중국의 과학 기술 발전에 대한 라틴 아메리카 개발 모델의 계몽
--
2000 년 이후 중국 1 인당 GDP 가 65438 달러+0,000 달러를 넘어 경제가 지속적으로 고속 성장을 이어가고 있다. 이와 함께 외국인 직접투자가 대거 중국에 유입되면서 일부 주요 업종과 분야의 핵심 기술이 다국적 기업에 의해 통제되기 시작했다. 이는 1990 년대 이후 라틴 아메리카 국가들의 상황과 비슷하다. 이에 따라 이론계와 재계의 일부 사람들은 중국이' 기술 의존' 의 곤경에 빠질 수 있다고 생각한다. 관련 전문가들은 라틴 아메리카 발전 모델의 여러 단계의 성장 동력과' 기술 의존성' 의 원인을 분석하고 중국 과학기술 발전에 대한 몇 가지 계시를 제시했다.
I. 라틴 아메리카 개발 모델의 진화
라틴 아메리카 발전 모델의 진화는 대략 세 단계를 거쳤지만, 그 자원 중심 성장의 본질은 변하지 않았다.
1. 초급 제품 수출 지향형 개발 모델. 19 세기 초 독립전쟁 이후 라틴 아메리카 국가들은 초급 제품 수출 지향적 발전 모델을 보편적으로 받아들였다. 이 모델은 전형적인 자원 중심 성장 모델입니다. 라틴 아메리카는 지역이 광활하고 천연자원이 풍부하며, 초급 상품을 수출해서 외환수입을 바꾸는 것은 당연하다. 내부 요인으로 볼 때, 다음 조치는 의심할 여지 없이 초급 제품 수출 지향형 발전 모델의 운영을 가속화하는 주요 요인이다. 첫째, 유럽 등지의 대량의 이민자들이 초급 제품 생산을 위해 대량의 노동력을 제공하였다. 둘째, 새로 개간된 땅 외에도 교회와 인디언들이 소유한 넓은 땅도 농산물을 재배하는 데 사용된다. 셋째, 정부는 인프라를 적극적으로 발전시킨다. 넷째, 라틴 아메리카의 초급 제품 생산 분야에 대량의 외자가 진입한다. 다섯째, 과학 기술 진보는 초급 제품 부문에 큰 도움이 되었다.
2. 대체 개발 모델을 임포트합니다. 제 2 차 세계 대전이 발발한 후, 유럽 국가들이 전쟁으로 바빴기 때문에 생산품 생산이 줄고 전쟁이 대륙간 수송선에 영향을 미치기 때문에 라틴 아메리카 국가들은 충분한 경화폐로 완제품을 수입하기가 어려웠다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전쟁, 전쟁, 전쟁, 전쟁, 전쟁, 전쟁, 전쟁) 이 상황은 라틴 아메리카 국가들이 자국 공업을 발전시키는 데 더욱 필요하고 절박하게 만들었다. 따라서 1930 년대의 대공황이 라틴 아메리카 국가들이 수입 대체 산업화 모델을 채택할 필요성을 인식하게 된다면, 제 2 차 세계대전의 발발은 라틴 아메리카 국가들이 이 모델을 추진하겠다는 결심을 더욱 확고히 할 것이다. 수입 대체 공업화 발전 모델을 실시하는 과정에서 라틴 아메리카 국가들은 (1) 고도의 보호' 유치산업' 을 채택했다. (2)' 유치산업' 에 특혜를 제공한다. (3) 국가권력의 힘에 의지하여 국가자본을 이용하여 인프라를 대대적으로 발전시키고, 일부 개인투자자들이 들어갈 수 없는' 전략' 부서와 자본집약적이거나 기술집약적인 부서에서 국유기업을 직접 건설하거나, 자연자원 분야에서 외자기업을 국유화한 후 국유화 후 국유기업으로 개조한다. (4) 외국인 투자를 적극적으로 유치하다. (5) 지역 경제 통합을 발전시킨다. (6) 선진국에서 기술을 도입하다. 제조업의 발전에는 대량의 자본재와 선진 기술이 필요하다. 경제 발전 수준에 의해 라틴 아메리카 국가들은 선진국에서만 자본재와 기술을 수입할 수 있다.
수입 후 대체 (새로운 자유) 개발 모델. 1990 년대에 신자유주의가 라틴 아메리카에서 널리 퍼지면서 동아시아가 시장경제로를 선택하고 성공적으로 이륙한 시범효과로 라틴 아메리카가' 후수입 대체' 발전 모델을 실시하기 시작했는데, 그 본질은 시장경제자유화였다. 이 개발 모델의 주요 내용은 다음과 같습니다. 무역 자유화; 외자에 대한 제한을 완화하다. 민영화 세제 개혁 금융 개혁 노동 제도 개혁 사회보장제도 개혁. 라틴 아메리카의 경제 개혁은 뚜렷한 성과를 거두었지만, 동시에 일련의 문제가 발생했는데, 그 중 하나는 다국적 기업의 라틴 아메리카 경제에 대한 통제력이 갈수록 강해지고 있다는 것이다. 게다가, 수입 대체 기간 동안 라틴 아메리카는 경제 생활에서 여전히 유리한 국가 개입과 국내 시장에 대한 높은 보호를 가지고 있지만, 일련의 자유화 정책을 시행한 후 이러한 개입과 보호는 더 이상 존재하지 않으며, 라틴 아메리카의 과학 기술 발전은 점점 외국에 의존하고 있다. 자유화 시장경제와 외자에 대한 심각한 의존의 결과 중 하나는 대다수 국가의 산업화 발전 과정에서 산업 구조의 진화 경로와는 다르다는 것이다. 라틴 아메리카에서는 기술집약산업과 노동집약산업이 제조업 생산액에서 차지하는 비중이 1980 이후 20 년 동안 계속 하락하고 있지만 농업 광업 에너지 등 자원집약 산업의 생산액은 크게 증가했다.
둘째, 라틴 아메리카의 "기술 의존성" 의 특징과 이유
이 세 가지 발전 단계를 거쳤음에도 불구하고 라틴 아메리카 국가들은 시종' 기술 의존성' 을 바꾸지 않았다. 19 세기 초 라틴 아메리카 국가들은 외국의 선진 기술에 의지하여 자신의 초급 제품 부문을 발전시켰다. 1930 년대와 1950 년대 이후 수입 대체 산업화 모델이 시행됨에 따라 다국적 기업을 캐리어로 하는 선진 기술이 라틴 아메리카 제조업에 진입했고, 라틴 아메리카의 거의 모든 부문의 선진 기술은 수입에 의존하고 있다. 1990 년대에 실시된 신자유주의 개혁개방은 이 지역을 FDI 가 선호하는 투자지로 만들었지만 동도국은 다국적 기업의 핵심 기술을 얻지 못했다. 이것은 라틴 아메리카 국가들이 기대하는' 자원 교환 기술' 과' 시장 교환 기술' 이 실현되지 않았다는 것을 의미한다.
1990 년대에 라틴 아메리카 주요 국가들은 두 차례의 기업 독립 혁신 능력 조사를 실시했다. 그 결과 라틴 아메리카 기업의 독립 혁신 활동의 깊이와 폭이 매우 제한적이라는 사실이 드러났다. 1990 년대 내내 라틴 아메리카의 특허 자급률은 하락세를 보였으며, 특허 허가량의 증가는 주로 비거주 특허 허가수의 증가로 인한 것이다. 같은 기간 발명 계수의 지수로 볼 때 멕시코 지수가 상승한 것을 제외하고는 다른 라틴 아메리카 국가들은 거의 변하지 않았다. 적어도 어느 정도는 대부분의 라틴 아메리카 국가들의 자주혁신이 침체된 상태라는 것을 보여준다. 라틴 아메리카의 "기술 의존성" 은 다음과 같습니다.
1. 현지 R&D 노력이 부족하다. 첫째, R&D 의 총 투자가 부족합니다. 200 1 년, R&D 가 라틴 아메리카에 투자한 투자는 1 15 억 달러로 전 세계 투자의 1.6% 를 차지하며 오세아니아를 넘어섰다. 북미의 총 지출은 라틴 아메리카의 20 배입니다. 유럽과 아시아는 라틴 아메리카의 18 배입니다. 같은 해 라틴 아메리카국가의 R&D 지출은 GDP 의 약 0.6 1% 를 차지했으며, R&D 지출은 OECD 국가 (2.2%), NAFTA 국가 (2.5%) 및 유럽 (1.9) 보다 훨씬 낮았다.
둘째, 연구 개발 구조가 불합리하다. 라틴 아메리카 R & ampd 는 초급 제품 생산 및 수출 부문에 집중되어 있습니다. 1980 년대 중반 브라질 R&D 총 지출의 55% 는 천연자원과 농업에, 33% 는 서비스업에, 65,438+02% 만 제조업에 쓰였다. 1980 년대 말 아르헨티나의 제조업 R&D 는 4%, 자연자원과 농업부문은 64%, 서비스업은 33% 에 불과했다. 이 특징은 의심할 여지없이 라틴 아메리카 국가의 산업 구조와 관련이 있다.
셋째, 라틴 아메리카의 R&D 자금 출처는 주로 공공 부문에 의존한다. 라틴 아메리카 국가의 공공 부문은 R&D 의 주요 투자자이자 주도자이며, 민간 부문의 R&D 투자는 총 지출의 비율이 매우 적다. 라틴 아메리카 R&D 총 지출의 약 70 ~ 80% 는 정부에서 나왔고, 대부분 대학으로 흘러갔고, 개인 R&D 지출은 약 25 ~ 30% 였다. 라틴 아메리카 국가들이 추진하는 혁신 모델은 기본적으로' 하향식' 모델을 따른다. 즉, 혁신은 기업이 자발적으로 하는 것이 아니라 정부 부처나 고등교육연구기관이 진행한다. 기업은 기술 혁신의 주체가 되지 않았다.
넷째, 라틴 아메리카 국가들이 R&D 가 부족한 이유는 라틴 아메리카 국가들이 결국 개발도상국이기 때문에, 저개발국에 대량의 자원을 투입하여 주기가 길고 효과가 느린 R&D 활동을 하기 어렵다는 것이다. 90 년대 이전의 장기 인플레이션율과 80 년대의 채무 위기와 경제 위기에 직면하여 라틴 아메리카 정부는 거시경제 형세를 안정시키고 경제의 양성성장을 실현하는 방법을 가장 먼저 고려하고 있으며, 과학기술 진보의 중요성을 간과하고 있다. 또한 이베리아 가톨릭 전통문화의 영향을 받아 라틴 아메리카 국가들은 일반적으로 중문학경이성, 소비 경투자를 중시하고 있다.
외국인 직접 투자 (다국적 기업) 의 영향. 1990 년대 이후 외국인 직접투자가 라틴 아메리카로 대거 유입되면서 1990 년대 말까지 외국인 직접투자 순유입이 기록적인 800 여억 달러에 달했다. 다국적 기업이 대외 직접투자의 주역이 되었다. 라틴 아메리카에서 다국적 기업의 전략적 목표는 주로 네 가지가 있다: (1) 천연자원 채굴. (2) 호스트 시장을 점유하다. (3) 고효율 추구. 다국적 기업은 동도국의 노동력이 풍부한 비교 우위를 이용하여 현지 노동력을 교육하고, 동도국의 완제품 수출을 늘리고, 자국 기업으로 일정량의 간단한 기술을 이전한다. 그러나 이익을 추구하는 다국적 기업은 주로 노동 집약적인 업종에 분포되어 있기 때문에 제품의 부가가치가 매우 낮기 때문에 동도국은 수입에 크게 의존하기 쉽다. 제품의 많은 원자재와 중간 제품은 다국적 기업이 해외에서 수입해야 하기 때문이다. (4) 기술 자산에 대한 접근. 일부 분야에서 라틴 아메리카의 기술적 우위를 활용하기 위해 다국적 기업은 종종 라틴 아메리카 국가 기업과 합자기업을 설립하고, 다국적 기업이 자금과 일부 기술을 제공하고, 동도국 기업은 핵심 기술이나 보조 기술을 제공한다.
다국적 기업들이 라틴 아메리카 경제에 큰 기여를 했지만 라틴 아메리카 경제 사회 발전에 부정적인 영향을 미쳤다고 말해야 한다. 다국적 기업의 이익 송금은 라틴 아메리카 국가의 자금 부족을 가중시키고, 일부 생산 활동은 생태 환경에 피해를 입혔다. 더 중요한 것은, 다국적 기업의' 기술 유출' 은 그다지 두드러지지 않는다는 것이다. 다국적 기업이 라틴 아메리카에 진출한 후, 때로는 일부 기술을 이전하고 관련 인프라에 투자하여 동도국이 일부 기술의' 상업화' 또는' 산업화' 를 실현할 수 있도록 돕는다. 하지만 전반적으로 기술 자산 인수를 목표로 하는 다국적 기업은 많지 않기 때문에 라틴 아메리카의 기술 수준 향상에 대한 긍정적인 영향은 제한적이다.
셋째, 라틴 아메리카 발전 모델의 중국 과학 기술 발전에 대한 시사.
1. 우리는 기술 도입과 자주혁신 능력 향상 사이의 관계를 잘 처리해야 한다. 모든 개방된 경제는 다양한 방법으로 혁신을 얻을 수 있다. 이러한 채널에는 기계, 장비 및 투자 수입, 라이센스 또는 특허 구매, 외국인 직접 투자 도입 등이 포함됩니다. 국내에서도 기업과 공공부문이 펼치는 R&D 활동도 혁신을 가져올 수 있다. 하지만 국내외 혁신은 서로 대체할 수 없다. 즉, 기술 도입에만 의존하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 외국 기술을 효과적으로 활용하기 위해서는 국내 기업 차원에서 소화력을 강화해야 한다. 외국의 기술과 국내의 혁신을 결합해야만 양자를 보완할 수 있다. 예측 가능한 미래에는 외국인 직접투자가 계속 대거 중국에 진출할 것이며, 중국은 거대한 시장을 가지고 있다. 따라서 외자 도입 확대를 바탕으로 국내 시장을 개척하고 혁신을 이루기 위해 노력해야 한다.
2. 국가 전략과 기술 정책의 역할을 충분히 발휘하고, 기술 레버 (OEM/ODM) 와 학습을 효과적으로 이용하여 중국 산업의 학습 능력과 혁신 능력을 크게 높이다. 국가 산업 구조의 조정과 업그레이드는 시장 매커니즘을 통해 완전히 이루어질 수 없다. 특히 중요한 기초성, 장기적, 미래 지향적 전략 분야에서는 국가 전략과 정책의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 거시적인 차원에서 정부는 장기적인 계획과 안정적인 발전 전략과 사고를 가지고 효과적으로 조율된 제도적 안배와 운영 틀을 설계하고 지속적인 투자를 진행하며 산업 구조를 지속적으로 최적화해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 미시적 차원에서 정부는 정책 응용을 통해 기업이 R&D 투자, 혁신 활동 및 과학 기술 성과 응용의 주체가 되도록 독려했다. 거시적이고 미시적인 수준에서 국내 산업 혁신 능력의 향상을 촉진하여 산업 경쟁력을 형성한다.
3. 요약할 수 있는 한 국가 또는 지역의 발전 모델은 여러 요인이 복합적으로 작용하여 형성되며 장기적으로 변할 수 있다. 동아시아 신흥공업국가의 경험에 따르면' 기술 의존성' 은 일정 단계로 발전하여 형성된 상황일 수 있다. 라틴 아메리카의 경험에 따르면' 기술 의존성' 은 한 나라의 경제 성장을 장기적으로 괴롭히는 딜레마가 될 수 있다. 이는 사회문화, 정치제도, 금융시장 등 많은 요소가 한 나라의 과학기술 발전 궤적에 영향을 미친다는 것을 의미한다. 이런 의미에서 거시경제의 안정을 유지하고, 자본시장을 안정적으로 개방하고, 환율통제를 실시하는 것은 중국의 현재와 미래의 과학기술 발전에도 똑같이 중요하다.