I. 우체국의 제도적 진화
중국 우편제도가 개혁되기 전 중국의 우편제도는 우정국이라고 불리며 전국 우편 업무의 감독과 관리를 담당했으며, 2007년 정부와 기업을 분리하고 우편과 통신을 분리하는 등 국가 우편제도의 개혁이 시작되었습니다. 우편, 금융 및 특송 물류와 같은 국가 우정국의 원래 사업 운영은 새로 설립 된 국가 우편국으로 이전되었습니다. 는 새로 설립된 중국우정공사로 이관되었습니다. 국가우정국은 국가우정국과 통신국이 수행하던 정부 행정 기능을 분리하여 정보산업부에서 재조직하고 관리했으며, 2008년에는 개편된 산업정보기술부(MIIT)로, 2009년에는 교통부(MOT)로 이관되었습니다.
국가우정국은 국가 우편 서비스의 관리 및 규제 기관으로서 현재 국가, 성, 시 단위로 우체국을 설립하고 카운티에는 우체국을 설립하지 않는 '3계층 우편 관리 시스템'을 운영하고 있습니다. 국가우정국은 차관급인 교통부 산하에 있으며, 전국 우편 업무의 전반적인 감독을 담당합니다.
1. 국가우정국 국장은 일반적으로 교통부 차관 또는 교통부 당 그룹의 일원이 맡습니다.
2. 지방 우정국은 일반적으로 부서 수준이고 일부는 부 부서 수준이며 국가 우정국에 직접적으로 종속되어 우편 감독 및 업무를 담당합니다.
3. 지방 우체국은 일반적으로 부국 수준(일부는 국 수준)이며 지역 우편 업무 감독을 담당합니다.
시 아래에는 지역 우체국이 지점을 설치하여 이를 담당합니다. 국가우정국은 전국에 25개의 우편 규제 기관을 추가로 설치했습니다.
둘째, 우체국과 우편 회사의 관계
많은 사람들이 우체국과 우편 회사를 혼동합니다. 사실 이 두 단위는 완전히 다릅니다. 국가우정국과 중국우정그룹공사를 예로 들어 보겠습니다. 이 둘 사이에는 최소한 네 가지 차이점이 있습니다.
1, 단위의 성격이 다릅니다. 국가 우정국은 국가 기관이며 관할 단위는 교통부입니다. 행정 설립, 즉 공무원, 직원 사용, 연간 국가 시험 순서로; 중국 우편 그룹 주식 회사는 국유 기업이며 관할 단위는 국무원 국유 자산 감독 관리위원회입니다. 직원들은 시장 관리의 대상이며 기관의 관리 대상에 포함되지 않습니다.
2, 단위 책임이 다릅니다. 국가우정국은 주로 국가 우편 사업의 계획, 지도, 접근 및 감독을 담당하는 행정 기관입니다. 차이나 포스트 그룹 코퍼레이션의 주요 임무는 금융 서비스를 포함한 우편 특급 생산 단위에 속하는 운영입니다. 전자는 관리에 중점을 두고 후자는 시장에 중점을 둡니다. 두 단위의 사업 주체는 근본적으로 다릅니다.
3. 경영 관계가 다릅니다. 행정 소속 측면에서 같은 수준의 우편 회사는 원칙적으로 같은 수준의 우정국의 감독을 받아야 합니다. 즉, 중국 우편 그룹 회사는 업무상 국가 우편국의 관리를 수용해야합니다.
4. 다른 기관 구조. 국가우정국은 3계층 관리 체계, 즉 국가, 성, 직할시에 본부와 지부를 설치하고 현과 구에는 손을 대지 않는 관리 체계를 가지고 있습니다. 차이나 포스트 그룹도 중앙에서 성, 시, 현에 지사를 두는 4단계 관리 시스템을 갖추고 있습니다.
국가우정국과 중국우정그룹은 하나는 행정 기관이고 다른 하나는 기업입니다. 많은 차이점이 있지만 한 가지는 동일하지만 행정 수준, 즉 두 단위 모두 차관급 사양이며 단위의 주요 리더는 중앙 정부에서 임명 및 해고하는 차관급 간부이며, 본관 또는 상대적으로 본관을위한 단위 팀의 구성원, 중화 인민 공화국 중앙 조직부까지의 모든 권한 관리, 즉 우리가 흔히 말하는 본관 관리의 중간에 있습니다.
이러한 행정 관계로 인해 국가우정국과 중국우정그룹공사 사이에는 미묘한 관계도 존재합니다. 명목상 국가 우정국은 국가 우정 사업 규제 기관으로서 중국 우정 그룹 주식회사를 관리할 권한이 있습니다. 사실 국가우정국은 중국우정그룹공사와 중국우정그룹공사를 동등한 법인으로 보고 있기 때문에 국가우정국이 개입하기는 어렵습니다. 특히 성(省) 및 직할시 수준에서 중국우정그룹의 성(省) 및 직할시 지사는 기본적으로 본부와 본사를 기준으로 설립되며, 같은 지역의 우체국보다 수준이 높을 수 있어 명목상 행정 관계는 더욱 취약합니다. 즉, 지역 단위에서는 우체국과 우정사업본부가 모두 우편 시스템의 단위이지만 실제로는 두 단위 간의 업무 교차점이 많지 않은 평행선에 해당합니다. 이것은 우체국과 우편 회사의 독점 영역입니다.