임업 개혁의 총방향은 산림 지원 및 보호 시스템을 개선하고 현대적인 산림 관리 시스템을 구축하는 것입니다. 집단삼림권 개혁: 재산권을 명확히 하고 가구 계약에 초점을 맞춘 집단삼림권 제도 개혁을 심화하고 개혁 지원을 가속화한다. 집단산림권 양도를 표준화하고 산림농업 전문협동조합의 발전을 지원한다. 집단 산림 벌채 관리 개혁을 심화하고 새로운 산림 벌채 관리 메커니즘과 지속 가능한 산림 관리를 위한 새로운 시스템을 구축합니다. 산림권담보대출 방식을 개선하고, 산림자원자산 평가체계 및 평가사 제도를 구축합니다. 정책형 산림보험 시범사업 범위를 점진적으로 확대한다. 산림산업의 발전을 지원하고 산림농가의 소득증대와 부자화를 촉진합니다. 국유 산림 농장 개혁: 국유 산림 농장 개혁에 착수하고 국유 산림 농장 인프라 구축을 지원합니다. 국유산림관리제도를 시범적으로 개혁하고 국유산림자원을 통일적으로 관리한다. 집단삼림권을 개혁하는 방법은 오직 한 가지뿐인가? 현재 우리나라의 산림개혁은 세계적 추세에 어긋나고 현재 노벨상 수상자들의 견해에도 어긋나는 것으로 보입니다. 지난해 노벨상은 여성에게 돌아갔다. 집단자원을 국유화하거나 사유화할 필요는 없다는 것이 그의 연구 결론이다. 이를 사용자가 관리하도록 하는 것도 방향 중 하나이다. 현재 우리나라 집단산림개혁의 대세는 산림농업 계약화인데, 이는 준사유화 방향이다. 이 일이 전면적으로 이루어져야 하는지 곰곰이 생각해 봐야 할 것 같습니다. Lin Gai는 현재 다소 신격화된 집단입니다. 집단산림개혁의 가장 큰 문제는 산림에서 성장한 수많은 산림관리인력이 산림산업 발전을 제약하는 가장 큰 장애물 중 하나가 되었다는 점이다. 산림부서와 산림농민 간의 갈등이 해결되지 않으면 집단 산림권 개혁은 성공하기 어려울 것이다. 농촌개혁을 하면서 가장 큰 경험은 무엇입니까? 농민에게는 자율성이 있는데, 산림가의 자율성 부족은 산림개발이 직면한 가장 큰 문제이다. 현재 산림농민은 나무를 심을 수 있지만 나무를 베는 것은 여러 가지 제약에 직면해 있습니다. 핵심은 생태적, 환경적 보호가 아니라 기본적으로 농민들이 나무를 심음으로써 얻는 모든 이익을 빼앗아가는 것입니다. 농민들에게 숲을 벌목할 권리를 주어야 한다. 과도한 통제와 규제를 철폐해야 농민들이 나무를 심는 혜택을 누릴 수 있다. 그래야 우리나라 산림개혁에 희망이 생길 수 있다. 집단삼림권제도 개편에서 아직 부족한 점은 무엇인가? 핵심은 산림부서와 산림농가 사이의 이익 경쟁이다. 산림부는 벌목 증명서와 '금 2개'를 통해 산림 농민들의 주요 수입을 모두 빼앗아갔습니다. 이 조항이 바뀌지 않으면 집단숲권 개혁은 성공하기 어려울 것이다. 가장 중요한 것은 산림농민들에게 나무를 심는 것뿐만 아니라 나무를 베는 것까지 허용하는 등 산림경영의 자율성을 부여하는 것이다. 현재 산림청에는 이상한 "절단 증명서" 제도가 있는데, 산림 농민들은 스스로 나무를 베는 자격이 없습니다. 정상적인 상황에서는 이를 발급받을 수 있는 여지가 너무 많습니다. 관계를 관리하기 위한 돈 외에도 "두 개의 금"도 넘겨야 하며 그러면 거의 남지 않을 것입니다. 이것이 필요하다면 집단 산림권 제도가 진정한 성공을 보장하기는 어렵습니다! 산림개혁에서는 농민들이 나무를 심는 것뿐만 아니라 자유롭게 나무를 베는 것도 허용한다는 오해를 피해야 한다. 농부들이 자유롭게 나무를 베도록 허용해야만 더 많은 나무를 키울 수 있습니다. 현재 언론의 선전도 오해에 빠졌습니다. 농부들이 나무 몇 그루를 베어 온라인에 접속하는 한, 이는 사막화, 토양 침식 또는 기후 온난화와 연관될 것입니다. 농부들이 베기와 심기의 선순환을 이룰 수 있게 된다면, 기본적인 경제규모에 맞춰 더 많은 작물을 심게 될 것입니다. 반대로, 농부들이 나무를 자르자마자, 농부들은 더 이상 나무를 심을 의욕과 인센티브를 갖지 못하게 될 것이며, 결과적으로 나무는 점점 더 많아질 것이고, 결국에는 나무가 한 그루도 남지 않게 될 것입니다. 전국. 산림 농부들이 자신들이 심은 숲을 자르는 것을 허용하지 않는 것에는 실제로 너무 많은 이점이 있습니다. 사실, 이 기사는 단순한 진실을 확인시켜 줍니다. 숲속의 나무는 특별한 산물이 아닙니다. 많은 사람들이 그 존재를 산소 막대 및 토양 침식과 연관시킵니다. 일반 상품이 따라야 하는 규칙을 항상 따라왔습니다. 제단에서 나무를 치워야 합니다. 과거에 일부 사람들은 의도적으로 또는 의도하지 않게 린무를 신격화했으며, 우리 중 많은 사람들이 이에 대한 진정한 진실을 이해하지 못했습니다. 저도 예전에 그런 사람 중 하나였는데, 요즘 더 잘 알게 되면서 이 게임이 잘 만들어진 게임이라는 걸 깨달았어요. , 당신은 그들을 잘라낼 것입니다. 돈을 청구하는 것이 공평합니까? 중앙정부는 수년간 농업세를 폐지하겠다고 발표했는데, 산림농민이 나무를 심고 종자를 베는 데 드는 각종 임의부과금을 철폐하고 농민의 나무심기와 종자권을 농민에게 돌려주는 것이다. 우리나라 숲에 진정한 희망이 되기를 바랍니다. 실제로 농민들이 정상적으로 나무를 심고 베는 것은 오래된 나무가 제거되지 않고 새 나무가 나오지 않는 선순환이다. 농부들은 작은 묘목을 벨 수 없습니다.
농부들이 나무를 자르는 것이 허용되지 않는다면, 즉 나무를 심는 것이 허용되지 않는다면, 최종 결과는 우리가 점점 더 적은 나무를 심게 될 것이고, 우리가 원래 원했던 산림 피복은 더 이상 존재하지 않게 될 것입니다. 농부들이 나무를 자르는 것에만 집중하지 말고 장기적으로 생각하십시오. 사실, 그것은 아무것도 아닙니다. 토양이 손실되더라도 일시적일 것입니다. 왜냐하면 농부들은 수익성이 있으면 더 많이 심을 것이기 때문입니다. 농부들이 자르면 아무것도 자라지 않고, 심지 않을 것이라고 생각하는 것은 큰 오해입니다. 농부들은 나무를 베자마자 즉시 여러 가지 이상한 논리에 빠져들게 되는데, 결국 농부들이 나무를 심을 수는 있지만 자신이 나무를 베려면 벌채 허가가 필요하다는 사실이 밝혀지는데, 이는 참담한 일이다. 문제의 핵심은 농민의 기본권이 박탈된다는 점이다. 나무를 베어야만 더 많은 나무가 자랄 수 있습니다. 풀어야 할 신화와 오해가 많지 않나요? 그러므로 많은 오해와 오해를 해소해야 한다. 결국, 농민들에게 자신이 심은 산림을 처분할 수 있는 권리를 부여해야 한다는 것이다. 농업지역의 산림농민들에게만 이 권리를 부여할 수는 없으며, 남부와 북동부의 산림농민들도 이러한 권리를 가져야 합니다. 그렇다면 우리는 우리 땅에 숲이 없다는 사실을 더 이상 알지 못할 것입니다. 집합림지역 개혁이 성공할 수 있을지는 핵심적인 문제를 다루어야 하며, 그렇지 않으면 이번 개혁의 최종 결과는 여전히 헛된 것이 될 것이다. 농민들에게 정당한 권리를 부여해야만 그들이 진정한 산림 개발에 투자할 수 있고, 중국 땅에 더 많은 산림이 자랄 수 있습니다. 국유산림농장도 개혁되나요? '3대 위기' 상황은 여전히 해결하기 어렵다. 문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 국유 산림 농장 개혁을 시작하고 국유 산림 농장 인프라 구축을 지원합니다. 국유산림관리제도를 시범적으로 개혁하고 국유산림자원을 통일적으로 관리한다. 예전에는 집단산림개혁이 성공하면 국유임업농장이 안타까워했는데 이번에는 국유임업농장 개혁에 착수해야 한다고 명시하고 있다. 국영 산림 농장은 역사가 길고 다시 돌아 오기 어렵다는 것뿐입니다. 정말로 변화하고 싶다면 흑룡강 훈춘에 경험이 있습니다. 전국적으로 출시할 수 있을지 여부는 아직 밝혀야 할 문제가 너무 많다. 국유림 개혁의 여지는 아직 남아 있는가? 세 가지 위험 상황에는 독점할 수 없는 산업의 독점이 포함됩니다. 개혁까지는 아직 갈 길이 멀다. 중화인민공화국 건국 초기, 목재생산을 주요 업무로 하는 135개의 국유 임산업 기업국이 동북 및 서남 지역에 잇달아 설립되어 운영 구역이 있는 국유 산림 지역을 형성했습니다. 약 5,313만 hm2로 전국 임업 토지의 18.6%를 차지하며, 임목재고량은 36억 3,700만m3로 전국 임목재고량의 29.2%를 차지합니다. 산림자원을 운영하는 135개 산림산업국 중 85개는 중앙정부가 직접 관리하고 나머지는 지방자치단체가 관리한다. 국유산림지역은 우리나라 임산업의 주체이자 전국 최대의 예비자원 재배기지이며, 산림자원 면적은 전국 전체의 42.45%를 차지하며, 대규모 수원지 주변에 집중되어 있습니다. 허브 및 중요한 산맥의 핵심 지역에 있습니다. 국유산림지역을 개발 및 건설하는 동시에 생활 및 사회시설 건설도 진행하여 치안, 법 집행, 문화, 보건, 교육 및 기타 사회 관리 및 서비스를 포함한 완벽한 기반 시설을 갖춘 산림 지역 사회를 형성했습니다. 총인구는 500만 명이며 행정구역은 흑룡강, 길림, 내몽골, 운남, 쓰촨, 티베트, 산시(陝西), 간쑤(甘肅), 신장(新疆) 등 9개 성(자치구)으로 구성된다. 1970년대 후반부터 신임업제도의 주요 내용인 산림3정, 순환제도 개혁, 산업 및 제품구조 조정 등 일련의 개혁을 포함하여 산림개혁이 점차 심화되었다. 1990년대 초부터 시작된 임업시장 중심의 개혁과정은 양대 임업체제 구축, 임업분류관리 실시, 임산자원 자산관리 및 상업관리 등 일련의 정책방안을 더욱 구체화하였다. 그러나 전반적으로 산림개혁은 더욱 심화되어야 한다. 정부와 기업의 통합으로 인해 산림자원의 과중한 부담, 정부의 지배력 부족, 기업의 경쟁력 상실, 산림 근로자의 소득 왜곡, 사회 관리의 효율성 저하 등 광범위한 문제가 드러나 3대 위험 상황이 형성되었습니다. 국유 산림지역의 산림산업 기업은 왜 '3대 위험' 딜레마에 빠지는가? 이는 계획경제 체제가 붕괴된 후에도 여전히 '독점 조건 없는 독점'을 유지하려고 노력했다는 사실과 관련이 있다. 즉, 현재의 시장 경제 상황에서는 여전히 계획 경제 하에서 동일한 방식을 유지하려고 노력했다는 것이다. 정부자본을 포함한 과거 시스템, 정부와 기업을 통합한 경영시스템, 심각하게 어긋난 재산권 시스템, 과도한 행정개입과 사회적 기능의 승계 등을 들 수 있다. 중국의 경제 시스템 개혁은 이제 중요한 단계에 접어들었습니다. 그 중 국유 경제 독점 부문의 개혁은 최근 몇 년간 현장에서 국유 산림권 제도 개혁의 시범 사업으로 주목받고 있습니다. 2006년 흑룡강성 이춘시에서 자원 공급이 시작되었습니다. 공식적으로 시작되면서 계획 경제로 알려진 마지막 "보루"가 깨졌습니다.
국유산림지역의 산림권제도 개혁은 국유림업의 장기적인 '3위험' 딜레마에서 촉발되었는데, 그렇다면 국유림업은 왜 이러한 딜레마에 빠졌는가? 그리고 왜 구조개혁을 통해 해결해야 하는가? 이 질문에 대한 답은 계획경제체제가 붕괴된 이후에도 여전히 '독점 조건 없는 독점'을 유지하려고 노력하는 국유 임업 기업들에게 귀결된다. 소위 "독점 조건 없는 독점"은 산림 지역의 국유 산림 산업 기업이 현재의 시장 경제 상황에서 과거의 계획 경제 체제 하에서 여전히 동일한 방법을 유지하려고 노력하고 있다는 사실을 말합니다. 정부 자본과 정부 기업의 통합, 관리 시스템, 심각하게 잘못된 재산권 시스템, 과도한 행정 개입 및 사회적 기능 가정 등. 이처럼 국유 임산업 기업들이 과거 시장경제 하에서 가격 통제력을 상실하고, 국가 정책의 제약으로 벌채량을 감소시켜 온 점과 더불어 최종 결과는 '3대 위험 딜레마'이다. ' 국유 임업에 대한 개혁 압력이 가중되고 있습니다. 오늘날까지 산림지역의 '3위험' 상황은 근본적으로 해결되지 않았다. 원천추적, 오랜 기간 축적된 자원, 구조적, 제도적, 사회적 모순은 국유산림지역의 지속가능한 발전을 가로막는 병목현상이 되고 있다. 그 중 제도적 모순이 주요 모순인데, 이는 재산권이 불명확하고, 재산권 주체와 책임 주체가 부재하며, 책임과 권리의 심각한 불일치 등에서 주로 나타난다. 재산권이 불분명하여 산림자원 보호에 대한 책임 이행이 어려우며, 산림자원은 지속적으로 파괴되고 있으며, 재산권이 불분명하여 우리는 산림벌채와 벌채의 악순환에 빠지고 있습니다. 단일 투자자, 좁은 투자 경로 및 취약한 투자 인센티브로 인해 국유 산림 및 국유 산림 지역의 불명확한 개발에 대한 투자가 심각하게 부족하여 직원의 노동 열정이 심각하게 좌절되었습니다. 그리고 생산관계는 불분명한 재산권으로 인해 생산성의 발전을 심각하게 제한하고 있으며, 산의 주인이라고 불리는 임업 종사자들은 실제로 아무것도 가지고 있지 않습니다. 창업 동기가 부족하고, 부자가 되는 길은 한 가지뿐이며, 타 업종 종사자들과의 소득 격차도 점점 벌어지고 있다. 국유림 개혁을 어떻게 추진할지는 아직 갈 길이 멀다. (저자 Zheng Fengtian은 중국 런민대학 교수)