재세 서류와 국무원 문건은 광고업 문화사업 건설 요금 범위에 관한 규정이 완전히 일치하지 않는다. 이런 차이로 인해 유료업체들이 정의하기 어렵고 유료규모가 급격히 줄어드는 등의 문제가 발생할 수 있다. 세무서는 문화건설비 징수 주체로서 광고업계를 심도 있게 연구하고' 일시적 유지, 점진적 인하' 원칙에 따라 과학디자인 관련 규정을 준수해야 한다.
"문화창조와 디자인서비스와 관련 산업의 융합발전을 촉진하는 국무부의 의견" (국발 [20 14] 10 호, 이하 10 호 문서) 발표, 규정 광고업 문화건설비 징수 범위가 현저히 좁혀졌다.
10 호 문서의 규정은 현행 재세 서류와 여전히 차이가 있다. 세무서는 문화건설비 징수 주체로서 제때에 대책을 연구하고 적극적으로 꾸준히 징수 범위를 조정해야 한다.
재세 서류와 국무원 서류는 문화건설비 징수 범위에 차이가 있다.
1997 문화사업 건설비 부과. 국무부의 문화경제정책 개선에 관한 몇 가지 규정 (국발 [1996]37 호) 은 1997 1 부터 라디오, 방송국을 규정하고 있다. 2000 년' 문화사업 발전에 관한 몇 가지 경제정책 지원에 관한 국무원의 통지' (국발 [2000]4 1 호), 2006 년 국무원 사무청에서 전달한' 재정부 중공중앙홍보부' 는 문화사업 발전에 관한 몇 가지 경제정책을 더욱 지지한다는 통지 (국발 [2006] 10 호 문건은 상술한 국무원 문건의 표현을 그대로 사용하지만 징수 범위에 대해' 엄격한 제한' 을 하였다.
재세 부문은 문화건설비 징수관리를 규범화하는 것부터 시작하여 연이어 많은 서류를 내놓았는데, 그 중 3 개는 지금까지도 여전히 적용된다. 하나는' 중화인민공화국 재정부 국세총국' 이' 문화건설비 징수 관리 잠행 조치' 발행에 관한 통지' (재정세자 [1997]95 호) 이다. 이는 문화사업 건설비의 기본 문서로 광고영업세를 납부하는 단위와 개인이 문화사업 건설비의 의무인이라고 규정하고 있다. 문화사업 건설비는 납부자가 납부해야 할 광고영업세 매출과 규정된 세율에 따라 계산한다. 둘째, 국세총국' 광고대행사가 문화건설비를 받는 문제에 대한 회답' (국세서 [1999] 353 호). 광고 대행 업무를 문화사업 건설비 징수 범위에 포함시키도록 규정하고 있다. 셋째, 중화인민공화국 재정부, 국세총국' 영업세 개편 부가가치세 시범 중 문화건설비 징수 관리 관련 문제에 대한 통지' (재정종합 [20 13]88 호). 통지는' 영개증' 이후 문화사업건설비 상위법의 부족을 보완하고 중화인민공화국 경내에서 광고서비스를 제공하는 단위와 개인이 문화사업건설비를 납부해야 한다고 규정하고 있다.
요약하자면, 재세 서류는' 광고 서비스' 를 제공하는 판매를 기초로 광고 문화사업 건설비를 받는다. 이 서비스에는 주로 광고 대행사 및 광고의 발표, 재생, 홍보 및 전시 서비스가 포함됩니다. 재세 서류는 광고 서비스 세목을 진지하게 나누는 기초 위에서 서비스의' 성격' 에 따라 징수하는 것과 국무원이' 단위' 속성에 따라 징수하는 것과는 다르다. 바로 이런 차이 때문에 광고업계가 문화건설비 징수에 대해 논란이 일고 있다.
세무서에서 10 파일을 실행할 때 발생할 수 있는 문제
광고업체의 신분을 정확하게 식별하는 것은 불가능하다. 2004 년' 행정허가법' 시행 이후 광고업무에 종사하는 행정허가장벽이 점차 깨지고 있다. 여전히 공상부서에 광고경영허가증을 신청하는 기관 외에 광고업무에 종사하는 기업은 직접 공상등록을 신청할 수 있으며, 경영 범위에는' 광고디자인, 제작, 대리, 발행' 이라는 글자가 기재되어 있다. 기업은 주영 업무 외에 광고 업무에도 종사할 수 있다.
국가공상총국의 자료에 따르면 20 13 년 전국 광고업무에 종사하는 기업은 45 만 개다. 광고 미디어 단위, 옥외 광고 운영 단위, 권위 정의 없이 세무서도 정확하게 정의하기가 어렵다. 그리고 광고업체의 신분은 종사하는 업무에 따라 달라진다. 예를 들어, 기업과 임대인이 3 년 동안 옥외광고경영권 계약을 체결하면 3 년 이내에 옥외광고경영기업이며, 3 년 후에 계약을 체결하지 않으면 신분이 달라진다. 광고업체 신분 확인 방법에 대한 추가 규정이 필요하다는 것을 알 수 있다.
광고 수입은 명확하게 구분하기 어렵다. 일반적으로 광고 미디어 단위는 전통적으로 네 가지 주요 미디어, 즉 라디오, 텔레비전, 신문, 잡지를 가리킨다. 하지만 영화, 인터넷, 자매체 등 신흥 미디어 형식이 점차 시장을 점령하고 좋은 발전 추세를 보이고 있다. 현재 문화건설비가 어떻게 징수되는지에 대한 인식이 다르기 때문에 세무서에서는 징수할 때 정확하게 파악하기가 어렵다. 예를 들어, 영화가 이식한 광고비는 프로듀서와 원선에서 청구되며, 기업은 광고 수입 대신 발행 수입과 방송 수입을 부과할 수 있으며, 세무서에서는 문화사업 건설비를 징수할 수 없게 된다. 개인은 웨이보, 위챗 등을 통해 자체 미디어 광고를 게재한다. 또한 대부분 수입을 광고수입이 아닌 노무보상으로 보는 것도 문화건설비 징수에 어려움을 겪고 있다.
세무서는 제때에 관련 규정을 조정해야 한다.
기존 문화건설비 징수 범위를 잠시 유지하다. 1997 이후 세무서는 문화건설비 징수에 더 많은 경험을 쌓았다. 영개증' 시범 이후 국세기관이 문화건설비 징수를 인계받아 불분명하고 익숙하지 않은 상황이 발생했다. 중국 국세총국은 일부 보충 서류를 발표하고, 송장 발행을 기초로 세금 포함 가격 유지, 차액 계산, 세금 포함 가격 공제 허용 등 관련 정책을 계속 명확히 했다. 비용을 늘리지 않고 납세자의 지불 책임을 강화할 수 있도록 합니다. 문화건설비 징수가 이미 정상 궤도에 포함됐다는 점을 감안하면 문화건설비 징수 규모를 안정시키고 세무서 징수를 용이하게 하는 것에서 광고업의 문화건설비 징수 범위를 잠시 유지할 수 있을 것을 제안한다.
문화건설비 징수 범위를 명확하고 점진적으로 좁히다. 재세 부문은 유료 단위의 범위를 명확히 하고 광고를 제공하여 얻은 소득에 따라 문화사업 건설비를 징수해야 한다. 문화사업건설비 징수 범위는 라디오, 방송국, 신문, 출판물, 인터넷, 영화 등 광고매체와 옥외광고경영단위로 분명히 하고, 광고서비스 제공으로 얻은 매출의 3% 에 따라 문화사업건설비를 징수할 것을 건의합니다. 광고 대행 서비스에 종사하는 광고업체가 직접 광고 발표에 종사하지 않는데 문화건설비를 징수할 필요가 있습니까? 이 논란이 있는 문제에 대해서는 제때에 재세 정책을 명확히 해야 한다. 예를 들어, 옥외 광고 경영 단위는 옥외 광고 등록증을 취득하고 광고 수입을 직접 받는 광고업체로 제한해야 하며, 대리 옥외 광고를 하는 대행업체는 포함되지 않아야 한다. 개인도 문화건설비 징수 범위에서 제외해야 한다. 현행 부가가치세 관련 규정에 따르면 자연인과 자영업자를 포함한 개인은 개인이 제공하는 광고 서비스에 문화건설비를 부과하지 않고 국가가 소기업의 세금 부담을 줄이는 전반적인 원칙에 부합한다.