일본 언론 보도에 따르면 일본 정부는 퇴위 특별법에 다음과 같은 내용을 명시하기로 했다. 즉, 일왕은 시행일로부터 퇴위한다는 것이다. 특별법의. 구체적인 퇴위 날짜는 사전에 황실회의 의견을 받아 '특례법' 공포 후 3년 이내에 일본 총리가 령 형태로 정할 것으로 알려졌다.
이 날짜는 2019년 설날이 될 것으로 추정된다. 이 법안이 국회에서 통과되면 이후 일본 천황의 '퇴위' 방식과 방법이 결정될 예정이다.
우리 모두 알고 있듯이 천황의 임기는 평생이고, 건강이나 정치 등을 특별히 고려하지 않는 한 조기 퇴위하는 경우는 드뭅니다. 아키히토 천황은 1933년 12월 태어났다. 1989년 아버지 쇼와 천황이 사망한 후 왕위를 계승해 17년째 재임 중이다. 일본 천황이 퇴위하려면 천황이 생존하는 동안 후계자가 왕위를 계승할 수 있도록 황실법전을 개정해야 합니다. 그러므로 황제는 특별한 사정이 없는 한 일생 동안 퇴위하지 않을 것이다.
'죽기 전 퇴위'로 문제 발생
2016년 7월 13일 일본 NHK TV 방송국은 그날 밤 황금시간대 7시에 중대 뉴스를 방송했다. 그는 앞으로 몇 년 안에 일어날 "죽기 전에 퇴위"하겠다는 의사를 표명했고, 이 의사는 궁내청에 전달되었습니다. 흥미롭게도 그날 밤 늦게 궁내청 부국장 야마모토 신이치로는 긴급 기자회견을 열어 천황이 죽기 전 퇴위했다는 보도를 전면 부인하고 “그런 사실은 전혀 없다”고 단호하게 밝혔다.
천황의 생전 '퇴위'는 일본이 지난 200년 동안 한 번도 본 적이 없는 일이다. 일본 헌법과 제2차 세계대전 이후 제정된 '제국모델'에는 규정이 없다. 황제의 퇴위가 실현되려면 법을 바꿔야 한다.
'시양창 내부 참고자료'(ID:hycplb)는 일본 정부가 법적인 문서 초안을 작성하고 개정할 때 조심스럽고 번거롭기로 유명한 것으로 마지막에 천황의 '종전 칙령' 초안 작성 과정을 언급했다. 제2차 세계대전의 사례가 전형적인 사례인데, 미국이 나가사키에 두 번째 원자폭탄을 투하하더라도 초안 작성 과정을 가속화하지 못했습니다. 최종 '정전칙령'의 문구는 너무 많이 바뀌어 복사하기에는 너무 늦었고, 대신 줄 사이에 작은 단어를 추가하고 작은 메모를 첨부하는 방식으로 수정되어 사람들을 웃고 울게 만들었습니다. 일본 정부도 이번에 천황의 퇴위법을 개정하면서 비슷한 어려움을 겪었다.
궁내청은 이를 부인했지만, 일본 언론은 이르면 2016년 6월 정부 내에 스기타 가즈히로 관방부장관을 위원장으로 하는 특별 태스크포스(TF)를 설치해 곧바로 시행을 검토하고 있다고 밝혔다. 올해와 같이 왕실 모델의 개정된 개요를 개발하십시오. 일본 정부는 7월 19일부터 '황실 가족 모델' 개정 논의를 시작했다. 퇴위 후 퇴위한 천황에게 어떻게 인사할 것인지, 퇴위 후 어디에 살 것인지 등 많은 문제가 내각부 궁내청을 난처하게 할 만큼 많은 문제로 일본 언론은 평가하고 있다.
언론 보도에 따르면 법 자체 개정 과정 외에도 아베 정권 자체도 천황의 빠른 퇴위가 '개헌의 결정적 시기'를 방해하지 않도록 연기할 계획이다. 앞으로 2년 안에. 아베 정권이 취할 수 있는 방법에는 입증이 필요하다는 이유로 제국법전 개정을 연기하거나, 기존 '제국법전'의 '섭정' 조항에 '왜냐하면'을 추가하는 등의 내용이 포함된다. 황제는 늙었습니다." 왕위를 선포할 수 있게 되었습니다. 섭정 기간. '어떻게 법을 개정할 것인가'라는 문제가 처음으로 떠올랐다.
2016년 8월 8일, 일본의 아키히토 천황은 사전 녹화된 영상을 통해 “천황의 공무에 대한 생각을 상징적으로” 일본 국민에게 알리는 텔레비전 연설을 통해 공개적으로 다음과 같은 뜻을 밝혔습니다. "죽기 전에 물러나라." 연설이 끝난 뒤 아베 신조 총리는 정부를 대표해 비공식 성명을 통해 정부가 일왕의 뜻에 동의한다는 뜻을 밝혔습니다.
황제의 퇴위 문제는 여성이 황제로 즉위하도록 허용해야 하는지 여부와도 관련이 있다. 나루히토 왕세자는 자녀가 없고 딸 아이코 공주만 있는 반면, 아키히토의 차남인 후미히토 왕자는 아키히토의 손주 중 유일한 아들인 히사히토를 두고 있기 때문에 이 문제는 정치적인 의미가 강합니다.
니카이 도시히로 일본 자민당 간사장은 25일 인터뷰에서 “여성이 존중되는 시대에 여성만이 유일한 황제가 될 수는 없다”고 말했다. 이 시대가 지나면 국민들도 뭔가 잘못됐다고 느낄 것이다.” 이는 남성계승제가 안정적인 왕위계승을 유지할 수 있다고 주장했던 아베 신조 총리의 기존 주장과 배치된다.
'모델'을 개정할 것인가, 아니면 특별법을 제정할 것인가?
10월 17일, 일본 정부는 헌법, 역사, 황실제도 분야 전문가 12명 이상을 초청해 '천황의 공적 부담 경감에 관한 통찰력 있는 인사 모임'을 처음으로 개최했다. 등 천황의 국가행태를 논의하는 분야로, 천황의 부담 경감, 퇴위 가능 여부, 퇴위 방법 등 8가지 문제가 논의됐다. 11월 30일 현재 회의는 총 5회 개최되었습니다. 보도에 따르면 초청된 전문가 16명 중 9명이 퇴위에 동의하거나 인정했으며, 그 중 5명은 퇴위를 1세대로 제한하는 특별법 제정을 지지했다.
특별법은 이것이 '특약'이 되며 '천황은 죽기 전에 퇴위할 수 있다'는 내용을 아키히토 일왕 세대에 한정한다는 뜻이다. 영구 시스템이 아니라 후속 황제에게는 적용되지 않습니다. 회의에 참석한 일본 법조계는 이번 조치가 일본 헌법 2조에 명시된 '황족모형'에 명시된 황위계승 목적에 어긋나지 않는다고 말했다. 이후 일본 정부의 초점은 '특별한 경우'에 대한 특별법 제정으로 옮겨갔다.
현재 일본 국민은 이러한 접근 방식을 이해하지 못합니다. 지난 11월 '일본 국민여론조사'가 실시한 인터뷰 결과에 따르면 현 천황의 퇴위만을 지지한 비율은 26%였으며, 영구 제도화를 주장한 비율은 70%로 전자를 훨씬 웃돌았다. 일본 민주진보당 등 야당도 퇴위 제도화를 위한 '황족모델' 개정을 요구하고 있다. 법 개정을 둘러싼 논쟁은 당파적 정치싸움으로 변질되기 시작했다.
12월 31일 일본 언론은 일본 정부가 현 천황만 퇴위시키는 특별법안 논의에 착수했으며, 2017년 3월 말까지 법안의 주요 내용을 정리하고, 4월 말 의회 휴가 전에 제출하세요. 아베 총리는 야당의 거센 반대와 장기간의 논쟁을 피하기 위해 정부가 채택한 조치로 추정된다.
아베 정권이 퇴위 제도의 영구화를 반대하는 이유는 무엇일까. 보도에 따르면 일본 정부는 천황의 처지가 시대에 따라 변하고, 특히 '노년'에 대한 정의가 시대에 따라 변하기 때문에 향후 적용할 퇴위 조건을 설정하기 어렵다고 보고 있다. 황제가 이미 연로한 점을 고려하면, 가능한 한 빨리 퇴위하는 것이 더 편리한 특별한 방법을 사용하는 것이 좋습니다. 만약 '제국모델'이 정말로 개정된다면 아키히토 일왕의 '헤이세이 30년(2018년)까지 지속'이라는 목표는 달성하기 어려울 것이다. 위헌을 피하기 위해 특별법이 모델의 부록으로 나열될 수 있습니다.
특별법, 토지 점유 성공
2017년을 맞아 일본 정부의 입법 과정에도 속도가 붙고 있다. '천황의 공적 경감에 관한 통찰력 있는 사람들의 모임'은 완전히 '현 세대 천황만 퇴위'하는 계획의 장점을 입증하기 위한 연구 그룹으로 바뀌었습니다. 이 활동은 정부의 특별법에 대한 논거를 제공하기 위한 것입니다. 계획. 아베 신조 총리는 1월 23일 제9차 회의에서 의견수렴 보고를 들었다. 일본 언론 보도에 따르면 전문가회의 위원들은 퇴위 강제나 종신 부정에 이용될 우려가 있어 퇴위 조건을 설정해 퇴위 제도화 방안을 추진하기 어렵다는 점에 논의 끝에 동의했다.
아베 신조 총리는 24일 중의원·상원 의장과 회담을 갖고 전날 전문가회의 결과를 보고하며 여야 간 논의를 촉진해 달라고 요청했다. 이와 함께 민주진보당도 '로얄모델' 개정을 통한 제도화를 촉구하는 의견을 정리하고 정부와 본격 공방을 준비하고 있다.
수차례 협의 끝에 3월 13일 일본 언론 보도에 따르면 일본 상·하원 의장과 부의장은 기본적으로 여당이 주장하는 특별법을 지지하기로 결정했다. 현 세대의 황제가 퇴위하는 것을 허용합니다. 민주진보당과 기타 정당은 “당간 격차가 크게 좁혀졌다. 여당과 민주진보당이 가장 큰 공통점을 찾으려면 15일 모범규약에 조항을 추가하면 된다”고 말했다. , 양원 의장과 부의장은 중의원 의장 관저에서 회의를 열고 '특별법' 제정을 주요 내용으로 한 국회 의견 초안을 공식 제안했다. 오시마 리센 중의원 의장은 초안이 "모든 정당의 공통점을 탐구하기 위해 최선을 다했다"고 강조했고, 노다 요시히코 민진당 사무총장도 "우리의 의견은 그에 따라 작성됐다"고 말했다.
다음 작업은 처리하기가 훨씬 쉬울 것입니다. 4월 6일 전문가 회의는 계속돼 아키히토 현 일왕이 '죽기 전 퇴위'한 후 그의 칭호를 '천황 폐하', 여왕은 '여왕 폐하'로 하기로 결정했다. '태후'라는 칭호를 사용하지 않은 이유는 '과부'라는 뜻을 담고 있기 때문이다.
지난 13일 천황 퇴위 후 첫 번째 왕위계승자인 아키시노 왕자에게 지급되는 왕실비 등을 논의하기 위한 회의가 다시 열렸다. 보도에 따르면 이달 21일 다음 회의에서 위원들의 동의가 얻어지면 최종 보고서가 아베 총리에게 제출될 예정이다.
이 법안이 4월에 통과되면 아키히토 일왕은 2019년 설날에 퇴위할 수 있고, 이후 다시는 왕위에 오르지 못할 수도 있고 현 왕세자인 나루히토 왕자가 즉위하게 된다. 그리고 그의 동생인 후미히토(文仁) 왕자가 첫 번째 천황이 될 것입니다. 일본 정부가 그에게 왕위 계승자로서 부여하려고 하는 새로운 칭호는 "아키시노 궁의 황족 전하"입니다.