국무원이 승인 한 보세 항구 지역은 항만 운영 구역 및 그에 연결된 특정 지역에서 항만 운영, 물류 및 가공을 통합하는 항만 기능을 갖춘 세관 특별 감독 구역입니다. 보세항구는 세관이 우리나라 국정의 실제 수요에 따라 선진국 세관 선진관리 경험을 참고해 국제관례와 접목해 다국적 기업 운영과 현대 물류 발전에 적응하는 새로운 규제 지역이다. 보세 물류 수준이 가장 높고, 정책이 가장 우대하며, 기능이 가장 완벽하며, 구위우세가 가장 뚜렷한 규제 지역이다. 진정한 국내 통관이며 형식상 자유무역항에 가장 가까운 정책 모델이다.
자유무역항이란 무엇입니까?
진정한 자유무역항은 국가와 지역 내 세관 관리 검문소 밖에서 외국 화물과 자금이 자유롭게 출입할 수 있는 항구를 가리킨다. 항구 지역을 드나드는 화물은 전부 또는 대부분 관세를 면제하여 자유항 내에서 화물의 무료 저장, 전시, 분해, 개조, 재포장, 분류, 가공, 제조 등의 경영 활동에 종사할 수 있습니다. 컨테이너항 중계량이 세계 1 위와 2 위인 싱가포르항과 중국 홍콩 모두 자유항 정책을 실시하여 대량의 컨테이너 통과를 끌어들여 세계 컨테이너 센터 허브의 지위를 확립하였다.
자유무역항 정책은 확실히 대외무역 발전에 매우 유리하지만, 우리나라의 현재 대외무역, 경제 운행 정세, 세수감독 정책 등을 감안하면 전국적으로 너무 빨리 보급해서는 안 된다. 현재 보세항은 해운센터의 보조정책으로 많이 시행되고 있어 국가가 국제해운센터로 인정한 연해도시만이 신청하고 승인을 받을 수 있다. 세 개의 보세항구 지역에 해당하는 상해항은 국제해운센터로, 천진항은 북방국제해운센터로, 중경항은 중서부 국제해운센터로, 대련항은 동북아 국제해운센터로 자리매김했다. 닝보항은 상해 국제 해운센터의 중요한 구성 요소이다. 보세항구 정책의 중점은 지역과 정책의 우세를 발휘하여 국제 중계, 배송, 구매, 중계 무역 및 수출 가공을 발전시켜 관련 기능을 확대하는 것이다.
-국제 운송 기능. 중국의 무역수출입수출은 이미 654.38+0 조 4000 억 달러 이상으로 증가했지만, 중국의 많은 항구 도시들 중에는 성숙한 국제중계능력을 갖춘 항구가 없다. 중국의 수출입 화물은 대부분 주변국을 통해 운송된다. 국제 항구 경쟁에 더 잘 참여하기 위해서는 우선 국제 중계 능력을 갖춘 허브 항구가 있어야 한다. 보세항 설립은 우선 국제항 경쟁에 참여하는 기능을 맡아야 세계적 수준의 해운센터를 가질 수 있다.
-국제 유통 기능. 정책 지원과 발전 특성으로 보세항구는 이미 국제 배치의 요구를 갖추었다. 보세 항구에는 현대화된 항구뿐만 아니라 보세 물류 단지도 있다. 구내에서 세계 각지에서 온 회사는 국제 유통 업무를 전개할 수 있다.
-국제 조달의 기능. 보세항구 우대정책은 국내화물이 보세항구 항구나 구내카구에 진입하여 수출환급정책을 누릴 수 있도록 규정하고 있다. 항구 보세구 창고 물류단지에 들어가는 국내화물을 구입하면 수출수송이나 간단한 상업가공 등 종합가공을 할 수 있고, 대외배송을 할 수 있습니다. 입구에서 구매한 수입 보세 화물은 간단한 상업 가공을 거친 후에도 해외를 분배할 수 있다. 국내 시장에 반납해야 하는 화물은 규정에 따라 수입 수속을 밟아야 한다. 앞으로 기업은 수출입 무역을 발전시킬 수 있을 뿐만 아니라, 구내 기업 간, 보세항구 기업과 해외 기업 간의 무역도 발전시킬 수 있다.
--국제 재수출 무역의 기능. 전국 여러 성시의 수천 개 개방 항구 도시 중 상해 충칭 천진 대련 외에는 강력한 국제 중계 무역 기능이 있는 항구가 없다. 보세항구 내의 기업은 중계무역, 거래, 전시, 샘플링, 주문 등의 경영 활동에 종사할 수 있다.
수출 가공 구역의 기능. 보세항구 특정 육역에 수출 가공 구역을 설치하여 가공 무역을 전개하다. 수입한 원자재와 부품은 입항 시 보세를 할 수 있다. 입구에서 구매한 보세 화물과 국내 화물은 수입 가공 하역 후 수출할 수 있다. 항구 지역의 많은 우대 정책은 단순히 기존 우대 정책 위에 겹쳐지는 것이 아니라 겹침에서 더 큰 정책 효과를 발휘한다. 보세항구 지역은 보세구와 수출가공구 관련 세금과 외환관리 정책을 즐긴다. 주요 조세 정책은 다음과 같습니다.
-항구 지역의 외국 물품 보세;
항구 지역에서 판매되는 화물을 떠나 화물 수입의 관련 규정에 따라 통관 수속을 처리하고, 화물의 실제 상태에 따라 세금을 징수한다.
--국내 화물이 항구 지역으로 진입하여 수출로 간주하고 세금 환급을 실시한다.
항구 내 기업 간의 화물 거래에 부가가치세와 소비세를 부과하지 않는다. --이론 연구 및 타당성 조사
-요청은 지방 인민 정부에 제출해야합니다.
지방 인민 정부는 국무원에 보고한다.
국무부는 각 부처의 심사 비준을 승인했다.
국무원 사무청은 세관 배치를 선독하는 것을 승인했다. 세관총국은 각 부처의 의견으로 형성된' 보세항구 설립에 관한 상담' 문서에 10 부처 서명을 완료하고 국무부에 정식으로 보고했다.
-국무부가 회답을 요청하다.
보세 항구 지역과 보세 구역의 차이점은 주로 다음과 같습니다.
발전 형태상 보세항구는 우리나라 보세경제구역의 고급 형태이다. 기능적으로 보세 항구 지역은 보세 구역, 수출 가공 구역, 보세 물류 단지의 다양한 기능 정책을 중첩한다. 발전 추세로 볼 때 보세항구는 향후 중국이 자유무역구를 건설하는 첫 번째 실험구역이다. 운영 모드에서 보세항구는 보세구와 항구의 실질적 연계를 실현하였다.
보세항구는 보세구에 이어 중국의 기능이 가장 완전하고, 정책이 가장 우대하며, 개방도가 가장 큰 외향형 경제특구가 되고 있다. 보세구' 와' 보세항구' 라는 단어는 다르지만 내포는 매우 다르다.
-보세 구역: 기능이 비교적 단일하다.
1990 부터 2008 년 말까지 우리나라는 15 보세구역을 잇달아 설립하고 가장 유리한 정책과 최대 개방도, 즉' 국내 통관' 을 부여했다. 오랫동안 보세구는 이미 중국 경제가 세계에 통합되고 국제 경쟁에 참여하는 중요한 노드와 교두보가 되었다.
그러나 세계 경제의 발전, 특히 경제 세계화 과정이 가속화됨에 따라 이런 형태의 보세구는 중국이 글로벌 경제에 더 잘 참여할 필요성을 충족시키지 못하고 있다. 예를 들어, 점점 더 많은 다국적 기업들이 중국에 투자하고 있으며, 그 제품은 R&D, 생산 및 판매에 고도의 국제화가 필요합니다. 국제 배송, 국제 조달, 국제 중계 기능을 갖춘 상품이 자유롭고 효율적으로 유통될 수 있는 지역이 절실히 필요하다. 보세 구역의 기능은 비교적 단일하다.
이와 함께 중국의 대외 개방 수준이 전반적으로 높아지면서 보세구역의 기존 정책과 기능 우세도 점차 약화되고 있다. 서복은 중국이 세계무역기구에 가입한 후 중국 내 공산품 평균 관세가 크게 낮아져 2006 년 14.7%, 5438+0 에서 2005 년 9.5% 안팎으로 낮아져 모든 비관세 조치를 취소함으로써 보세구역의 관세 효과를 약화시켰다고 밝혔다.
10 여 년간의 보세구 운영으로 볼 때 15 보세구역의 규모는 들쭉날쭉하고 기능은 각기 다르다. 전반적으로 모두 무역 가공을 위주로 물류 기능이 상대적으로 약하다. 그리고 일부 우대 정책은 아직 시행되지 않았다. 국무원 발전연구센터 이백희 교수는 일부 보세구가 실제 운영에서' 경내 통관' 정책을 엄격히 집행하지 않고 관련 우대정책이 시행되지 않았다고 주장했다. 그녀는 이 보세구 정책들이 "개혁개방과 상당한 경제자유화 방면에서 큰 진전을 이루었지만, 전반적으로 관세 영토 내 세관 특수감독구역이다" 고 주장했다.
보세 항구 지역: 다양한 수출 지향 기능 영역의 기능을 통합합니다.
경제 세계화 과정의 가속화와 보세구 부족이 날로 뚜렷해지면서 보세항구가 등장해 우리나라가 개혁을 더욱 심화시키고 개방을 확대하며 지역 발전을 촉진하는 실험기지가 되었다.
보세 구역보다 보세 항구의 내포가 더 풍부하고 기능이 더 완비되어 있다. 보세항이 보세구역보다 부두와 항구의 기능이 더 많다는 것을 문자 그대로 쉽게 알 수 있다. 우리나라가 설립한 보세항구 5 개는 모두 항구에 따라 건설되었다. 독일의 함부르크항, 네덜란드의 로테르담항과 같은 세계적으로 유명한 자유무역구는 모두 항구와 연결되어 일체화 관리를 실시하고 있다.
전문가들은 항구에서 보세항구 지역을 설립하는 것은 항구를 국제 허브항으로 발전시키고, 항구 내에 국제 물류센터를 건설하고, 무역 해운 선대 화물대 창고 무역 전시 금융 등의 업무를 발전시키고, 수출입 무역과 국제 중계 무역을 위한 편리하고, 양질의, 저비용 물류 서비스를 제공하기 위해서라고 생각한다. 항구의 기능 외에도 보세항구는 보세구 보세구, 보세물류단지, 수출가공구역 등 외향형 기능구역의 모든 기능을 통합했다. 보세 항구 지역의 기능은 주로 국제 물류 기능을 포함한다. 보세항구는 외국 상품을 중국 국내 시장에 빠르게 진입시킬 수 있을 뿐만 아니라, 다른 나라로 쉽게 재수출할 수 있어 운영비용을 낮출 수 있다. 동시에 여러 다국적 기업의 물류 센터가 같은 보세항구에 모여 지역 내 창고, 운송, 무역, 금융, 정보산업 등 각종 서비스업의 발전을 촉진할 수 있는 집결 효과도 있다. 국제 무역 기능. 공무역이 결합되거나 단순 무역을 하는 기업은 보세항구 지역의 구위 우세와 물류 시설을 이용하여 수출입 무역과 중계무역을 전개할 수 있다. 수출 가공 기능. 보세항구 내에서 외향형 가공공업을 발전시킬 수 있는데, 주로 해외 원자재, 부품 가공 제품, 해외 판매 시장, 해외 선진 기술에 의지하여 첨단 기술 신제품을 만드는 것을 포함한다. 제품 데모 기능. 보세항구 지역에 대형 상품전시관을 설치해 국내 고객이 출국하지 않고 전 세계의 상품을 직접 관찰할 수 있도록 하고 샘플을 본 후 즉시 계약을 체결하고 수입 수속을 밟을 수 있다. 해외 고객은 해당 지역의 샘플을 본 후에도 국내 기업과 수출 계약을 체결할 수 있다.
-보세 항구 지역: 세금, 규제 등 다양한 우대 정책이 겹칩니다.
전문가들은 보세구역과 보세항이 본질적으로 같은 것으로 보고' 통관 면제, 면세' 이지만 보세구역의 우대정책이 부족해 일부 우대정책이 시행되지 않았다고 보고 있다. 보세 항구는 전통적인 보세 구역보다 진정한' 국내 통관' 일 뿐만 아니라 더 많은 세금, 규제 등 특혜 정책도 누리고 있다.
세금 측면: 해외에서 보세항으로 들어가는 화물은 세관이 관련 규정에 따라 보세하거나 관세와 수입고리세를 면제한다. 보세항구에서 외국으로 운송되는 화물은 수출관세를 면제한다. 보세항구에서 입국한 화물은 화물 수입의 관련 규정에 따라 통관 수속을 처리하고, 화물의 실제 상태에 따라 관세와 수입 고리세를 징수해야 한다. 보세항구 기업이 생산하는 제품은 해당 부가가치세 및 소비세를 면제하여 해당 지역에서 판매되거나 해외로 운송됩니다. 보세항구 내 기업 간의 화물 거래에는 부가가치세와 소비세가 부과되지 않는다. 국내 화물이 보세항구 지역에 입성하여 같은 수출로 보고 규정에 따라 세금 환급을 실시한다.
규제 분야:
천진세관관장 황승강에 따르면 천진세관은 특수감독지역관리제도 혁신을 적극 탐구하고 특수감독지역통합과 정책중첩을 추진하고 있다. 규제가 더욱 느슨해졌을 뿐만 아니라 통관도 더욱 편리해졌고, 단표 화물통관 시간은 10 여 초밖에 걸리지 않았다.
보세항구는 보세구역보다 기능이 많고, 정책이 우수하며, 내포가 풍부하고, 의미가 더 깊다고 할 수 있다. 보세항구는 경제자유구역의 한 구현으로 국제 선진 자유항과 자유무역구를 향한 적극적인 발걸음을 내디뎠다. 보세항구는 세계 자유항이 중국에 있는 특수한 구현이며,' 중국' 자유무역항이다. 상하이 양산 보세항구는 2005 년 6 월 국무부의 정식 비준을 거쳐 8. 14 제곱 킬로미터의 면적을 계획했다. 컨테이너 항구 운송 서비스, 국제 중계, 분담, 구매, 중계 무역 및 수출 가공을 주로 발전시키다. 동시에, 지역 기능을 적극적으로 확대하고, 국제 해운 시장 서비스를 적극적으로 육성하며, 물류 및 제조업을 위한 국제 해운 센터 건설에 대한 지원과 지원 서비스를 제공한다.
천진동강 보세항구는 2006 년 8 월 3 1 일 국무부의 비준을 거쳐 설립, 계획 면적 10 제곱킬로미터이다. 국제 중계, 국제 배송, 국제 조달, 국제 중계 무역 및 수출 가공을 중점적으로 발전시켜 화물, 자금, 인재의 자유로운 유입과 유출을 실현하여 중국 북방 국제 해운 센터와 국제 물류 센터의 핵심 경제 기능 구역을 건설하다.
랴오닝 () 성 대련시 대요만 보세항구 지역은 2006 년 8 월 3 1 일 국무부의 비준을 거쳐 6.88 제곱 킬로미터의 계획 면적을 세웠다. 동북아 자원성 상품 집산지와 동북아 중요 국제해운센터의 핵심 기능 구역으로 건설되었다. 대요만 보세항구를 선두로 선양 장춘 하얼빈 등 복지보세물류센터와 내륙무수항을 노드로 하는 동북보세물류망을 구축하다.
국무원은 2007 년 6 월 5438+00 에서 해남양포보세항구 설립을 비준해 9.2036 제곱 킬로미터의 면적을 계획했다. 통북만에서 가장 개방된 해운센터와 석유, 천연가스, 화공, 광산자원, 펄프지 등 에너지 원자재 보세창고 수송을 위한 물류센터와 수출가공기지가 건설된다. 남해 유전 자원 개발을 위한 국제 조달, 국제 배송, 보세 창고, 보세 가공, 광선 수리 및 보급을 제공하는 물류 기지 건설 동남아를 겨냥한 수출입 무역 기지로 건설하여 하이난 열대 고효율 농업과 노동 집약적인 수출 가공업의 발전을 촉진할 것이다.
저장닝보매산 보세항구 2008 년 2 월 24 일 국무원은 닝보매산 보세항구 설립을 승인했다. 이는 상해양산, 천진동강, 대련대요만, 해남양포에 이어 중국 5 번째 보세항이다. 닝보매산 보세항구는 매산도에 위치해 있으며, 계획 면적은 7.7 제곱킬로미터로, 4 ~ 범위: 동쪽에서 부두해안선 (정박석 포함), 남풍로, 서북은 항도로, 매산대로, 항구로를 경계로 한다. 닝보매산항구는 폐쇄적인 관리를 실시하고, 그 기능과 관련 세금, 외환정책은' 양산보세항구 설립에 관한 국무원 승인' 에 따라 집행된다.
광시 Qinzhou 보세 항구 2008 년 5 월 29 일, 국무원은 광시 Qinzhou 보세 항구 지역의 설립을 승인, 계획 면적 10 평방 킬로미터. 상해양산, 천진동강, 대련대요만, 해남양포, 닝보매산에 이어 중국의 여섯 번째 보세항이자 중국 중서부의 유일한 보세항이다. 기능포지셔닝: 광서진주 보세항구는 광서북만 경제구 개방발전의 핵심 플랫폼이다. 중국-아세안 협력과 국제 개방 발전의 지역적 국제운송센터, 물류센터, 수출가공기지입니다.
푸젠 샤먼 해창보세항구 2008 년 6 월 5 일, 국무원은 샤먼 해창보세항구 설립을 승인하여 계획 면적이 9.5092 제곱킬로미터이다. 중국의 일곱 번째 보세 항구가 되다.
청도 앞만 보세항구 2008 년 9 월 27 일 국무부는' 청도 앞만 보세항구 설립 동의에 관한 회답' 을 발표했고 청도 앞만 보세항구는 정식으로 건설을 승인하여 전국 8 번째 보세항이 되었으며, 전국 유일의' 기능 통합, 정책 중첩' 에 따라 보세구역, 보세물류단지, 주변항 통합 개조로 형성된 보세항이다 앞만 보세항구 설립은 백년 항구 도시 청도의 국제화 수준을 높이고 환발해 경제권의 경쟁 발전을 촉진하며 황하 유역 9 성의 개발 개방을 촉진하는 데 중요한 의의가 있다.
앞서 광둥 () 성 선전 () 시 만보세항구 () 는 2008 년 6 월 5438+ 10 월 65438+8 월 국무원의 비준을 공식 받았다. 청도 앞만 보세항구 이후 국무원이 승인한 9 번째 보세항이다. 보세항구는 선전항 서부항구 지역에 위치하고 있으며 통제면적 3.7 1209 제곱킬로미터를 계획하고 있는 것으로 알려졌다. 그 기능에는 국제 중계, 분출, 구매, 중계무역, 수출가공 등이 포함되며 보세 구역, 수출가공구' 보세 외화물입항' 에 대한 세금, 외환관리 정책도 누리고 있다. 국무부의 회답에 따르면 보세항구는 폐쇄 운행을 하여 토지 이용 마스터 계획과 선전시 도시 마스터 계획을 엄격히 집행할 것이다. 규정 절차에 따라 구체적인 토지 심사 수속을 요구할 뿐만 아니라 보세항구 개발 실시 계획과 산업 발전 계획도 편성할 것을 요구한다. 또한 항구는 세관 특수감독구역의 관련 규정에 따라 보세항구 내에 격리감독시설을 조직할 예정이다.
광둥 광저우 남사 보세항구 2008 년 6 월 65438+ 10 월 65438+ 10 월, 국무부는' 광저우 남사 보세항구 설립 동의에 관한 국무원 승인' 을 발표했다. 이는 2005 년 6 월 이후 상하이 양산 천진에 이어 남사보세항구는 폐쇄적인 관리를 실시하고 세관 특수감독구역의 관련 규정에 따라 보세항구 내에 격리감독시설을 조직한다. 즐기는 주요 조세 정책은 외국화물이 항구로 들어가는 보세이다. 화물이 항구를 떠나 국내 시장에 진입할 때, 화물 수입의 관련 규정에 따라 통관 수속을 처리하고, 화물의 실제 상태에 따라 세금을 징수한다. 국내 화물이 항구 지역에 진입하여 수출로 간주하여 세금 환급을 실시하다. 항구 내 기업 간의 화물 거래에는 부가가치세와 소비세가 부과되지 않는다.
충칭 강북촌탄 보세항구는 2008 년 6 월 5438+065438+ 10 월 65438+2 월 국무원의 비준을 거쳐 설립되었다. 보세항구 계획 통제 면적은 8.37 제곱킬로미터로 내륙지역에 위치한 중국 유일의 보세항이자' 수항+공항' 을 채택한 최초의 보세항이다. 충칭 보세항구는 촌탄항과 양로공항을 포함해' 양로촌탄 보세항구' 라고 불린다. 충칭의 목표는 중서부 지역에서 가장 기능이 완벽하고 효율이 높으며 정책이 가장 좋은 특수 규제 지역으로 만드는 것이다. 지역 통관 개혁을 통해 바다로 나가는 큰 통로를 형성하여 내륙 항구를 개방의 최전방으로 바꾸다. 보세항구는 중국이 대외적으로 개방하는 전략적 고지로서 가장 완벽한 기능과 정책 우세를 가지고 있으며, 국가도 여러 분야의 개혁 실험을 할 수 있도록 허용하고 있다. 그러나 항구의 기초가 다르고, 경제복지가 다르고, 국제경제무역관계가 다르기 때문에 모든 정책을 전개할 수는 없고, 개인화, 차별화, 특색화 발전의 길을 걸어야 한다. 자신의 조건에 따라 기능 포지셔닝이 우리나라 보세항구 지역의 공감대가 되었으며 보세항구 발전의 질, 방사선 효과, 국제적 영향력을 위한 중요한 전제조건이다. 국가 보세항구 지역의 건설과 발전 실천을 보면, 그것은 지역 경제에서 주로 다음과 같은 역할을 한다.
(1) 국제 해운 센터. 중국은 세계 경제, 무역, 투자에 중요한 참여자로서 글로벌 경제 시스템의 더 높은 수준의 국제 분업에 참여할 수 있는 고급 플랫폼이 필요하며, 국제해운센터 건설은 객관적인 요구와 현실적 타당성을 지닌 중요한 경로다. 국제해운시장 발전과 경쟁의 실천에 따르면 해운센터 건설은 주로 컨테이너 중계량에 달려 있으며, 국제컨테이너 중계업무를 유치하는 관건은 자유무역정책에 있다. 우리나라 무역수출입수출은 이미 256654.38+06 억 달러의 규모에 이르렀지만, 많은 항구 도시 중 성숙한 중계능력을 갖춘 국제허브항은 없으며, 대부분의 수출입 화물은 주변국을 통해 중계해야 한다. 우리나라 북방에서 가장 큰 컨테이너 항구, 세계 7 위 항구로서 청도항은 2008 년 컨테이너 처리량이 1050 만 박스에 달했지만 중계컨테이너 수량은 57 만 박스에 불과하여 5% 미만을 차지하는 것으로 집계됐다. 반면 청도항은 동북아 지역의 주요 경쟁 업체인 한국 부산항으로 2008 년 컨테이너 처리량이 654 만 38+0432 만 박스인 반면, 국제중계컨테이너량은 600 만 박스로 업무총량의 42% 를 차지하고 있으며, 그중 중국 북방에서 온 중계화물은 300 만 상자가 넘는다. 보세항구를 설립하면 독특한 국제중계기능을 충분히 발휘하고, 전체 집수운체계를 보완하고, 부가가치서비스를 확대하고, 정책방사선효과를 강화하고, 중국 항구의 종합서비스능력과 국제경쟁력을 높이며, 대통관, 대물류, 대개방의 자유무역항을 조성하고, 국제해운센터 건설을 추진할 수 있다.
(2) 지역 국제 물류 센터. 물류 비용은 수출 제품 비용의 중요한 부분입니다. 우리나라의 물류 비용은 선진국의 3 ~ 5 배에 달하며, 우리 항구의 국제 중계 업무량이 적기 때문에 수출품 경쟁력 향상을 심각하게 제약하고 있습니다. 2008 년 우리나라 물류총비용은 GDP 비중이 18% 인 반면 미국은 10% 에 그친 것으로 집계됐다. 중국의 물류 비용은 미국보다 1.8 배 높다는 것은 중국 물류 비용이 아직 많이 하락할 여지가 있다는 것을 보여준다. 특히 국제 물류 집약화, 협동화, 세계화 추세가 깊어지면서 물류는 이미 전통적인 화물 배송에서 제 3 자, 제 4 자 물류로 발전했다. 국제해운센터 허브항을 바탕으로 자유항 국제관례정책을 시행하는 보세항구는 글로벌 물류네트워크의 허브이며 국제물류의 집산플랫폼이다. 보세항구 지역의 국제중계, 국제배송, 국제조달, 국제중계무역기능을 충분히 발휘함으로써 다국적 해운기업을 주체로 하는 대형 제 3 자 물류를 끌어들이고, 제 4 자 물류를 적극 탐구하고, 국제물류정보거래시스템을 구축하고, 항구종합물류서비스를 발전시키고, 대외무역수출입과 국제컨테이너 중계를 위주로 하는 종합물류기지를 건설하고, 국제물류선두 를 구축하고, 분배배송업무를 전개하다. 주변 지역의 가공무역, 서비스무역 등 관련 산업의 발전을 이끌는데 유리하다. 보세항구를 선두로, 보세물류센터와 수출가공구를 허브로, 보세창고와 감독창고를 도점으로 하는 다양화 보세물류와 보세가공망을 형성하며 지역국제물류센터를 건설한다.
(c) 제도 혁신과 정책 개혁의 실험 구역. 보세항구는 개혁의 결과이자 개혁을 추진하는 플랫폼이다. 다른 지역이나 전국적으로 시행하기에 적합하지 않은 개혁 정책과 제도 혁신은 보세항구 지역에서 먼저 시험해 볼 수 있다. 보세항구 지역도 역동적인 개방 지역으로 개혁개방의 산물이다. 정책 적응성, 규제 완화, 발전 차별화 등 일련의 문제들은 구체적 실천에서 점진적으로 보완되어야 한다. 현재, 국가 정책이 지속적으로 조정됨에 따라,' 발송항 세금 환급 시범',' 내대외무역동항 시범',' 특수선박 등록제도 시범',' 해외 금융업무 시범' 등 일부 특수정책은 상대적으로 성숙하고 자유무역항 시범 조건을 갖춘 보세항 선행시험을 추진할 것으로 예상된다. 보세항구 개방 수준도 지속적으로 향상되어 국제와의 접목을 가속화할 것으로 예상된다. 2009 년 3 월 국무원은 2020 년까지 상하이를 기본적으로 글로벌 해운자원 배치 능력을 갖춘 국제금융센터와 국제해운센터로 건설할 것을 제안했다. 상하이는 양산보세항구를 국제해운센터' 개발종합실험구역' 으로 만들기로 결정하고,' 발송항 세금 환급',' 해외업무에 종사하는 해외계좌',' 해운기업이 영업세를 면제한다' 등 일련의 보조정책의 지원을 받고 세관을 적극 탐구하기로 했다. (1) 보세항구는 경제특구이다.
경제특구는 국제경제법의 개념으로 각국의 경제활동과 관련된 실천에서 기원한다. "중국이 세계무역기구 의정서 가입" 제 2 조에 따르면 경제특구는 국경무역구역, 민족자치지방, 경제특구, 연해 개방도시, 경제기술 개발구 및 기타 관세, 국내세, 법규 등 방면에서 특수제도를 확립한 지역을 포함한다. 경제특구에서는' WTO 협정' 과' 중국이 세계무역기구 의정서에 가입하는 것' 의 규정이 여전히 적용된다. 국제적으로 이런 경제특구는 비교적 보편적이다. 배경과 지역 산업 구조가 다르기 때문에 각국의 경제특구 이름도 다르다. 예를 들어, 미국은 거의 70 년 동안 대외무역구를 가지고 있다. 1934 년 미국 국회는 대외무역구 법안을 정식으로 통과시켜 자유무역구를 조직하기 시작했다. 그 이후로 미국 대외 무역 지대는 급속히 발전했다. 65438 년부터 0999 년까지 미국 자유무역구 생산액은 1500 억 달러, 수출액은 320 억 달러 (그해 전국 수출총액의 7%) [1] 에 달했다.
국제경제법의 의미에서' 세관 업무제도 단순화 및 조정 국제협약' (일명' 교토협약') 은 자유무역구역과 그 관리에 중요한 규정을 만드는 국제조약으로 인정될 수 있다. 이곳의 자유무역구는 일반적으로 자유무역구역 (FTZ) 으로 번역되는데, 이는 한 국가의 영토 범위 내에 설치된 지역을 가리킨다. 화물이 자유무역구에 드나드는 것은 그 나라 세관에서 수출입 완성으로 간주된다. 이 자유무역구는 미국의 대외무역구보다 범위가 더 넓다. 교토협약 부속서 4 세관창고와 면세구 2 장은' 면세구역' 을' 면세구역' 으로 정의한다.' 면세구역' 은 한 국가의 일부 영토를 가리킨다. 이 지역에서 수입한 모든 화물은 수출입세와 그 세금에 관외, 통상적인 세관감독제도의 제약을 받지 않는 것으로 간주된다. 보세항구는 세관감독의 특수구역이기 때문에 조약에 규정된 자유구역으로 볼 수 없고, 여전히 상술한 자유무역구역 [2] 으로 간주해야 한다.
(2) 보세 항구 지역은 세관 특별 감독 지역이다.
세관 특수 감독 지역은 중국이 대외개방 과정에서 경제특구, 연해 개방도시, 경제기술 개발구를 중계한 후 세운 제 4 종 경제특구이다. 현재 우리나라가 설립한 이 특수 감독 지역은 보세구, 수출가공구, 보세물류단지, 국경을 넘나드는 공단, 보세항구, 종합보세구, 국제국경경제협력센터 보조구 등 7 가지 유형 [3] 으로 나뉜다. 중국 최초의 세관 특수 감독 지역인 상해 타카하시 보세구는 1990 에 설립되었다. 세관 특수 감독 지역은 여러 단계에서 국제산업 이전을 인수하고 가공무역 발전을 촉진하며 우리나라의 대외 개방 수준을 높이는 데 중요한 역할을 했다. 2008 년 6 월 현재 중국은 약 100 개의 다른 유형의 세관 특수감독구역 [4] 을 설립했다.
우리나라의 입법에서 가장 먼저 말해야 할 것은 우리나라 세관법 제 34 조로, 세관이 국가 관련 규정에 따라 감독을 실시하는 것을 규정하고 있다. 예를 들면 국무부의 비준을 거쳐 중화인민공화국에 설립된 보세구역과 같다. 이 규정에 따르면 특수감독구역의 생성 방식은 국무부의 비준, 세관이 감독을 담당하는 방식, 규제의 근거는 국가의 관련 규정이다.
우리나라는 이미 세관 특수감독구역 설립을 승인했는데, 주로 세관이 세관법의 이 규정에 따라 감독하지만, 많은 문제에서 다른 국가기관의 협조나 연합법 집행이 필요하다. 해남 양포보세항구 (1 기) 프로젝트는 세관총국, 국가발전개혁위, 재정부, 국토자원부, 교통부, 상무부, 세무총국, 공상총국, 품질검사총국, 외환국 등 10 개 부처로 구성된 공동검사팀을 통해 검수한다. 이것은 또한 세관 특수감독구역의 집행권이 세관 독점 [5] 이 아니라는 것을 충분히 보여준다.
세관법 제 34 조의 규정에 따르면 행정기관의 규제 근거는 국가의 관련 규정이다. "국가의 관련 규정" 이란 무엇인가, 우리나라의 입법법에 따라 이해해야 하지만, 이를 위해서는 입법법 중 많은 전문 용어 (예: 국가입법, 지방입법, 허가입법 등) 에 대한 포괄적이고 정확한 해석이 필요하다. 이 글의 연구 목적에 국한하여, 나는 여기에 저자의 관점만 열거한다. 필자는 이곳의' 국가 관련 규정' 이 지방관련 입법 및 기타 규정을 포함하여 종합적으로 이해해야 한다고 생각하지만, 이는 한계가 있어야 하며, 법률, 행정법규가 허용하는 범위 내에서 제한되어야 하며, 국가 전체의 이익, 명예 등의 요인에 의해 영향을 받아야 한다고 생각한다.
우리나라 세관 특수감독 구역에는 기능 불일치, 정책 부조화 등의 문제가 있다는 것이 보편적으로 받아들여지고 있다. 대외 무역 발전 방식과 대외 개방의 새로운 요구에 적응하기 위해 세관총국은 특수 감독 구역의 이름, 기능, 규정 및 관리 모델을 통합하여 기능이 완비되고, 정책 우대, 이익이 뚜렷한 목표를 달성하고, 우리나라 대외 무역의 지속적이고 건강한 발전을 촉진해야 한다. 동강 조례' 제 3 조는 보세항구가 국가의 비준을 거쳐 국제 통행규칙을 기초로 항구 물류 가공 등의 기능을 갖춘 세관 특수감독 지역으로 특수를 실시한다고 규정하고 있다. 양산방법' 제 2 조는 양산보세항구가 세관이 일체화 폐쇄관리, 통일감독을 실시하는 특수한 기능 구역이라고 규정하고 있다.
(3) 보세 항구 지역은 지방 정부의 행정 구역이다.
통상적인 이해에 따르면 행정구의 개념은 위에서 언급한 다른 경제특구 (예: 민족자치지, 경제특구, 연해 개방도시, 경제기술 개발구 등) 와 쉽게 연계된다. 보세항구는 지방정부의 행정구역으로서 상술한 경제특구와 많은 유사점이 있다. 사실 보세항구 지역과 다른 경제특구 사이에는 많은 중요한 연관이 있다. 그러나 보세항구는 세관 특수감독구역으로서 다른 경제특구와 뚜렷한 차이가 있다. 구체적으로 말하자면:
하나는 보세항구 지역과 경제특구 연해 개방 도시의 연결이다.
중국의 경제특구는 외국 기업이나 개인, 화교, 홍콩, 마카오 동포들이 투자하고 특수정책을 실시할 수 있는 지역이다. 경제특구에서는 기업장비, 원자재 및 부품 수출입, 기업소득세세율과 감면, 외환결제와 이윤 송금, 토지사용, 주거와 외국인 및 그 가족의 출입 절차 등에서 외국인에게 우대 조건을 제공한다. 。
WTO 에 가입한 후 중국은 대외개방을 전면적으로 확대하고 자유무역구 전략을 추진했다. 보세 항구 지역의 설립은 경제특구와 연해 개방 도시의 관련 기능에 대한 계승과 혁신이다.
둘째, 보세 항구는 경제특구 연해 개방 도시와 본질적인 차이가 있다.
앞서 언급했듯이 보세항구는 세관 특수감독구역으로, 오늘날 보세항구와 과거 경제특구 및 연해 개방도시와 본질적인 차이가 있다. 특히 보세 항구는 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
(1) 보세 항구 지역에는 주민이 없습니다.
(2) 보세 항구 지역은 "국내 통관" 을 시행한다. ""
(3) 보세 항구는 상대적으로 집중된 무역 기능을 가지고 있다.
셋째, 보세항구 지역의 일상 업무 관리는 현지 정부에 속한다.
보세항구 관련 업무는 중앙수직지도하에 세관 검사 검역 변검 해사 세무 외환 등 관련 관리부서가 담당하고, 기타 일상적인 사무관리 기능은 일반적으로 지방정부가 설립한 보세항구 관리위원회가 책임진다.