165438+ 10 월 3 일 신화통신은' * * * * * * 국민경제와 사회발전 제 13 차 5 개년 계획 수립에 관한 건의' (이하' 건의') 를 발표했다. 전문은 2 만여자, 8 제 1 장은 전역과 지도 사상을 소개하는 것 외에 제 8 장은 당의 지도자를 강조하고, 나머지 각 장은 다섯 가지 주요 개념, 즉 혁신을 둘러싸고 전개된다.
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 그는 "13차 5개년 계획" 계획 건의를 설명할 때 "개발 이념은 개발 행동의 선도이자 전반적인 관리, 근본 관리, 방향, 장기적인 관리" 라고 강조했다. 발전 이념이 맞으면 목표 임무가 정해지고 정책 조치가 정해진다. "
"계획 제안" 과 "계획 개요" 의 관계를 설명할 때, * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 개발 개념 수립, 개발 방향, 사고 ,3
국무원 신문 사무실 에서 5 중 전회 정신 과' 13차 5개년 계획' 계획 편성 상황 을 관철하는 기자회견 에서 중앙 재경 지도부 사무실 부주임 양위민 은 "5 대 이념 이 우리 가 5 대 경로 로 갈 것 을 결정하였다" 고 말했다. 이 다섯 가지 경로에서 제안은 "약 50 개의 전략, 프로젝트, 계획, 제도 및 행동, 약 300 개의 중요한 조치를 제안했다" 고 제안했다.
아이디어 1: 혁신
국가 발전 전반의 핵심 위치에 혁신을 두고 이론, 제도, 과학 기술, 문화 등 각 방면의 혁신을 부단히 추진해야 하며, 혁신이 당과 국가의 각 업무를 관통할 수 있도록, 사회 전체에서 성풍이 될 수 있도록 해야 한다.
중국 생산자당 제 18 회 중앙위원회 제 5 차 전체회의 공보 (이하' 공고') 는 "혁신 발전을 견지하려면 국가 발전 전반의 핵심 위치에 혁신을 두고 이론 혁신, 제도 혁신, 과학 기술 혁신, 문화 혁신 등 각 방면의 혁신을 지속적으로 추진해야 한다
"혁신은 확실히 중앙정부가 내린 중대한 전략적 결정이다. 국제 경쟁이 갈수록 치열해지면서 우리 경제가 새로운 정상 상태로 진입한 것이다. 새로운 정상의 핵심은 속도 변화, 구조 최적화, 동력 전환이다. 혁신만이 우리 경제의 내생 동력을 증강시킬 수 있다. " 국가발전개혁위 주임이 소개를 약속했다.
"혁신" 의 발전 이념에 따라 제안은 새로운 동력, 새로운 공간, 혁신 추진 발전 전략, 공업농업의 새로운 체제, 새로운 체제, 거시적 통제 방식의 7 가지 방면에서 혁신을 진행한다.
"제안" 은 "새로운 동력" 을 분명히 제시했다. 소비, 투자, 수출은 각각 기초, 관건, 촉진이다. 소비는 제품 소비보다는' 서비스 소비' 에 초점을 맞추고, 소비 방향은 지능, 녹색, 건강, 안전이다. 수출 방면에서 처음으로' 우세수입, 우세수출' 전략을 제시하여 생산능력과 장비 제조 국제협력을 추진하고 자본과 기술집약 산업을 중점적으로 발전시켜 중국 산업의 글로벌 가치 사슬에서의 지위를 높였다.
꾸준한 성장은 무엇에 달려 있습니까? "우선 투자의 핵심 역할을 충분히 발휘해야 한다. 지금의 투입은 짧은판을 보충하고 구조를 조절하는 것이다. " "경제 발전의 목표는 꾸준한 성장, 개혁 촉진, 구조 조정, 민생 혜, 위험 방지, 꾸준한 성장이다" 고 말했다.
"새로운 공간" 의 경우, 주로 지역, 산업, 네트워크, 인프라, 해양 등을 가리킨다.
"네트워크 경제 공간 확대" 섹션에서 "방안" 은 많은 구체적인 방안을 제시했다. 우선,' 인터넷+'행동 계획 실행, 사물인터넷 기술 및 응용 개발, 인터넷 경제 발전의 전형적인 모델인' 공유 경제' 를 네트워크 경제 발전의 중점으로 삼아 인터넷과 경제사회의 융합을 촉진할 것이다. 한편' 국가 대데이터 전략' 은 처음으로 계획 문서에 포함돼 데이터 자원의 개방과 공유를 주로 추진할 예정이다.
"네트워크 강국 전략 실행" 은 "차세대 고속, 모바일, 보안, 유비쿼터스 정보 인프라 구축 가속화" 에 초점을 맞춘 "인프라 건설 공간 확대" 섹션에 있습니다. 또한 공업과 인프라 건설을 확대하는 공간은 주로' 전력, 통신, 교통, 석유, 가스, 시정공공사업 등 자연독점업계의 경쟁 업무 가속화' 에 달려 있다.
혁신 추진 발전 전략' 을 겨냥해 혁신 추진 발전 전략을 심도 있게 실시하는 데는 체제 개혁과 정부 개혁이라는 세 가지 측면이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 혁신, 혁신, 혁신, 혁신, 혁신, 혁신, 혁신, 혁신, 혁신, 혁신) 일련의 프로젝트, 계획 및 산업을 지원합니다. 대중창업, 만중혁신.
Xu 소개, 일련의 프로젝트, 계획 및 산업을 지원할 것입니다: 첫째, 주요 혁신 분야에 국가 연구실을 설립하는 것입니다. 두 번째는 국제경쟁력을 갖춘 혁신적인 선두 기업의 형성을 가속화하고 과학기술형 중소기업의 건강한 발전을 지원하는 것이다. 셋째, 조건부 성 시스템에서 전면적인 혁신 개혁 실험을 추진하고 핵심 고리와 중점 분야에서 돌파를 위해 노력한다. 넷째, 국가 혁신 역량 건설을 강화하고 산업 기술 혁신 플랫폼을 구축한다. 다섯째, 전략적 신흥 산업을 적극적으로 육성하고 발전시킨다.
그 중에서도 농업과 공업 시스템은 단독으로 열거되어 있고, 금융개혁은 단독 방면으로 열거되지 않고,' 체제개혁' 장 아래 행정 체제 개혁, 기업 발전 환경 최적화, 국유기업 개혁과 병행하고 있다.
금융개혁에 대해 제안의 목표는' 금융체제 개혁을 가속화하고 금융서비스 실체경제의 효율성을 높이는 것' 이다. 구체적인 조치는 민간 자본의 은행업 진출을 확대하고 중소기업과 농촌 지역, 특히 빈곤 지역에 대한 금융 서비스를 강화하는 것을 포함한다.
"새로운 체제" 와 관련하여 "방안" 은 "사권과 지출 책임에 적합한 제도를 세우고 중앙사권과 지출 책임을 적당히 강화한다" 고 제안했다. 혁신적인 제품과 친환경 제품을 우선적으로 사용하는 정부 조달 정책을 개선하다. "
거시적 규제의 혁신에 대해 제안은 "가격 형성에 대한 정부의 개입을 줄이고, 경쟁 분야 상품과 서비스 가격을 전면 개방하고, 전력, 석유, 가스, 운송, 통신 등 분야 경쟁 고리 가격을 개방한다" 고 분명히 밝혔다.
아이디어 2: 조정
주로 지역협력, 도심 통합, 물질문명과 정신문명, 경제건설과 국방건설의 결합, 조율 발전에서 발전공간을 넓히고 약한 지역 발전 후력을 강화하는 네 가지 방면에서 논술한다.
이 제안에 따르면 조화는 지속 가능하고 건강한 발전의 내재적 요구이다. 전체적인 배치를 확고히 파악하고, 발전 중의 중대한 관계를 정확하게 처리하고, 도시와 농촌의 조화 발전을 추진하며, 경제사회의 조화 발전을 촉진하고, 새로운 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화의 동시 발전을 추진해야 한다
지역협력은' 혁신' 장' 새로운 지역공간 확대' 장에서' 일대일로（중국이 추진 중인 신 실크로드 전략）' 건설, 경진 협동발전, 장강경제대 건설을 선도해 종횡경제축을 형성하고 경진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 3 대 도시군을 최적화해 동북, 중원, 중원, 국가급 도시 집적과 신구가 계속 등장할 것으로 예상된다.
조정 장에서' 지역조정' 은 두 가지 점을 증가시킨다. 하나는 두 가지 성장극, 즉 경진, 허베이와 장강 경제대를 명확히 하는 것이다. "베이징, 톈진, 허베이의 공동 발전을 촉진하고, 도시 공간 배치와 산업 구조를 최적화하고, 베이징의 수도가 아닌 기능을 질서 있게 완화하고, 교통통합을 추진하고, 환경 용량과 생태 공간을 넓히고, 인구 밀집 지역의 최적화 발전을 위한 새로운 모델을 모색한다. 장강 경제대 건설을 추진하고, 장강 유역 생태 환경을 개선하고, 높은 출발점으로 종합입체교통복도를 건설하고, 산업을 유도하여 배치와 분업을 최적화하도록 유도한다. " 둘째, 혁명 구, 소수민족 지역, 변방 지역, 빈곤 지역의 발전을 가속화하고 자원 고갈, 산업 쇠퇴, 생태 심각한 퇴화 등 어려운 지역에 대한 지원을 강화한다.
물질문명과 정신문명의 조화와 관련해' 방안' 은' 사회효과를 최우선으로 생각하고 사회효과와 경제효과의 통일을 달성해야 한다' 고 강조했다.
그 중에서도 문화 디지털화와 중국 문화 외출이 중점으로 꼽힌다. "전통매체와 신흥매체의 융합을 촉진하고, 미디어 디지털화를 가속화하고, 새로운 주류 미디어를 만든다. 미디어 구조를 최적화하고 전파 질서를 규범화하다. 국제 전파 능력 건설을 강화하고, 대외 전파, 문화 교류, 문화 무역 방식을 혁신하고, 중화문화를 세계로 나아가도록 추진하다. "
주목할 만하게도, * * * * * 신형 싱크탱크와 국학 고전 정리 공사는' 방안' 계획' 에 정식 포함됐다.' 문학 예술, 언론 출판, 방송 영화 번영'. 철학과 사회 과학 혁신 공사를 실시하여 새로운 싱크 탱크를 건설하다. 중화우수 전통문화전승체계를 구축하고 문화유산 보호를 강화하고 전통공예를 진흥시키고 국학 고전 정리 공사를 실시하다. 기층 선전과 사상문화 사업을 강화하고 개선하며, 각종 대중성 정신문명 창조 활동을 심화시키다. "
아이디어 3: 녹색
우리는 자원 절약과 환경 보호의 기본 국책을 견지하고, 지속가능한 발전을 견지하고, 생산발전, 생활부, 생태가 좋은 문명발전의 길을 확고히 걷고, 자원보전, 환경친선형 사회 건설을 가속화하고, 인간과 자연의 조화로운 발전과 현대화 건설의 새로운 구도를 형성하고, 아름다운 중국 건설을 추진하고, 전 세계 생태안보에 새로운 공헌을 해야 한다.
건의는 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 새로운 목표를 제시했고,' 생태환경의 질' 은' 시스템의 각 방면' 앞에 놓였다.
환경론자들이 가장 기대하는 것은 환경부문이 수직법 집행을 본격적으로 실시할 것이라는 점이다. 최근 2 년 동안 우리나라는 잇달아' 가장 엄격한 환경보호법',' 가장 엄격한 치수' 등 여러 가지 조치를 내놓았다. 그러나 집행 과정에서' 환경보호부문의 권력이 너무 작다' 는 이유로 법규를 효과적으로 집행할 수 없었다. 제안은 "모든 고정 오염원을 포괄하는 기업 오물 허가 제도를 세우고, 성 이하의 환경보호기구 감시감찰법 수직관리제도를 실시한다" 고 분명히 제안했다.
"녹색 금융 발전, 녹색 발전 기금 설립" 은 "인간과 자연의 조화를 촉진하는 것" 섹션에 명확하게 기재되어 있다. 기자에 따르면 이는 중앙은행의 수석 경제학자 마천 등 녹색금융연구자들의 장기 연구 결과다.
"앞으로 모든 상장 회사들은 여전히 녹색 발전 지표를 개방할 것이다. 중국 금융학회 녹색금융전문위원회는 증권법 개정팀에 상장회사와 채무기업의 환경 정보 공개에 대한 의무적 요구를 늘리기 위한 건의를 제출했다. " 마군은 블룸버그 신에너지포럼 틈틈이' 국제금융보' 기자와의 인터뷰에서 밝혔다.
마준은 기업의 환경 정보 공개를 강화하기 위해 입법을 통해 상장사와 채무기업이 환경 정보를 공개할 필요가 있다는 네 가지 제안을 했다. 둘째, 거래소는 구체적인 규정을 통해 명시적으로 공개되는 내용과 템플릿을 통해 중요한 정보, 특히 주요 오염 배출 지표를 정량화하고 정기적으로 공개해야 합니다. 셋째, 환경 정보 공개에 대한 중개 기관의 평가, 감독, 지도 및 장려 역할을 수행합니다. 마지막으로, 환경 정보 공개의 규제와 법 집행을 계속 강화해야 한다.
또한' 방안' 은 시장 가격 수단으로 자원 활용도를 촉진하고,' 건전한 에너지 사용권, 물 사용권, 배출권, 탄소 배출권 초기 분배 제도 수립, 혁신적인 유상 사용, 예산 관리, 투자 융자 메커니즘, 개발 거래 시장 육성',' 계약 에너지 관리 및 계약 절수 관리 실시',' 혁신 재산권 모델' 을 제안했다.
마군은 이 행동에 찬성을 표했다. "시장 가격으로 자원을 낭비하여 환경을 파괴하는 사람들에게 대가를 치르게 함으로써 녹색 발전을 촉진하는 것이다."
시장 가격 메커니즘 외에도 관료에 대한 녹색 지표 평가도 공식적으로 계획 건의에 포함됐다. "시 현 행정구를 단위로 공간 계획, 용도 통제, 지도 간부 천연자원 자산 감사, 차별화 성과 평가 등으로 구성된 공간 통치 체계를 세우다."
아이디어 4: 개방
우리는 중국 경제의 심도 있는 세계 경제 통합 추세에 순응하고, 호혜공승의 개방 전략을 따르고, 안팎의 조화, 수출입 균형을 견지하고, 도입과 외출을 견지하고, 외자를 유치하고, 기술과 지혜를 끌어들이고, 더 높은 수준의 개방경제를 발전시키고, 글로벌 경제지배와 공공재 공급에 적극적으로 참여하고, 글로벌 경제지배에서 중국의 제도적 말투를 제고하고, 광범위한 이익주체를 구축해야 한다.
중국인뿐만 아니라 외자금융기관도 밤을 새워' 13차 5개년 계획' 기획 연구 보고서를 번역, 연구, 발표하고 있다.
국제금융보' 기자는 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
개방발전' 도' 13차 5개년 계획' 계획의 5 대 핵심 이념 중 하나이다. "제안" 은 개방이 국가의 번영과 발전을 위한 유일한 길이라고 제안했다.
"방안" 에 따르면, "인민폐 자본 프로젝트 환전을 질서 있게 실현하고, 인민폐가 SDR 에 가입하여 환전 가능하고 자유롭게 사용할 수 있는 통화가 되도록 추진한다. 외환의 관리와 사용을 전면 목록에서 부정적인 목록으로 바꾸다. 해외 투자 외환 제한을 완화하고 기업과 개인에 대한 외환 관리 요구를 완화하며 다국적 기업 자금의 해외 운영 제한을 완화하다. 국제수지 감시를 강화하여 국제수지의 기본 균형을 유지하다. 자본시장의 양방향 개방을 추진하고, 내외자 한도 제한을 보완하고 점진적으로 취소하다. ""
중국은 더 깊고, 더 높은 품질의' 외출' 을 전개할 것이다.
프로그램' 은' 적극적인 수입 정책 시행, 대외 개방 시장',' 접근 전 국민대우와 부정적 목록 관리 제도를 전면적으로 실시하여 내외 기업의 동등한 대우와 공정한 경쟁을 촉진해야 한다',' 질서 정연한 서비스 개방, 은행 보험 증권 연금 등 시장 접근 확대' 를 제안했다.
장비 산업과 서비스 무역은 수출의 주요 지지 산업이 될 것이다. "방안" 은 "대외무역을 양질의 우가로, 우진우출로, 장비 제조 등 신형 외향형 산업으로 추진하다" 고 제안했다. 서비스 무역을 발전시키다. "
앞으로 중국이 건설한 상품기지들이 해외에 등장해 국제금융플랫폼이 속출하게 될 것이다. 제안은 분명히 "대량의 상품 해외 생산 기지를 건설하고 다국적 기업을 육성한다", "국제 생산능력과 장비 제조 협력 금융 서비스 플랫폼을 적극 구축한다", "국제금융기관과의 협력을 강화하고 아시아 인프라 투자은행과 금 벽돌 국가 신개발은행 건설에 참여하며 실크로드 펀드 역할을 발휘해 국제자금을 유치하고 개방적이고 다양한 금융협력 플랫폼을 구축하는 것" 이라고 밝혔다.
홍콩, 마카오, 대만도 더 많은 기회를 얻을 것이다. "제안" 은 "홍콩이 국제금융, 해운, 무역의 3 대 중심 지위를 공고히 하고, 국가의 양방향 개방과' 일대일로（중국이 추진 중인 신 실크로드 전략）' 건설에 참여할 수 있도록 지원한다" 고 제안했다. 홍콩을 지원하여 글로벌 해외 인민폐 업무 허브 지위를 강화하고 융자, 무역, 물류, 전문 서비스를 하이 엔드, 고부가가치 방향으로 발전시키고, "앞바다, 남사, 횡금 등 광둥, 홍콩, 마카오 협력 플랫폼 건설 가속화", "해협 서해안 경제구 건설 촉진, 평담 등 대대 협력 플랫폼 구축", "범 주강 삼각주 등 지역 협력 심화
아시아 태평양 자유무역구 건설, 글로벌 고수준 자유무역구 네트워크, 극지 참여 및 우주규칙 제정은' 자유무역구 전략 가속화, 지역 전면경제 파트너십 협정 협상 추진, 아시아 태평양 자유무역구 건설 추진, 글로벌 고수준 자유무역구 네트워크 형성 노력',' 네트워크 적극 참여, 심해' 등' 13차 5개년 계획' 계획에서 중요한 조치가 될 것이다.
아이디어 5: * * 즐기세요
모든 사람이 참여하고, 모든 사람이 최선을 다하고, 모든 사람이 누리는 요구 사항에 따라, 최종선을 고수하고, 초점을 맞추고, 제도를 개선하고, 기대를 유도하고, 기회공정성을 중시하고, 기본적인 민생을 보장하고, 모든 국민이 강소강 사회에 전면적으로 진입하도록 한다.
2020 년에는 5 년밖에 남지 않았고, 18 회 5 중 전회는 2020 년까지 현재 기준에 따라 농촌 빈곤인구는 모두 빈곤에서 벗어나고 빈곤현은 모두 모자를 벗는다고 제안했다.
빈곤인구의 계산은 연간 소득 2300 원 이하를 기준으로 20 10 년 고정가격으로 계산하며 70 17 만 빈곤인구가 있다. 허 () 는 "강소강 사회를 전면적으로 건설하는 단판과 가장 두드러진 문제" 라고 말했다. 이 임무는 매우 간고하다. 우리는 어떻게 정밀하게 빈곤을 완화하고, 정밀하게 빈곤에서 벗어날 수 있는지를 연구하고 있다. "
구체적으로 말하자면, 네 가지 수준으로 빈곤에서 벗어날 것이다: 하나는 정밀 빈곤 완화를 강화하는 것이다. 이 7000 만 명은 생산 발전을 통해 빈곤에서 벗어날 것이며, 초보적으로는 이 수치가 3000 만 명으로 추산된다. 둘째, 생산생활조건 지역을 갖추지 못한 빈곤인구를 생산생활조건이 좋은 곳으로 옮기는 것이다. 전체 인구 10 만 명. 셋째, 한 무더기로 전근하다. 빈곤층의 교육 수준을 높이고 훈련을 통해 일자리를 구하면 약 10 만명을 해결할 수 있다. 넷째, 2 천만 명에 육박하는데, 그 중 상당 부분은 농촌 오보가와 장애인이다. 이 2 천만 명은 사회 보장으로 관리해야 한다.
공공서비스의 핵심은' 5 가지' 즉 취업, 주택, 의료, 사회보장, 교육이다. "제안" 은 이 몇 가지 방면에 대해 발전 전략을 제시했다: 취업 방면에서 "구조적인 고용 갈등을 해결하기 위해 노력한다. 창업 지원 정책을 보완하고, 창업을 장려하고, 취업을 유도하고, 모든 사람의 창업 서비스 플랫폼을 구축하도록 장려하다. 고용 및 실업 통계 지수 시스템 개선 " 교육에서 "고교 교수 수준과 혁신 능력을 높이다. 현대 직업 교육 체계를 구축하다. 시험 모집 제도 개혁과 교육 교육 개혁을 실시하고 심화하다. 민영교육 발전을 지원하고 규범화하며, 사회력과 민간자본이 다원화 교육 서비스를 제공하도록 독려한다. 사회보장제도 방면에서, "전민보험 계획을 실시하여 기본적으로 법정인원의 전범위를 실현하였다. 사회 보장 비율을 적절히 낮추십시오. " 의료의 경우, "공립병원 종합개혁을 전면적으로 추진하고, 공익의 성격을 견지하고, 이익별 메커니즘을 타파하고, 의료업계의 특징에 맞는 인사보상제도를 수립한다" 며 "중양의학을 견지하고 중의와 민족의약 발전을 촉진한다" 고 말했다.