시 이후'는 이제 중앙정부와 지방자치단체의 세입분배 조정을 위한 개혁촉진계획을 성실히 이행해 주시기 바랍니다.
국무원
2019년 9월 26일
(이 문서는 공개 공개됨)
대규모 세금 및 세금 시행 이후 수수료 인하 국세와 지방세 배분 개혁 추진 계획 조정
중앙과 지방의 재정 배분 관계를 더욱 합리화하기 위해 지방정부의 조세 감면 및 수수료 인하 정책 시행을 지원하고, 재정운영상의 어려움으로 인해 당중앙과 국무원의 결정과 약정에 따라 대규모 감세와 지방자치단체의 세입분배조정을 개혁하기 위한 개혁방안을 다음과 같이 세운다. 수수료 인하.
1. 기본 원칙
(1) 기존 재무 구조의 전반적인 안정성을 유지합니다. 중앙정부와 지방정부의 열의를 결집하고, 분담제 개혁 이후 형성된 중앙정부와 지방정부의 세입분할 구조를 전반적으로 안정시키며, '5·5' 등 세입분할 개혁 성과를 공고히 한다. 부가가치세 공유'.
(2) 보다 균형있고 합리적인 공유 메커니즘을 구축합니다. 부가가치세 개혁 심화 및 초과세 환급제도 구축 요구에 따라 중앙정부와 지방정부 간 공유율을 변함없이 유지하는 기반에서 지방정부 간 공유방식을 합리적으로 조정하고 최적화한다.
(3) 지방세제도 개혁을 꾸준히 추진, 개선한다. 지방세 제도를 적시에 조정 및 개선하고 지방세 원천을 육성 및 확대하며 일부 성숙한 중앙세를 지방 수입으로 사용하고 대규모 세금 감면 및 수수료 인하에 대처할 수 있는 지방 역량을 강화합니다.
2. 주요 개혁 조치
(1) 부가가치세 '50:50' 비율을 안정적으로 유지한다. "영업세를 부가가치세로 대체하는 시범 프로그램의 종합 출시 이후 중앙 및 지방 부가가치세 수입 분배 조정을 위한 과도 계획을 발표하는 국무원의 통지"(국파[2016] 제26호)는 다음과 같이 결정합니다. 2~3년의 전환 기간이 만료된 후에도 부가가치세는 계속 유지됩니다. 수입 분배의 "50:50 공유" 비율은 변경되지 않습니다. 즉, 중앙 정부가 가치의 50%를 공유합니다. 부가가치세는 지방자치단체가 부가가치세의 50%를 세금을 납부하는 지역을 기준으로 분담합니다. 사회적 기대를 더욱 안정시키고, 다양한 지역이 지역 여건에 따라 우세한 산업을 개발하도록 유도하며, 지방자치단체가 경제 발전에 있어 조세원을 육성 및 확대하도록 독려하고, 지방 재정의 '조혈' 기능을 강화하고 적극적인 환경을 조성합니다. 경쟁적이고 열심히 일합니다.
(2) VAT 환급 공유 메커니즘을 조정하고 개선합니다. 초과부가가치 세액공제 환급을 위한 장기적인 메커니즘을 구축하고, 재정수입 상황에 따라 세금 환급 규모를 결정하며, 중앙정부와 지방정부의 '제5차 5개년 계획' 공유 비율을 변함없이 유지해야 합니다. 일부 지역의 부가가치세 환급에 대한 부담을 완화하기 위해 부가가치세 환급 중 현지 지분(50%)을 기업 소재지 전체 부담(50%)에서 최초 15%, 나머지 35%로 조정한다. %는 기업의 위치에 따라 일시적으로 납부되며, 그 다음에는 전년도 부가가치세의 몫을 기준으로 여러 지방자치단체가 균등하게 분배하게 됩니다. 기업은 월 단위로 위치합니다. 지방 수준 이하의 세금 환급 공유 메커니즘을 합리적으로 결정하여 풀뿌리의 재정적 압박을 효과적으로 줄입니다. 구체적인 조치는 재무부가 연구하고 제정할 예정이다.
(3) 소비세 징수를 뒤로 옮기고 꾸준히 지역을 구분합니다. 지방세제도 개편 요구에 따라, 징수관리 통제가 가능하다는 전제 하에, 현행 소비세 항목 중 생산(수입) 연계로 징수된 일부 소비세 항목을 점진적으로 도소매 연계로 전환할 예정이다. 지방재원을 확대하고 지자체의 소비환경 개선을 유도합니다. 구체적인 조정사항은 항목별로 충분히 실증 및 승인을 제출한 후 착실하게 시행될 예정이다. 고급 시계, 귀금속, 주얼리 및 옥 등 조건이 성숙된 품목에 대해 먼저 개혁을 시행한 후 소비세 입법과 연계하여 기타 적격 품목에 대한 시범 개혁을 시행할 예정입니다. 기존 개혁조정 부분에 대한 기준번호는 지방자치단체에서 중앙정부로 이관하고, 증분부분은 중앙정부와 지방자치단체의 기존 재정구조의 안정성 확보를 위해 원칙적으로 지방자치단체에 귀속된다. . 재무부가 국가세무총국 및 기타 부서와 협력하여 구체적인 조치를 연구하고 제정할 것입니다.
3. 업무 요건
(1) 조직 리더십을 강화합니다. 재정부는 중앙과 지방 세입과의 개혁을 위한 조직과 조정을 강화하고 구체적인 실행방안을 조속히 마련해야 한다.
성 인민정부는 지방 현실에 기초하여 중앙 및 지방 세입 개혁의 조율 메커니즘을 더욱 구축 및 완비하고, 책임 분담을 명확히 하고, 조율을 강화하며, 동급 부서 및 업무의 포괄적인 실시를 감독하고 지도해야 합니다. 관할 구역 내의 도시 및 카운티. 국무원 관련 부서는 개혁에 전적으로 협력해야 하며, 다양한 지역과 산업의 개혁 이행을 추적하고 모니터링하는 데 도움을 주어야 합니다.