국무원 [20 14] 각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처: 당의 18 회 삼중 전회 정신과' 예산 관리 제도 개혁 심화에 관한 국무원의 결정' (국발 [20/KLOC) 최근 몇 년 동안 일부 지역과 부서는 지역 경제 발전을 촉진하기 위해 특정 기업과 투자자 (또는 관리자) 에 대해 세금과 같은 우대 정책 (이하 세수 등 우대 정책) 을 실시하여 투자 성장과 산업 집결을 어느 정도 촉진시켰다. 그러나 세금 등 일부 우대 정책은 시장 질서를 어지럽혀 국가 거시규제 정책의 효과에 영향을 미치고, 심지어 우리나라의 대외약속을 어기고 국제무역 마찰을 일으킬 수도 있다. 세금과 같은 우대 정책을 전면적으로 규범화하면 공정한 시장 경쟁 환경을 보호하고, 전국적으로 통일된 시장 체계를 형성하며, 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할을 발휘할 수 있다. 국가 거시경제정책을 시행하고, 지방보호와 업계 독점을 깨고, 경제변화와 업그레이드를 촉진하는 데 유리하다. 재경 규율을 엄격히 하고 부패를 예방하고 처벌하며 정상적인 소득 분배 질서를 유지하는 데 유리하다. 재세 체제 개혁을 심화시키고, 법행정, 과학재테크를 추진하며, 전면적인 규범과 개방적이고 투명한 예산 제도를 세우는 데 유리하다. 둘째, 전반적인 요구 사항 (1) 지도 사상. 우리는 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도로 당의 18 대, 18 회 3 중, 4 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고 당 중앙, 국무원 의사 결정 배치를 실시하여 통일 개방, 경쟁 질서 있는 시장 체계 건설을 가속화하고 사회주의 시장 경제의 건강한 발전을 목표로, 세수 정리 및 규범과 같은 우대 정책을 통해 지방에 반대할 것이다 (2) 주요 원칙. 1. 상하 연계, 전면적인 규범. 각 관련 부서는 법률 법규와 국무원의 통일 요구에 따라 본 부서에서 내놓은 세금 등 우대 정책을 정리하고 규범화해야 하며, 각 지역은 동시에 정리와 규범 작업을 진행해야 한다. 위법 위반이나 공정경쟁에 영향을 미치는 정책은 모두 정리 범위에 포함되어야 하며, 세수, 비세소득 등 우대 정책뿐만 아니라 기업이 납부한 세금이나 비세입과 연계된 재정지출 우대 정책도 규제해야 한다. 계획을 조정하고 꾸준히 추진하십시오. 현재, 우선 순위를 구별하고, 위법 위반, 세계무역기구의 규칙과 우리나라의 대외 약속에 부합하는 우대 정책을 단호히 취소하고, 점차 다른 우대 정책을 규범화해야 한다. 또한 장기적으로 규범 업무를 청산하는 것을 계기로 건전한 장기 관리 메커니즘을 세워야 한다. 3. 정보를 공개하고 감독을 받습니다. 정부 정보 공개의 요구에 따라 세금 등 우대정책 관련 정보 공개를 전면 추진하여 투명성을 강화하고 공신력을 높인다. 신고 제도를 세우고 각 방면의 역량을 동원하여 감독과 견제와 균형을 강화하다. 셋째, 세금 등 각종 우대정책 (1) 통일세 정책 제정 권한을 효과적으로 규제한다. 세법 원칙을 고수하고, 전문세법 법규와 중화인민공화국민족지역자치법에 규정된 세수관리권한을 제외하고는 각 지역이 스스로 세수우대 정책을 제정해서는 안 된다. 국무원의 승인 없이 각 부서에서 초안을 작성한 기타 법률, 규정, 규정, 개발 계획 및 지역 정책은 구체적인 세금 우대 정책을 규정할 수 없습니다. (2) 비과세 소득 관리를 규제한다. 현행 행정사업성 요금, 정부성 기금, 사회보험관리 제도를 엄격히 집행하다. 규정을 위반하여 기업 행정사업성 유료와 정부성 기금을 감면하거나 징수하는 것을 엄금하며, 우대가격이나 영지가로 토지를 양도하는 것을 엄금한다. 국유자산, 국유기업 지분, 광산 등 국유자원을 저가로 양도하는 것을 엄금한다. 법률 법규를 위반하고 국무원 규정에 위반해 기업이 부담해야 할 사회보험 분담금을 감면하거나 늦추는 것을 엄금하며, 국무원의 승인 없이는 기업이 통일율보다 낮은 비율로 납부하도록 허용해서는 안 된다. (3) 엄격한 재정 지출 관리. 국무원의 비준을 거치지 않고서는 각 지역과 각 부서가 기업에 금융 우대 정책을 규정해서는 안 된다. 법률 및 규정을 위반하여 기업 및 투자자 (또는 관리자) 가 납부한 세금 또는 비과세 소득과 연계된 재정 지출 우대 정책을 수립합니다. 여기에는 세금 징수 반환, 상장 비용, 재정 보상 또는 보조금, 원천 징수 또는 보조금 형식으로 토지 양도 소득 감면 등이 포함됩니다. , 그리고 단호하게 폐지합니다. 다른 우대 정책, 예를 들면, 예를 들면, 기업을 대신하여 사회보험납부 등 경영 비용을 부담하고, 전기가격, 물가에 우대를 주고, 재정장려나 보조금을 통해 다른 지역 기업이 현지에서 정착하거나 세금을 납부하도록 유도하고, 일부 지역에서 실시하는 지방재정수입은 전부 보류하거나 반환을 늘리는 등 점진적으로 규범화해야 한다. 넷째, 기존 세금 등 각종 우대 정책을 전면적으로 청산한다. 각 지역, 각 관련 부서는 한 차례 특별 정리를 전개하여 본 지역, 본 부서가 제정한 세금 등 우대 정책을 꼼꼼히 조사하여, 특히 기업과의 계약, 합의, 각서, 회의 또는 회담 기요 및' 일의론' 형식의 상담, 보고, 답변 등을 정리하여 밑천을 정확히 파악하여 누락이 없도록 해야 한다. 특별 정리를 통해 국가 법규를 위반하는 모든 우대 정책을 중지하고 서류를 발행하여 폐지한다. 법률 법규에는 장애물이 없고, 확실히 보류해야 할 우대 정책은 성급 인민정부나 관련 부처가 재정부에 보고하여 심사 요약을 한 후 국무원에 특별히 요청해야 한다. 성급 인민정부와 관련 부서는 20 15 년 3 월 말까지 본 성 (구, 시), 본 부처 세금 등 특혜 정책 특별 정리 상황을 재정부에 제출하고 재정부가 총괄한 후 국무원에 보고해야 한다. 다섯째, 건전한 장기 메커니즘 (1) 을 수립하고 평가 및 탈퇴 메커니즘을 수립한다. 재정부는 법령에 규정된 세금 우대 정책과 국무부가 승인한 비세수입과 재정지출 우대 정책을 정기적으로 평가하는 데 앞장서고 있다. 법률 법규에 장애가 없고 보급할 만한 정책은 가능한 한 빨리 전국적으로 실시해야 한다. 시행 시한을 분명히 하는 정책이 있어 원칙적으로 기한이 만료되어 집행을 중단할 것이다. 정책 시행 시한을 명확하게 밝히지 않은 경우 정책 시행 시한을 설정해야 한다. 경제 발전의 요구에 적응하지 못하고 효과가 분명하지 않은 정책에 대해서는 재정부가 관련 부서와 조정 또는 취소 의견을 제시하여 국무원의 비준을 보고한다. (2) 평가 감독 메커니즘을 개선하다. 지방 각급 인민정부의 주요 책임자는 본 지역 세수 등 특혜정책 관리의 제 1 책임자이며, 세수 등 특혜정책 관리 상황을 지도부와 지도 간부 종합평가체계의 중요한 내용으로 발탁과 관리 감독의 중요한 근거로 삼고 있다. (3) 정보 공개 및보고 시스템 구축. 국가 비밀과 안전과 관련된 사항을 제외하고 세금과 같은 우대정책의 제정, 조정, 취소 등의 정보는 카탈로그 목록을 만들어 적절한 형식으로 적시에 사회에 공개해야 한다. 제보 제도를 세우고 각 방면에서 세금 감독 등 우대정책 위법 위반의 제정과 시행을 장려하고 지도하다. (4) 책임 성 메커니즘을 강화한다. 정기 검사 및 책임 추궁제도 수립, 감사부 재정부 감사국 세무총국 등의 부서는 직책에 따라 분담하여 조세 등 특혜 정책을 제정하는 각종 위법 행위를 제때에 조사하여 바로잡아야 한다. 본 통지서 발부일로부터 규정을 위반하거나 세금 등 우대정책을 계속 시행하는 지역과 부서에 대해서는 법에 따라 정부와 부서의 주요 책임자와 정책 제정 부서 및 정책 시행 부서의 주요 책임자의 책임을 추궁하고 그에 상응하는 규율처분을 해야 한다. 중앙재정은 우대세액의 일정 비율에 따라 해당 지역에 대한 세금 환급이나 이체 지불을 공제한다. 여섯째, 안전 조치 개선 (a) 조직 리더십 강화. 재정부가 주도하는 청세 등 특혜정책부 간 연석회의제도를 세우고 정책지도와 총괄조정을 구체적으로 책임지고 독촉, 검사, 추적을 강화하고 중대 문제를 연구하고, 중대한 문제를 제때에 국무원에 보고한다. 지방, 시, 현 3 급 인민정부는 재정부서가 주도하고 관련 부처가 조율하는 세수정리 등 우대 정책 작업 메커니즘을 확립하여 본 지역 정리 규범 업무를 조직해야 한다. (2) 관련 정책을 개선하다. 각 지역, 각 부처는 청산규범 업무를 착실하게 전개하는 동시에 당 중앙, 국무원의 통일된 배치에 따라 국가가 제정한 세수 등 우대 정책을 진지하게 시행하고 신흥산업을 적극 육성하며, 소기업을 적극 지원하여 발전을 가속화하고, 사회보험, 사회지원, 사회복지제도를 더욱 보완하고, 도시와 농촌의 저소득층에 대한 보호력을 높이고, 취업과 기본공공서비스의 균등화를 촉진하기 위해 노력해야 한다. (3) 여론지도를 강화한다. 각 지역, 각 부서 및 관련 뉴스 기관은 정부나 부서 사이트, 라디오, 텔레비전, 인쇄 매체 등의 채널을 통해 정책 선전 해석을 강화하고, 제때에 정보를 발표하고, 사상을 통일하고, 지식을 결집하여 좋은 여론 분위기를 조성해야 한다. 세수 등 우대 정책을 규범하는 것은 전반적이고 정책성이 강하며 적용 범위가 넓다. 각 지역, 각 부처는 대국의식을 확고히 세우고, 지도자를 강화하고, 주도면밀하게 배치하고, 제때에 감독하고, 조세 규범과 같은 우대 정책을 실질적으로 시행하고, 잘 하고, 효과를 포착해야 한다.