유휴지 처분에 관한 조치 전문
제1차 국토부 실무회의에서 '유휴지 처분에 관한 조치'를 개정하여 채택하였다. 이 내용은 2012년 5월 22일에 발표되었으며 이에 따라 2020년 7월 1일부터 시행됩니다. 다음은 제가 정리한 유휴부지 처리방법 전문입니다. 도움이 되셨으면 좋겠습니다!
(1999년 4월 26일 제6차 국토자원부장관회의에서 채택, 2012년 5월 22일 제1차 국토자원부장관회의에서 개정)
제1장 일반 조항
제1조: 유휴 토지를 효과적으로 처리하고 최대한 활용하기 위해 "토지 관리 규정"에 따라 토지 시장 행위를 규제하고 경제적이고 집약적인 토지 이용을 촉진합니다. 중화인민공화국법', '중화인민공화국 토지관리법', **중화인민공화국 도시부동산관리법' 및 관련 법률, 행정법규를 제정하여 이러한 조치를 제정한다.
제2조 이 방법에서 말하는 '유휴 토지'란 국유 건설 토지 사용권 소유자가 규정한 개발 개시일로부터 1년을 초과한 토지를 말한다. 국유 건설 토지 사용권 지급 계약 또는 개발을 위한 국유 건설 토지 할당 결정.
개발이 시작되었으나 개발 및 건설을 위한 토지 면적이 착공되어야 할 전체 개발 및 건설 면적의 1/3 미만이거나 투자 금액이 25% 미만인 경우 총 투자액의 10%, 개발 및 건설이 1년 이상 중단된 경우에도 국유 건설 토지는 유휴 토지로 인정될 수 있습니다.
제3조 유휴 토지의 처분은 토지이용계획 전반과 도시농촌계획을 준수해야 하며 법률, 법규 준수, 이용 촉진, 권익 보호, 정보 공개의 원칙을 준수해야 한다. .
제4조 시, 현 토지자원 당국은 해당 행정 구역 내 유휴 토지에 대한 조사, 식별 및 처리를 조직하고 실시하는 책임을 집니다.
상급 토지자원 당국은 하급 토지자원 당국의 유휴 토지 조사, 식별 및 처분을 감독하고 관리합니다.
제2장 조사 및 확인
제5조 시 또는 현 토지자원 당국이 본 조치 제2조에 규정된 유휴 토지로 의심되는 유휴 토지가 있음을 발견한 경우, 30일 이내에 조사 및 검증을 실시하고 국유 건설 토지 사용권 보유자에게 '유휴 토지 조사 통지서'를 발급해야 합니다.
국유 건설 토지 사용권자는 '유휴 토지 측량 통지서'를 받은 날로부터 30일 이내에 토지 개발 및 이용 현황, 사유 등의 자료를 제공해야 합니다. 게으름 및 필요에 따라 관련 설명.
제6조 "유휴 토지 조사 통지서"에는 다음 내용이 포함됩니다.
(1) 국유 건설 토지를 사용할 권리가 있는 사람의 성명 및 주소
(2) 의심되는 유휴 토지에 대한 기본 정보
(3) 의심되는 유휴 토지에 대한 사실 및 근거
(4) 주요 내용 조사 내용 및 자료 제출 기한
(5) 국유 건설 토지 사용권 보유자의 권리와 의무
(6) 조사가 필요한 기타 사항; .
제7조 시 및 군 토지자원 당국은 유휴 토지 조사 업무를 수행하기 위해 다음 조치를 취할 수 있습니다.
(1) 당사자 및 기타 증인에게 질문합니다.
(2) 현장 조사, 사진 및 영상
(3) 조사 대상자와 관련된 토지 정보 확인 및 복사
해당 토지에 대한 정보를 제공하기 위해 조사 대상자에게 권리 및 사용 문제를 설명합니다.
제8조 다음 상황 중 하나가 발생하고 정부 또는 관련 정부 부서의 조치로 인해 개발 착수가 지연되는 경우 국유 건설 토지 사용권자는 다음을 제공해야 합니다. 시 또는 군 토지자원부서에 유휴 토지 사유에 대한 설명을 전달합니다. 자료가 사실임이 확인되면 본 조치 제12조 및 제13조의 규정에 따라 처리됩니다.
(1) 유상사용계약의 규정 및 조항을 준수하지 않거나 국유 건설 토지 사용권 할당 결정을 위반하여 토지가 국유 건설 토지 사용권자에게 인도되는 경우 기간 및 조건 내에 프로젝트가 건설 및 개발 자격을 갖추지 못한 경우
(2) 법에 따라 전체 토지 이용 계획 및 도시 및 농촌 계획이 변경된 경우 국유 건설 토지의 사용으로 인해 권리자가 국유 건설 토지의 유료 사용 계약 또는 할당 결정에 규정된 목적, 계획 및 건설 조건에 따라 개발할 수 없습니다.
(3) ) 국가의 관련 정책 도입으로 인해 계약 및 규정의 개정이 필요합니다. 토지의 계획 및 건설 조건이 변경되었습니다.
(4) 다음 사항으로 인해 개발을 시작할 수 없습니다.
(5) 군사 통제, 문화 유물 보호 등으로 인해 개발을 시작할 수 없습니다.
(6) 기타 조치; 정부 및 관련 정부 부처.
천재지변 등 불가항력으로 인해 토지를 방치한 경우에는 전항의 규정에 따라 처리한다.
제9조 조사 및 검증 후 본 방법 제2조에 규정된 조건을 충족하고 유휴 토지에 해당하는 경우 시 또는 현 토지자원국은 "유휴 토지 결정서"를 다음 각 호에 발급해야 한다. 국유건설용지 사용권자 .
제10조 "유휴 토지 결정서"에는 다음 사항을 명시해야 합니다.
(1) 국유 건설 토지를 사용할 권리가 있는 사람의 이름과 주소
(2) 유휴 토지의 기본 상황
(3) 유휴 토지를 결정하는 사실 및 근거
(4) 유휴 토지의 이유 및 결론;
(5) 기타 설명이 필요한 사항.
제11조 '유휴 토지 결정서'가 발행된 후 시, 군 토지 자원 당국은 포털 웹사이트 및 기타 양식을 통해 대중에게 유휴 토지의 위치, 토지의 명칭을 공개해야 합니다. 국유 건설 토지를 사용할 권리가 있는 사람, 유휴 토지의 이름, 시간 및 기타 정보 정부 또는 관련 정부 부서의 행위로 인해 토지가 유휴 상태가 된 경우, 유휴 사유는 다음과 같습니다. 동시에 공개해야 하며, 관련 정부나 정부 부처에 서면으로 통보해야 합니다.
상급 토지자원관리부서는 하급 토지자원관리부서가 신고한 유휴토지정보를 지체 없이 종합하여 포털사이트에 공개하여야 한다.
유휴부지 처분이 완료되기 전에 관련 정보를 장기간 공개해야 한다. 유휴 토지 처분이 완료된 후에는 적시에 관련 정보를 철회해야 합니다.
제3장 처분 및 이용
제12조 본 방법 제8조에 규정된 상황으로 인해 토지가 유휴 상태인 경우 시, 군 토지자원 당국은 다음과 같이 협조해야 한다. 국유 건설 토지 이용 권리 보유자는 다음 처리 방법을 협상하고 선택해야 합니다.
(1) 건설 및 개발 기간을 연장합니다. 개발 시작, 완료 기한 및 계약 위반에 대한 책임을 재협상하기 위한 보충 계약에 서명합니다. 보충 계약에 규정된 개발 개시일로부터 개발 개시 연장은 1년을 초과할 수 없습니다.
(2) 토지 이용 및 계획 조건을 조정합니다. 새로운 목적이나 새로운 계획조건에 따라 관련 토지이용절차를 다시 완료하고, 새로운 목적이나 새로운 계획조건에 따라 토지가격을 산정, 징수 또는 반환하여야 합니다. 용도 변경 후의 토지 이용은 전체 토지 이용 계획 및 도시 및 농촌 계획을 준수해야 합니다.
(3) 정부는 임시 사용을 마련해야 합니다. 원 프로젝트가 개발 및 건설 조건을 충족한 후 국유 건설 토지 사용권 보유자는 해당 프로젝트를 재개발 및 건설할 수 있습니다. 임시 사용 계약일로부터 임시 사용 기간은 2년을 초과할 수 없습니다.
(4) 국유 건설 토지를 유상으로 회복하기로 합의한 경우; (5) 토지 교체. 지가 완납, 사업비 확보, 법에 따른 계획변경 등으로 토지가 유휴 상태인 경우 국유 건설용지 사용권자를 다음 사람으로 대체할 수 있다. 개발과 건설에 있어서 동일한 가치와 동일한 목적을 가진 기타 국유건설용지
토지 양도가 관련된 경우, 새로운 토지 양도 계약을 체결해야 하며 계약서에 토지 양도를 명시해야 합니다.
(6) 지방자치단체 및 카운티 토지 및 자원 당국은 기타 처분 방법도 규정할 수 있습니다. 실제 상황에 따라.
전항 제4호의 규정을 제외하고, 개발 시작 시간은 새로 합의되고 규정된 시간을 기준으로 계산됩니다.
본 방법 제2조 제2항에 규정된 상황에 부합하는 유휴 토지는 본 조에 규정된 방법에 따라 처리되어야 합니다.
제13조 시, 현 토지자원 당국은 국유 건설 토지 사용권 소유자와 합의한 후 유휴 토지 처리 계획을 작성하여 동급 정부에 제출해야 합니다. 구현 전 승인을 위해.
유휴 토지에 대한 저당권이 있는 경우 시 또는 군 토지자원 당국은 유휴 토지에 대한 처분 계획을 수립할 때 해당 저당권자에게 서면으로 통보해야 합니다.
제14조 본 법안 제8조에 규정된 상황을 제외하고 유휴 토지는 다음 방식으로 처리되어야 한다:
(1) 1년 동안 개발이 시작되지 않은 경우 , 시 또는 군은 동급 정부의 승인을 받은 후 토지자원부가 국유 건설 토지 사용권자에게 "유휴 토지 비용 징수 결정"을 발행하고 유휴 토지를 징수해야 합니다. 토지 양도 또는 할당 가격의 20% 비율로 토지 수수료를 부과합니다. 유휴 토지 비용은 생산 비용에 포함되지 않습니다.
(2) 개발이 2년 동안 시작되지 않은 경우 지방자치단체 및 카운티 토지자원 당국은 ""의 세 번째 단락에 따라야 합니다. <중화인민공화국 토지관리법> <중화인민공화국 도시부동산관리법> 제17조, 제26조는 승인권한이 있는 정부의 비준을 받은 후 <사용권 회복>을 규정하고 있다. 국유건설용지'를 국유건설토지사용권자에게 교부한다. 결정서'를 발행하면 국유건설용지사용권을 무료로 회수한다. 유휴 토지에 대한 저당권이 있는 경우 동시에 해당 토지 저당권자에게 문서 사본을 발송해야 합니다.
제15조 시, 현 토지자원 당국은 유휴 토지 비용 징수 및 국유 건설 토지 사용권 회수 결정을 내리기 전에 국유 건설 토지 사용권을 서면으로 통지해야 합니다. 본 조치 제14조에 따라 권리 보유자는 청문회를 신청할 권리가 있습니다. 국유 건설 토지 사용권자가 청문회를 요청하는 경우 시, 현 토지자원국은 "토지자원 청문회 규정"에 따라 청문회를 개최해야 합니다.
제16조 "유휴 토지 부담금 징수 결정" 및 "국유 건설 토지 사용권 회복 결정"에는 다음 내용이 포함됩니다.
(1) 국유 건설 토지 권리자의 이름과 주소
(2) 법률, 규정 또는 규칙 위반 사실 및 증거
결정
(4) 결정 이행 방법 및 기한
(5) 행정 재심 신청 또는 행정 소송 제기를 위한 경로 및 기한; /p>
(6) 결정을 내린 행정기관의 명칭 및 결정일자
(7) 기타 설명이 필요한 사항.
제17조 국유 건설 토지 사용권자는 유휴 토지 징수 및 지불에 관한 결정서를 받은 날로부터 30일 이내에 규정에 따라 유휴 토지 비용을 납부해야 합니다. 토지 비용', '사용권 결정서'를 받은 날로부터 30일 이내에 시, 현 토지자원 부서에 가서 국유 건설 토지 사용권 등록을 취소하고 토지권 증명서를 반환해야 합니다. .
국유건설용지사용권자가 '유휴부지부담금 징수결정' 및 '국유건설사용권회수결정'에 불복하는 경우 토지'에 대하여는 법률에 따라 행정재심을 신청하거나 행정소송을 제기할 수 있습니다.
제18조 국유 건설용지 사용권자가 기한 내에 행정심판을 신청하지 않거나 행정소송을 제기하지 않거나 관련 의무를 이행하지 않는 경우 시, 현 토지 및 자원은 당국은 다음과 같은 조치를 취할 수 있습니다:
(1) 국유 건설 토지 사용권 등록을 기한 내에 등록하지 않고 토지권 증명서를 반환하지 않는 경우, 국유 건설 토지 사용권 등록이 취소됩니다. 건설용 토지사용권 등록 및 토지권 증명서는 직접 공고됩니다.
(2) 신청 인민법원이 집행을 집행합니다.
제19조: 시, 군 토지 및 자원 당국은 법에 따라 회수된 유휴 토지를 다음과 같은 방법으로 사용할 수 있습니다.
(1) 국가 규정에 따라 새로운 토지를 결정합니다. 토지 공급 정책 사용권 보유자가 국유 건설 토지를 개발 및 활용하는 경우
(2) 정부 토지 보유지로 편입되는 경우; 농업 여건이 훼손되지 않고 가까운 시일 내에 건설 프로젝트를 마련할 수 없는 경우 시와 현 토지자원부는 관련 농촌 집단경제 조직, 단위, 개별 조직에 위탁하여 농업을 재개한다.
제20조 유휴 토지를 법에 따라 처분한 후 토지 소유권 및 토지 용도가 변경되는 경우, 현장 현황을 토대로 해당 연도 토지 변화 조사에서 변경 사항을 적용해야 합니다. 토지변경 등기는 관련 규정에 따라 처리한다.
제4장 예방 및 감독
제21조 시, 현 토지자원 당국의 토지 공급은 정부의 행위로 인한 토지 피해를 방지하기 위해 다음 요구 사항을 충족해야 합니다. 관련 정부 부서:
(1) 토지 권리가 명확합니다.
(2) 정착 보상이 시행됩니다.
(3) 법적, 경제적 분쟁
(4) 토지의 위치, 용도, 용적률 등 계획 조건이 명확합니다.
(5) 기타 기본 사항; 건설 및 개발 시작에 필요한 조건이 충족되었습니다.
제22조 유상사용계약 또는 국유건설 토지사용권 할당 결정은 프로젝트 개발의 시작, 완료 시기 및 계약 위반 책임을 명확히 규정해야 한다. 건설 및 개발 착수 시기를 합의하고 규정할 때에는 건설 및 개발 착수에 필요한 기한 규정 및 관련 절차 처리의 실제 조건을 종합적으로 고려하고 건설 및 개발 착수를 위해 합리적인 시간을 확보해야 한다.
특별한 사정으로 인하여 개발착수일을 합의 또는 약정하지 아니하거나 약정 또는 약정이 불분명한 경우에는 토지를 실제 인도받은 날로부터 1년을 착공일로 한다. 개발의 시작. 실제 토지인도 날짜는 토지인도 확인서에 확정된 시간에 따라 결정됩니다.
제23조 국유 건설 토지 사용권자는 프로젝트 개발 시작, 개발 진행 상황, 완료 등을 지체 없이 시, 현 토지 자원 당국에 보고해야 한다. 프로젝트 개발 및 건설 기간.
국유 건설 토지 사용권자는 건설 현장에 건설 프로젝트 공시판을 설치하여 건설 토지 사용권자, 건설 단위, 착공 장소를 공고해야 합니다. 사업의 준공시기, 토지의 개발 및 이용기준 등
제24조 국유 건설 토지 사용권자가 법률, 법규, 계약 약정, 할당 결정을 위반하여 악의적으로 토지를 사재기하거나 투기하는 경우 시, 현 토지 소유자는 다음과 같은 조치를 취해야 합니다. 당국은 국내 건설 토지 사용권 보유자의 새로운 토지 사용 신청을 접수할 수 없으며 유휴 상태로 간주되는 토지의 양도, 임대, 저당권 및 변경 등록을 처리할 수 없습니다.
제25조 시, 현 토지자원 당국은 해당 행정 구역 내의 유휴 토지 정보를 토지 시장 동적 모니터링 및 감독 시스템에 입력하여 사례별로 등록해야 합니다. 규정에 따라 유휴 토지를 처리한 후 시, 현 토지 자원 당국은 토지 관련 정보를 즉시 업데이트해야 합니다.
규정에 따라 유휴 토지를 정리하지 않은 경우 본 방법 제12조에 규정된 방식으로 처리해서는 안 됩니다.
제26조 시, 현 토지자원 당국은 국유 건설 토지 사용권 보유자의 유휴 토지 정보 사본을 재정 감독 및 기타 부서에 송부해야 합니다.
제27조 성급 이상 토지자원 주관부서는 상황에 따라 종합 토지사용계획, 연간 토지사용계획, 건설용지 승인, 토지공급 등을 실시할 수 있다. 유휴 토지 상태가 심각한 지역에서는 새로운 건설 토지를 제한하고 유휴 토지의 개발 및 활용을 촉진하기 위한 조치를 취할 것입니다.
제5장 법적 책임
제28조 시 또는 현 토지자원 당국이 유상 사용 계약 또는 국유 건설 토지 사용 할당 결정에 규정된 기한을 준수하지 않는 경우 토지를 국유 건설용지사용권 보유자에게 일정 조건 하에 인도하여 해당 프로젝트가 건설 및 개발 개시 조건에 부합하지 않는 경우, 계약 위반에 대한 책임을 져야 한다. 법.
제29조 현급 이상 토지자원 행정 부서와 그 직원이 본 방법의 규정을 위반하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 법에 따라 처벌한다. 범죄를 구성하는 경우 법에 따라 형사책임을 추궁합니다.
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(1) 본 방법 제21조의 규정을 위반하여 토지를 제공한 경우;
(2) 본 방법 제24조의 규정을 위반하여 토지 사용 신청 접수 및 토지 등록 처리
(3) 본 방법 제25조의 규정을 위반하여 유휴 토지를 처분하는 행위 조치;
(4) 유휴 토지 조사 중에 법에 따라 유휴 토지 감독 및 검사 업무를 수행하지 않음, 직장에서의 부패, 직권 남용 및 직무 유기를 식별하고 처리합니다.
제6장 보충 조항
제30조 본 법안에서 다음 용어의 의미:
개발 시작: 규정에 따라 건설 허가를 받은 후 법에 따라 기초 구덩이가 있는 프로젝트의 경우 말뚝 기초를 사용하는 프로젝트의 경우 기초 구덩이 굴착이 완료되었으며 기타 프로젝트의 경우 기초 말뚝이 모두 박혀 있으며 기초 건설의 1/3이 완료되었습니다. 완료되었습니다.
투자 금액 및 총 투자 금액: 국유 건설 토지 사용권 양도 가격, 할당 가격, 국가에 납부하는 관련 세금 및 수수료는 포함되지 않습니다.
제31조 유휴 공동 소유 건설 토지의 조사, 식별 및 처리는 본 방법의 관련 규정을 참조하여 수행되어야 합니다.
제32조 본 조치는 2012년 7월 1일부터 시행된다. ;