유럽 동형의 건립과 발전
유럽 경제 동형의 확립
제 2 차 세계대전이 끝난 후 미국과 소련이 부상하면서 유럽 국가의 경제 정치적 지위가 급격히 떨어졌다. 서유럽의 일부 지도자들은 그들이 내리막길을 걷고 미국의 종속물이 되는 것을 막기 위해 서유럽 국가들 간의 협력을 강화할 필요가 있다고 절실히 느꼈다. 또한 미국과 소련의 냉전 대결에서 서유럽은 소련의 확장에 대해 매우 우려하고 있으며, 각국이 연합하여 자신의 안전을 확보하고 서유럽의 국제적 지위를 높이기를 희망한다. 미국은 서유럽 연맹에 찬성하며, 미국의 통제하에 있는' 경제 발전, 군사 강대, 정치적 안정의 통일 유럽' 을 세워 소련에 대항하는 데 도움을 주고 싶다. 전후 초기에 영국은 서유럽 연맹에서 매우 활발했다. 그것은 미국과의 특별한 관계로 이 연맹을 이끌기를 희망한다. 1946 9 월 19 일 처칠은 유럽 국가들이 계속 서로를 죽이면 언젠가는 어두운 중세로 돌아갈 것이라고 연설했다. 한 가지 방법은 "유럽 대가족을 재건하거나 유럽 대가족이 평화, 안전, 자유롭게 살 수 있는 기관을 제공하기 위해 최선을 다하는 것" 입니다. 우리는 반드시 유럽 합중국과 비슷한 조직을 세워야 한다. "1948 65438+ 10 월, 영국 외교관 비완이 하원에서 연설하면서 전통적인 균형 외교를 포기하고 서유럽의 통일을 이루겠다고 밝혔다. 1948 ~ 10 년 5 월 7 일, 유럽 통일운동 대표가 헤이그에서 회의를 열었다. 영국의 처칠, 르노, 피두르, 프랑스의 슈만, 이탈리아의 개스페리가 회의에 참석했다. 회의는 유럽의 통일을 촉진하기 위해 발기국으로 구성된 연합위원회를 설립하기로 결정했다. 준비 후 1949 년 5 월 5 일 영국, 프랑스, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크, 이탈리아, 아일랜드, 덴마크, 노르웨이, 스웨덴은 유럽 이사회를 설립하고 유럽연합을 연구하는 헌장에 공식 서명했다. 영국과 프랑스가 협력 방식에 차이가 있기 때문에 유럽 위원회는 중요한 역할을 하지 못했다.
1950 년대 이후 서유럽 경제의 회복과 발전에 따라 점점 더 많은 사람들이 미국에 대한 의존도가 낮고 어느 정도 독립성이 있는 비교적 긴밀한 협력연맹을 설립하는 것을 주장하고 있다. 이런 생각이 영국의 디자인과 맞지 않아 영국은 점차 서유럽 연맹에서 중요한 지위를 잃었다. 프랑스인 장 모네 (1838 ~ 1979) 는 유럽 연합을 찾는 과정에서 특히 중요한 역할을 했다. 모네는 독학을 통해 매우 재능 있는 경제학자가 되었다. 그는 일생동안 유럽 연방을 창설하는 데 분주하여' 유럽의 아버지' 로 칭송받았다. 1949, 그는 경제협력, 석탄강 공동 관리를 주장하는 보고서를 제출했다. 모네의 계획은 프랑스 외무장관 슈만의 지지를 받았다. 1950 년 5 월 슈만은 유럽 석탄강 합자기업 설립 계획, 즉 슈만 계획을 공식 제안했다. 독일 총리 안젤라 아덴나는 이 이니셔티브를 적극 지지한다. 협상을 거쳐 195 1 년 4 월 8 일 프랑스, 연방 독일, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크 등의 정부는' 유럽 석탄강 조약' 에 서명하여 초국가적 조직을 설립하여 석탄강 업무를 관리한다 이 기관은 6 개국의 석탄과 강철의 생산, 투자, 가격, 원자재 분배를 결정할 권리가 있으며, 심지어 일부 기업을 개발하거나 폐쇄할 수도 있다. 석탄, 철강 등 국가와 다른 국제기구의 관계도 맡고 있다. 석탄강 동형의 형성은 프랑스와 연방 독일의 화해를 촉진하고 6 개국의 경제 발전을 촉진시켰다. 195 1 ~ 1954 기간 동안 6 개국 석탄 생산량은 23%, 철강 생산량은 14.5% 증가했다.
석탄과 철강 방면에서 네덜란드 벨기에 룩셈부르크는 1955 년 5 월 6 개국의 전력 원자력 교통 통합을 요구하며 전면적인 관세 동맹을 수립할 것을 공동으로 각서를 제출했다. 같은 해 6 월, 6 개국 외무장관은 이탈리아 메시나에서 회의를 열고, 3 국 비망록을 논의하고, 유럽 공동시장 설립의 기본 구상과 목표를 결정하고, 각국 정부 대표와 전문가로 구성된 준비위원회를 설립하여 이 일을 상세히 계획하기로 했다.
6 개국 경제정치 정세가 다르고 요구가 다르기 때문에 준비위원회는 2 년이 걸려서야 합의에 이르렀다. 1957 년 3 월 25 일, 6 개국 정부 수뇌나 외교부장은 로마에서' 유럽경제조약' 과' 유럽원자력조약' 을 체결하여 함께' 로마조약' 이라고 불렀다.
로마조약은 6 개 부분, 248 개 조항, 1 1 개 의정서, 3 개 특별협정, 몇 개 목록으로 구성되어 있다. 그 조약은 그 기관 활동의 내용, 방법 및 목표를 규정하고 있다. 일반 국제 조약과는 달리 이 조약은 무기한이다. 그것은 조약 탈퇴 절차를 규정하지는 않지만, 다른 유럽 국가들이 조약에 가입하는 것을 환영하는 조항이 있다. 이것은 6 개국이 * * * 를 더 광범위한 유럽 통합 과정의 기초와 출발점으로 삼고 있음을 보여준다.
로마조약은 정해진 목표의 실현을 보장하기 위해 일련의 조직을 세웠다. 주요 기관은 1 입니다. 장관 회의. 회원국의 사회경제정책을 조율하고 정책을 제정하고 법규와 지시를 반포할 수 있는 동일한 기관의 의사결정기관이다. 이사회는 보통 합의된 표결 원칙을 채택한다. 통과된 결의안은 모든 회원국에 구속력이 있다. 둘째, 위원회. * * * * 조약 이행 및 * * * * 기관의 결정 이행 감독, 외부 연락, * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 위원회 위원들은 같은 기관에만 책임을 지고 자국 정부는 책임지지 않는다. 셋째, 의회. 석탄, 철강, 원자력의 의회와 통합되어 있습니다. 1962 3 월에 유럽 의회로 정식 명명되었다. 의회는 기본적으로 자문 및 심의기구이며 입법권이 없다. 그것은 3 분의 2 의 불신임 투표를 통해 공산당 위원회를 사퇴시킬 권리가 있다. 의원은 각국 총선에서 선출되어 1979 에서 직접 일반선거로 바뀌었다. 넷째, 법원. 다른 두 조직의 법원과도 합병되었습니다. 이 법원은' 로마조약' 과 * * * 공동체 각 기관이 발표한 법령과 결의안을 해석하고 * * * 공동체 회원국, 기관, 회사 간의 분쟁을 판결하는 중재 기관이다. 조약은 또한 예산위원회 및 통화위원회와 같은 일련의 부속기구와 전문기구를 설립하도록 규정하고 있다.
1967 년 유럽 석탄강, 유럽 경제, 유럽 원자력 3 개 기구의 기구가 완전히 합병되어 유럽 석탄강이라고도 하며 서유럽 시장이라고도 한다. 유럽 경제 통일에 대항하기 위해 영국은 덴마크 노르웨이 스웨덴 스위스 오스트리아 포르투갈 구성 1960 유럽 자유무역연맹을 영입했다. 7 개국도 감세 조치를 취했지만 유럽 경제공동체가 달성하고자 하는 국제화 정도는 받아들이지 않았다. 영국의 이 조치는 효과가 없었다. 자유무역연맹은 경제와는 거리가 멀다. 196 1 8 월 영국은 유럽 경제단체 가입을 공식 신청했다. 영국이 영미 특수관계와 당시 제국 특혜제도를 포기하려 하지 않았기 때문에 프랑스 등체 회원국은 영국의 신청을 거절했다. 유럽은 1973 이 되어서야 영국, 아일랜드, 덴마크를 받아들였다. 그리스는 198 1 1 에서 10 번째 회원국이 되었습니다. 10 월 스페인과 포르투갈이 가입함에 따라 유럽 공동체 회원국이 12 개로 늘어났다.
경제 및 정치 통합의 초기 정책
유럽 경제실체가 설립된 후 20 여 년의 발전을 거쳐 관세 동맹과 통화동맹의 농업 정책을 실현하였다. 정치 단결도 날로 강화되고 있다.
관세 동맹은 유럽 경제 통일의 중요한 토대이다. 유럽 경제조약에 따르면 관세동맹은1958195810 부터 12 의 과도기를 거쳐/Kloc. 관세 동맹의 구체적인 내용과 관행은 주로 다음 세 가지 측면을 포함한다.
첫째, 회원국들은 결국 서로 취소될 때까지 점차 관세를 낮췄다. 과도기 1 단계 (10 월 0958+65438+ 1 ~ 10 월 0962+0 65438+65438) 30% 감소 3 단계 (0966 년 65438+65438+ 10 월 1 0970 년 65438+65438+ 10 월 65438)
둘째, 6 월 1957+ 10 월 1 6 개국 대외관세율의 평균을 * * * 이외의 국가에 대한 회원국의 관세를 점진적으로 평탄하게 한다. 현행 세율이 같은 관세보다 높은 국가의 경우 1, 2 단계는 초과 부분을 30%, 3 단계는 같은 관세 수준으로 감면한다. 현행 세율이 * * * 같은 세율보다 낮은 국가는 각 단계에서 같은 비율로 * * * 같은 세율로 인상된다.
셋째, 점차적으로 회원국 간 수입 할당량을 완화하고 최종적으로 취소하며, 할당량 제한이 완전히 취소될 때까지 매년 20% 의 할당량을 완화한다.
6 개국의 노력을 통해 관세 동맹이 순조롭게 실현되었다. 1962 년 6 개국 공산품 수입 쿼터가 모두 취소되었습니다. 1968, 1, 즉 1 년 반 앞당겨 동체 회원국 간의 모든 산업관세를 취소했고 대외관세율은 10.7% 였다. 1972 년 10 월, 같은 * * * 세율이 8.5% 로 떨어졌다.
관세 동맹의 설립은 회원국의 경제 발전에 긍정적인 영향을 미쳤다. 첫째, 대외 무역의 확대를 촉진시켰다. 1958 ~ 1972 기간 동안 동체 6 개국 수출액은 227 억 달러에서 14 12 억 달러로 5.2 배 증가했다 * * * 같은 기관의 국가 간 상호 무역 성장이 더 빠르다. 1958 에서 1972 로 9.7 배 증가했습니다. 같은 기간 내 비율 내-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부-내부 6 개국이 점차 관세를 취소하여 각국이 관세로 자국 시장을 보호할 수 없게 하였다. 경쟁력을 높이기 위해서는 자본 축적을 가속화하고, 기업 투자를 늘리고, 장비 수준을 높여 제품 원가를 낮춰야 하는데, 이는 일정 기간 동안 경제 성장을 촉진해야 한다. 1959- 1969 기간 동안 6 개국 GDP 연평균 성장률은 5.5% 로 미국 (4.3%) 과 영국 (3%) 보다 높았다.
유럽 경제 통합 과정의 또 다른 중요한 내용은 같은 농업 정책을 제정하는 것이다. 6 개국은 점진적으로 관세를 취소하고 농산물 가격을 통일하여 농산물이 자유롭게 유통되는 것을 실현하였다. 농산물 수입 장벽을 세우고 같은 주체 이외의 수입 농산물에 차별세를 징수하다. 농업 기금을 설립하여 수출을 보조하고, 가격을 조정하고, 농업 구조를 개혁하다. 6 개국의 농업 여건이 크게 다르기 때문에 농업 일체화를 실시하는 것은 관세 동맹을 실시하는 것보다 훨씬 심각한 이견과 갈등이 있다. 연방 독일은 농업이 발달하지 못하고 농산물 가격이 높다. * * * 통일 농산물 가격은 연방 독일에 불리할 것이다. 게다가, 연방 독일이 수입한 농산물의 70% 는 독일 이외의 나라에서 왔으며, 가격은 프랑스와 이탈리아보다 낮다. 이에 따라 연방 독일은 농업 정책 시행을 미루고 있다. 오랜 다툼과 담판을 거쳐 1963 까지 대부분의 농산물의 통일가격을 실시하지 못하고 농산물 같은 시장, 즉 농산물이 6 개국 범위 내에서 자유롭게 유통되고, 세금이 부과되지 않고, 대외수입농산물이 수입관세에서 차별세로 바뀌었다. 동시에, 회원국들은 일정한 액수를 비례적으로 납부하여 농업 정책의 시행을 보장하고 농산물 수출을 장려하며 농업 구조 개혁을 촉진하기 위해 농업 기금을 구성했다. * * * 같은 농업 정책이 농업이 발달한 프랑스에 가장 유리하다. 1958 ~ 1973 기간 동안 같은 시장의 다른 회원국에 대한 프랑스 농산물 수출이 17 배 증가하여 프랑스 농업의 발전을 촉진시켰다. * * * 공동체의 다른 회원국들도 공동체의 농업 정책의 다양한 혜택을 누리고 있다. 1960 년대에, * * * 는 이미 기본적으로 내부 노동력과 자본의 자유로운 흐름을 실현했지만, 후자는 여전히 약간의 제한이 있다.
관세 동맹과 농업 통합이 이뤄진 뒤 통화정책을 조율하는 것이 더 중요하다. 화폐와 환율의 안정이 없기 때문에 6 개국 농산물의 통일가격체계는 유지하기가 어렵고 공농제품의 자유유통도 영향을 받을 것이다. 게다가, 1960 년대 이후의 달러 위기는 유럽 금융 시장에 충격을 주었다. 많은 사람들이 미국 달러에 대항하기 위해 통일된 유럽 통화 설립을 요구한다. 197 1 년 2 월, 6 개국이 각 회원국의 재정금융정책을 통일함으로써 1980 연말에 유럽 통일통화를 설립하기로 합의했다. 1972 년 3 월, 6 개국은 회원국 간 통화환율을 안정시키기 위해 유럽 통화협력기금을 설립하기로 결정한 첫 번째 조치를 제정했다. 그러나 자본주의 세계는 곧 심각한 경제 위기를 터뜨려 원래 계획했던 시행을 보류했다.
1978 년, 동체 정상회담은 1979 부터 유럽 통화 체계를 수립하기로 결정했다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫째, 유럽 통화 단위를 설립하여 유럽 통화 체계의 핵심으로 삼다. 각 참여국은 자국 통화의 유럽 통화 단위에 대한 중심 환율을 결정하고 이에 따라 서로의 통화 간 환율을 확정한다. 둘째, 각국의 통화가 같은 체내에 있는 연합변동제도를 확대하여 각국 통화 간의 환율을 안정시켜 각국 통화의 변동 폭이 일반적으로 중심 환율의 2.25% 를 초과하지 않도록 한다. 셋째, 통화기금 설립, 외환시장 개입, 회원국의 통화공동변동을 유지한다. 유럽 통화체계의 수립은 유럽 통화를 통일하기 위해 전면적인 경제통화연맹을 세우기 위한 중요한 발걸음을 내디뎠다.
유럽은 경제통합 방면에서 진전을 이뤘을 뿐만 아니라 정치협력도 강화해 정치연맹을 향해 발걸음을 내디뎠다. 1960 년 7 월, 프랑스 대통령 드골 (De Gaulle) 은 연방 총리 아덴나 (Adenna) 와의 회담에서 6 개국 정치 협력의 비전을 제시했다. 프랑스는 동체국가가 각국의 독립과 주권을 수호하는 전제 하에' 유럽연맹' 을 구성하여 미국과 소련에 대항할 것을 건의했다. 독일 연방공화국은 이 제안에 동의하지 않는다. 그것은 프랑스가 연합에서 앞장서게 하고 싶지 않다. 동시에 미국을 원한다면 반미 색채를 희석해야 한다고 생각한다. 따라서 대서양 연맹 내에 초국가인' 유럽 연방' 을 설립하여 자신의 경제력으로 연방 내의 실권을 빼앗으려 한다고 주장했다. * * * 공동체의 다른 회원국들은 프랑스와 연방 독일에 의해 통제될까 봐 이 두 가지 방안에 관심이 없다. 1973 년 영국이 동체에 가입한 이후 정치동맹 문제는 더욱 복잡해지고 합의에 도달하는 어려움이 커졌다. 그러나, 같은 나라의 정치협력은 우여곡절 속에서 진전을 이루었다. 1974 년 말, 9 개국 정상회담은 회원국 정상회담을 제도화하고, 1 년에 세 차례 회의를 열고, 장관 회의 위의 최고 의사결정기구가 되어 유럽 위원회로 지명하기로 했다. 65438 년 6 월부터 0979 년 6 월까지 9 개국의 시민들이 유럽 의회 의원을 직접 선출하여 정치 통합에 새로운 요소를 더했다.
80 년대의 새로운 발전.
1980 년대에 자본주의 국가들은 스태그플레이션을 벗어나 발전기에 들어섰다. 미국의 발전세가 지속적으로 증강되어 서유럽 국가들이 상대적으로 약화되었다. 따라서 "유럽 쇠퇴론" 은 사회에서 재현됩니다. 이런 상황에 직면하여 유럽 국가들은 불리한 국면을 반전시키기 위해 단결을 강화할 필요가 있다고 느꼈다.
1985 65438+2 월, 유럽연합은 룩셈부르크에서 유럽 이사회 회의를 열었다. 12 개국 정상은 198 1 유럽 연합에 가입한 그리스와 1986+0 에 정식으로 가입할 스페인과 포르투갈을 포함한 회의에 참석했다. 회의는 경제 통합과 개혁 의사결정 메커니즘을 가속화하는 데 원칙적으로 합의했고,' 단일 유럽 문서' ('유럽 일체화 문서' 로 번역됨) 를 통해' 로마 조약' 을 30 년 만에 처음으로 중요한 수정을 했다. 1986 년 2 월 7 일과 28 일, 12 개국 대표들이 룩셈부르크와 헤이그에서 각각 이 문서에 공식 서명했다.
유럽 단일 문서에는 두 가지 주요 내용이 있습니다. 하나는 1992 년 말까지 상품, 자본, 노무 및 인원의 자유로운 유통을 규정하는 통일된 대형 시장입니다. 두 번째는 거부권을 제한하고 특정 다수결제를 실시하는 것이다. * * * 유럽 위원회의 건의가 유럽 의회의 비준을 받으면 이사회는 특정 다수만 있으면 결정을 통과할 수 있다. 이후 이사회 76 표 중 프랑스, 연방 독일, 영국, 이탈리아 각 10 표, 스페인 8 표, 포르투갈, 벨기에, 네덜란드, 그리스 5 표, 덴마크, 아일랜드 3 표, 룩셈부르크 2 표를 규정했다. 법정 다수는 54 표입니다. 다른 말로 하자면, 부정적인 결의안은 23 표, 세 개 이상의 국가의 반대가 필요하다.
일정대로 통일된 대형 시장을 세우기 위해 * * * 체위원회 의장 데라울은 1987 에서 정상회담에' 단일 유럽 문서의 성공을 위해 분투한다' 는 시행 방안을 제시했다. 데라울의 추진으로 유럽연합은 200 여 개의 법률과 법규, 통일 정책, 표준, 규범을 통과시켜 통일된 대형 시장을 구축하기 위한 토대를 마련했다.