외환안정기금은 일반적으로 외환, 금, 자국 화폐로 구성되어 있다. 외환환율이 일정 기간 동안 계속 오르고 기준 환율이 계속 하락하면 외환시장에서 외환을 팔고 평준기금을 통해 기준 통화를 매입한다. 반대로, 현지 통화를 팔고, 외화를 매입하고, 환율을 안정시킨다. 외환평준기금이 무궁무진한 것은 아니기 때문에, 한 나라의 국제수지에 근본적이거나 장기적인 불균형이 발생하고 환율이 계속 오르락내리락하면 평준기금의 사용은 신중해야 한다. 강가 중국 재무부 재무과 소장은 외환안정기금 설립을 건의하여 외환증가를 흡수할 것을 건의했다. 그는 외환안정기금이 있다면 중앙은행이 기본통화를 투입해 외환증가를 헤지하는 대신 다른 자금원과 시장화 운영을 통해 외환증가를 소화할 수 있다고 밝혔다. 이 과정에서 중앙은행은 계속해서 헤지 주체의 역할을 맡았다. 강가는 외환안정기금 설립은 현재 운영공간이 있다고 말했다. 외환안정기금제도의 기본 내용은 정부가 일정한 화폐와 외화자금을 배정하고 외환안정기금 계좌를 설립하고 재정부가 주관하며 중앙은행은 대리관리계좌일 뿐이다. 앞서 이양 중국 사회과원 금융연구소 소장은 미국 영국 일본처럼 외환자산을 주요 자산으로, 외환자산 채무를 주요 부채로, 전문 외환안정기금을 설립하고 내외경제활동을 충분히 조율하며 환율정책과 금리 정책 상호 제약, 상호 제약의 제도적 장애를 완전히 근절할 것을 제안했다. 현재 중국의 외환보유액은 높은 수준을 유지하면서 강한 성장세를 유지하고 있다. 중앙은행은 어쩔 수 없이 기초화폐를 투입하여 외환보유액의 증가를 헤지해야 하는데, 이것이 현재 중국의 유동성 범람으로 인한 인플레이션 압력의 중요한 원인이다.