군용 전보나 고급 상업 전보라면 디코딩 문제가 관련되어 있다. 이것은 암호의 수준, 디코더의 수준, 전보의 수준에 따라 크게 다르다.
일반적으로 군사 전보는 상업 전보보다 우선하고, 상업 전보는 민간 전보보다 우선한다.
예를 들어, 일본이 진주만을 습격하기 전에 미국은 이미 하루 앞당겨 일본이 공격을 개시할 수 있다는 정보를 얻었다. 마샬 장군은 부관에게 태평양 함대에 전보를 보내달라고 요청했다. 그런데 왜 이렇게 중요한 정보가 최고급이 아니라 가장 높은 우선 순위인지 모르겠다. 민간 전보 시스템만 사용하면 잊혀진다.
이런 지연으로 미국인들은 무거운 대가를 치르고 세계사를 다시 썼다.