12차 5개년 계획의 핵심

3. '12차 5개년 계획' 기간 경제 건설의 주요 과제에 대해

'권고'에서는 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하는 것이 주요 과제로 구체적으로 설명되어 있습니다. 거시통제 강화 및 개선, 거시경제정책의 연속성과 안정성 유지, 타당성 및 유연성 제고, 거시통제의 과학성 및 예측가능성 제고, 단기통제정책과 장기발전정책의 유기적 결합 등의 필요성을 강조 , 다양한 정책을 강화하고 안정적이고 빠른 경제 발전을 촉진하기 위해 조정하고 협력합니다. 이는 주로 국제금융위기가 광범위한 영향을 미치기 때문이며, 국제금융위기 영향에 대한 대응 성과를 공고히 하고 확대하는 것이 12차 5개년 계획기간의 중요한 과제이기 때문이다. 안정적이고 빠른 경제 발전 유지, 경제 구조 조정 및 인플레이션 기대 관리, 다양한 잠재적 위험에 대한 경계, 주요 경제 기복 방지 간의 관계를 적절하게 처리해야 합니다. 여기서는 다음 문제에 중점을 둡니다.

(1) 내수 확대 전략을 고수하고 소비자 수요 확대를 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 내수, 특히 가계 소비수요 확대는 우리나라의 장기 전략정책이다. 우리나라 내수의 거대한 잠재력을 최대한 활용하고 내수 확대를 제한하는 제도적 장애를 해소하기 위해 열심히 노력하는 것은 우리나라 경제의 장기적이고 안정적이며 건전한 발전을 촉진하는 관건이자 또한 중요한 일입니다. 경제 발전 방식을 전환하는 측면. '권고사항'에서는 소비자 수요 확대가 국내 수요 확대의 전략적 초점이 되어야 하며, 소비자 수요 확대를 위한 장기적인 메커니즘을 구축해야 한다고 제안합니다. 이는 주민의 소비 잠재력을 실제 소비 수요로 효과적으로 전환하고 지속적이고 안정적인 소비 확대를 촉진하기 위한 불가피한 요구 사항입니다. 우리나라 발전 단계의 특성으로 볼 때 '12차 5개년 계획' 기간 동안 소비자 수요를 확대할 수 있는 메커니즘을 구축하려면 적극적이고 꾸준히 도시화를 촉진하고 소득 분배 시스템을 개선하며 사회 보장 범위를 확대하고 생활 환경을 개선해야 합니다. 기본적인 공공서비스 제도를 적극적으로 추진하고 소비구조를 업그레이드하며 소비행동을 합리적으로 지도한다. 이를 잘 수행하면 소비자 수요 확대를 제한하는 요인을 근본적으로 제거하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 우리나라 경제·사회 발전의 현저한 모순과 문제를 해결하는 데에도 도움이 될 것입니다. 내수 확대 전략을 고수하려면 투자 구조를 조정하고 최적화해야 합니다. 우리나라는 급속한 산업화와 도시화 단계에 있어 투자 수요가 상당히 증가할 여지가 있지만, 일부 산업에서는 과잉 생산 문제가 점점 더 두드러지고 있습니다. 우리는 합리적인 투자 성장을 유지할 뿐만 아니라 지속적으로 투자 구조를 최적화하고 투자 품질과 효율성을 개선하며 경제 성장을 효과적으로 촉진해야 합니다.

(2) 농업 현대화를 촉진하고 새로운 사회주의 농촌 건설을 가속화합니다. '12.5' ​​계획 기간 동안 우리는 '농업, 농촌, 농민' 문제를 전당 사업의 최우선 과제로 해결해야 한다고 주장해야 합니다. 한편으로 인구 13억의 대개발도상국인 우리에게 식량문제는 주로 자력으로 해결하는 것이 언제나 최우선 과제이며 결코 가볍게 여겨질 수 없는 일입니다. 최근 잦은 자연재해와 농산물 가격변동 심화 등의 엄중한 상황은 취약한 농업기반과 취약한 식량안보 역량이 여전히 현대화의 걸림돌임을 일깨워줍니다. 한편, 우리나라 경제사회 발전의 가장 큰 구조적 문제는 도농 이중구조이다. '농업, 농촌, 농민'의 문제를 해결하고 도시와 농촌의 격차를 줄이는 것은 소강사회를 전면적으로 건설하고 현대화를 추진하는데 있어서 가장 간고하고 간고한 과업이며 또한 관건이다 . 농업과 농촌의 현대화 없이는 나라의 현대화도 없고 농민의 전면적인 복지도 없고 온 나라 인민의 전면적인 복지도 없습니다. 새로운 발전 단계에서는 도시와 농촌의 발전을 더욱 잘 조화시키고, 공업화와 도시화의 심도 있는 발전과 함께 농업과 농촌의 현대화를 동시에 추진하며, 공업이 농업을 되돌리고, 도시가 농촌을 부양하고, 도시가 농촌을 지원하는 원칙을 견지해야 합니다. 농업을 강화하고 농민을 복지하는 정책을 강화하고 농업과 농촌 발전의 기반을 공고히 하며 농업 현대화 수준과 농민 생활 수준을 향상시킬 것입니다. 우리는 다음과 같은 핵심 사항에 중점을 두어야 합니다. 첫째, 현대 농업 건설을 가속화합니다. 우리나라의 1인당 경작지와 담수는 세계 평균보다 훨씬 낮습니다. 농업은 천연자원에 의해 점점 더 제약을 받고 있으며, 천연자원 투입을 늘려 농업 생산량을 늘릴 여지가 점점 줄어들고 있습니다. 근본적인 해결책은 중국 특색의 농업 현대화 경로를 따라 농업 발전 방법의 전환을 가속화하고 농업 과학 기술 진보를 촉진하며 농업 종합 생산 능력, 위험 저항 능력 및 시장 경쟁력을 향상시키는 것입니다. 두 번째는 농촌 인프라 건설과 공공 서비스를 강화하는 것입니다. 상당히 긴 역사적 기간 동안 우리 나라에는 여전히 수억 명의 사람들이 농촌 지역에 살고 있을 것입니다. 도시와 농촌의 경제사회발전 일체화를 촉진하는 요구에 따라 사회주의 신농촌건설을 위한 좋은 계획을 세우고 농촌의 생산과 생활조건 개선을 가속화해야 합니다. 특히 수자원 보호에 중점을 두고 투자를 대폭 늘리며 농경지 수자원 보호 건설을 전면적으로 강화해야 합니다. 빈곤 완화에 대한 투자를 늘리고 빈곤 완화 기준을 점진적으로 개선하며 다양한 방법을 채택하여 빈곤 완화 및 감소의 더 큰 진전을 촉진해야 합니다. 세 번째는 농민의 소득 증대 경로를 확대하는 것이다.

농민들이 소득을 늘리기가 어려운 이유는 집 밖에서 일자리를 찾기가 어렵고 농업의 효율성이 낮기 때문이다. 농민의 직업능력과 소득창출능력을 향상시키고, 다양한 경로를 통해 농민소득을 증대시켜야 합니다. 넷째는 농촌개발 시스템과 메커니즘을 개선하는 것이다. 농촌의 기본관리제도를 견지하고 개선해야 하며, 기존의 농촌 토지계약관계는 오랫동안 안정되고 변함이 없다. 도시와 농촌의 등요소 교환 관계를 개선하고 토지 부가가치 소득과 농촌 예금을 농촌에서 주로 사용하도록 촉진합니다. 전면적인 농촌개혁을 심화한다. 도시와 농촌의 종합적인 지원 개혁의 시범 경험을 성실히 정리하고 '농업, 농촌, 농민' 문제를 해결하기 위한 새로운 방법을 적극적으로 모색할 것입니다.

(3) 현대 산업 시스템을 개발하고 산업의 핵심 경쟁력을 향상시킵니다. 이는 경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 중요한 방법이자 주요 내용이며, 국제 수요 구조 조정과 국내 소비 업그레이드의 새로운 변화에 적응하고 경제의 질, 효율성 및 국제 경쟁력을 향상시키는 전략적 초점입니다. 성장. "권고사항"은 현대 산업 시스템 개발을 위한 명확한 요구 사항과 포괄적인 조치를 제시합니다. 주로 제조업을 변혁 및 업그레이드하고, 전략적 신흥 산업을 육성 및 발전시키며, 서비스 산업의 발전을 가속화하고, 현대 에너지 산업 및 종합 운송 시스템 구축을 강화하고, 정보화 수준을 종합적으로 향상시키며, 해양 경제를 발전시킵니다. 여기서는 세 가지 이슈에 중점을 두고자 합니다. 첫째, 제조업의 변화와 업그레이드입니다. 우리나라 제조업의 규모는 이미 매우 크다. 30개가 넘는 주요 제조업 분류 중 절반 이상이 세계에서 가장 큰 생산 규모를 갖고 있지만, 제조업 전체의 수준은 여전히 ​​상대적으로 낮다. 낮으며, 산업구조 조정 수요가 매우 시급합니다. 산업 구조, 제품 구조 및 기업 조직 구조를 최적화하고, 기업 합병 및 재편을 합리적으로 안내하고, 낙후된 생산 능력을 제거하고, 기업 기술 변혁을 지원하고, 신제품 개발 능력과 브랜드 창출 능력을 강화하고, 기업의 수준과 경쟁력을 종합적으로 향상시키는 것이 필요합니다. 제조업을 키워 제조업을 대기업에서 강자로 육성합니다. 두 번째는 전략적 신흥 산업을 육성하고 발전시키는 것입니다. 이는 경제과학기술의 우월한 고지를 장악하기 위한 중요한 조치입니다. 우리는 하루빨리 기회를 포착하고 변화를 만들어 전략적 신흥산업을 우리나라 경제발전의 선도산업과 기둥산업으로 만들어야 합니다. 세 번째는 서비스 산업의 발전을 가속화하는 것입니다. 서비스 산업은 광대한 시장 공간과 막대한 수요 잠재력을 가지고 있지만, 장기적인 발전 지연으로 인해 산업 발전 촉진, 고용 확대, 소비 진작이라는 서비스 산업의 장점이 충분히 활용되지 못하고 있습니다. 산업구조의 최적화와 고도화를 위한 전략적 초점으로 서비스산업의 발전을 추진하고, 서비스산업의 발전과 도시 및 농촌주민의 소비확대를 유기적으로 결합시키며, 이를 생활경제와 긴밀히 통합시켜야 한다. 고용을 확대하여 서비스 산업의 발전을 새로운 수준으로 끌어올립니다.

(4) 조화로운 지역 개발을 촉진하고 도시화를 적극적이고 꾸준히 추진합니다. 이는 전면적으로 샤오캉사회를 건설하고 현대화를 가속화하기 위한 중요한 전략적 과업입니다. '권장사항'은 4가지 측면에서 종합적으로 전개됩니다. 주로: 전반적인 지역 개발 전략을 실행하고, 주요 기능 영역 전략을 실행하고, 도시화 배치 및 형태를 개선하고, 도시화 관리를 강화합니다. 여기서는 세 가지 문제에 중점을 두고자 합니다. 첫째, 전반적인 지역 발전 전략을 실행합니다. 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하는 것은 '12.5' ​​기간의 중요한 전략적 임무이며 전면적으로 샤오캉 사회를 건설하는 데 있어 중점이자 난점입니다. 전반적인 지역발전 전략을 더욱 심화 실시하기 위해서는 각 지역의 비교우위를 충분히 발휘하고, 각 지역의 발전에 존재하는 현저한 모순과 문제를 목표적으로 해결하는 데 중점을 두고 있다. 지역 경제 및 사회 발전 격차를 확대하고 개발 조정을 강화하는 데 중점을 두고 있습니다. 공공 금융 시스템을 개선하고 기본 공공 서비스의 평등화를 촉진합니다. 서부지역의 발전을 더욱 촉진하고, 동북지역 등 노후공업기지를 종합적으로 활성화하며, 중부지역의 부흥을 적극 촉진하고, 동부지역이 발전을 주도할 수 있도록 적극 지원하며, 지역 형성을 촉진해야 한다. 동, 중, 서 사이의 상호 작용, 상호 보완적 이점, 상호 촉진 및 공동 발전의 패턴입니다. 경제특구, 상하이 푸둥 신구, 텐진 빈하이 신구가 개혁 개방을 개척하는 중요한 역할을 더 잘 발휘하도록 하십시오. 낡은 혁명기지, 소수민족, 국경지역, 빈곤지역을 지원하고 경제사회발전을 가속화하기 위한 보다 강력한 조치를 취해야 합니다. 두 번째는 주요 기능 영역 전략을 구현하는 것입니다. 주요 기능 구역 전략과 전반적인 지역 개발 전략은 서로 보완하며 함께 우리나라 국토 및 우주 개발의 완전한 전략 패턴을 구성합니다. 주요 기능 구역 전략을 구현하는 것은 자연을 존중하고 지역 여건에 따른 개발을 추구하기 위한 불가피한 요구 사항입니다. 관련 법률, 법규, 정책 체계를 신속히 제정하고 성과 평가 방법과 이자 보상 메커니즘을 완비하며 각 지역의 주요 기능 배치를 엄격히 준수하여 발전을 촉진하도록 지도해야 합니다. 셋째, 적극적이고 꾸준한 도시화 추진과 도시화 관리 강화이다. 도시화는 우리나라 경제사회 발전의 피할 수 없는 추세이자 강력한 원동력입니다. 우리는 도시발전의 객관적 법칙을 준수하고 도시화의 건전한 발전을 촉진해야 합니다. 첫째, 도시화의 배치와 형태를 개선하여 대도시에 의존하고 중소도시에 초점을 맞춰 점진적으로 방사선 영향이 큰 도시 집합체를 형성하고 대, 중, 소 도시와 소도시의 조화로운 발전을 촉진해야 합니다. .

도시화에 존재하는 현저한 문제, 특히 일부 대도시의 중심 기능 구역의 과도한 집중, 과도한 인구 증가, 과도한 토지 점유, 교통 혼잡, 환경 악화 및 기타 문제에 주의를 기울이고 해결해야 합니다. 둘째, 정착조건을 갖춘 농업이전인구를 점진적으로 도시거주자로 전환시켜야 한다. 대도시는 인구관리를 강화하고 개선해야 하며, 중소도시와 소도시는 실태에 따라 이주인구 정착 여건을 완화해야 한다. 이주노동자의 권익 보호 문제를 제도적 차원에서 해결하는 데 관심을 기울여야 한다. 셋째, 주택제도, 제도, 정책체계를 국가 실정에 맞게 개선해야 합니다. 주택 문제는 국민의 사활적인 이익과 관련되어 있으므로 합리적인 사회적 기대와 효과적인 통제 시스템이 구축되어야 합니다. 모든 수준에서 정부의 책임을 강화하고, 저렴한 주택 프로젝트 건설을 늘리며, 중저소득층을 위한 주택 공급을 늘려야 합니다. 주택수요를 합리적으로 유도하고 투기수요를 억제하며 부동산산업의 안정적이고 건전한 발전을 촉진합니다.

(5) 자원절약형, 환경친화적 사회 건설을 가속화하고 생태문명 수준을 향상시킨다. 자원을 절약하고 환경을 보호하는 것은 우리의 기본 국가 정책입니다. 점점 더 강화되는 자원 및 환경 제약에 직면하여 우리는 위기 인식을 강화하고 자원 절약형, 환경 친화적인 생산 방법 및 소비 패턴 구축을 가속화하며 지속 가능한 개발 능력을 강화해야 합니다. '권고사항'은 기후변화에 대한 적극적 대응, 순환경제의 적극 발전, 자원 절약 및 관리 강화, 환경보호 강화, 생태환경 보호 강화, 재해 예방 및 저감 시스템 구축 등 5개 측면에서 종합적으로 마련됐다. 여기서는 두 가지 문제를 설명하고자 합니다. 첫째, 기후변화에 적극적으로 대응하는 것입니다. 기후변화는 인류사회가 직면한 주요 과제로 국제사회의 협력이 필요합니다. 기후 변화에 대처하기 위한 노력의 증가는 과학 발전을 촉진하기 위한 불가피한 요구 사항입니다. 지난해 중앙정부는 온실가스 배출억제를 위한 우리나라의 실천목표를 제시하고, 이를 국가 경제·사회 발전을 위한 중장기 계획에 구속력 있는 지표로 포함하기로 결정했습니다. 이 목표를 달성하려면 노력이 필요합니다. '권고'에서는 '12차 5개년 계획' 개요를 통해 에너지 소비 강도와 이산화탄소 배출 강도를 구속력 있는 지표로 대폭 줄이고 기후 변화에 대처하기 위한 일련의 조치를 마련할 것을 제안했습니다. 이는 모두 우리나라의 국정에 따라 취해진 적극적인 조치들이다. 우리는 공동의, 그러나 차별화된 책임의 원칙에 따라 기후변화에 대한 국제협력을 적극적으로 수행해야 합니다. 둘째, 생태보호와 재해예방·경감체계 구축을 강화한다. 생태문명건설은 지속가능한 발전을 이룩하기 위한 중요한 조건이며 인민들의 삶의 질을 향상시키기 위한 중요한 담보이다. 최근 우리나라에서는 대규모 자연재해가 빈번히 발생하여 국민의 생명과 재산, 경제사회발전에 막대한 손실을 가져오고 있습니다. 이는 생태환경의 악화가 발전에 영향을 미칠 뿐만 아니라 인류의 생존을 위협한다는 사실을 더욱 깨닫게 해준다. 생태환경 보호를 강화하고 보호와 자연복원을 우선시하며 생태환경 악화 추세를 근원적으로 역전시켜야 합니다. '권고'에는 홍수조절과 지질재난방지를 중심으로 한 방재체계 구축의 주요과제를 명확히 제시하고, 대하천, 호수, 중소하천의 지류관리를 추진할 것을 요구하고 있다. 작은 위험한 저수지의 제거 및 강화를 촉진합니다. 우리는 높은 긴박감과 책임감을 가지고 이러한 업무를 수행해야 합니다.

IV. '12차 5개년 계획' 기간 동안 사회적 사업을 발전시키고 민생을 개선하는 주요 임무에 대하여

사회적 사업을 발전시키고 민생을 개선하는 것은 국가의 중요한 임무입니다. 샤오캉사회 건설의 중요한 부분은 경제발전 방식의 전환을 가속화하고 내수를 확대하는 중요한 방식입니다. '12차 5개년 계획' 기간에 우리는 더 큰 결단력과 강도로 사회 사업을 발전시키고 인민 생활을 개선하는 데서 새롭고 더 큰 진전을 이룩해야 합니다. 여기서는 다음 문제에 중점을 둡니다.

(1) 과학과 교육을 통해 국가를 부흥시키는 전략과 인재를 통해 국가를 강화하는 전략을 깊이 구현하고 혁신적인 국가 건설을 가속화합니다. '권고사항'은 국가 중장기 과학기술, 교육, 인재 기획 개요를 종합적으로 실시하는 데 중점을 두고 있으며, 과학기술, 교육, 인재 개혁 및 개발의 핵심 과제를 전개하고 있다. 첫 번째는 과학기술 혁신 역량을 강화하는 것입니다. 과학기술혁신의 핵심은 독립성과 핵심기술혁신역량을 강화하여 우리나라의 현재와 미래의 경제사회발전을 강력하게 뒷받침하는 것입니다. 이를 위해서는 자주 혁신 정책을 견지하고, 핵심 영역을 뛰어넘고, 발전을 지원하고, 미래를 선도하며, 기술 진보를 산업 구조의 최적화 및 업그레이드와 긴밀히 통합하고, 인민 생활을 개선하며, 일부 핵심 영역에서 새로운 돌파구를 마련하는 데 중점을 두어야 합니다. 다수의 핵심 핵심 기술을 정복합니다. 과학기술 발전 동향을 파악하고 기초 및 첨단 연구를 강화하며 미래 과학기술 경쟁의 정점을 선점하십시오. 둘째는 과학기술 혁신 시스템과 메커니즘을 개선하는 것이다.

과학기술과 경제의 단절 문제를 효과적으로 해결하고 기업 중심, 시장 중심, 산학연이 결합된 기술 혁신 시스템 구축을 가속화하고 최적의 할당, 개방, 공유 및 공유를 촉진합니다. 과학기술자원을 효율적으로 활용하고 과학기술사업의 활성화와 사회 전체의 혁신적 활력을 극대화한다. 지적재산권을 보호하는 것은 자주적인 혁신을 장려하고 혁신 환경을 최적화하는 데 매우 중요합니다. 지적재산권 전략을 실행하고 지적재산권의 창출, 적용, 보호 및 관리를 강화해야 합니다. 세 번째는 교육의 개혁과 발전을 가속화하는 것입니다. 이것이 나라의 현대화 추진을 위한 기본계획이다. 당과 국가의 전반사업에서 우리는 언제나 교육을 앞자리에 두어야 합니다. 우리는 발전 우선, 인재 교육, 개혁 혁신, 평등 촉진, 질 향상의 요구에 따라 교육 발전을 촉진하고 현대 교육 수준을 향상시켜야 합니다. 교육이 발전하려면 근본적으로 개혁이 필요합니다. 인재육성체계, 교육관리체계, 학교운영체계를 혁신하고, 교수내용, 교수방법, 질평가, 시험 및 입학제도를 개혁해야 한다. 교육 형평성은 사회적 형평성의 출발점입니다. 공교육 자원을 합리적으로 배분하고, 국가 자금 지원 시스템을 개선하며, 교육 격차 해소를 가속화해야 합니다. 무상 일반교육제도를 지속적으로 추진, 개선하고 교직원의 수준을 지속적으로 향상시켜야 한다. 넷째는 인재가 강한 나라를 만드는 것입니다. 재능은 첫 번째 자원이다. 초강사회의 전면적 건설을 위한 강력한 인재보장과 지적지원을 더욱 잘 제공하기 위해서는 인재강국전략을 적극 관철하고 다양한 인재팀 건설을 조직화해야 합니다.

(2) 사회 건설을 강화하고 기본 공공 서비스 시스템을 구축 및 개선합니다. '권고'는 국가 상황에 부합하고 상대적으로 완전하며 도시와 농촌 지역을 포괄하고 지속 가능한 기본 공공 서비스 시스템을 점진적으로 개선할 것을 제안하고 '12.5' ​​기간 동안 공공 서비스 시스템을 개선하기 위한 전반적인 요구를 제시합니다. 계획' 기간. 이는 국가적 여건에 맞게 기본 공공 서비스 제도가 우리나라의 경제 발전 수준과 증가하는 국민의 요구에 부합해야 하며, 최선을 다하는 것과 우리가 할 수 있는 것을 상대적으로 하는 것의 관계를 파악해야 함을 의미합니다. 이는 이 제도가 기초생활보장과 관련된 모든 주요 분야를 포함해야 함을 의미하며, 도시와 농촌을 포괄한다는 것은 기본 공공서비스 제도가 도시 주민과 농촌 주민을 모두 포괄한다는 것을 의미하며, 특히 사회연금보험, 기본의료보험, 사회보험 등이 포함된다. 지원은 도시와 농촌 지역에서 완전한 보장을 달성해야 하며, 도시와 농촌 지역 모두에서 완전한 보장을 달성해야 합니다. 기본 연금의 전국 통합과 개인 계좌의 주 간 지속은 기본 공공 서비스의 평등화를 촉진한다는 의미입니다. 그리고 재원의 보장은 정기적이고 장기적인 메커니즘을 형성하는 것이 필요하며, 정부는 기본적인 제공을 제공합니다. 국력이 향상됨에 따라 공공 서비스 능력도 지속적으로 향상됩니다. '권고사항'은 6가지 측면에서 구체적인 조치를 취하고 있습니다. 첫째, 고용을 촉진하고 조화로운 노사관계를 구축합니다. 고용은 인민생활의 기초이며 인민생활을 보장하고 향상시키는 것을 최우선으로 한다. 앞으로도 우리는 보다 적극적인 고용 정책을 추진해야 합니다. 다양한 채널을 통해 일자리를 개발하고 근로자의 고용 가능성을 개선하며 완전 고용을 촉진해야 합니다. 정책지원과 취업지도를 강화하고 핵심계층의 취업이 잘되도록 노력해야 합니다. 정부, 노동조합, 기업의 역할을 충분히 발휘하고 기업과 근로자의 이익을 공유하는 메커니즘을 형성하며 조화로운 노사관계를 구축해야 합니다. 둘째, 소득분배관계를 합리적으로 조정하는 것이다. 이는 대중의 목소리가 가장 큰 문제이자 사회 전체의 큰 관심사입니다. 합리적인 소득 분배 시스템은 사회적 공정성과 정의의 중요한 표현입니다. 개혁개방 30년 동안 우리나라의 소득분배체계는 부단히 개선되어 업무에 따른 분배를 기본으로 하고 다양한 분배방식이 공존하는 분배체계를 형성하여 경제사회 발전을 효과적으로 촉진해 왔다. 동시에 소득분배격차 확대 문제도 대두됐다. 중국 공산당 제17차 전국대표대회에서는 1차 분배와 재분배 사이에서 효율성과 공정성의 관계를 적절하게 처리하고, 재분배는 공정성을 더욱 중시해야 한다고 제안했습니다. 이는 우리가 소득 분배 시스템을 개선하는 데 있어 강력한 지도적 의미를 갖습니다. 우리는 우리나라가 지금도 사회주의 초급단계에 처해 있다는 점을 충분히 인식해야 하며, 동시에 사회 생산력을 끊임없이 발전시켜야 하며, 개혁 개방의 근본 목적을 충분히 인식해야 합니다. 그리고 경제발전은 모든 국민이 행복하고 아름다운 삶을 누릴 수 있도록 하는 것입니다. 우리는 언제나 공동번영의 길을 견지해야 합니다. 우리의 유통 시스템과 정책은 경제적 효율성을 향상하고 사회적 부를 지속적으로 늘리는 데 도움이 되어야 하며, 사회적 평등을 촉진하고 모든 당사자의 열정을 완전히 동원하는 데에도 도움이 되어야 합니다. '12차 5개년 계획' 기간 동안 우리는 중국공산당 제17차 전국대표대회의 방향을 따라 소득 분배 체계 개혁을 더욱 심화하고 주민 소득이 국민 소득에서 차지하는 비중을 높이기 위해 노력해야 합니다. 소득분배, 일차분배 노동보수 비중 제고, 도농, 도농 역전을 위해 노력하고 있으며, 지역간, 산업간, 사회구성원간 소득격차가 확대되고 있습니다.

경제발전을 통해 사회적 부의 '케이크'를 더 크게 만들 뿐만 아니라, 합리적인 소득분배체계를 통해 '케이크'를 잘 나누어 모든 국민이 개혁과 발전의 성과를 향유하고 사회의 화합과 안정을 도모해야 합니다. 셋째, 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보장제도를 개선한다. 기본제도로서 사회보장은 경제와 사회 발전을 위한 '안전망'이자 '안정 장치'이다. 국민의 삶이 기본적으로 보장되고 걱정이 없도록 하는 것은 당과 정부의 중요한 책임이다. 수년간의 노력 끝에 우리나라의 사회보장제도는 처음에 확립되었으나 전반적으로 여전히 완벽하지 않습니다. 주로 도시와 농촌의 사회보장 불균형 발전으로 인해 일부 기본 보장제도의 적용 범위가 여전히 상대적으로 좁습니다. , 기본 조정 수준이 낮고 보안 수준도 국민의 기대에 비해 큰 격차가 있습니다. '12.5' ​​계획 기간 동안 우리는 광범한 보장, 기본 보호, 다층적이고 지속 가능한 기본 원칙을 견지하고 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회 보장 시스템 구축을 가속화하며 보장 범위를 확대하고 개선해야 합니다. 안보수준 제고, 조율수준 제고, 체제실현 통일 등 분야에서 보다 큰 실질적 조치가 취해졌습니다. 넷째는 의료보건서비스 개혁과 발전을 가속화하는 것이다. 우리나라의 의료보건서비스 총공급이 상대적으로 부족하고, 의료보건자원의 배분이 불균형하며, 도시와 농촌의 의료보장수준의 격차가 크고, '진료받기의 어려움'과 '의료' 문제가 있다. 의료보건사업의 발전수준은 인민의 삶의 질, 삶의 질과 밀접하게 연관되어 있다. 보건요구에 비하면 여전히 큰 격차가 있다. 중앙정부는 의료보건체계 개혁을 심화하기 위한 중대한 결정을 내렸으며, 2020년까지 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 기본의료보건체계를 기본적으로 구축해 모든 사람이 기본의료보건서비스를 누릴 수 있도록 할 계획이다. 이는 우리나라의 의료 및 보건 서비스 발전에 있어서 개념에서 시스템까지의 중대한 변화이기도 하며, 점진적이고 장기적이며 심지어 힘든 과정이기도 합니다. 이를 위해 중앙정부는 2011년 말까지 기본의료보장제도, 국가필수의약품제도, 일차의료보건서비스제도, 기초공공보건서비스, 공립병원 등 5대 개혁을 중점적으로 추진할 것을 제안했다. 개혁 조종사. '12차 5개년 계획' 기간 동안 우리는 단기적인 과제를 완수할 뿐만 아니라 장기 목표를 향해 확고하고 중대한 조치를 취해야 합니다. "권고사항"은 향후 5년 동안 의료 및 보건 서비스의 개혁과 발전을 위한 포괄적인 조치를 마련합니다. 우리는 의료개혁사업의 주요한 단계적 성과를 인민들이 향유하고 의료개혁에 대한 신뢰와 정부에 대한 만족도를 높이며 의료개혁사업이 순조롭게 진행될 수 있도록 이러한 과업을 잘 수행하여야 합니다. 다섯째, 사회경영을 강화하고 혁신한다. 새로운 세기에 들어서면서 우리나라의 사회구조, 사회조직 형태, 사회적 관심형태는 근본적인 변화를 겪었으며, 사회관리 메커니즘을 혁신하고 사회관리 역량과 수준을 향상시켜야 합니다. 사회관리법률, 제도, 역량 구축을 강화하고, 사회관리 패턴을 개선하며, 사회의 화합과 안정을 효과적으로 유지하는 것이 필요합니다. 여섯째, 인구사업을 전면적으로 잘 수행하겠습니다. 가족계획의 국가기본정책을 견지하고 정책을 점진적으로 보완하며 장기적인 인구균형발전을 추진할 것입니다. 여성과 아동의 정당한 권리와 이익을 효과적으로 보호하고, 인구 고령화에 적극적으로 대응하며, 장애인 사업의 발전을 지원합니다.

(3) 문화 발전과 번영을 촉진하고 국가의 문화 소프트파워를 강화합니다. 문화건설은 현대화 추진의 중요한 부분이다. 국가발전과 민족부흥에는 강한 경제력뿐만 아니라 강한 문화적 힘도 필요합니다. "권고사항"에서는 세 가지 과제를 제시했습니다. 첫 번째는 국가 전체의 문명의 질을 향상시키는 것입니다. 민족 전체의 문화적 질이 향상되지 않고서는 진정한 현대화를 실현할 수 없습니다. 중국특색의 사회주의의 길을 따르고 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 이상과 신념에 대한 교육을 강화해야 하며, 애국주의, 준법, 헌신과 성실을 옹호하고 중국을 계승한 도덕 및 행동 규범을 구축해야 합니다. 전통적인 미덕을 갖추고 사회주의 정신문명의 요구를 준수하며 사회주의 시장경제에 적응합니다. 두 번째는 문화혁신을 촉진하는 것이다. 대중의 문화적 수요의 새로운 변화와 새로운 요구에 적응하고 주요 주제를 계승하며 다양성을 촉진하고 정신문화산물과 사회문화생활을 더욱 다채롭게 만들어야 합니다. 세 번째는 문화 사업과 문화 산업을 번영시키고 발전시키는 것입니다. 문화의 사회적 이익이 우선이지만, 현대 경제와 문화적 요소가 융합되면서 문화의 경제적 이익이 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 정부는 문화체육 공공복지 사업을 발전시키고 국민의 기본적 수요와 권리를 보호하는 책임을 다해야 합니다. 동시에 정부의 지도 아래 시장 메커니즘의 적극적인 역할을 발휘하여 사회주의 문화 시장을 발전시키고 문화 산업을 국민 경제의 기둥 산업으로 육성해야 합니다.

5. '12차 5개년 계획' 기간 중 개혁을 심화하고 개방을 확대하는 주요 임무에 대하여

개혁개방은 중국의 운명과 운명을 결정하는 중대한 결정이다. 그것이 국가의 번영과 국민의 행복을 이룰 수 있는 유일한 길입니다. 지난 30년 동안 중국의 발전과 진보는 개혁개방에 달려 있었습니다. 앞으로도 중화민족의 위대한 부흥을 이룩하려면 우리는 여전히 개혁개방에 의거할 것입니다.

우리 나라의 전반적인 생산성 수준은 아직 높지 않으며 생산성 발전에 영향을 미치는 뿌리 깊은 모순과 제도적 장애가 여전히 많이 존재합니다. 우리는 확고부동하게 개혁과 개방을 추진하고 생산성을 최대한으로 해방 및 발전시켜야 합니다. 사회주의현대화를 위한 무궁무진한 원동력을 제공한다. '권고'는 개혁의 속도를 높이고 더 큰 결단력과 용기로 모든 분야의 개혁을 전면적으로 추진하며 경제 체제 개혁을 힘차게 추진하고 정치 체제 개혁을 적극적이고 꾸준히 추진하며 개혁을 가속화해야 한다고 강조합니다. 사회주의 시장경제를 끊임없이 개선하고 사회주의 시장경제를 끊임없이 개선한다. 체제와 사회주의 민주정치는 상부구조가 경제토대 발전과 변화에 더욱 잘 적응하도록 하며 인민들의 열의와 창조력을 마음껏 발동시키며 강력한 경제력을 제공한다. 과학 발전을 보장합니다. '권고'는 '12차 5개년 계획' 기간 동안 직면한 새로운 상황에 기초하여 제도 개혁을 심화하고 개방을 확대하기 위한 포괄적인 조치를 취합니다. 여기서는 몇 가지 문제에 중점을 둡니다.

첫째, 기본적인 경제체제를 견지하고 개선해야 한다. 우리는 공공경제를 확고히 공고히 하고 발전시키며, 비공유제경제의 발전을 확고히 장려하고 지지하며 지도할 것입니다. 모든 종류의 소유경제가 법에 따라 생산요소를 동등하게 사용하고, 시장경쟁에 공정하게 참여하며, 동등한 법적 보호를 받을 수 있는 제도적 환경을 조성해야 합니다. 국유경제의 전략적 조정을 추진하고, 대규모 국유기업 개혁을 가속화하며, 독점산업 개혁을 심화하고, 각종 국유자산 관리제도를 개선하고, 국유자본 운용예산과 소득분배제도를 개선한다. . 시장접근을 완화하고 민간기업이 국유기업 개혁에 참여하도록 장려하기 위한 다양한 측면의 조치가 취해져야 한다. 두 번째는 자원제품 가격과 요소시장 개혁을 심화하는 것이다. 이는 사회주의시장경제제도를 개선하기 위한 중요한 과업입니다. 경제 발전 모델의 전환을 가속화하려면 중요한 상품, 서비스 및 요소 가격의 가격 형성 메커니즘을 개선하고 다단계 자본 시장 시스템 구축을 가속화하며 토지, 자본, 노동 등 요소 시장을 개선해야 합니다. , 기술 및 정보를 통해 다양한 요소의 가격이 시장 수요와 공급, 자원 부족, 환경 피해 비용을 실제로 반영하고 자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 수행하도록 합니다. 세 번째는 재정, 조세, 금융제도 개혁을 심화하는 것이다. 개혁의 방향은 각급 정부 간의 재정 분배 관계를 더욱 합리화하고 경제 발전 방식을 전환하는 데 도움이 되는 재정 및 조세 시스템을 적극적으로 구축하는 것입니다. 일반 이전지불의 규모와 비율을 높이고, 현급 정부의 기본 공공 서비스 제공을 위한 재정 보장을 강화하고, 세제 제도를 지속적으로 개선하고, 지방세 제도를 점진적으로 개선하며, 성 정부에 적절한 세무 관리 권한을 부여합니다. 금융제도 개혁을 심화하는 것은 금융위험을 예방하기 위한 중요한 조치이다. 시장지향적인 금리개혁을 착실히 추진하고 위안화 자본계정의 태환성을 점진적으로 실현하며 외환보유액의 운용 및 관리를 개선해야 한다. 체계적인 금융 위험 예방, 조기 경보 시스템 및 처리 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 넷째는 정부 자체 개혁을 심화하는 것이다. 최근 몇 년 동안 정부 자체 개혁이 어느 정도 진전을 이루었지만 국민의 기대에 비하면 여전히 격차가 작지 않습니다. 정부 기능의 전환이 이루어지지 않았고 미시 경제 주체에 대한 간섭이 너무 많으며 사회 관리 및 공공 서비스가 상대적으로 약합니다. 일부 직원은 법에 따라 행정 감각이 강하지 않습니다. 대중과 현실과 동떨어져 있고, 형식주의와 관료주의가 심하며, 일부 지역에서는 부패가 발생하기 쉽습니다. 과도한 권력집중 문제를 제도적 관점에서 제약 없이 해결하고, 국민의 민주적 권리와 정당한 권익을 보호하며, 국민을 최대한 동원·조직하기 위해서는 정부 자체의 개혁을 심화하고 제도구축을 강화해야 한다. 법에 따라 국가 및 사회 문제를 관리하고, 경제 및 문화 사업을 관리합니다. 법치정부 건설을 가속화하고 법률과 규정을 활용하여 정부, 시장, 기업 간의 관계를 조정하고 경제사회사무를 법에 따라 관리하며 제도화, 표준화를 촉진해야 합니다. , 정부 업무의 절차화. 서비스 중심 정부 건설을 가속화하고 정부 구조, 행정 수준 및 기능적 책임을 지속적으로 최적화해야 합니다. 행정 비준 제도 개혁을 심화하고 정기업 분리를 가속화하며 정부가 관리해야 할 업무를 효과적으로 관리하고 미시 경제 활동에 대한 간섭을 줄여야 합니다. 우리는 과학적 의사결정, 민주적 의사결정, 법에 따른 의사결정을 견지하고 의사결정 절차를 개선하며 의사결정 책임을 강화해야 합니다. 공개적인 국정을 추진하고, 효과적인 감독과 권력 제한을 강화하며, 부패를 단호히 징벌하고 예방하며, 사회 공정성과 정의를 수호하고, 정부의 신뢰도를 높여야 합니다. 다섯째, 호혜 상생의 개방 전략을 실시하고 개방 수준을 더욱 제고하는 것입니다. '12.5' ​​계획 기간 동안 우리나라의 대내외 개방 환경과 조건은 대외 개방 중심에서 수출 중심으로, 외국인 투자 흡수 중심에서 수출 중심으로 전환되었습니다. 외국인 투자와 해외 투자 흡수에 초점을 맞추고 양 중심에서 질적 전환의 새로운 단계에 초점을 맞췄습니다. 우리나라의 국제적 지위가 더욱 향상되고 대내외 연결이 더욱 긴밀해짐에 따라 우리나라와 국제사회가 긍정적인 상호 작용과 호혜를 달성해야 하는 요구 사항이 더욱 높아졌습니다.

'12차 5개년 계획' 기간 동안 우리는 새로운 변화와 새로운 요구에 적응해야 하며, 대외 개방 수준을 더욱 제고하고, 우리나라가 국제 협력과 경쟁에 참여할 수 있도록 새로운 이점을 창출해야 합니다. 모든 당사자와의 공동 이익, 개방을 통한 발전 촉진, 개혁과 혁신 촉진. "권고사항"은 외부 세계에 대한 개방 수준을 향상시키기 위한 핵심 과제를 명확히 합니다. 첫째, 대외무역구조를 최적화하고 대외수요를 지속적으로 안정 및 확대하며 수출구조의 전환과 업그레이드를 촉진하고 수입을 적극적으로 확대하며 수출입의 균형발전을 촉진해야 한다. 둘째, 우리는 외국 자본의 활용 수준을 향상시키고, 구조를 더욱 최적화하며, 방법을 풍부하게 하고, 채널을 확대하고, 품질을 향상시켜 우리나라 경제 및 사회 발전의 새로운 요구를 더 잘 충족시켜야 합니다. 셋째, 우리는 '글로벌 진출' 전략의 실행을 가속화하고 모든 유형의 소유 기업이 시장 지향과 기업의 독립적인 의사 결정 원칙에 따라 질서 있게 해외에 투자하고 협력하도록 유도해야 합니다. 우리나라의 해외 권익을 보호하고 각종 위험을 효과적으로 예방합니다. 넷째, 우리는 글로벌 경제 거버넌스와 지역 협력에 적극적으로 참여하고, 국제 경제 질서의 발전을 보다 정의롭고 합리적인 방향으로 추진해야 합니다.