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국제 경제 침체와 우리나라가 변혁 및 업그레이드 단계에 진입하는 상황에서 현재 우리나라의 수요와 수요 사이의 모순은 생산이 심각해지고, 산업부문의 과잉생산 문제가 점점 더 심각해지고 있으며, 산업부문이 디플레이션 조짐을 보이고 있고, 과잉생산 문제가 널리 퍼져 있으며, 일부 산업에서는 심지어 절대적인 생산능력 과잉 현상이 나타나고 있다는 점이 부각되고 있습니다. 과잉생산의 모순을 어떻게 해결할 것인가? 우리나라는 관련 국제 경험을 통해 적극적으로 배우고, 산업규제 정책을 바꾸고, 지방정부의 투자동력을 약화시키며, 과잉생산 해소를 우리나라 경제 구조조정의 최우선 과제로 삼아야 한다.
현재 중국의 과잉 생산 상황
1. 과잉 생산은 보편적이며 전통 산업에서 신흥 산업으로 확산됩니다.
경제 성장 둔화와 함께 문제는 우리나라 산업 생산 분야의 과잉 생산 능력이 점점 더 두드러지고 있습니다. 2013년 1분기 공업기업의 가동률은 78.2%에 불과해 전년 동기 대비 1.6%포인트 하락했고, 지난해 4분기보다 1.9%포인트 낮아졌다. 2009. 일부 주요 산업의 가동률은 75% 미만으로 떨어졌습니다. 그 중 건축자재, 철도, 조선 등 운송장비 제조업, 석탄 채굴 및 드레싱 산업의 가동률은 각각 72.5%, 73.6%, 74.9%를 기록했다.
전통 산업에서는 철강, 시멘트, 비철금속, 판유리, 석유화학, 가전제품 등이 모두 과잉 생산능력을 갖고 있으며, 일부 산업은 심지어 장기적이고 절대적인 과잉 생산능력을 갖고 있다. 통계에 따르면 2012년 중국 철강산업의 과잉생산능력은 21%에 달했고, 시멘트 생산능력 과잉률은 2007년 90%에서 약 65%로 떨어졌다. 장기잉여, 전해알루미늄 생산 과잉생산능력은 35%에 달하고, 자동차 생산 과잉생산능력은 12%에 달한다. 반면, 태양광산업 등 전략적 신흥산업 역시 과잉생산 문제를 안고 있다. 현재 우리나라의 태양광전지 생산능력은 전 세계의 60%를 차지하고, 풍력발전설비 생산능력은 3000만~3500만kW이나 출력은 1800만kW에 불과하고 가동률은 60%도 채 안 된다. 태양광 전지의 과잉 용량은 95%에 달합니다. 이러한 대규모, 대규모 생산과잉 문제를 효과적으로 해결하지 못한다면 우리나라 산업은 장기적인 불황에 빠지게 될 것입니다.
2. 현재의 과잉생산은 구조적, 제도적 특성을 가지고 있다
2000년, 2009년 금융위기로 인한 '순환적 과잉생산'과도 다르고, 2003년과도 다르다. 2004년과 2006년을 전후한 경제과열로 인한 '비순환적 과잉생산'. 현재 우리나라의 과잉생산 문제는 장기적으로 광범위한 경제발전 모델로 인한 공급구조와 수요구조의 단절을 반영할 뿐만 아니라 '구조적 과잉생산'을 형성한다. ". 자동차 산업과 같은 '역량 과잉', 그리고 우리나라의 불완전한 시장경제 체제와 철강, 시멘트 등 산업 등 투자금융 체계의 불완전한 개혁이 남긴 '제도적 과잉'; 과잉의존으로 인해 태양광 산업과 같은 지역의 과잉 생산을 촉진하기 위한 투자 및 수출.
3. 과잉 생산을 해결하는 것은 더 복잡하고 해결하기 어렵습니다.
현재 우리나라의 경제 운영은 큰 위험과 도전에 직면해 있습니다. 경제 성장에 대한 하향 압력이 심화되면서 거시 경제 정책이 안정적인 성격을 유지해야 합니다. 이는 변화와 업그레이드의 구조적 조정에 필요한 개혁을 강화해야 하는 필요성과 상충되며, 이는 시장 경제에 필요한 투자 및 융자 시스템의 다각적 발전과 상충됩니다. 국내 수요가 경제성장을 충족시킬 수 없어 주변 경제 및 무역과 일치하지 않습니다. 수출 주도 모델이 더 이상 적용되지 않아 상황은 모순을 초래했습니다. 이 단계의 과잉생산 문제의 근본 원인은 단일한 것이 아니며, 시스템, 환경, 자원 등 일반적으로 적용 가능한 영향 요인과 특정 산업의 발전 특성에 따라 영향을 받습니다. 그것을 해결.
현재 과잉의 원인 분석
1. 지방자치단체의 행정권 강화는 새로운 과잉 과잉의 중요한 원인이다
과잉생산을 경험하면서 더욱 적극적인 역할을 했습니다. 철강, 시멘트, 조선 등 기초 제조업은 막대한 투자가 필요한데, 지자체의 강력한 지원이나 직접 투자가 없으면 민간 자본이 참여를 꺼리는 경우가 많다. 폴리실리콘, 풍력기자재, 신소재 등 신흥산업도 지자체의 적극적인 육성과 밀접한 관련이 있다. 2009년에 국가는 10대 산업활성화 계획을 내놓았는데, 지방자치단체는 지역 현실에 관계없이 장려하고 지원하는 우대 정책을 적극적으로 도입했다. 이는 필연적으로 전국 산업에 대한 심각한 중복 투자로 이어질 것이다. 결국 일어날 것입니다.
철강 산업을 예로 들면, 우리나라의 철강 생산 능력은 이미 시장 수요보다 1억 2천만 톤 더 많지만, 여전히 건설 중인 생산 능력은 7천만 톤입니다. '11차 5개년 계획' 기간이 끝난 후, 우리나라의 자동차 생산능력은 실제 수요의 두 배 이상 증가하여 200만 대의 과잉 차량을 보유하게 되었습니다. 그러나 여전히 건설 중인 자동차 생산 능력은 220만 대에 달합니다. 800만 대의 새로운 차량을 생산하고 계획하고 있습니다. 근본적인 이유는 철강, 시멘트 등 대규모 프로젝트에 대한 투자가 지방정부의 경제행태의 단기적 추세에 부합하기 때문이다. 이는 단기적으로 지방정부의 GDP를 증대시키고 GDP를 핵심으로 하는 성과평가 요건을 충족시킬 수 있기 때문이다. .
2. 경제운영의 변동성이 크고, 내외수요 위축으로 과잉생산이 심화됐다.
2008년 금융위기에 대응해 우리나라는 4개 패키지를 도입했다. 1조 조 경기부양책과 관련 지방지원 정책 및 자금이 합쳐져 경기부양 규모가 4조를 훨씬 넘어섰고 우리나라의 생산능력도 급속히 확대되고 있다. 우리나라의 소비 및 투자 수요 증가세가 둔화되고, 소비 및 투자 증가율도 어느 정도 감소하여 현재의 대규모 생산 능력을 소화하기 어려워졌습니다. 과잉 상태. 금융위기 발생 5년이 지난 지금 유럽, 미국, 일본 등 선진국의 경기회복 모멘텀은 여전히 미흡하고, 신흥국은 인플레이션과 성장률 하락에 직면해 중국의 대외수요가 크게 위축되고 있다. 현재의 명백한 과잉 생산 능력을 해결하기가 어렵습니다.
3. 정책 실효성이 높지 않고, 정부 서비스 정보 부족으로 과잉 수용
정보 비대칭으로 인해 지자체와 기업이 충분한 정보를 바탕으로 과학적인 계획이나 계획을 세우지 못하게 된다. . 합리적인 투자 결정. 기업 간에 심각한 정보 비대칭이 있어 모든 기업의 총 투자 및 생산 능력이 미래 시장 수요를 초과할 수 있습니다. 시장 기회를 잃지 않기 위해 많은 기업은 일반적으로 시장 수요보다 먼저 생산 능력을 계획하고 일부를 저장합니다. 이로 인해 시장 수요가 정점에 도달하기 전에 과잉 생산이 발생합니다.
과잉 해결을 위한 아이디어 조정 및 다각적 접근 방식 채택
1. 용량 활용도 평가 및 조기 경보 시스템을 구축하고 산업 규제 아이디어를 개혁합니다.
첫째, 현재의 기업 통계, 번영 지수 분석 및 생산 능력 활용 평가를 결합하여 통일된 산업 과잉 능력 평가 지표 시스템 및 조기 경보 시스템을 점진적으로 구축하여 기업과 투자자가 적시에 정확하게 산업 생산 능력 및 관련 정보를 이해할 수 있도록 변경합니다. 이에 따라 시중은행은 신용의 방향과 규모를 통제하고, 과도한 투자를 방지하며, 금융위험을 회피하는 것을 원칙으로 하며, 둘째, 승인제도를 주요 기반으로 전환해야 한다. 사회적 통제에 기반한 방식으로 승인을 실시하고, 에너지 자원을 기반으로 해야 하며, 환경 보호와 생산 안전을 전제로 하고, 감독 방식도 사전 승인에서 행사 중 및 행사 후 공정 감독으로 전환해 수준을 향상시켜야 한다. 규제의.
2. 다양한 성격의 과잉 생산 능력에 대해 다양한 통제 방법을 채택해야 합니다.
"낙후된 기술, 분산된 기업, 너무 작은 규모 및 불법 생산"을 가진 기업의 경우 단기 수요가 강하고 시장 가격이 상승할 때 해당 기업이 "회생"하는 것을 방지하기 위해 해당 기업을 폐쇄하고 제거하는 국내 법률 및 규정을 준수합니다. 구조적 결함으로 인한 '낮은 수준' 과잉 생산 능력에 대한 '유지 및 억제' 통제 조치를 실시하고, 신용, 금융, 조세, 가격 등 경제 정책 수단을 사용해 '좋은 점을 지원하고 나쁜 점을 제거'하여 내부를 지도합니다. 산업의 구조적 조정, 일부 산업의 유효 수요 부족 및 주기적인 과잉 생산으로 인한 상대적 생산 과잉, 계획 지도 강화, 기업 집중도 제고, 기업이 기술 진보의 선두에 서도록 안내하고 추세에 따라 구조 조정을 실시합니다. 제품 업그레이드.
3. 지방정부의 확장 투자 충동을 줄이고
GDP 성장에 초점을 맞춘 정부 성과 평가 및 공식 홍보 시스템을 개혁하고 지방정부의 확장 투자 인센티브를 제거합니다. 기업 투자를 부당하게 방해하는 행위. 지방자치단체의 성과평가를 법제화하여, GDP 지표의 주요 평가에서 정부 거버넌스 수준에 대한 종합적이고 객관적인 평가로, 정부 내 자체 평가에서 내부 및 외부 평가를 결합한 평가로 전환하여 국민의 의견이 더 많이 반영되도록 할 수 있습니다. 참여권; 개발의 질, 에너지 자원 소비, 포괄적인 인간 개발과 같은 더 많은 경제 지표가 중앙 정부와 지방 정부 간의 재정 및 조세 배분을 지방 정부의 재정 자원과 권한에 맞게 최적화합니다. 지방 정부의 투자 인센티브를 제공하고 지방 재정 투명성과 민주주의 변화를 촉진합니다. 정부 보조금, 세금 인센티브 또는 리베이트, 우대 대출 제공과 관련된 모든 활동은 공개적이고 투명해야 합니다. 동시에, 지방정부는 기업의 성장 목표를 설정하는 것을 엄격히 금지합니다.
4. 과잉생산 업종의 합병 및 재편을 추진
먼저 업종별 국유자산관리 추진을 고려한다.
국유자산에 대한 기업별 감독관리 수준을 넘어 산업별 국유자산 관리에 대한 고려도 필요하다. 국유기업이 동질적인 경쟁을 하는 경우, 악랄한 경쟁으로 인해 국유자산의 가치 유지 및 증대가 어려워질 수 있으며, 기업의 희망과 시장 타당성에 따라 합병, 재편 또는 일부 철수를 고려할 수 있습니다. 둘째, 지방 국유 기업의 지역 간 합병과 재편성을 지원하고 민간 기업은 국유 기업의 구조 조정에 참여합니다. 재정 및 조세 분배 측면에서 기업 합병 및 조직 개편 이후에는 통합 과세를 시행하지 않으며 기존의 과세 경로는 그대로 유지됩니다. 부가가치세 및 소득세는 "통합 계산, 계층 관리, 현장 선불 및 중앙 결제", 지역 간 인수합병 구축을 모색합니다. 세금 공유 및 생산량 가치에 대한 별도의 통계 시스템, 셋째, 국유 자본이 전략적 신흥 산업, 마스터 코어의 고급 생산 링크에 진입할 수 있도록 합니다. 기술을 선도하고 시범 역할을 형성하여 더 많은 국유 기업이 자본 구조 조정 산업 분야를 통해 고급 기업에 진출할 의향이 있습니다.