선제적 재정정책의 의미
우리 정부가 제안·시행하는 적극적 재정정책은 구체적인 경제·사회적 배경과 정책적 함의를 갖고 있다.
첫째, 적극적 재정정책은 정책효과의 상대적인 의미이다. 개혁개방 이후 우리나라 재정수입이 국내총생산(GDP)에서 차지하는 비중과 중앙재정수입이 총재정수입에서 차지하는 비중은 여러 원인으로 인해 지속적으로 하락세를 보이고 있다. "식량 금융"은 지속 불가능해졌습니다. 특히 아시아 금융 위기의 영향과 영향에 직면하여 중국 경제가 수요 부족, 투자 부진 및 경제 성장을 포함하여 "연착륙"을 성공적으로 달성 한 후 나타나는 새로운 정세와 새로운 문제에 직면하여 우리나라의 재정 정책은 곤경에서 벗어나 경제 성장을 촉진하고 자극하는 데 보다 직접적이고 긍정적인 역할을 하기 위해서는 가능한 한 빨리 규제 기능의 약화에서 전환되어야 합니다. 이것이 "보다 적극적"이거나 적극적인 재정 정책의 주요 의미입니다.
둘째, 적극적인 재정정책은 우리나라의 구조조정과 사회안정의 시급한 요구에 기초하고 있습니다. 개혁개방이 심화되고 시장화가 지속적으로 개선됨에 따라 우리나라 사회경제생활의 구조적 모순이 날로 두드러지고 있으며 이는 내수 확대, 시장 개방, 경제의 지속적이고 신속하며 건전한 추진에 심각한 장애가 되고 있습니다. 새로운 상황에서의 발전. 구조조정의 가장 중요한 수단인 재정정책은 분명히 우리나라의 구조적 최적화와 구조조정에 이전보다 더 적극적인 역할을 해야 합니다. 또한, 사회적 소득분배 격차 확대, 국영기업 개혁 과정에서 해고자와 실업자 증가, 도시빈곤 대두 증가 등으로 인해 재정정책이 유일한 수단으로 활용되고 있다. 사회적 재분배는 사회적 형평성을 증진하고 사회 안정을 보장하는 역할도 해야 합니다. 이는 시장 메커니즘과 기타 정책 수단으로 대체할 수 없습니다. 변화하는 상황과 긴급한 목표 요구로 인해 중국의 재정 정책이 전면에 나서고 긍정적인 역할을 최대한 발휘하게 되었습니다.
셋째, 적극적 재정정책은 정책 유형이 아니라 정책수단의 선택이다. 중국과 외국의 경제이론에 따르면 현대 시장경제 상황의 재정정책은 크게 확장재정정책, 축소재정정책, 중립재정정책의 세 가지로 구분된다. 예를 들어 1930년대 미국의 '루즈벨트 뉴딜'과 이를 뒷받침하는 확장재정정책이 1960년대부터 최소 10년 이상 추진된 일본의 확장재정정책 등이 모두 이런 것이다. 정책의 특성과 정책 방향. 현재 우리나라에서 시행하고 있는 적극적 재정정책은 온건한 재정정책의 총체적 방향에 따라 변화된 새로운 상황, 새로운 문제, 예상치 못한 외부 요인에 기초하여 취해진 대응 재정정책일 뿐입니다.
[이 단락 편집] 적극적 재정 정책의 성격과 특징
(1) 정책 단계. 적극적 재정정책은 수요 부족, 투자 부진, 수출 및 경제성장, 아시아 금융위기의 온건한 확장 정책 영향 심화 등 특수한 상황에서 정책 환경이 허용하는 범위 내에서 채택되는 단계적 또는 임시 정책이다. 이는 국내 경제 상황이 시급하고 정책 시행이 현실적으로 가능하다는 조건 하에서 이루어진 조건부 정책 선택이라고도 할 수 있다. 여기서 말하는 객관적 요구란 적당한 경제성장을 유지하기 위해 내수 확대가 필요함을 의미하며, 이는 통화정책의 시행 및 운용 채널이 부분적으로 차단되고 통화정책의 능력과 효과가 차단될 때 반드시 이루어져야 하는 정책 선택이다. 수요가 제한되어 있습니다. 소위 정책 환경은 허용적이다. 이는 국가 재정 수입과 지출 상황이 상대적으로 심각하지만 은행이 '예금 격차'가 크면 자금이 풍부하고 기업은 규제 메커니즘 강화로 인해 대출에 신중하다는 것을 의미한다. 등의 이유로 재정제도가 통과될 수 있다. 수요 확대와 경기부양 목적을 달성하기 위해 국가채무를 적당히 확대하는 정책에 초점을 맞춘 적극적인 재정정책을 추진한다. 이러한 정책 환경이 변화하면 재정 정책 옵션을 별도로 고려해야 합니다.
(2) 정책 방향.
우리나라의 현실로 볼 때, 정부 기능의 전환이 아직 완전히 이루어지지 않았고, 기업 메커니즘의 전환이 아직 완료되지 않았으며, 제도적, 구조적 모순이 여전히 매우 두드러져 실행하는 것이 적절하지 않고 불가능합니다. 포괄적인 확장적 재정정책이지만, 두 가지 모두만 시행할 수 있는 재정정책은 투자 증대, 시장 개방, 내수 확대, 구조 조정 및 최적화, 제도 개혁 심화 등에 도움이 되는 방향성 재정정책이다. 이에 우리나라의 적극적 재정정책은 구조조정, 투자환경 개선, 경제성장 잠재력 및 산업추진효과 제고, 사회기반시설 구축에 역점을 두는 방향을 선택한 것입니다.
(3) 정책의 복잡성. 내수 확대는 다각적이고 다단계적이다. 따라서 적극적 재정정책의 활용은 인프라에 대한 재정투자 확대에만 국한되지 않고, 복합적인 성격을 반영하여 포괄적인 적용에 초점을 맞춘다. 정책. 간단히 말하면, 인프라 건설을 위해 국유 상업은행에 1000억 위안의 국채를 추가로 발행한 것 외에도 국영 상업은행의 자본적정성 비율을 개선하기 위해 2700억 위안의 특별 국채를 발행했습니다. 중앙 정부의 지출 구조를 개선하고 국유 기업 해고 직원의 기본 생활 보장, 퇴직자 연금 제때 및 전액 지급, 홍수 방지 및 재난 구호 등에 180억 위안을 특별히 사용하도록 지원합니다. 즉, 소비와 투자를 활성화하기 위한 재정이전지출을 통해 일괄적으로 금액을 인상하였다. 일부 품목에 대한 수출환급율을 조정하고, 수입장비에 대한 조세정책을 조정하고, 관세율을 인하하였다. .국가가 장려하는 외국인 투자 프로젝트와 국내 투자 프로젝트는 규정된 범위 내에서 관세 및 수입 연계 증세세가 면제되어 대외 경제 및 무역 수요를 촉진하고 향상시킵니다.
[이 단락 편집] 적극적인 재정 정책의 정책 방향
재정 정책 원칙 또는 정책 방향의 합리적인 결정과 적시 조정은 정책 목표를 실현하고 정책효과의 질이 결정적인 영향을 미친다. 이와 관련하여 우리나라는 적극적인 재정정책과 적절한 통화정책을 시행해왔고 지금도 시행하고 있으며, 우리는 다음과 같은 '균형' 또는 '조합'을 달성하기 위해 주의하고 노력해야 합니다.
첫째, 정책 우선순위를 선택하려면 투자 규모 확대와 최종 소비자 수요 촉진 및 확대를 결합해야 합니다. 전통적인 계획경제-판매자의 시장 부족 경제 상황에서 우리는 항상 투자와 생산에 대한 경제 활성화, 즉 제품 공급 증가에 초점을 맞추는 데 익숙했습니다. 공급 제약이 항상 주요 모순 측면이기 때문입니다. 그러나 시장경제-구매자 시장 상황에서 자극이 필요한 초점은 소비자 수요이며, 유효수요는 국가경제의 발전을 제한하는 주요 측면이다. 물론 투자와 생산을 촉진하면 수요도 늘어나지만 이는 중간 수요에 불과하다. 그것이 경제성장에 얼마나 많은 역할을 할 수 있는지, 경제 효율성을 높일 수 있는지는 최종 수요에 달려 있다. 새로운 상황에서 내수 확대에 도움이 되는 재정 및 통화 정책 방향은 투자 및 생산 증가와 최종 소비 촉진을 유기적으로 결합해야 합니다.
둘째, 정책의 강도를 파악하는 측면에서 총액의 적당한 확대와 구조의 조정 및 최적화가 병행되어야 한다. 왜냐하면 현 문제의 본질은 단순한 과잉생산으로 인한 경제위기와 경제침체, 단순한 총수요 부족이 아니라, 경제체제와 경제발전(성장)모델의 전환기, 즉 경제 연착륙이 일어나는 시기이기 때문이다. 주로 전환 "진통" 및 제도적, 구조적 장애와 같은 기본적 원인으로 인해 높은 성장과 낮은 인플레이션 상황에서 과도기적 어려움이 발생했습니다. 바로 이러한 특성과 성격 때문에 시스템 변혁이 아직 완료되지 않았을 때 구조적 모순이 매우 두드러지고, 시장경제에 적응된 거시적 통제 시스템도 여전히 매우 불완전하다. 확장정책이 일방적으로 강조되고 시행될 경우, 새로운 인플레이션을 유발하고 구조조정의 어려움을 가중시킬 가능성이 매우 높으며, 이는 현재 경제의 조정과 효과적인 성장에 기여할 뿐만 아니라, 후속경제의 지속적이고 건전한 발전, 산업구조의 최적화, 그리고 기본적인 고용문제의 해결은 더 많은 어려움을 야기하고 장애를 지연시킬 것입니다.
셋째, 정책동향을 파악함에 있어서 국유경제에 대한 지원과 비국유경제의 발전을 촉진하는 것이 병행되어야 한다.
왜냐하면 개발 수요, 개발 가능성, 막대한 잠재력, 경제성장 촉진, 국세수입 증가, 고용 문제 해결 등에서 차지하는 역할이 크다고 하더라도 비국유 경제의 발전은 불가능하기 때문입니다. 경제 성장과 경제성장 목표 달성은 모두 중요한 영향력과 의미를 갖습니다. 그러나 실제 상황으로 볼 때 비국유 경제의 발전에는 실제로 많은 현실적 장애와 어려움이 있으며, 재정, 조세, 신용 등 분야에서 시급히 연구하고 해결해야 할 몇 가지 정책 문제가 있습니다. .
넷째, 정책효과를 고려할 때 현재의 내수확대 정책효과와 장기적 정책효과가 결합되어야 한다. 왜냐하면 수요부족은 우리나라의 향후 경제발전을 제한하는 중요한 요인이 될 것이기 때문에 문제해결은 단기적인 정책방향과 정책효과에 대한 분석과 추정에 있어서 당장의 문제에만 집중하고 장기적인 문제를 무시할 수는 없기 때문이다. 그리고 장기적, 현재, 미래를 전체적으로 고려해야 합니다.
[이 문단 편집] 적극적 재정정책의 시기적절한 조정
적극적 재정정책은 장기적인 정책선택이 아니기 때문에 정책조정이나 정책전환의 문제가 있을 수밖에 없고, 이것이 우리가 준비해야 할 것입니다. 문제의 핵심은 현재의 재정정책 '당기기'와 '밀기'를 대체할 수 있는 요인과 조건이 등장하거나 찾을 수 있느냐 하는 것이다. 즉, 경제성장을 촉진하기 위해 적극적 재정정책의 집행에 초점을 맞추는 상황을 점진적으로 변화시키고, 이를 대체하거나 대체하기 위해 다른 추진력을 활용함으로써 적극적 재정정책의 '페이딩아웃'과 전환을 위한 여건을 조성할 필요가 있다. 재정 정책. 저는 중장기적으로 이러한 요인이나 견인력에 다음과 같은 측면이 포함된다고 믿습니다.
1. 시장 및 소비 대체. 즉, 현재의 재정 및 통화 정책의 초점은 시장을 더욱 개방하고 최종 소비자 수요를 자극하는 데 맞춰져야 하며, 정부 투자 규모 확대에 대한 경제성장의 의존도를 점차 줄여야 한다는 것입니다. 이와 관련하여 은행 소비자 신용을 질서있게 촉진하고, 주민의 소비 수요를 자극하기 위해 재정 지출 비율을 적절하게 늘리고, 특히 저소득층에 대한 재정 이전 지출 금액을 늘리는 등 선택할 수 있는 조치가 많이 있습니다. 농민의 부담을 효과적으로 줄이고 농촌 및 농민의 소득을 증대시켜 대규모 농촌시장 발전의 기반을 마련할 것입니다.
2. 민간 및 기업 투자를 대체합니다. 사회자금은 항상 서로 흐르고 변화하고 있습니다. 미리 정해진 경제 성장 목표를 달성하기 위해 주로 국가 재정 투자에 의존하는 특정 사회적 공공 제품 및 공공 서비스 제공 외에도 민간 및 기업 투자의 증가는 정부에 경제 성장 촉진 목적을 제공할 수 있습니다. . 적시에 투자를 종료할 수 있는 조건을 만듭니다. 이런 점에서 우리나라는 큰 잠재력을 갖고 있습니다. 예를 들어, 기업의 무거운 비과세 부담을 가능한 한 빨리 줄이고, 세금 상태보다 비용이 더 큰 일부 기업의 투자 잠재력을 바꾸는 것은 매우 상당한 수치입니다. 동시에, 좋은 지도와 적절한 정책이 있는 한, 우리나라의 막대한 저축 예금 잔액과 핫머니의 활용 메커니즘을 활성화하기 위해 해야 할 일이 많습니다. 또 다른 예로는 재정이자 할인, 재정 형평성 참여, 재정 보장 등 경제적 수단을 최대한 활용하여 사회 기반 시설, 첨단 산업 및 부동산 개발 투자에 참여하기 위해 사회 자금을 최대한 동원 및 흡수하는 것입니다. "천 파운드를 4~2개 들어올리는 것"의 효과.
3. 수출 수요 대체. 국제 경제 상황이 격동적이고 불확실한 요소가 많지만, 중국의 대외 경제 및 무역 시스템 개혁 심화, 구조 조정 강화, 정책 인센티브 개선, 제품의 국제 경쟁력 향상을 통해 창출할 수 있는 에너지는 과소평가될 수 없습니다. . 아시아 금융위기의 영향 속에서 지난해 우리나라의 외국인 투자 유치 성과는 강력한 증거입니다.
적극재정정책 리스크 실증분석
적극적재정정책 리스크란 적극적재정정책의 기대목표가 달성되지 않거나 실패할 가능성을 말한다. 리스크의 성과는 크게 두 가지 측면으로 나눌 수 있는데, 하나는 정책결정 리스크이고, 다른 하나는 정책실행 리스크이다. 이는 적극적 재정정책의 리스크가 특정 고리에 국한되지 않고 정책과정 전반에 걸쳐 존재함을 보여준다. 일반적으로 적극적 재정정책의 위험을 초래하는 이유는 다음과 같은 측면으로 요약할 수 있습니다.
(1) 적극적 재정정책의 목표 결정에 있어서의 편차.
결정된 정책목표가 현실과 심각하게 동떨어져 있거나, 재정정책 목표가 국가경제발전목표와 동떨어져 있거나, 재정정책 목표 자체가 모호해 이에 상응하는 정책리스크가 발생한다. (2) 재정정책의 의사결정 및 집행과정에서 정보부족, 정보비대칭, 미래불확실성 등으로 인해 발생한다. (3) 재정정책 의사결정자와 집행자의 수준과 능력도 적극적 재정정책의 위험 수준에 영향을 미친다. (4) 재정정책 수단의 선정이 부적절하고 정책수단 간의 유기적인 조정이 부족하다. (5) 재정 정책이 심각하게 뒤쳐져 있고 경제 상황 변화에 따라 그에 상응하는 조정을 하지 못합니다. (6) 재정정책의 역할이 너무 크거나 너무 작다. (7) 재정정책을 집행하는 과정에서 특정 이익집단의 방해나 정책시행자의 정책이해의 편차로 인해 발생한 경우.
위의 내용은 순전히 이론적인 관점에서 적극적 재정정책 리스크의 의미와 성과, 원인을 추상적으로 분석한 것에 불과합니다. 중국의 적극적 재정정책 실천을 자세히 분석한다. 1998년 8월 29일 제9기 전국인민대표대회 상무위원회 제4차 회의에서 '사회기반시설 건설을 가속화하기 위한 재정부의 국고채 추가발행 계획과 사업조정계획 검토를 위해 제출하라는 국무원의 제안'이 통과됐다. 올해 중앙재정예산(초안)''에 따르면 재무부는 국영 상업은행에 1000억 위안의 국채를 추가로 발행해 인프라 건설에만 사용하고 일반 산업 프로젝트에는 절대 참여하지 않기로 결정했다. . 이 원칙에 따라 그 해에 마련한 국가 부채 기금 프로젝트에는 주로 농지 수자원 보호 및 생태 환경 건설, 철도, 고속도로, 통신 및 일부 중요한 도시 환경 보호 및 국가 곡물 저장고 건설; 500억 킬로그램의 저장 용량을 갖고 농촌 전력망 전환 및 건설 프로젝트, 공공 보안, 법률 및 사법 시설 건설에 대한 투자를 늘리고 2,700억 위안을 국유로 발행합니다. 상업 은행은 자본을 보충하고 일부 상품에 대한 수출 리베이트 비율과 수입 장비에 대한 세금 정책을 조정합니다. 1999년 중앙정부는 내수를 더욱 확대하고 수출을 장려하기 위해 적극적인 재정정책을 계속해서 시행하기로 결정했다. 정책 적용 측면에서는 투자 확대를 위해 은행에 더 많은 국채를 발행할 뿐만 아니라 주민 소득을 늘려 소비를 촉진하고 인프라 구축을 강화할 뿐만 아니라 기업의 기술 혁신을 지원합니다. 2000년 적극적인 재정정책의 주요 내용은 첫째, 1000억 위안의 장기국채를 발행하여 기반 시설 건설과 기업 기술 혁신에 중점을 두고 이를 중서부 지역으로 전환하여 60% 이상을 달성하는 것이었다. 2. 첫 번째는 도시 주민의 안정적인 소득 증가를 보장하기 위해 1999년에 도입된 다양한 소득 분배 조정 정책과 조치를 계속 시행하는 것입니다. 투자를 장려하고 소비를 촉진하며 수출을 늘리는 기타 수단. 2001년에도 중앙정부의 기조에 따라 적극적 재정정책을 계속 추진할 예정이다. 주요 정책방안으로는 기존 국채지원사업에 대한 투자지속 확대, 서부지역 개발 확대, 건설사업 강화 등이 있다. 사회 보장 시스템의.
지난 3년간 실시한 적극적 재정정책의 효과로 볼 때, 적극적 재정정책의 시행으로 경제성장률은 1998년에 1.5%포인트, 1999년에는 2%포인트, 2009년에는 2%포인트 증가한 것으로 나타났다. 2000. 1.7%포인트(중국 공식 추산). 2000년 GDP 성장률은 8%로 전년 대비 0.9%포인트 증가했습니다. 이는 2000년 우리나라 국민경제가 중요한 선순환 방향으로 전환했음을 보여줍니다.
성과를 거두면서 우리는 2000년에 국민경제가 크게 반등하였음에도 불구하고 아직 경제회복의 기반이 탄탄하지 못하며, 우리나라의 경제경쟁력이 상대적으로 취약한 유효수요 부족 문제가 아직 해결되지 않았다는 점을 분명히 깨달아야 한다. 민간 자본 투자에 대한 열정이 충분히 동원되지 않았고, 소비자 수요 성장의 잠재력이 충분히 활용되지 않았으며, 국유 기업의 운영 메커니즘이 근본적으로 변화되지 않았으며, 기업의 경제적 효율성이 크게 향상되지 않았습니다. 많은 기업의 경영이 매우 어려워지고 있으며, 농업 발전의 기반이 더욱 취약하고, 농민의 소득 증가가 매우 느리며, 농민의 과중한 부담 문제가 제대로 해결되지 않았습니다. 근본적으로 변화하고 있으며, 경제 및 사회 발전의 정보화 수준이 상대적으로 낮습니다.
적극적 재정 정책의 시행이 분명한 결과를 얻었음에도 불구하고 정책의 효과와 우리의 기대 사이에는 여전히 어느 정도의 차이가 있습니다. 이는 적극적 재정 정책이 여전히 객관적으로 일관성이 없음을 보여줍니다. 의사결정 및 실행 과정에서 특정 위험에 직면하게 됩니다. 정책 리스크를 초래하는 주요 원인은 다음과 같습니다. 첫째, 적극적 재정정책의 목표 측면에서 연간 경제성장 촉진에 초점을 맞추고 국민경제의 지속가능한 발전에 충분한 관심을 기울이지 않고 있습니다. 둘째, 지난 몇 년간 경제성장률이 하락한 원인을 분석해 보면 내수부족에 따른 것으로 판단되어 경제성장을 위한 정책의 초점이 내수확대에만 맞춰져 있어 부족한 점이 있다. 사회적 관심 공급에 존재하는 문제에 대한 완전한 이해와 적절한 이해. 셋째, 정책수단의 선택에 있어서는 국가채무 추가발행, 재정지출 확대 등을 통한 내수확대와 경제성장 촉진에 중점을 두고 있으며, 기타 정책수단은 거의 활용되지 않고 유기적 측면도 부족하다. 다양한 재정 정책 도구 간의 조정. 넷째, 2000년 경제성장률이 회복되기 시작했을 때 우리나라 재정정책의 초점은 여전히 수요확대에 맞춰져 있었고 시기적절한 전략적 전환도 이루어지지 않았으며 재정정책이 심각하게 뒤쳐져 있는 것처럼 보였다. 다섯째, 재정정책의 역할과 시장메커니즘의 역할의 관계를 다룰 때 전자의 역할을 일방적으로 강조하고 후자의 역할을 무시하는 방식은 재정정책의 위상과 역할을 바로잡는데 실패했다. 시장경제가 위축되면서 재정정책이 지나치게 강해지면서 재정리스크, 특히 국가채무리스크가 더욱 커졌습니다. 여섯째, 적극적인 재정정책은 마땅히 갖춰야 할 공정성을 반영하지 못하고 오히려 국유경제에 너무 치우쳐 있고 특히 금융투자 측면에서 다른 소유경제에 대한 차별이 뚜렷하다. 이는 시장경제의 요구에 부합하지 않으며, 경제성장 목표 실현에도 도움이 되지 않습니다. 일곱째, 겹겹이 가로채기와 유용으로 인해 국가채무자금의 약 20%를 수취하지 못하는 것으로 추정되며, 이로 인해 국가채무투자사업을 통한 경제성장이 크게 위축된다.
[본 문단 편집] 적극적 재정정책의 리스크 예방을 위한 기본대책
1. 적극적 재정정책의 목표를 정함에 있어서 일방적인 재정정책 추구에서 전환되어야 한다. 연간 경제성장부터 국민경제 확보까지 지속가능한 발전이 다가옵니다. 우리나라의 최고 의사결정기관으로서 재정정책 목표를 수립할 때 단순히 연간 또는 장기 경제성장 목표의 실현에만 국한되어서는 안 되며, 국민경제의 지속가능한 발전에 초점을 맞춰야 합니다. 그래야만 우리 나라 국민경제가 진정으로 건전한 발전 궤도에 진입할 수 있고 경제성장의 지속가능성이 담보될 수 있습니다. 국민경제의 지속가능한 발전목표에는 국민경제의 지속적인 성장뿐만 아니라 경제성장방식의 전환, 산업구조의 합리화, 지역경제구조의 합리화, 도시 및 농촌 경제구조의 합리화, 생태환경 개선 등
2. 적극적 재정 정책의 초점은 수요 진작에서 공급 개선으로 전환되어야 합니다. 적극적인 재정정책 시행 초기에는 심각한 수요부족이라는 엄혹한 현실을 고려하여 수요촉진에 중점을 둔 재정정책이 간편하고 운영이 쉬우며 결과도 빠르니 이해가 된다. 2000년에 이르러 우리나라의 경제성장률이 회복되기 시작하고 고정자산투자의 증가율이 크게 가속화되었으며 투자상품과 소비재 가격이 하락세를 멈추고 반등하기 시작했습니다. 이는 우리나라의 수요관리 정책이 어느 정도 달성되었음을 보여줍니다. 결과. 아직 유효수요 문제가 근본적으로 해결되지는 않았지만, 갈등의 주요 양상은 유효공급으로 옮겨가고 있다.
예를 들어, 정부 수수료의 경우, 관련 정부 수수료 프로젝트의 설립과 수수료 표준 결정은 전국 인민대표대회의 승인을 받아야 하며, 수수료 표준 조정은 상무회의 청문회를 거쳐야 합니다. 전국인민대표대회 위원회 또는 성 인민대표대회 상무위원회. 모든 수준의 정부는 수수료 집행자 및 관리자일 뿐이며 수수료 프로젝트를 수립하고 수수료 표준을 결정 및 조정할 권한이 없습니다.
4. 국가경제의 지속가능한 발전에 있어 재정정책의 현황과 역할을 올바르게 이해한다. 시장경제 하에서 우리는 시장 우선, 정부 후의 원칙을 견지해야 하며, 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 정부의 거시적 통제는 시장 메커니즘의 역할에만 기초할 수 있습니다. 정부의 재정 정책은 시장 메커니즘의 단점과 결함만을 보완할 뿐입니다. 그러므로 재정정책의 역할은 과소평가될 수도, 과장될 수도 없습니다. 경제발전 목표를 달성하기 위해 재정정책을 사용할 때 정책의 강도와 범위에 주의를 기울여야 하며 재정정책의 공정성, 공평성, 적절성을 유지해야 합니다. 민간 경제 부문의 투자를 밀어내고 경제 부문에서 이윤 경쟁을 벌이는 것이 아니라, 민간 경제 부문의 투자 부족을 재정정책의 시행으로 보완하고 투자 방향을 적극적으로 안내할 필요가 있다. . 재정정책의 의사결정자 및 집행자로서 우리는 의사결정 및 집행 수준을 향상시키고, 경제 발전 정보를 적시에 수집 및 숙달하며, 정책 의사결정 및 정책 집행의 맹목성을 줄이고 방지하는 데 중점을 두어야 합니다.
5. 적극적인 재정정책 목표의 실현과 위험 예방을 위해서는 다른 경제정책 및 경제시스템과의 긴밀한 협력도 필요합니다. 우리나라의 모든 경제 정책과 경제 시스템은 특히 우리나라의 WTO 가입이라는 역사적 맥락에서 시장 경제 발전의 객관적 요구 사항에 적응해야 하며 개방성, 공정성 및 공평성을 보장해야 합니다. 재정정책의 집행결과와 기대목표 사이에는 여전히 일정한 격차가 존재한다. 이는 재정정책 자체의 문제일 뿐만 아니라 다른 정책적, 제도적 이유도 있다. 예를 들어, 민간 투자는 금융 시장과 자본 시장의 강력한 지원이 부족하고, 민간 투자 산업에 대한 접근 정책의 장애로 인해 최근 몇 년간 민간 투자가 부진한 상태를 유지하고 있습니다. 민간투자의 열정을 결집하기 위해서는 직·간접 자금조달에 있어 공정한 대우를 제공하고, 각종 차별적 규칙과 규제를 철폐해야 하며, 민간기업은 주식, 채권, 은행신용 발행 등 다양한 방법을 통해 자금을 조달할 수 있어야 합니다. 점차적으로 산업접근에 대한 제도적 장벽을 제거하고 승인제도를 등록출원제로 전환할 필요가 있으며, 민간자본의 진입이 적합하지 않은 국가경제안보, 국방안보 분야를 제외하고는 다른 분야도 개방되어야 한다. 최대한 민간자본에. 외국 자본의 진입을 허용하는 모든 지역은 국내 민간 자본에 개방되어야 합니다.
통화정책이 '긴축'에서 '적당히 느슨'으로 바뀌는 것은 통화정책의 성격과 통화정책 통제 방향에 있어서 큰 변화다. 이러한 변화는 국제경제환경 변화가 우리나라 경제에 미치는 영향에 대처하기 위한 현명한 조치이며, 실물경제를 뒷받침하는 금융의 역할을 충분히 발휘하기 위한 중요한 조치입니다. 급격한 경제 쇠퇴를 방지하고 지속적이고 안정적인 경제 성장을 보장하는 강력한 보장입니다.
내 생각에 적당히 느슨한 통화정책은 적어도 세 가지 의미를 갖는다. 첫째, '완전한 확장' 통화정책이 아닌 '온건한 확장'이다. 두 정책의 차이는 확장 정도뿐 아니라 각 정책을 사용할 때 직면하는 거시경제 상황에도 있다. 완전 확장적 통화 정책은 일반적으로 경제 위기나 불황 중에 채택됩니다. "위기 방지" 거시 경제 정책으로서 그 시행 목적은 경제 위기 또는 경제 불황의 시간 과정을 단축하고 경제 회복을 촉진하는 것입니다. 온건한 확장 통화 정책은 경제가 크게 둔화되거나 곧 둔화될 경제 환경에 적합합니다. 경제성장의 원동력을 유지하고, 경기하락을 억제하며, 경제성장의 지속가능성과 안정성을 확보하는 것이 목적이다. 확실히, 적당히 느슨한 통화정책을 선택한 것은 우리나라의 실제 거시경제 상황과 일치합니다.
둘째, 이 정책은 질적 조항과 '양적' 변화 측면에서 긴축 통화 정책과 다릅니다. 품질에 대한 규정은 말할 필요도 없이 "수량"의 변경에도 적용됩니다.
"적절성"을 측정하는 데 사용할 수 있는 인정된 통일된 표준은 없지만 대출 증가율, 대출 증가율, 화폐 공급 증가율 등과 같은 통화 정책의 에너지 및 실행 정도를 반영하는 일부 거시 금융 변수 지표 .전체적인 수준은 긴축 통화정책 시행 기간보다 훨씬 높아질 것입니다.
셋째, 신용정책, 금리정책, 환율정책 등 통화정책 구성요소와 예금지불비율 등 통화정책 수단을 모두 완화해야 한다. 달라지다. 신용규모 확대와 금리 인하를 기반으로 하는 신용정책과 금리정책은 완만한 통화정책을 시행하는 데 중요한 역할을 하며, 환율정책의 역할을 과소평가해서는 안 된다. 우리나라 수출 감소로 인한 대외수요 위축이 명백해진 상황에서 일방적인 위안화 절상에 대한 기대는 바뀌고 위안화 환율의 하락폭은 더 커져야 한다.
적당히 느슨한 통화 정책은 내수를 자극하고 지속적이고 안정적인 경제 성장을 보장하는 것을 목표로 합니다. 투자 수요의 관점에서 볼 때, 이 정책의 시행은 한편으로는 기업의 투자 자금 가용성을 높이고, 투자 자금의 출처를 확대하며, 다른 한편으로는 기업의 투자 능력을 향상시키는 데 도움이 될 것입니다. 전반적인 이자율 수준을 낮추고 기업의 투자 비용을 줄일 것입니다. 이 두 가지 측면을 결합하면 기업 및 기타 경제 주체의 투자 열정을 자극하고 투자 수요를 확대하는 데 도움이 될 것입니다. 그러나 과잉 생산 상황에서 투자 효율성을 높이고 투자가 경제 성장을 촉진하는 역할을 더 잘 수행할 수 있도록 하려면 정부 정책 지침을 사용하여 투자 자금이 경제 및 사회 발전의 "단점" 쪽으로 더 많이 흐르도록 해야 합니다. "농업, 농촌 및 농민"과 같은 산업, 에너지 절약 및 환경 보호, 저렴한 주택, 자주 혁신 및 첨단 기술 등이 있습니다. 투자환경을 개선하고, 산업 및 시장 장벽을 제거하고, 민간자본이 법률과 규정에 따라 금융, 교육, 의료 등 분야의 투자에 공정하게 참여할 수 있도록 '내국민대우'를 제공해야 합니다. 특정 집계형 통화정책 조치에는 구조적 통제 기능이 부여되어야 합니다. 중앙은행의 일반적인 정책 통제 도구인 예금 지급준비율을 예로 들어보자. 일률적인 예금준비율을 변경하고, 주요 원자재 곡물기지가 위치한 지역과 상대적으로 재정자원이 열악하고 예금준비율이 상대적으로 낮은 지역에 대해서는 차등예금준비제도를 시행해야 한다. 구현될 수 있습니다. 그렇게 하면 정책 규제의 타당성과 효율성을 높일 수 있을 뿐만 아니라 지역 간 경제의 조화로운 발전을 촉진하고 개발에 대한 과학적 전망을 구현하는 데에도 도움이 됩니다.
소비는 주로 근로자 소득에 의해 제한되므로 통화정책은 소비자 수요를 자극하는 역할이 제한적입니다. 소비자 수요 확대 측면에서 통화정책의 핵심은 신용, 결제 등 측면에서 중소기업에 대한 금융 지원을 강화하고, 중소기업에 더 많은 고용 기회를 제공하여 소비를 촉진하는 것입니다. 동시에 통화정책은 산업정책, 소득정책, 재정정책 등 거시정책과 긴밀히 연계해 소비자 수요를 자극하는 시너지 효과를 창출해야 한다.