요약:
재정정책과 통화정책은 거시규제의 두 가지 주요 정책 기둥이다. 이에 따라 재정정책과 통화정책의 효과는 거시규제의 유효성을 결정하는 가장 중요한 두 가지 측면으로 국민경제가 안정적인 운행을 유지하고 장기 성장을 이룰 수 있을지에 관한 것이므로 한 나라의 정책체계에서 매우 중요한 위치를 차지하고 있다.
키워드: 재정 정책, 통화 정책 거시 통제
1992, 당의 14 대는 사회주의 시장경제체제를 확립하는 개혁 목표를 정식으로 확립했다. 10 년 후, 중국 경제 성장은 빠른 속도, 안정 중 강하, 안정적이고 빠른 3 단계를 거쳐 지속적으로 빠른 성장과 변동 구간이 좁아지는 좋은 태세를 보이고 있다. 이 과정에서 재정정책은 정부의 거시규제의 중요한 수단으로 적극적인 역할을 했다. 특히 2004 년 5 월 이후 재정정책과 통화정책을 채택해 규제해 재세 관리 체제 개혁을 심화시켰다. 장기적으로 높은 기업의 투자 규모가 마침내 크게 하락하여 물가는 PPI 와 CPI 모두 빠르게 하락하고, 통화공급량은 중앙은행이 주시하는 구간으로 돌아갔다. 이는 재정정책이 체제개혁을 추진하고, 조율발전을 촉진하고, 화합사회를 구축하는 데 중요한 역할을 했다는 것을 보여준다.
2005 년 중국은 재정거시조절 강화, 법재테크 추진, 도시와 농촌, 지역, 경제, 사회의 조화 발전을 촉진하는 데 실질적인 발걸음을 내디뎠다.' 적자 통제, 구조조정, 개혁 촉진, 증수절지' 를 주요 내용으로 하는 든든한 재정정책을 실시하여 경제가 원활하고 빠른 발전을 촉진하고 재정경제 형세가 더욱 호전되었다.
2005 년 전국 재정수입 3 162798 억원으로 3 조원 관문을 돌파하며 전년 동기 대비 19.8% 증가했다. 2005 년에 중국 경제 발전의 기본 맥락은 이미 분명해졌다. 강한 성장세를 유지하고 있는 상황에서 주목할 만한 몇 가지 추세가 있다. 첫째, 국내 주민소비가격지수 (CPI) 가 지속적으로 하락하여 현재 이상적인 구간으로 접어들고 있다. 둘째, 위안화 환율 형성 메커니즘 개혁이 성공적으로 시행되었고, 위안화 환율은 초보적으로 2% 상승한 후 꾸준히 상승했다. 셋째, 위안화 절상 이후 순수출이 계속 상승하면서 무역흑자가 크게 증가하여 외환보유액이 사상 최고치를 기록했다. 넷째, 산업 기업의 이익률 하락; 다섯째, 일부 업종의 생산능력 과잉 갈등이 두드러진다.
이런 맥락에서, 정부가 거시규제 정책을 실시하여 운영난이도를 증가시켰다. 고성장과 저인플레이션의 이상적인 발전 구도를 유지하기 위해 단기간에 경제 성장을 조정하고 수출입 균형을 개선하며 공업기업의 경제효과를 높이고 장기 투자를 줄일 수 있는 공간은 크지 않다. 통화 정책과 비교해, 재정 정책은 꾸준한 경제 성장을 승진 시키고, 현재 경제 개발에 있는 건강 하지 못한 요인을 억제 하 고 제거 하 고, 기업의 세금 부담의 전반적인 수준을 감소 시키고, 수입품과 수출 관세 정책을 조정 하 고, 차별화 된 산업 세제와 세금 우대 정책을 실행 해 서, 공공 지출의 방향과 비율을 조정 하 고, 이전 지불을 증가 하 고, 정부의 매크로 제어 목표를 달성할 수 있다.
2003 년 이후 공개 시장 운영은 전체 통화 정책 규제에 중요한 역할을 했다. 2003 년 4 월 이후 중국 인민은행은 중앙은행 어음 발행을 통해 외환보유액을 헤지하는 노력을 강화했다. 이후' 부동산 신용 대출 업무 관리를 더욱 강화하라는 통지' 가 발표돼 상업은행 부동산 신용 위험을 일깨우고 상업은행이 대출 관리를 강화할 것을 요구했다. 또한 법정 예금 준비율은 6% 에서 7% 로 인상되었습니다. 2004 년 1 분기 이후 중국 인민은행은 3 월 25 일 중앙은행 재대출 금리와 재할인 금리를 각각 인상하는 3 대 정책을 잇달아 내놓았다. 4 월 25 일, 예금준비율 0.5% 를 다시 한 번 인상하고 차등 예금준비율 제도를 시행한다. 5438 년 6 월+10 월, 중국 인민은행은 인민폐 예금대출 기준금리를 각각 0.27% 인상하면서 대출금리 상한선과 예금금리 하한선을 완화했다. 금리 시장화 개혁의 효과가 현저하여 거시 통제에서 통화 정책의 역할을 반영하였다.
2005 년에는 금융 거시 통제 효과가 현저하다. 중국 인민은행은 온건한 통화정책을 실시하고, 총량통제를 강화하고, 신용구조를 최적화하고, 시장화 수단을 통해 통화정책 전도 메커니즘을 보완하고, 금융의 안정적인 운영을 유지하고, 경제의 원활하고 빠른 발전을 촉진한다. 2005 년 말 1 1, 광의통화공급 M2 증가 18.3%, 협의통화공급 M 1 증가1 모든 금융 기관의 인민폐 대출은 2 조 2 천억 위안 증가했다. 신용구조가 개선되어 단기 대출과 어음융자가 4410.3 억원 증가했고 중장기 대출은 344 억원 증가했으며 농업대출은 75 억원 증가했다.
재정정책과 통화정책은 모두 국가의 거시규제의 중요한 수단이며 국가의 중요한 정책이다. 하지만 이 둘은 다르다. 경제를 조절하는 수단이 다르다. 재정정책은 재정수지를 통해 조절되고, 통화정책은 화폐의 공급과 수요를 조절하여 조절된다. 서로 다른 의사 결정기관, 재정정책의 재정수지계획은 반드시 인대의 비준을 거쳐야 하며, 통화정책은 중국 인민은행이 제정해야 한다. 재정 조정은 더 직접적이고 통화 조정은 상대적으로 간접적이다. 재정 정책은 경제 성장을 촉진하고, 구조를 최적화하고, 수입을 조절하는 데 중요한 역할을 해야 하며, 통화 정책은 통화 안정과 총량 균형을 유지하는 데 중요한 역할을 해야 한다.
재정 정책은 체제 개혁과 제도 건설을 촉진한다
체제 개혁과 제도 건설 비용을 부담하는 것은 중국 재정의 특별하고 중요한 기능이다. 우리나라 개혁 발전 과정을 되돌아보면 국유기업 개혁에서 채무 처리, 인원 배치, 기업 분리 사회 기능, 금융개혁에서 부실 처리와 자본 보충, 다년간 연체된 사회보장체계 건설, 가격 관계 합리화 등 각종 이익 조정 등이 모두 대량의 재정자금 투입을 하고 있다. 이는 그 체제와 제도의 기본 정형과는 크게 다르다. 공공재정은 주로 사회사업 위주의 국가와는 크게 다르다. 전반 국면과 장기적으로 볼 때 재정을 늘리는 것이 개혁에 대한 투입에 큰 의미가 있다. 제도가 원활하지 않으면 생산과 거래 비용이 늘어나기 때문에 개혁을 가속화하는 것은 명백한 제도적 이득이 있다. 재정정책은 개혁을 통해 사회를 안정시키는' 완충기' 가 될 뿐만 아니라 자원 구성의 효율을 높이고 사회적 활력을 높이며 장기적이고 빠른 발전을 유지하는' 부스터' 가 된다.
재정 정책은 사회의 조화로운 발전과 사회 정의를 촉진합니다.
1980 년대 이후 우리나라의 산업화, 도시화, 시장화, 국제화 과정이 빨라지면서 경제사회의 각 분야에 심각한 변화가 일어나고, 사회이익관계가 빠르게 조정되고, 각 방면의 압력이 커졌다. 최근 몇 년 동안 재정은 도시와 농촌, 특히 농촌의 조화 발전을 촉진하고, 특히 낙후된 지역의 발전을 촉진하고, 사회사업, 특히 의무교육의 발전을 촉진하고, 인간과 자연의 조화로운 발전, 특히 환경보호와 자원 절약을 촉진하고, 각 방면의 관계를 조절하고, 사회 안정을 수호했다. 중국은 구조개혁과 불균형 발전을 겪고 있는 대국이다. 기본적인 국정은 거시정책이 총량을 조절하고 구조를 조절해야 하며, 재정정책은 경제사회 발전과 개혁을 지원해야 하며, 규제 수단은 시장력뿐만 아니라 행정력도 활용해야 한다. 지속적이고 빠른 경제 성장을 유지할 수 있습니다.
통화정책은 가격 안정을 유지하고 경제 성장을 촉진한다.
중국 통화정책의 최종 목표는 인민폐 화폐가치 안정을 유지하고 경제 성장을 촉진하는 것이다. 위안화 가치의 안정을 유지하는 것은 두 가지 의미가 있는데, 하나는 물가를 안정시키는 것이고, 다른 하나는 위안화 환율의 기본 안정을 유지하는 것이다. 중앙은행은 통화정책도구를 이용해 중간 목표를 조절함으로써 최종 목표를 달성했다. 현재 중국 통화정책의 중개 목표는 화폐공급량이다. 현재의 통화 정책 도구에는 공개 시장 운영, 금리, 예금 준비율 등이 포함됩니다.
개혁개방 이후 우리 중앙은행은 거시통제를 적극적으로 탐구하고 거시경제 운행 상황에 대해 느슨하거나 긴축된 통화정책을 유연하게 채택하고 다양한 통화정책도구를 활용해 신용대출 금리 환율 자산가격 등 채널을 통해 기업과 주민의 생산 투자 소비에 영향을 미치고 인플레이션을 성공적으로 통제했을 뿐만 아니라 디플레이션을 효과적으로 방지하여 국민경제의 원활하고 건강한 발전을 위한 거시경제 환경을 조성했다.
1993 부터 1994 까지 개발구 열, 부동산열, 주식열, 투자수요 및 소비수요가 급격히 팽창해 인플레이션이 심각하다. 중국 인민은행은 당 중앙, 국무원의 전략적 결정에 따라 적당히 타이트한 통화정책을 시행하고, 자산부채 비율 관리, 금리 유연성 조정, 상업은행 본외화 정책 조정 등의 수단을 실시함으로써 화폐공급의 총량과 구조를 적시에 조정하면서 금융질서를 대대적으로 정비하고 시장행위를 규범화한다. 적당히 타이트한 통화정책을 포함한 종합 규제 조치는 인플레이션을 효과적으로 통제하고 국민경제의' 연착륙' 을 성공적으로 실현하였다. 또 1997 년 아시아 금융위기가 발발하자 주변국 통화가 크게 하락했다. 중국은 자신의 현실에서 출발하여 국제 정세의 요구에 따라 인민폐 환율의 안정을 유지하고 지역 금융 안정에 중요한 공헌을 하여 국제사회의 광범위한 찬사를 받았다. 아시아 금융위기의 영향으로 중국의 수출 수요가 줄고, 국내 공급 능력이 높아져 일부 상품의 공급이 수요보다 많다. 내외적 요인의 공동 작용으로 국민경제는 디플레이션의 조짐을 보이고 있다. 당 중앙, 국무원이 제정한 내수 확대 방침에 따라 중국 인민은행은 온건한 통화정책을 시행하고, 통화공급량을 적절히 늘리고, 정책법규와 창구지도를 통해 대출 투입을 유도하고 경제구조조정을 촉진한다. 동시에, 금융 안정 업무 방안을 실시하여 상업은행의 개혁을 심화시키고 통화정책 전도 메커니즘을 개선하다. 온건한 통화정책을 실시하여 적극적인 재정정책을 실시하기 위한 유리한 조건을 만들었다. 각 항목의 거시경제정책의 복합적인 작용으로 중국 경제는 아시아 금융위기의 충격을 성공적으로 막아냈다. 사회주의 시장경제체제가 수립되고 보완됨에 따라 중국 인민은행은 중앙은행으로서 거시통제체계에서의 역할이 더욱 두드러지고, 동시에 더욱 어려운 임무를 맡고 있으며, 더욱 어려운 도전에 직면하고 있다.
결론
2006 년에도 중국은 꾸준한 재정정책과 통화정책을 계속 시행할 것이다. 올해 세제 개혁의 좋은 기회에 직면하여 국내외 기업 소득세 통일, 연료세 부과, 수출입 조세 정책 조정 등 세제 개혁을 심화시키는 새로운 조치가 속속 나올 것으로 예상된다. 올해의 재정 정책은 재정의 재분배 기능을 충분히 발휘하여 사회 공평의 조화 발전을 촉진할 것이다. 꾸준한 통화 정책을 계속 시행하고, 통화신용의 안정적인 성장을 유지하고, 통화정책의 화폐가치 안정과 총량균형을 유지하는 능동적인 통제능력을 강화하고, 물가수준을 기본적으로 안정시키고, 경제 성장의 조화를 촉진한다.