다음은 의견의 전문입니다:
당 중앙과 국무원은 연금 서비스를 매우 중시한다. 당의 18 대 이래 연금 서비스업 발전 가속화, 연금 서비스 시장 전면 자유화 등 정책조치가 잇따라 출범하면서 연금 서비스 체계 건설이 눈에 띈다. 그러나 전반적으로 연금 서비스 시장의 활력은 아직 충분히 자극되지 않았고, 발전 불균형이 불충분하고, 효과적인 공급이 부족하며, 서비스 품질이 높지 않은 등 문제가 여전히 존재하고 있으며, 국민들의 연금 서비스에 대한 수요는 효과적으로 충족되지 않았다. 20 19 정부 업무 보고에 따르면 연금 서비스 배치를 통해' 차단점' 을 뚫고' 통증' 을 해소하고, 발전 장애를 해소하고, 시장 메커니즘을 개선하고, 가정 기반, 지역사회 기반, 기관 보완, 의료 결합을 위한 연금 서비스 체계를 지속적으로 개선하고 있습니다. 연금 서비스 공급 구조의 지속적인 최적화, 사회적 효과적인 투자 확대, 연금 서비스 품질의 지속적인 향상, 연금 서비스 소비 잠재력 등을 적극 추진해 2022 년까지 모든 사람이 기본 연금 서비스를 누릴 수 있도록 보장하고 있습니다. 다양성, 다단계 연금 서비스 수요를 효과적으로 충족시키고 노인과 그 자녀의 획득감, 행복감, 안정감을 크게 높이다. 국무원의 동의를 거쳐, 현재 다음과 같은 의견을 제시한다.
하나는 간정방권, 방관 결합, 서비스 개선 개혁을 심화시키는 것이다.
(1) 연금 서비스 종합 감독 체계를 세우다. "면책과 실직 추책임" 책임 목록을 만들고, 연금 서비스 종합 감독을 강화하는 관련 정책 문서를 개발하고, 각 직무와 책임을 지는 부서 간 협동감독 메커니즘을 세우고, 사후감독체계를 보완한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 책임명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 책임명언) "이중 무작위 공개" 작업 메커니즘을 개선하고, 위반 조사를 강화하고, 가장 엄격한 기준, 가장 엄격한 감독, 가장 엄격한 처벌, 가장 심각한 책임을 고수합니다. 시장 규제 부서는 기업 등록 기본 정보를 주정부 플랫폼 또는 주정부 부서 간의 데이터 인터페이스에 공유해야 합니다. 민정 부문은 제때에 양로기관 관련 정보를 다운로드하여 사후지도와 감독을 강화해야 한다. 연금 서비스 분야의 사회 신용 시스템 구축을 가속화하다. 2065438+2009 년 6 월 말까지 연금 서비스 기관 (연금 기관, 홈 커뮤니티 연금 서비스 및 기타 사업 범위 및 헌장에 연금 서비스 내용이 포함된 기업, 사업 단위 및 사회 조직 포함) 및 인력에 대한 공동 징계를 실시하기 위한 건전한 부정직 연합 징계 메커니즘이 수립되었습니다. 연금 서비스 기관의 행정허가, 행정처벌, 추출 결과 등의 정보는 그 이름으로 기재되며, 그 업무적 성격에 따라 전국 신용정보 공유 플랫폼과 전국 기업 신용정보 공시 시스템을 통해 법에 따라 공시된다. (민정부부, 발전개혁위, 인민은행, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(b) 공립 연금 기관의 개혁을 계속 심화시킨다. 공양기구와 공민연금기구의 역할을 충분히 발휘하여 현재와 향후 한 시기 동안 특곤한 인원의 집중 공양 수요를 만족시키는 전제 하에 경제난의 장애 (치매 포함, 하동) 노인과 가족계획 특수가정에 무료 또는 저가 연금 서비스를 제공한다. 공양기관의 공익적 성격을 견지하고, 보장 범위를 결정하고, 나머지 침대를 사회에 개방할 수 있도록 하고, 유료지도 기준 제정을 연구하며, 수익금은 밑바닥 보호 대상에 대한 양로 서비스를 지원하는 데 사용될 것이다. 자격을 갖춘 공양기관을 국유연금 서비스 기업으로 전환하는 것을 탐구하다. 공민연금 기관 관리 방법을 제정하고, 평가 기준과 선발 규칙을 구체화하고, 계약 집행 감독을 강화하다. 공민연금 기관의 운영자는 기관의 자산과 운영 상황을 정기적으로 위탁 부서에 보고하고 돌발적인 중대 상황을 제때에 보고해야 한다. (민정부부, 발전개혁위, 재정부, 중앙기구편성위원회, 국자위위, 위생건강위는 직책에 따라 분담하고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(c) 연금 기관의 화재 검사 문제를 해결하십시오. 건축 설계 방화 규범에 따라 연금 기관의 소방 승인 서비스를 잘 해 심사 효율을 높이다. 법에 따라 소방설계심사, 소방검수, 소방신고를 신고하는 연금기관에 대해 자발적으로 소방기술자문 서비스를 제공하고 법에 따라 가능한 한 빨리 처리한다. 각지에서는 실제와 연계하여 연금 서비스업 소방안전규범화 관리를 실시하고 분류 지도에 중점을 두고 건물 내화등급, 바닥 설정 및 평면 배치, 화재 분리 조치, 안전 피난 설계, 건물 소방시설, 소방관리기관 및 인원, 소형 소방서 건설 등의 구성 요구 사항을 명확히 해야 합니다. 양로기관이 소방안전주체의 책임을 이행하도록 추진하고, 숨겨진 위험을 스스로 점검하고, 자기관리 수준을 높여야 한다. 학교, 공장, 상업장소 등 소방안전요구 사항을 충족하는 농촌 경로원, 연금기관을 이용하다. , 부동산 등록, 토지계획 등의 수속을 하지 않아 소방검수를 통과하지 못했고, 20 19 19 년 2 월 말까지 성민정청에 의해 성인민정부 조직 관련 부서에 집중 연구처분을 요청했다. 소방 안전 기술 조건을 갖춘 관련 주관 부서는 의견을 내고 상응하는 지원 정책을 누려야 한다. (비상부, 주택도시 건설부, 자연자원부, 민정부부, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(4) 연금 서비스에 대한 세금 부담을 줄입니다. 감세 인하비에 중점을 두다. 연금 서비스 기관은 현행 정책의 요구에 부합하며 소기업 등 재세 우대 정책을 누릴 수 있다. 비영리 연금 서비스 기관의 기업 소득세 지원 정책을 연구하다. 지역사회 내에서 일간 보살핌, 재활간호, 음식 지원 등의 서비스를 제공하는 연금 서비스 기관에 세금 감면 및 지원 정책을 제공합니다. 각 행정사업성 유료 감면 정책을 시행하고, 연금 서비스 기관용 전기, 용수, 가스, 용열 등 주민가격 정책을 시행하다. 토지, 주택 성격을 이유로 관련 가격 정책 집행을 거부해서는 안 된다. (재무부, 세무총국, 발전개혁위, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(5) 정부 투자의 정확성을 높이다. 민정부 본급과 지방각급 정부가 사회복지사업에 사용하는 복권 공익금은 사용을 강화해야 하며, 2022 년까지 자금의 55% 이상이 연금 서비스 발전을 지원하는 데 쓰인다. 경제적으로 어려운 노인 장애인을 받는 양로기관은 경영 성격에 관계없이 상술한 노인 수에 따라 동등한 운영보조금을 받고 입주한 상술한 노인들은 규정에 따라 양로서비스 보조금을 받는다. 연금 서비스를 정부 구매 서비스 지도 카탈로그에 포함시키고, 현재 재정지출로 배정된 각종 연금 서비스를 전면적으로 정리하고, 지방정부 구매 연금 서비스 기준을 제정하고, 생활관리, 재활간호, 기관 운영, 사회사업, 인재 교육 등의 서비스를 중점적으로 구매한다. (재무부, 민정부부, 위생보건위는 직책에 따라 분담하고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(6) 연금 기관의 규모화, 연쇄화 발전을 지원한다. 연금 서비스 분야에서 영향력 있고 경쟁력 있는 연금 서비스 상표 브랜드를 구축하고 법에 따라 연금 서비스 상표 브랜드 보호를 강화할 수 있도록 지원합니다. 외지에서 영업허가증을 취득한 기업은 현지에서 경영활동을 할 때 자회사를 설립할 것을 요구해서는 안 된다. 도시와 농촌의 결합을 실시하여 연금 서비스 발전을 촉진하는 행동 계획을 실시하다. 비영리 연금 기관은 등록 관리 기관의 관할 범위 내에서 법인 자격이 없는 몇 가지 서비스 매장을 설립할 수 있다. (시장감독총국, 지식재산권국, 민정부부, 발전개혁위는 직무에 따라 분담하고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(7) 연금 서비스 분야의 정보 공개 및 정책 지침을 잘 한다. 연금 서비스 모니터링 분석 및 개발 평가 메커니즘을 수립하고, 연금 서비스 통계 분류 기준을 개선하고, 통계 모니터링을 강화한다. 2065438+2009 년 6 월 말까지 각 성급 인민정부는 본 행정 구역 내 기존 연금 서비스를 지원하는 정책 조치 목록, 연금 서비스 수급 정보 또는 투자 가이드를 발표했다. 연금 서비스 기관의 서비스 품질 정보 공개 기준 개발, 연금 서비스 품목 목록, 서비스 가이드, 서비스 기준 등을 공개합니다. 공공 민간 연금 서비스 기관, 연금 시설 입찰, 정부 양로 서비스 구매, 영리성 연금 서비스 기관의 경쟁 거부 등 통일시장과 공정경쟁을 방해하는 규정과 관행을 집중적으로 정리하고 폐지한다. (통계청, 개발개혁위, 민정부부, 재정부, 시장감독총국은 직무분업에 따라 각 성급 인민정부가 책임진다)
둘째, 연금 서비스 투자 및 자금 조달 채널 확대
(8) 연금 서비스 기관의 자금 조달 문제 해결을 추진하다. 통화 신용 정책 전달 메커니즘을 원활하게 하고, 각종 도구를 종합적으로 운용하여 소액 대출 지원 등의 정책 시행을 잘 한다. 신용조건을 충족하지만 당분간은 경영난에 부닥친 민영연금기관에 대해서는 계속해서 자금 지원을 해야 한다. 연금 서비스 기관의 융자 과정에서 금융기관이 수수료, 평가비, 약속비, 펀드 관리비 등을 불법으로 징수하고, 융자 추가비용을 줄이고, 융자비용을 낮추는 문제를 실질적으로 해결하다. 상업은행이 재산권이 뚜렷한 민영연금기관에 자산 (시설) 담보대출과 미수금담보대출을 발급하도록 독려하다. 영리성 연금 기관이 유상 토지 시설 등 자산으로 융자를 담보할 수 있도록 허용하다. 조건에 부합하는 시장화, 고도로 규범화된 연금 서비스 기업의 상장 융자를 강력하게 지지하다. 상업 보험 기관의 조직 또는 연금 서비스 기관의 건설 및 운영을 지원하고, 보험 자금 출처 채널 투자 연금 프로젝트 건설을 적절히 확대하다. 창업담보대출 정책 역할을 충분히 발휘하고, 자격을 갖춘 개인과 연금 서비스업에 종사하는 소기업에 대한 대출 지원을 제공하고, 금융기관이 대출 우대금리와 위험분담 상황을 참고해 대출 금리 수준을 합리적으로 결정하도록 독려한다. (인민은행, 재정부, 은감회, 증권감독회, 자연자원부는 의무별로 분담한다)
(9) 연금 서비스 관련 회사채 발행 규모를 확대하다. 기업자금 보답 상황에 따라 과학설계발행 방안은 합리적이고 유연한 채권 시한, 옵션, 원금 상환 방식을 지원하여 노인들에게 생활보살핌, 재활치료 등 서비스시설 설비를 제공하고 재활보조기구 제품과 용품을 개발하는 데 쓰인다. 기업이 갱신 가능한 채권을 발행하여 연금 기관 등 회수 기간이 긴 프로젝트 건설에 사용하도록 장려하다. 프로젝트 완료 후 현금 흐름이 안정적인 연금 서비스 프로젝트의 경우, 프로젝트의 미래 수익권으로 채권 발행에 대한 담보를 제공할 수 있습니다. 건설용지 사용권 담보담보로 채권에 증신 제공을 허용하다. 프로젝트 수익어음과 프로젝트 수익채권 발행을 탐구하고 양로보업 사업 건설과 운영을 지원한다. (개발개혁위, 인민은행, 은감회, 증권감독회는 직무분업에 따라 책임을 진다)
(10) 외국인 연금 서비스 기관의 국민 대우를 전면적으로 이행하다. 해외 자본은 공건민영, 정부 구매 서비스, 정부, 사회자본협력 등을 통해 내지연금 서비스 발전에 참여해 국내 자본과 동등한 대우를 받는다. 해외자본이 내지에 설립한 연금기관은 정부의 보장 대상을 받으면 운영보조금 등 특혜정책을 받는다. 노인 재활 제품과 서비스를 중국 국제 수입 박람회 전람회에 포함시켜 노인 재활 전시장 설립을 탐구하다. (민정부부, 발전개혁위, 상무부는 직무분업에 따라 책임을 진다)
셋째, 연금 서비스 고용 및 기업가 정신 확대
(11) 건전한 양로보원 직업기술등급평가와 교육훈련제도를 건립하다. 2065438+2009 년 9 월 말까지 양로보원 직업기술기준을 제정했다. 연금 서비스 기관 책임자와 임원에 대한 사전 근무 교육 및 정기 교육을 강화하여 연금 서비스의 법률, 규정, 정책 및 기준을 파악할 수 있도록 합니다. 규정에 따라 연금 서비스 종사자 교육비 보조금, 직업 기술 감정 보조금 등의 정책을 시행하다. 각종 고등학교, 특히 직업대학 (기술학교 포함) 이 연금서비스 관련 전공이나 과정을 개설하고, 일반 고교에서 건강서비스와 관리, 한의학 양생, 한의학 재활 등 관련 전공을 개설하도록 독려한다. 직업대학 (기술학교 포함) 연금 서비스 훈련 기지 건설을 추진하다. 규정에 따라 학생 지원 정책을 시행하다. (인적자원과 사회보장부, 교육부, 재정부, 민정부부, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(12) 양로보업 흡수 취업을 대대적으로 추진하다. 정부가 기층 공공관리와 사회서비스를 구입하면서 기층, 특히 거리 (읍), 지역사회 (마을) 에서 노년 서비스 일자리를 개발해 취업난자를 우선적으로 채용하고 빈곤인구와 고교 졸업생을 위한 입카드 취업을 우선시하고 있다. 연금 서비스 기관은 취업난자를 모집하고, 노동계약을 체결하고, 사회보험료를 납부하며, 규정에 따라 사회보험보조금을 지급한다. 연금 서비스에 종사하는 빈곤인구에 대한 직업 기술 훈련과 취업지도 서비스를 강화하고, 연금 서비스 기관으로 안내하고, 연금 서비스에 종사하는 빈곤인구 취업을 수용하는 연금 서비스 기관은 창업 취업세 혜택, 직업훈련 보조금 등 지원 정책을 누리고 있다. 소기업 기준에 부합하는 연금 서비스 기관의 경우 졸업년도에 고교 졸업생을 새로 모집하고 노동계약 1 년 이상을 체결하고 사회보험료를 납부하는 것은 규정에 따라 사회보험보조금을 지급한다. 취업 인턴십 보조금 정책을 시행하고 인턴 기간 만료 후 유지율이 50% 이상인 수습 기관에 대해 취업 인턴십 보조금 기준을 적절히 높인다. (인적 자원 및 사회 보장부, 교육부, 재정부, 민사부, 부빈소는 의무분업에 따라 책임지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다.)
(13) 연금 서비스 표창 메커니즘을 수립하다. 전국 연금 서비스 선진 집단과 선진 개인 선정 프로그램을 설립하는 것을 연구하다. 전국 양로보원 기술대회를 조직하여 규정에 따라 수상자에게' 전국 기술전문가' 라는 영예로운 칭호를 수여하고 해당 직업기술 수준을 승진시켰다. 양로보원 배려 활동을 전개하여 양로보원의 선진적인 사적과 헌신적인 정신에 대한 사회 홍보를 강화하고 사회 전체에서 그들의 노동 창조와 사회적 가치를 존중한다. (인적자원과 사회보장부, 민정부부, 위생건강위원회, 광전총국은 직무에 따라 분담한다)
넷째, 연금 서비스 소비 확대
(14) 장기 간호 서비스 시스템을 수립하고 개선한다. 장기 간호 서비스 프로젝트, 표준, 품질 평가 등의 업계 규범을 연구하고 가정, 지역사회, 기관의 전문화된 장기 간호 서비스 체계를 보완한다. 전국 통일된 노인능력 평가 기준을 보완하고 정부가 서비스를 구매하는 방식을 통해 장애, 치매, 장애 등을 종합적으로 고려해 노인의 능력을 전면적으로 평가한다. 평가 결과는 노인보조금을 받고 기본연금 서비스를 받는 근거가 될 것이다. 경제적으로 어려운 노인과 장애인 보조금 제도를 전면적으로 건립하여 두 장애인 보조금 정책의 연계를 강화하다. 장기 간호 보험 제도의 시범 실시를 가속화하여 국정에 부합하는 장기 간호 보험 제도의 틀을 형성하도록 추진하다. 상업 장기 요양 보험 상품의 개발을 장려하고 피보험자에게 개인화된 장기 요양 서비스를 제공한다. (민정부부, 재정부, 위생건강위, 시장감독총국, 의료보험국, 은감회, 잔련은 의무분업에 따라 책임을 진다)
(15) 푸혜 금융에서 연금을 개발하다. 상업보험기구가 지급 이상 도시에서 노인 역저당연금보험 업무를 실시하고, 부동산 거래, 담보등록, 공증 등에 녹색통로를 설치해 수속을 간소화하고 서비스 효율성을 높인다. 노인들이 사고 상해 보험에 가입할 수 있도록 지원하고, 보험회사가 합리적으로 제품을 설계하고, 과학적으로 비율을 결정하도록 장려하다. 상업 연금 보험 기관이 장기 연금 수요를 충족시키는 연금 보장 관리 서비스를 개발하도록 장려하다. 은행, 신탁 등 금융기관의 연금 재테크 상품, 신탁제품 등 연금 금융상품 개발을 지원하고 신용조건에 부합하는 노인이 법에 따라 대출을 신청하는 연령 제한을 적절히 완화하고 노인 금융서비스의 접근성과 만족도를 높인다. 연금 목표 펀드 관리 규모를 확대하고 연금 목표 증권 투자 펀드 등록을 꾸준히 추진하며 차별화된 비율 배치를 통해 우대 펀드 비율을 설정하고 투자자들이 연금 목표 펀드를 장기간 보유하도록 장려할 수 있다. 연금 목표 기금은 성숙하고 견고한 자산 배분 전략을 채택하여 펀드의 하행 위험을 통제하고 펀드 자산의 장기적 안정적 부가가치를 추구해야 한다. (은감회, 증권감독회, 인민은행, 주택도시건설부, 자연자원부는 의무분업에 따라 책임을 진다)
(16) 노인 소비 증가를 촉진하다. 전국 노년 제품 및 용품 혁신 디자인 대회를 전개하고, 노년 제품 및 용품 카탈로그를 제정하고, 산학연 협동성과 전환 촉진 플랫폼을 구축하다. 노인재활보조기구 구성, 임대, 재활용, 융자임대 방법을 내놓아 양로기관과 도심 지역 사회에 재활보조기구 구성 서비스 (임대) 사이트 설립을 추진한다. 균형 잡힌 영양과 식사에 대한 체계적인 연구를 실시하여 노인의 영양 건강 요구에 적합한 식사 제품을 개발하고 노인의 식사 구조를 점진적으로 개선하다. (민정부부, 개발개혁위원회, 공업정보화부, 과학기술부, 위생건강위는 직무분업에 따라 책임을 진다)
(17) 노인 소비자의 권익 보호와 연금 서비스 분야의 불법 모금 정돈을 강화하다. 합동법 집행을 강화하여 노인 제품 및 서비스 소비 분야의 침해 행위에 대한 특별 정비 조치를 조직하다. 노인에게 각종 제품과 서비스를 사기 판매하는 위법 행위를 엄중히 조사하여 처리하다. 노인들의 사기 방지 선전 교육 활동을 광범위하게 전개하여 노인들이 사기 판매에 저항하는 의식과 능력을 강화하다. 대중에게 연금 서비스 분야의 불법 모금 단서를 제공하고, 불법 자금을 모금한 혐의에 대해 제때에 조사하고, 위험 힌트를 발표하고, 법에 따라 안전하게 처리하도록 장려하다. 양로기관은 시설 건설자금 부족을 보완하기 위해 선불' 회원카드' 판매 등을 통해 마케팅을 진행한다. 포용 건전성 감독 원칙에 따라 제한적인 조건을 명확히 하고 상업은행의 제 3 자 보관을 통해 자금 관리 및 사용 안전을 확보한다. (시장감독총국, 공안부, 민정부부, 위생건강위원회, 인민은행, 은감회, 광전총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
다섯째, 연금 서비스의 고품질 발전을 촉진한다.
(18) 의료 조합의 서비스 능력을 높이다. 기존 의료 및 보건 기관과 연금 기관의 협력을 촉진하고, 장점을 보완하며, 의료 기관 설립 과정을 간소화하고, "하나의 창구" 를 실시한다. 양로기관 내에 진료소, 보건소, 의무실, 간호소를 설치하여 행정 비준을 취소하고 서류관리를 실시하다. 지역 위생 계획을 진행할 때 연금 기관을 조직하거나 의료기관을 설치할 공간을 마련해야 한다. 의료보장부는 양로기구와 내부 의료기관의 특징에 따라 의료 보험협정 관리 범위에 적격을 포함시키고, 협정 관리 규정을 보완하고, 법에 따라 엄격하게 감독해야 한다. 법인 자격을 갖춘 의료기관은 등록 프로젝트나 사업 범위를 변경하여 연금 서비스를 실시할 수 있다. 농촌과 지역사회 의료의 결합을 촉진하고, 기층의료보건기구와 의료진이 노인가정과 계약서비스 관계를 맺고, 촌의가 노인건강의료서비스에 참여하는 인센티브를 확립하는 것을 추진한다. 조건적인 지역은 가정의사의 왕진을 지지하고 노인을 위해 봉사할 수 있다. 의료진이 의료 결합 기관에서 집업하고 직함 평가 방면에서 동등한 대우를 받도록 장려하다. (보건위, 민정부부, 중앙기구편성위원회, 의료보험국은 의무분업에 따라 책임을 진다)
(19) 가정, 지역 사회, 기관 연금 통합 발전을 추진하다. 양로기관이 지역사회 양로시설을 운영하여 재택 노인에게 서비스를 제공할 수 있도록 지원하다. 장애인 노인 가족 간호 교육을 정부 구매 연금 서비스 카탈로그에 포함시키고 연금 기관, 사회조직, 사회복지사, 적십자회 연금 및 응급구조지식 기술 교육을 실시한다. 정부가 살 수 있고, 마을에서 쓸 수 있고, 농민이 쓸 수 있고, 지속 가능한 농촌 행복원 등 서로 돕는 양로시설을 대대적으로 발전시키다. 부동산 서비스+연금 서비스 모델을 탐구하여 부동산 서비스 업체가 노인식사, 정기 방문 등 다양한 형태의 연금 서비스를 실시할 수 있도록 지원합니다. "3 사 연계" 메커니즘을 만들어 지역사회를 플랫폼으로 하고, 사회연금 조직을 전달체로 하고, 사회복지사를 기탁하고, 자원봉사 연금 서비스를 적극 지원하고, 상호 지원 연금 서비스를 적극적으로 탐구하다. 노인 자원봉사자 대열을 대대적으로 육성하고, 자원봉사기록제도 수립을 가속화하고,' 학생공동체 자원봉사학점',' 시간은행' 등을 적극 탐구하며, 자원봉사자들의 합법적인 권익을 보호한다. (민정부부, 발전개혁위, 재정부, 위생건강위, 주택도시건설부, 교육부, 중국공산주의청년단（약칭) 중앙, 중국 적십자회 총회,,,, ) 을 참조하십시오
(20) 경로원 서비스 품질 건설 특별 조치를 계속 전개하다. 계속해서 품질 위험 정돈을 대대적으로 추진하여, 문제 목록에 따라 하나하나 등록해서 모든 경로원의 정비에 합격할 수 있도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 품질명언) 연금 기관의 안전 기준 및 규범 제정을 가속화하고, 연금 기관의 기본 서비스 품질 및 안전을 보장하는 필수 국가 표준을 제정하고, 전국적으로 통일된 연금 서비스 등급 평가 및 인증 제도를 실시합니다. 연금 기관의 식품 안전 감독 메커니즘을 개선하다. 연금 서비스 종합 책임 보험 적용 범위를 확대하고 재택 지역 사회 연금 서비스 기관이 고용주 책임 보험 및 연금 책임 보험에 가입하도록 권장합니다. (민정부부, 위생건강위, 응급사, 시장감독총국, 은감회, 의무분업)
(21) "인터넷 플러스 연금" 행동을 실시하다. 지적 건강 연금 산업의 발전을 계속 추진하고, 연금 분야에서 정보 기술의 응용을 확대하고, 지적 건강 연금 제품 및 서비스 홍보 카탈로그를 개발하고, 지적 건강 연금 응용 시범 시범을 실시한다. 인공지능, 사물인터넷, 클라우드 컴퓨팅, 빅데이터 등 차세대 정보기술과 스마트 하드웨어를 연금 서비스 분야에서 심도 있게 응용할 수 있도록 추진한다. 전국에' 스마트 양로원' 을 건설하고, 사물인터넷과 원격 스마트 보안 모니터링 기술을 보급하고, 24 시간 보안 자동 감시를 실현하고, 노인의 의외의 위험을 줄이고, 서비스 체험을 높이다. 인터넷과 바이오메트릭 기술을 이용하여 노년보조금 원격 신고 감사 메커니즘을 탐구하다. 전국 연금 서비스 관리 정보 시스템 건설을 가속화하고 호적, 의료, 사회보험, 사회지원 등 정보자원과의 도킹을 추진하다. 노인 신분 바이오메트릭 등 정보 보안 보호를 강화하다. (공업정보화부, 민정부부, 발전개혁위, 위생보건위는 의무분업에 따라 책임을 진다)
(22) 노인 간호 서비스 시스템을 개선하다. 독거, 빈 둥지, 노인을 정기적으로 방문하는 작업 메커니즘을 수립하고 개선하여 적극적으로 예방하고, 제때에 돌발 위험을 발견하다. "연금 서비스 컨설턴트" 모델을 홍보하고 공급과 수요의 도킹과 서비스 안내 역할을 발휘하다. 공개 입찰 지원 자격을 갖춘 사회조직을 탐색하여 가족계획 가족, 고아노인, 장애인 등 특수한 노인들의 위탁을 받고 법에 따라 양로기관 입주, 진료 등을 대행한다. 노인들을 적극 조직하여 심신 건강에 유익한 활동을 전개하다. 노인들의 지식, 기술, 경험, 좋은 품성을 소중히 여기고, 그들의 전문성과 역할을 충분히 발휘하며, 자발적으로 문화와 과학 지식을 전파하고, 과학기술 개발과 응용에 참여하고, 사회복지 사업을 설립하는 등 사회활동에 종사하도록 독려한다. (민정부부, 위생건강위원회, 인적자원 및 사회보장부는 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(23) 노령 교육을 대대적으로 발전시키다. 지역사회 노년교육을 우선적으로 발전시키고,' 현 ()-향진 (거리)-마을 (거위원회)' 3 급 네트워크를 완비하여 노인들이 가까이서 공부할 수 있도록 한다. 국가 노인 교육 공공 서비스 플랫폼을 구축하여 다양한 형태의 교육 기관이 다양한 형태의 노인 교육을 개최하거나 참여하도록 장려하고, 노인 교육 자원, 과정 및 교사의 공유를 촉진하며, 교육과 교육이 결합된 새로운 모델을 탐구하고, 지역사회, 노인 교육 기관 및 노인 서비스 기관을 지원합니다. 부서, 공업기업, 고교가 개최하는 노인대학이 사회에 봉사하는 방법과 방법을 적극적으로 탐구하다. (교육부, 위생건강위, 중앙조직부, 민사부는 직무분업에 따라 책임을 진다)
여섯째, 연금 서비스 인프라 구축 촉진
(24) 빈곤인구 공양 서비스 시설 (양로원) 개조 승진 공사를 실시하다. 농촌연금 인프라 단편판을 보완하고 빈곤인구 서비스 시설 (양로원) 건설 기준을 빈곤 완화 공견과 농촌 진흥 전략에 포함시킨다. 20 19 부터 특곤인력 서비스 시설 (양로원) 개조 승진 공사를 실시하여 정부 투자의 지도 역할을 충분히 발휘하고, 사회자원을 충분히 동원하고, 특곤인력 서비스 시설 (양로원) 건설을 지원하고, 간호 침대를 개조하고, 장애 노인 간호 단위를 개설하고, 입주하고자 하는 모든 특난을 확보하다 빈곤 가구 서비스 시설 (양로원) 을 점차 지역 노인 서비스 센터로 개조하다. (민정부부, 발전개혁위는 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(25) 민간 연금 기관의 화재 안전 기준을 이행하다. 20 19 부터 민사부 본급과 지방각급 정부가 사회공익사업에 사용하는 복권 공익금으로 상을 보충하고, 기존 민영연금기관이 국가공사건설소방기술기준에 따라 소방시설과 기재를 배치해 중대한 화재 위험을 바로잡도록 지도하고 돕는다. 전체 건물 면적이 작거나 조건 제한으로 자동 소방 시스템을 설치하기가 어려운 건물의 경우 물방 및 기술 예방 조치를 강화하고 서비스 대상의 숙박장소, 주요 행사장 및 재활의료실에 별도의 연기 감지 경보기와 부분 자동 스프링클러 시스템을 설치해야 합니다. 비상 조명 설비와 소화기를 갖추고 있습니다. (재무부, 민사부, 응급부, 직무분업)
(26) 노인 재택 연금 개조 사업을 실시하다. 2020 년 말까지, 빈곤 공양 범위와 건설카드를 포함한 노인, 장애인, 장애자 가정은 모두' 접근성 설계 규범' 에 따라 적절한 노화 개조를 진행했다. 조건적인 곳은 도시와 농촌의 노인 가정을 적극적으로 인도하여 고령 개조를 할 수 있으며, 노인의 사회적 교제와 일상생활의 필요에 따라 낡은 동네 개조 등 현지 여건을 결합할 수 있다. (민정부부, 주택도시건설부, 재정부, 위생건강위원회, 부빈사무소, 중국잔련은 의무분업에 따라 책임을 지고, 지방각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(27) 연금 서비스 시설 분할 및 등급 계획 건설 요구 사항을 이행하다. 20 19 년, 전국적으로 연금 서비스 시설 계획 건설 감독 검사를 실시하여, 편성되지 않은 정비 방안, 신설 주택 단지 및 보조 연금 서비스 시설이' 4 동기화' (동시 계획, 동시 건설, 동시 수락, 동시 인도), 지역사회 연금 서비스 시설 미준수, 지역사회 연금 서비스 시설 미준수, "4 동기화" 작업 규칙을 개선하고 "4 동기화" 에서 민정 부서의 역할을 명확히 하며 민정 부서는 이미 재산권을 납부한 연금 서비스 시설에 대한 감독 의무를 이행하고 연금 서비스 사용을 보장할 것이다. 보조 연금 서비스 시설에 대해 지연, 축소, 정지, 건설 안 함, 무급 등의 문제가 있는 경우, 정비가 제자리에 있을 때까지 건설기관은 준공 검수를 조직해서는 안 된다. 국가 관련 기준 및 규범에 따라 지역사회 재택 연금 서비스 시설 건설을 도시와 농촌 지역 지원 주택 건설 범위에 포함시키다. 비어있는 공셋집의 경우, 무료로 사회력을 제공할 수 있도록 허용하고, 지역사회 노인들에게 일간 보살핌, 재활치료, 음식구조, 교육 등의 서비스를 제공할 수 있도록 할 수 있다. 시 현 정부는 유휴 시설을 연금 서비스 시설에 통합하기 위한 정책 조치를 마련해야 한다. 통합 전환 과정에서 부동산 등록이 필요한 경우, 부동산 등록 기관은 법에 따라 등록 수속을 가속화해야 한다. 국유기업 소속 훈련센터와 요양기구 개혁을 추진하고, 조건적인 곳에서 연금 서비스 자원 통합과 집중 운영을 가속화한다. 건축 면적이 1 ,000m2 미만인 독동 건물이나 건물 내 일부 바닥을 연금 서비스 시설로 개조한 경우, 국가 관련 기준에 부합하는 한 최근 이전 방안 설명, 건물 사용 기능 임시 변경 설명, EIA 승인 문서 또는 서류 영수증을 더 이상 요구하지 않습니다. 연금 서비스 시설의 총량이 부족하거나 계획이 뒤처진 경우, 도시 마스터플랜을 편성하거나 개정할 때 보완해야 하며, 조건적인 지방급 이상 도시는 연금 서비스 시설 특별 계획을 편성해야 한다. (주택도시와 농촌 건설부, 자연자원부, 생태환경부, 민정부부, 국자위는 의무분업에 따라 책임지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
(28) 연금 서비스 시설에 토지를 제공하는 정책을 개선하다. 비영리 연금 서비스 기관은 등록기관이 발행한' 사회서비스기관 등록증' 등 합법적인 자료에 의거하여 토지 할당을 신청할 수 있다. 천연자원과 민정 부문은 토지 분배 정책의 이행을 적극적으로 조율해야 한다. 각지에서 집단 건설지를 이용하여 연금 서비스 시설을 발전시키도록 독려하다. 기존 상업 서비스 및 기타 토지는 연금 서비스 시설 건설에 사용되며 고령 설계 요구 사항에 따라 가구 평균 면적, 임대 기간, 주차 공간 비율, 화재 수용 등의 토지 및 계획 요구 사항을 조정할 수 있습니다. (자연자원부, 주택도시 건설부, 민정부는 직책에 따라 분담하고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다. ) 을 참조하십시오
국무원은 민사부가 이끄는 양로서비스부 간 연석회의제도를 수립했다. 각지, 각 관련 부처는 업무 책임 집행을 강화하고 당위 지도, 정부 주도, 부문 책임, 사회 참여의 연금 서비스 작업 메커니즘을 보완하고 중앙과 지방 업무 연계를 강화해야 한다. 주로 책임지고 있는 동지는 직접 물어야 하고, 분관 담당 동지는 착실하게 해야 한다. 연금 서비스 정책 시행을 정부의 연간 성과 평가 범위에 포함시키다. 연금 서비스 정책을 적극적으로 시행하고 연금 서비스 체계를 구축하는 데 상당한 성과를 거두었으며, 재정 보조금 및 관련 인프라 건설 자금을 마련하고 관련 파일럿 등을 선택하는 데 경사진 지원을 제공하고 장려하고 표창했습니다. 각지에서 기층 연금 업무를 충실히 강화하고, 지역 연금 서비스 자원의 전반적인 관리를 강화해야 한다.
국무원 사무실?
20 19 년 3 월 29 일?