리커창(Li Keqiang) 총리는 3월 5일 정부 업무 보고에서 다음과 같이 지적했습니다. 작년 전염병의 영향에 직면하여 우리 정부는 개혁과 혁신 방법을 사용하여 기업의 구제와 활력을 동시에 지원하여 가장 직접적인 영향을 받고 인구가 많은 중소기업과 개인 산업 및 상업 가구가 어려움을 극복하도록 돕습니다. 국내 방역 연계가 여전히 약하고, 경제 회복 기반이 아직 탄탄하지 않고, 가계 소비가 여전히 제약되고, 투자 성장 잠재력이 부족하고, 중소기업과 개별 산업체 및 상업 부문이 취약하다는 점은 주목할 만하다. 가계는 많은 어려움에 직면해 있고, 고용안정에 대한 압박도 크다.
Zhang Hui
중국재정과학원
대학원 교육연구센터 연구원
미시주체의 활력을 강화하고 기업과 기업가의 주관적 주도권을 충분히 발휘하며 미시주체의 활력을 강화하는 데 중점을 두고 관련 개혁을 더욱 심도 있고 실용적으로 추진해야 합니다. 이 모든 것은 당중앙이 소기업의 활력을 더욱 자극하는 것을 개혁의 중요한 방향으로, 질적 발전을 촉진하기 위한 중요한 전략적 조치로, 장기적인 경제사업의 중요한 출발점으로 간주하고 있다는 것을 명백히 보여줍니다. 올 시간.
영세 기업의 활력을 활성화하는 과정에서 세금 감면, 수수료 인하, 기업 금융 비용 절감은 수많은 중소기업에 '실질적인' 지원을 가져올 것입니다. , 감세 및 수수료 인하 효과가 발휘될 것입니다. 한편, 통화정책과 금융감독은 기업, 특히 민간기업의 자금조달이 어렵고 비용이 많이 드는 문제를 완화하는 데 중점을 둘 필요가 있습니다.
1. 세금 및 수수료 인하 효과를 최대한 발휘하고 중소기업의 기술 혁신 활력을 자극합니다.
정부 업무 보고서 2020년에는 재정 및 조세 분야의 단계적 조치를 시행하여 제도적 장치와 결합된 대규모 세금 및 수수료 인하로 인해 시장 주체의 부담이 연간 2조 6천억 위안 이상 감소했으며 그 중 1조 7천억 위안이 감소했다고 지적했습니다. 1조 위안의 사회보장 부담금이 인하되었습니다. 거시정책 실시를 혁신하고, 새로 추가된 2조 위안의 중앙재정기금을 위한 직접 메커니즘을 구축하고, 지방 재정의 자금 유입을 늘리고, 기업과 국민에게 혜택을 주는 정책 시행을 위해 적시에 보충 재원을 제공합니다. 시와 군의 풀뿌리 수준. 세금 감면 및 수수료 인하 효과를 더욱 극대화하기 위해 R&D에 대한 퇴직공제 확대, R&D 투자에 대한 현금 환급 메커니즘 구축 등 중소기업의 발전 특성을 기반으로 관련 조세 정책을 개선할 것을 권장합니다. 즉, 연간 손실을 입은 중소기업에 대해서는 R&D 활동에 따라 투자에 대해 세액 우대 및 과세표준 우대 정책에 대한 유용한 보충으로 일정 비율의 현금 환급을 제공합니다.
현행 세무 서비스 시스템과 법집행 지원 시스템을 보완하기 위해 중개 세무 서비스의 정부 구매 메커니즘 구축을 가속화합니다. 중소기업은 R&D 추가 부과 및 감가상각 가속화 등 과학 및 기술 혁신을 촉진하는 우대 조세 정책을 누릴 수 있습니다. 중소기업의 약점 세무 인력 부족의 딜레마는 중소기업의 세금 처리 비용을 줄이고 납세 준수를 촉진하며 징수 및 관리의 질과 효율성을 향상시킵니다. 현재 일부 중소기업 창업 및 혁신 기반 시범 도시에서는 정부가 제3자 회계, 컨설팅, 법률, 관리 및 기타 중개 서비스 비용을 지불하고 실용적인 좋은 결과를 얻었습니다.
2. 기업의 비즈니스 환경을 최적화하고 중소기업의 자금 조달 어려움과 비용을 줄입니다.
정부 업무 보고서에서는 다음과 같이 지적했습니다. 2020년에는 은행의 대출 증가 목표와 금리 인하를 지원하기 위해 중소기업 대출에 대한 원리금 지급을 유예하고 대형 시중은행의 중소기업 대출을 50% 이상 늘렸습니다. , 금융 시스템은 실물 경제에 1조 5천억 위안의 이익을 제공했습니다. 다음 단계는 종합 금융 서비스 플랫폼의 개선을 가속화하는 것입니다. 지방자치단체는 관련 기능부서의 정보자원을 집중시키고, 기업, 은행, 플랫폼을 체계적으로 연결하도록 안내하여, 상업은행이 신용실사 연구정보 조회를 수행하는 어려움과 비용을 줄이는 것이 좋습니다.
모기지 등록의 적시성을 향상합니다. 부동산 등기 부서는 은행과의 협력을 종합적으로 강화하고, 직접 데이터 연결을 통해 은행 지점에서 대출 접수, 모기지 등록 및 기타 신청의 원스톱 처리를 실현하고, 은행 서비스 창구를 최대한 활용하여 대출 어려움 등의 문제를 해결하는 것이 좋습니다. 주택담보대출 등록 및 장기 한도를 늘리고, 부동산 등록 기한을 단축하여 중소기업에 대한 신용 대출의 효율성을 높일 것입니다.
지적재산권 거래 플랫폼을 탐색하고 구축하세요.
프로젝트 승인, 가치 평가, 자금 조달 보증, 질권 등록, 질권 등록 등 중소기업의 지식재산권 질권 융자를 위한 다양한 서비스를 제공하기 위해 지방 지적재산권 질권 융자 서비스 플랫폼 구축을 적극적으로 추진하는 것이 좋습니다. 중소기업의 지식재산 질권금융 과정에서 발생하는 평가, 등록, 유통 등의 문제를 체계적으로 해결하기 위해 질권 처분, 운영, 투자 및 기타 서비스를 위한 대출 발행입니다.
3. 지역 금융 시스템을 개선하고 은행 및 자금 조달 보증 기관을 장려하는 조치를 혁신합니다.
재정 자금의 지도 역할을 발휘하고 은행신용을 선봉으로 하는 시스템과 투자지도기금과 사모펀드 융자를 양날개로 하고 융자보증과 보험을 지원하는 다단계 투자융자 서비스 시스템은 중소기업의 자금조달 애로를 해결할 수 있다. 시장접근기준을 더욱 낮추고, 상업은행 설립이나 투자에 있어서 사회자본을 지원하며, 농촌은행 수를 적당히 늘릴 것입니다. 농촌은행 등 금융형태의 표준화된 발전을 적극 지원하고 관계신용의 상대적 우세를 충분히 발휘하며 '대규모 기관이 소규모 고객과의 연결에 어려움을 겪고 있다'는 공백을 메울 것입니다. 은행 및 금융보증기관이 중소기업에 대출 및 보증을 제공하도록 장려하고, 중소기업에 대한 신용공여를 확대하는 금융지원 방식을 혁신합니다.
엔젤지도펀드와 벤처캐피털지도펀드의 역할을 더욱 활용하고, 다양한 벤처펀드의 도입 및 설립을 지원하며, 민간자본이 기술 기반 중소기업에 지분 형태로 투자하도록 유도한다. 시장 지향적 방식의 기타 형태의 자산. 현지 법인이 짧은 상품 개발 체인을 활용하고 실제 요구 사항을 충족하는 중소기업을 위한 신용 상품을 혁신하도록 장려합니다. 예를 들어, 중소기업이 단기 자본 회전에 어려움을 겪고 있다는 점을 고려하여 단기적이고 평평하며 빠른 교량 제품을 개발합니다.
비용 절감을 위해 현지 기업 은행을 지원합니다. 각급 국고예치, 정부 급여 배분 등 정부 사업은 지방 기업은행에 우선권을 주고, 대규모 정부 프로젝트 자금조달은 지방 기업은행에 우선권을 주어야 한다.
금융보증체계 구축을 강화한다. 정부 자금보증기관을 중심으로 정책금융보증체계를 구축하고 기타 금융보증기관을 보완하는 정책금융보증체계 구축에 중점을 두고, 주로 기술기반 중소기업에 대한 금융 및 신용보강 서비스를 제공하는 등 금융보증산업 발전을 적극 추진하겠습니다. 기업. 정책금융 보증기관을 중국인민은행 신용보고제도에 통합하고, 중소기업을 지원하는 정책금융 보증기관의 비율을 높이고, 성 재보증 메커니즘 구축을 가속화한다.
4. 정책 배당금이 중소기업에 이익이 되도록 통화 전달 메커니즘을 원활하게 합니다.
통화 정책 전달의 "마지막 단계"를 열고 은행 내 내부 자금 이체 개선 가격 책정 시스템(FTP)이 핵심입니다. 은행이 성숙하고 완전한 FTP를 구축해야만 중국인민은행이 발행한 유동성이 대출 가격을 진정으로 낮추고 이를 통해 중소기업에 정책 배당금을 전달할 수 있습니다.
중소기업의 신용 자금이 실제로 실물 경제에 투자되는지 확인하기 위해 통일된 자본 흐름 모니터링 시스템을 구축합니다. 현재 상업은행은 자신의 은행 내 자금 흐름에 대한 정보만 갖고 있을 뿐 은행 간, 시스템 간 자금 흐름을 모니터링할 수 없습니다. 중국인민은행은 지급결제 시스템을 기반으로 하는 교차 시스템 자금 흐름 모니터링 시스템 구축을 조정하고 해당 모니터링 및 경고 지표를 설정하며 실시간으로 상업은행에 푸시하여 시작을 제공할 것을 권장합니다. 상업 은행이 고객 프로세스 전반에 걸쳐 자금 흐름을 모니터링하고 신용 정책의 정확한 전달을 보장하는 지점입니다.
상업 은행에 대한 평가 인센티브를 최적화합니다. 규제 기관은 중소기업 대출 관리에 대한 평가 및 제한 메커니즘을 더욱 개선하고, 긍정적인 인센티브가 포함된 규제 방향을 채택하고, 상업 은행에 대한 연말 평가 및 지점 설립 승인 시 가점과 같은 인센티브를 제공할 것을 권장합니다. 포용적 금융서비스 실시에 대한 금융기관의 열정을 더욱 결집하기 위한 조치입니다.