법적주관:
국무원은 2013년 1월 1일부터 기업퇴직자의 기초연금 수준을 인상하기로 결정했다. 인상률은 월별 1인당 기초연금을 기준으로 한다. 2012년 기업 퇴직자를 위한 금 10%는 확실합니다. 연금은 9년 연속 인상됐지만 일반 퇴직자들은 소득분배 개혁이 특정 분야에서 단독으로 이뤄질 수는 없다. 복선제 폐지는 연금제도 개편에서 피할 수 없는 걸림돌이다. 국가가 기업연금을 조정한 것은 2005년 이후 9년 연속이다. 그러나 일반 퇴직자들은 계속되는 연금 인상에 대해 특별히 크게 체감하지 못하고, 그 결과 생활수준도 크게 향상되지 못했다고 말했다. 지난 8년 동안 1인당 월 1,021위안의 누적 증가가 실제 돈이라고 말해야 한다. 그런데 사람들이 아직도 할 말이 있는 이유는 대략 세 가지다. 첫째, 9년 연속 인상 '기계적 조정'이 아닌 '인위적 조정'으로 연금 조정 정책이 다소 불투명하다. 일부 기업의 퇴직 직원들은 기뻐하면서도 '내년에도 인상이 없으면 어쩌나' 하는 걱정도 토로한다. 둘째, 복선연금제도의 큰 격차에 비하면 이번 조정은 아직 소소한 개선 수준에 불과해 격차 해소가 어렵다. 결국 기업 근로자 연금이 오르는 가운데, 이미 높은 기반을 갖고 있는 공무원들의 퇴직임금도 오르고 있는 셈이다. 보도에 따르면, 이번 조정 이후 기업 퇴직자들의 1인당 월 연금은 1,893위안에 이르렀지만, 현재 국가기관과 공공기관의 1인당 연금은 4,000~5,000위안 수준으로 전자가 후자를 능가하지 못하고 있다. 더 중요한 것은 기업 근로자 연금이 9년 연속 인상되었음에도 불구하고 전국 도시근로자의 평균 임금 인상만큼 인상폭이 높지 않기 때문에 실제 연금 대체율은 2000년 이후 점차 감소하고 있다는 점이다. 2011년 우리나라의 기업연금 대체율은 42.9%에 불과해 정부기관 및 기관의 절반에도 미치지 못했다. 한마디로 '복선제'는 연금제도 개편에서 피할 수 없는 매듭이 된 셈이다. 한편으로는 부족의 문제가 아니라 불평등의 문제입니다. 부당한 연금 처우는 국민 소득분배의 불균형을 심화시키고, 사회적 갈등을 심화시키며, 계층과 집단 간의 정서적 대립을 야기하고, 사회 안정 유지에 도움이 되지 않습니다. 동시에, 이중 경로 시스템이 지연되었습니다. 지연은 퇴직 연령 및 연금 관리 시스템과 같은 다른 측면의 개혁도 방해했습니다. 최근에는 퇴직 연기가 제안될 때마다 비판을 받아왔다. 공무원의 부담이 늘어나는 것에 대한 걱정은 물론, 공무원이 연금 보험료를 내지 않고도 임기를 연장할 수 있는 혜택에 일반 직장인들도 불만을 품고 있다. 또한, 우리나라의 공무원연금 보장수준은 거의 세계 최고 수준이어서 공무원연금에 대한 재정적 부담이 크고, 이는 기업퇴직자들의 연금혜택 개선에도 간접적으로 영향을 미치고 있다. 현재 사회적으로 인정받는 소득분배 개혁의 주요노선은 “소득분배를 높이고, 소득분배를 통제하며, 소득분배를 확대하는 것”이다. 그 중 중요한 부분인 연금제도 개편은 단순히 '한 사람을 삭감하고 다른 사람을 선택하는' 문제가 될 수 없다. 기업 퇴직자들의 연금을 조정하는 동시에 공공기관과 공무원에 대해서도 운영해야 한다. 9년 연속 연금 인상은 일회성 합병만큼 좋지 않다. 모든 근로자가 규정에 따라 보험료를 납부하고 혜택을 누릴 때에만 시스템의 공정성을 달성할 수 있을 뿐만 아니라 연금에 대한 개인 계정을 통합하고 전반적인 계획 수준을 향상시키며 가치 유지 및 증가에 유리한 조건을 조성할 수 있습니다. '이중선 체제'를 근절하는 것이 특정 분야의 단독 진출이 될 수 없다는 점은 언급할 가치가 있다. 이르면 2008년 2월 국무원에서 공공기관 연금개혁을 제안했지만 5년이 지난 지금도 실질적인 진전은 없다. 핵심은 공무원 연금보험 개혁과의 불일치로 인한 공정성 의심에 있는데, 이는 3천만 명이 넘는 공공기관 종사자들의 집단적 저항을 불러일으켰다. 얼마 전 열린 중앙경제공작회의에서는 《체계적, 총체적, 조율된》 개혁목표의 요구를 구체적으로 언급하였습니다. 연금제도를 개혁하려면 제도개혁을 일괄적으로 추진해야 하며, 기업과 기관, 당정기관의 3대 제도가 전체적으로 조화롭게 추진되어야 한다. 중국 사회과학원 세계사회보장연구센터 소장 정빙원(Zheng Bingwen)은 “개혁의 고통을 줄이려면 조만간 두 번에 한 번씩만 상처를 입는다”고 말했다.
"법적 객관성:
국가 통합 배치에 따라 도당위원회와 도정부의 동의를 얻어 인적자원부와 재무부에 제출 최근 도 인적자원사회보장부와 도 재무부에서 승인한 "2013년 도 내 기업퇴직자 기초연금 조정에 관한 고시"(Erenshefa [2013] No. 20)가 발표되었으며, 2013년 1월 1일부터 2012년 12월 31일 이전의 기업 퇴직자에 대한 기본연금이 조정되기로 결정되었습니다. 국가 정책에 따르면 퇴직 및 퇴직 절차를 거친 기업 퇴직자에 대한 기본 연금이 인상됩니다. 국가 승인에 따라 올해 조정 수준은 우리 성의 2012년 기업 퇴직자 평균 기초 양로금의 10%로 결정됩니다. 개인 기초 양로금은 일반 조정과 적절한 성향을 조합하여 채택합니다. 구체적인 방법은 다음과 같습니다. 1. 2012년 12월 31일 이전에 퇴직하거나 퇴직한 사람에 대해 1인당 월 66위안씩 인상되며, 이를 기준으로 지급 기간(특별 지급 연도를 제외하고 간주 지급 연도 포함)에 따라 연금이 인상됩니다. 2. 다음 조건에 부합하는 퇴직자에 대하여는 일반 조정에 따라 기본양로금을 각각 인상한다. (1) 중화인민공화국 건국 이전에 혁명사업에 참여하고 공급제도를 누렸던 노년근로자는 1인당 월 30위안씩 인상된다. 중화인민공화국 건국은 1인당 월 25위안씩 인상된다. (3) 1953년 12월 31일 이전에 혁명사업에 참여한 자는 1인당 월 20위안을 인상한다. 노동사회보장부 문서 제9호[2002]의 규정을 준수하는 상업근로자는 1인당 월 10위안씩 인상된다. (5) 2000년 12월 31일 이전에 퇴직한 자. 퇴직 전에 고급 전문 직위를 취득하고 규정에 따라 회사에서 고급 전문 기술 직위에 고용된 경우 2000년 12월 31일 이전에 퇴직한 사람과 퇴직 전 부고급 전문 직위를 취득하고 규정에 따라 단위별 고급 전문 기술 부직(고급 기술자 포함)으로 근무하는 경우 2000년 12월 31일 퇴직 후 1인당 월 210위안씩 추가 인상됩니다. , 퇴직 전, 규정에 따라 회사에서 고급 전문직 및 기술직으로 채용된 직원은 12월 31일 이후 퇴직하는 직원에게 1인당 월 310위안을 추가로 인상합니다. 2000년 퇴직 전 부고급 직위를 취득하고 규정에 따라 회사에 고용된 사람. 부고위 전문직 및 기술직(고급 기술자 포함)의 경우 1인당 월 160위안을 추가로 추가합니다. 본 조에 언급된 조건 중 2개 이상을 동시에 충족하는 분에 대해서는 상위 항목을 활용하는 원칙에 따라 1개 항목만 추가됩니다. 노인퇴직자, 70세 이상 80세 미만 80세 이상인 경우 1인당 월 30위안이 추가됩니다. 4. 국가 규정을 충족하는 어렵고 먼 지역의 경우. 5. 2005년 12월 31일 이전에 국가 정책에 따라 퇴직 및 퇴직 절차를 마친 사람에 대해서는 1인당 10위안이 추가됩니다. 6. 기업 퇴직 위의 방법에 따라 군인 간부를 조정한 후 중반파[2003] 제29호 및 이반파[2003] 제53호의 규정에 따라 기본 연금에 도달하지 않은 경우. 거주하는 도시(주)의 평균 기초연금 수준으로 지급되며, 평균 수준에 가깝습니다(재정곤란 보조금 제외). 7. "호북성 시험현(시, 구)의 향 및 공공 기관을 위한 기본 연금 보험 실시 의견"(E Zheng Ban Fa [2004] No. 121) 및 "성 인민 정부의 지방 정부 지침"에 따름 향과 공공 기관의 기본 연금 보험 시스템 개혁을 전면적으로 실시하는 인민 정부" "공고"(E Zheng Fa [2005] No. 28)의 정신에 따라 향과 공공 기관의 연금 보험 통합에 참여하는 퇴직자 도시 기관은 이러한 조치를 따라야 합니다.