오랜 노력 끝에 중국은 이미 주요 무역 파트너와 함께 중국이 세계무역기구에 가입하는 것에 대해 양자협의를 달성했으며, 2000 년에 세계무역기구의 회원이 될 것으로 예상된다. 이것은 중국이 새로운 세기에 들어와 개혁 개방을 추진하는 또 다른 이정표가 될 것이다. 이를 계기로 정부는 WTO 규칙을 준수하지 않는 정책 법규를 조정하고 경제무역관리 방식을 바꾸고 기업 (외국인 투자기업 포함) 을 위한 공정한 경쟁 시장 환경을 조성하고 경제 성장을 촉진하며 효율성을 높여야 한다.
첫째, 중국은 개방 경제의 발전을 가속화해야 한다.
(a) 경제 개방의 국제 비교
수출이 GDP 를 차지하는 비율과 세계 수출 점유율로 측정한다면 중국 경제의 개방도는 20 년 전보다 눈에 띄게 높아졌다. 1978 에서 중국의 수출은 GDP 의 5% 에 불과하지만 1998 에서는 20% 를 넘어섰다. 중국이 세계 수출 점유율도 1978 의 0.78% 에서 1988 의 3% 로 상승했다. 그러나 1994 를 제외하고 중국의 수출 의존도는 여전히 세계 평균보다 낮으며 동아시아와 동남아시아의 주변국보다 낮다.
대형 경제는 국내 시장과 자원을 더 효율적으로 이용할 수 있기 때문에 무역에 대한 의존도는 일반적으로 소국보다 낮다. 국내에서도 중국의 무역 의존도가 미국 일본 인도 브라질보다 높으며 개방도를 계속 높이면 무역조건 악화로 자원 유출이 발생할 수 있다고 생각하는 학자들이 있다. 그러나, 무역에 대한 중국의 의존은 과대평가될 수 있다. 세계은행 전문가의 분석에 따르면 중국의 무역불가 상품의 가격은 과소평가되었다. 구매력 평가에 따라 GDP 를 조정한 후, 중국의 실제 무역 의존도는 10% 포인트 낮아야 하며 인도보다 높아 브라질과 맞먹는다.
(b) 과도한 시장 보호 가격
1994 부터 우리나라는 인민폐 환율 통합을 핵심으로 하는 대외 무역 외환체제 개혁을 진행했다. 거시정책의 조정은 경제 과열과 인플레이션을 억제하고 무역자유화 과정이 눈에 띄게 가속화되었다. 수입관세가 계속 인하된 후 현행 평균 관세세율은 이미 17% 로 낮아져 수량제한을 실시하는 제품이 수입총액의 비중을 20% 로 낮췄다.
그러나 현재 선진국의 가중 관세 수준은 약 3.8%, 개발도상국은 약 12.3% 이다. 중국은 관세 수준이 높을 뿐만 아니라 수량 제한이 많아 관리 체제가 투명하지 않다. 이것은 국민 경제의 발전과 국민 소비 수준의 향상에 매우 뚜렷한 부정적인 영향을 미친다.
현재 우리나라는 대종 자원성 상품 수입에 대한 관세세율이 완제품보다 낮지만 수입 할당액과 허가증 제한을 동시에 시행하고 있다. 수입의 수량과 분배는 계획과 생산관리부에 의해 결정되며 투명성이 높지 않다. 시장이 아닌 정부가 상품의 공급과 수요의 균형을 맞추는 것은 유연하지 않다. 종종 국내 생산부문의 이익을 더 많이 돌보고 이용부문의 이익을 희생하는 경우가 많다.
국내에서는 양산할 수도 있고 당분간은 양산할 수도 없지만, 앞으로 발전할 수 있는 중간 투자와 자본화물은 여전히 고도의 시장 보호를 실시하고 있다. 이런 수입 대체 정책은 종종 일부 개발도상국들이 산업화 과정에서 사용하며, 그 비용은 국내 사용자가 부담한다. 이 정책을 장기간 시행하면 보호 부서가 효율성 향상, 비용 절감, 기술 혁신의 동력을 잃고' 도입-낙후-재도입-낙후' 의 악순환을 형성할 수 있다. 예를 들어 현재 국내 장비 제조업 로우엔드 제품은 과잉 생산되고 있지만 기술 수준과 품질 요구 사항이 높은 제품은 여전히 수입에 의존하고 있다.
주민소비에 직접 쓰이는 제품은 줄곧 수입총액의 20% 정도를 차지하고 있는데, 그중 농산물 비중이 더 높다. 전 국내 시장에서 판매된 외국 브랜드 소비재의 절대다수가 중국에서 생산된다. 이것은 중국이 소비재에 관세를 부과하는 것과 직접적인 관계가 있다. 예를 들어 1996, 중국의 평균 관세율은 23%, 소비재관세는 35.7% 입니다. 중국이 소비재 수출대국이 된 이후 소비재에 대해 고관세 및 비관세 조치를 계속 시행하는 것은 매우 두드러진다. 한편 소비자의 이익이 훼손된 것은 소비자가 더 많은 비용을 지불해야 할 뿐만 아니라 소비의 선택성도 제한적이라는 것을 보여준다. 현재 중국 시장에서 소비자가 선택할 수 있는 상품의 종류는 선진국의 20% 에 불과한 것으로 조사됐다. 한편 고관세 정책은 정부의 수입을 늘리지 않고 밀수업자와 관세 장벽을 우회해 중국에서 생산한 외국인 투자자들에게 막대한 이윤을 가져다 줄 뿐이다.
현재 우리나라 평균 관세세율은 17% 이지만 실제 징수율 (세관 납세자/수출입 총액) 은 8% 미만이다. 주된 이유는 면세가공무역수입이 수입총액의 거의 40% 를 차지하기 때문이다. 중국은 한편으로는 국내 공업부문을 과도하게 보호하고, 한편으로는 가공무역을 통해 수출을 발전시켜 취업을 늘리기를 희망하고 있다. 이런 수입 대체와 수출 촉진 병행 정책은 가공무역의 파급 효과를 제한하고 있으며, 두 산업체계 간의 갈등은 밀수로 인해 점점 더 날카로워지고 있다.
(c) 외국인 투자 유치를위한 정책 환경은 더욱 개선되어야한다.
지난 20 년 동안 중국은 3000 억 달러가 넘는 외국인 직접투자를 흡수했다. 특히 1990 년대에 중국은 이미 5 년 연속 세계에서 외국인 직접투자를 가장 많이 흡수하는 개발도상국이 되었다. 그러나 1996 부터 외자 유입이 중국 시장에 유입되는 속도가 현저히 둔화되었다. 1999 부터 계약액과 실제 투자액이 처음으로 동시에 하락했다. 외자 유입의 감소는 국제적 요인과 국내 수요 부족의 영향을 받지만 정책 환경의 부정적 요소도 간과해서는 안 된다. 이것은 주로 다음과 같은 측면에서 나타납니다.
1. 법률 시스템은 투명성이 부족합니다. 최근 몇 년 동안 중국은 섭외세, 외환통제, 가공무역 방면에서 정책 조정을 빈번히 진행하고 있지만, 그 정책 제정 절차, 법률체계, 금융체계는 종종 투명성이 결여되어 있다. 예를 들어, 일부 정책은 사전에 기업에 공개되지 않았으며, 심지어 정보 채널의 부재로 인해 외자기업이 경영에 문제가 생겼을 때만 관련 정책 법규가 변경되었다는 것을 알게 되었습니다. 게다가, 일부 법률과 정책이 각지에서 시행되지 않아 투자자들에게 의심을 불러일으켰다.
시장 준인에게는 많은 제한이 있습니다. 외국인 투자에 대한 시장 준법은 주로' 산업지도 목록' 과 관련 법규에 반영된다. 지도 카탈로그에 따르면 투자 분야는 장려, 제한, 금지 등 세 가지 범주로 나뉜다. 일부 정부가 장려하는 투자 분야 (예: 농업, 인프라 건설 등) 는 관련 법률보장과 보조정책이 부족해 투자자들이 운영하기 어렵다. 제조업의 많은 제한 프로젝트는 여전히 계획 경제의 원칙을 시행하고 있다. 예를 들면 중국에서 수요를 생산하고 충족시킬 수 있는 제품을 생산하고 새로운 외국인 투자자를 제한하는 것이다. 이런 정책은 시장 경쟁을 억제하고 기득권을 보호하며 신제품 개발과 기술 진보에 부정적인 영향을 미치는 경우가 많다. 많은 제한 및 금지 품목은 은행, 보험, 유통, 통신 및 전문 서비스와 같은 서비스 산업에 속합니다. 시장 준인 제한에는 투자 방식, 지분 비율, 지리적 위치, 경영 범위 제한 등도 포함된다. 지나친 보호는 일부 신흥산업으로 하여금 발전 기회를 상실하고 취업 기회를 줄일 뿐만 아니라 낙후된 서비스업이 국민 경제의 효율성 향상을 가로막고 있다.
3. 국민 대우와 수량 제한. 현지 기업에 비해 외국인 투자기업은 소득세와 외환계좌 개설에 더 많은 혜택을 누리고 있다. 그러나 일부 정책법규는 외국인 투자기업에 대한 규제가 더 많다. 예를 들어 현지 함량 요구 사항, 무역 균형 요구 사항, 수출 관련 수입 수량 제한, 외환 균형 요구 사항, 수출 수량 제한 등이 있습니다.
둘째, 정부는 무역정책과 관리의 투명성을 높이고 통일된 경제와 무역정책을 실시해야 한다.
(a) 무역 정책을 제때에 공포하다.
세계무역기구는 각 회원의 무역제도와 정책을 가능한 투명하고 공개할 것을 요구하거나, 회원 간 무역활동의 예측가능성을 보장하기 위해 이러한 정책과 관행을 세계무역기구에 통보할 것을 요구한다.
중국이 세계무역기구에 가입한 후 중앙정부가 해야 할 첫 번째 일은 기존 정책법규를 철저히 정리하는 것이다. 폐지되어야 하는 것과 세계무역기구의 규칙에 부합하는 것은 개정되어야 한다. 시행해야 할 모든 정책은 지정된 공공 간행물에 발표되어야 하며, 이러한 정책을 시행하는 기관과 절차를 명확히 규정해야 합니다.
세계무역기구 (WTO) 는 각국이 무역정책 심의 메커니즘을 통해 정기적으로 무역정책을 감시해 정책 투명성을 높일 것을 촉구하는 또 다른 중요한 방법이다. 이 메커니즘은 중국의 무역정책이 투명할 뿐만 아니라 그 경제와 무역정책이 국제규범에 부합할 것을 요구한다.
(b) 관세 제약을 실시하여 점차 관세 수준을 낮추다.
다자간 무역 협상 우루과이 라운드의 결과 중 하나는 관세 비율의 급격한 증가를 제한하는 것이다. 관세를 구속하는 것은 관세율의 상한선을 구성한다. 만약 한 국가가 제약세율을 바꾸고자 한다면, 그것은 무역 파트너와 협상하고 무역 손실을 보상해야 한다.
중국이 세계무역기구에 가입하는 것도 상품 수입 관세를 제한하겠다고 약속해야 한다. 예를 들어, 현재 농산물 분야에서 세계무역기구 회원의 1 000% 제품은 관세를 제한하는 것이다. 중국과 미국이 체결한 양자협의에 따르면 농산물의 구속세율은 향후 5 년 안에 80% 에서 65% 로 점차 떨어질 것으로 보인다.
중국의 자주과세계획은 2000 년 평균 관세세율을 15% 로 낮추고 2005 년에는 10% 로 낮추는 것이다. 중미 협상 결과에 따르면 2005 년 농산물 평균 관세는 현재의 2 1% 에서 약 17% 로, 공산품 평균 관세율은 9.44% 로 떨어질 것으로 보인다. 이러한 제품 중 일부에 대한 관세가 크게 낮아졌습니다.
1. 자동차 현행 관세세율은 3.0 리터 이하 배기차 80%, 3.0 리터 이상 배기차 100% 입니다. 담판을 거쳐 중국은 2006 년 7 월 1 일 세율을 25% 로 낮추겠다고 약속했다. 연간 감세 계획은 다음과 같다. 3.0 리터 이하 배기량 차, 첫해 63.5%, 이듬해 51.9%; 3.0 리터 이상 배출된 자동차는 첫해 77.5%, 이듬해에는 665,438+0.7%, 2005 년에는 모든 자동차의 30% 로 떨어졌다.
2. 반도체, 컴퓨터, 통신 장비 및 기타 정보 기술 제품을 포함한 정보 기술 제품의 현재 평균 관세율은 13% 입니다. 중국은 2003 년까지 대부분의 제품에 대해 제로 관세를 부과하고 2005 년까지 일부 제품에 대해 제로 관세를 실시하겠다고 약속했다.
화학 물질의 현재 평균 관세는 10.57% 입니다. 우루과이 라운드 일부 국가가 체결한 화학품 통일관세협정에 따르면 화학원료, 중간체, 완제품에 대한 관세세율은 각각 0, 5.5%, 6.5% 로 나타났다. 중국은 2005 년 화공 중간체와 완제품을 조정관세 수준으로 낮추겠다고 약속했고, 일부 생산품 인하세 시행 기간은 2008 년으로 연장될 예정이다. 화학 원료는 2005 년에 2% 로 떨어졌다. 2008 년까지 중국 화학제품의 평균 관세는 7% 로 떨어질 것이다.
4. 종이와 종이제품의 현행세율은 15-25% 로 2005 년까지 5-7.5% 로 떨어질 것으로 보인다.
5. 선진국은 제로 관세를 실시한다. 앞으로 중국의 세금 인하 폭이 비교적 큰 제품은 찜주, 맥주, 철강, 의약품, 공사기계, 의료기기, 장난감, 가구 등이다.
전반적으로 관세총수준의 하락은 우리 산업이 감당할 수 있는 범위 내에서 고관세로 인한 밀수 압력과 기업이 관세감면을 받기 위해 취한' 임대료 추구' 행위를 줄여 소비자와 외국 관련 제품을 수입하는 기업에 직접적인 이익을 가져다 줄 수 있다. 동시에, 외부 경쟁 압력의 증가는 우리 산업이 비교 우위에 따라 제품 구조를 조정하는 데도 도움이 되며, 기업이 기술 혁신과 비용 절감을 통해 경쟁력을 높이도록 촉구하고 있다.
(3) 공산품 수입 수량 제한을 취소하다.
현재 중국은 385 세호의 제품에 대해 할당량, 허가, 특정 입찰 등 비관세 조치를 보류하고 있다. 세계무역기구 규칙은 이러한 수량 제한을 금지하고 있기 때문에, 중국은 5 년 과도기 이후 점차 이러한 제한을 취소할 것이다. 이와 함께 중국은 24 개 제품의 기본 할당량 수와 과도기 동안의 연간 할당량 증가율을 약속했다.
비관세 조치는 중국 자동차, 석화, 화공 등 산업부문에 대한 보호 작용이 관세 못지않다. 예를 들어 수입 쿼터 카탈로그에 포함된 자동차 제품에는 76 개의 세목이 있으며, 전체 쿼터 제품 목적의 약 60% 를 차지한다. 약속한 시장 할당량은 수입을 위한 기회일 뿐이지만 필요한 수량은 아니다. 그러나 국가가 기업 관리에 대한 직접적인 개입이 감소함에 따라 가격 경쟁은 과거 무역보호에 의존했던 이러한 산업부문에 상당한 압력을 가할 것이다.
(d) 대량 농산물은 관세 쿼터 관리를 실시한다.
중국은 농업 대국으로 현재 농산물의 순 수출국이다. 그러나 경작지 자원 부족, 농업 노동력 과잉, 생산 단위 부족, 기술 수준 낙후, 제품 구조 불합리 등 여러 요인으로 대종 농산물 생산에는 국제 경쟁 우위가 없다. 이에 따라 중국은 밀, 옥수수, 쌀, 면화, 콩기름에 대한 관세 쿼터 관리를 실시하고 점진적으로 쿼터를 올리겠다고 약속했다. WTO' 농산물 협정' 규정에 따르면 할당량은 지난 3 년간 실제로 수입한 평균 금액이나 국내 소비의 3 ~ 5% 에 도달해야 한다. 이는' 중국 식량백서' 가 식량 수입을 국내 총생산량의 5% 안팎으로 통제하는 계획 수준을 초과하지 않았다.
현재 우리나라의 대종 농산물 가격은 국제 시장 수준보다 높으며, 동시에 생산 구조가 수요 구조의 변화에 적응하지 못하기 때문에 농산물은 상대적으로 과잉이다. 단기간에 수입을 적당히 늘리면 우리나라 농업 구조의 조정을 촉진하는 데 도움이 된다. 장기적으로 중국 농업 부문의 경쟁력을 높이는 것은 산업화와 도시화의 가속화, 생물공학 등 첨단 기술의 돌파와 광범위한 응용, 농업 생산, 유통, 서비스 체계의 체제 개혁에 달려 있다.
(5) 수출입 경영권 제한을 점차 자유화하다.
중국은 이미 점차 유통 서비스를 개방하겠다고 약속했다. 원유, 정제유, 화학비료, 식품, 면화, 식물성 기름, 설탕, 담배 등 8 가지 대종 제품은 정부가 지정한 소수회사가 독점하는 것 외에, 기타 상품의 수출입수출입도 3 년 안에 점차 개방될 것이다. 즉 국영무역은 더 이상 국가가 수출입을 통제하는 주요 수단이 아니다. 현재 국유독자대외무역회사 위주의 대외무역관리체제는 국유합자 외자 주식제 집단 민영 등 다양한 소유제로 점진적으로 전환된다. 수출입 무역과 도매 소매 등 유통활동의 관계는 더욱 밀접해질 것이다. 이것은 국유 대외무역회사의 개혁을 추진하여 자산 재편성, 합병, 파산, 도급, 임대 등을 통해 많은 회사의 경영 손실, 부채율, 인력 과잉, 서비스 품질 저하 현황을 가능한 한 빨리 바꿀 것이다.
셋째, 외국인 투자 흡수에 관한 법률 및 규정을 개선하고 점차적으로 외국인 투자 분야를 완화합니다.
외국인 투자기업에 대한 국민대우와 보편적 취소 수량 제한은 WTO' 무역 관련 투자조치협정' (TRIMS) 의 두 가지 기본 원칙이다. 중국의 로컬라이제이션 정책은 외자기업이 일정량의 현지 제품을 생산투입으로 구매할 것을 요구한다. 예를 들어 자동차 산업 정책은 국산화가 수입 부품 관세율과 연계되어 있다고 규정하고 있다. 무역균형법규는 외국상투자기업이 수입상품을 구매하거나 사용하는 것을 제한하고, 제한정도는 현지에서 생산하는 제품과 연계되어 있다. 예를 들어, 외국인 투자를 요구하는 상업 기업의 수출이 수입보다 많으며 수입은 총 매출의 30% 를 초과해서는 안 된다. 이 규정들은 국민 대우 원칙을 위반했다. 외국인 투자 기업에 대한 외환 균형 요구와 수출 제품에 대한 할당량, 허가 제한은 수량 제한 취소 원칙을 위반했다. 세계무역기구에 가입한 후 중국은 세계무역기구의 관련 협정과 규정에 맞지 않는 현행 정책법규를 개정할 것이다. 동시에 외국인 투자 심사 제도를 개혁하고 비준 투명성을 높여야 한다. 세계무역기구에 중국 외자정책의 변화를 정기적으로 통보하는 것 외에도, 정책 발표 메커니즘을 확립하고, 언론을 지정해 외자 정책을 발표하여 외국인 투자기업이 수시로 정책 법규 정보를 얻을 수 있도록 해야 한다. 외국인 투자의 승인은 발표된 법률 규정에 따라 진행되며, 승인 절차는 간단하고 개방적이며 효율적일 것이다.
외국인 투자 분야를 확대하는 것은 주로 서비스 무역의 시장 접근에 반영된다. 중국과 미국 간의 합의에 따르면 중국은 외국 상인들이 은행 보험 유통 통신 운송 법률 상담 회계 등 서비스업에 들어갈 수 있도록 허용할 것이다. 그러나 개방을 확대하는 것은 각 부처마다 과도기가 있고 동시에 승인 프로세스를 유지한다.
● 통신 서비스. 중국은 세계무역기구' 기초통신협정' 에 가입한다. 각종 업무가 지리적 제한을 취소하는 과도기는 페이징과 부가가치텔레콤 3 년, 이동통신 5 년, 국내 케이블 서비스 6 년이다. 그러나 대외지분, 관리통제, 국제교류 등에서 여전히 국가의 제한을 받고 있다.
● 은행 서비스. 중국은 금융서비스협정에 가입하여 5 년 이내에 외국계 은행의 외환과 인민폐 업무에 종사하는 고객과 지리적 제한을 점진적으로 취소하겠다고 약속했다.
● 보험 서비스. 세계무역기구에 가입한 후 중국은 5 년 이내에 외자보험회사의 업무범위와 지역범위에 대한 제한을 단계적으로 취소할 것이다. 생명 보험 회사의 외자 지분 비율은 50% 를 초과해서는 안 된다.
● 증권. 외국인 투자자들이 증권기금 관리회사에 참여할 수 있도록 허용하지만, 반드시 중국이 지주해야 한다. 업무 범위는 A 주 인수, B 주, H 주 및 국내외 정부 및 회사채 인수, 자영업 거래 및 대리 거래로 제한되며 A 주 거래에 종사해서는 안 됩니다.
● 배포. 유통에는 무역, 도매, 소매, 수리, 운송, 창고 및 기타 보조 서비스가 포함됩니다. 소수의 상품을 제외하고 중국은 3 년 내에 외상투자기업의 지분, 경영품종, 수량, 지역에 대한 제한을 단계적으로 취소할 것이다. 5 년 후, 소금과 담배를 제외하고 외국 상인들은 거의 모든 공산품을 경영할 수 있다.
65438 년부터 0998 년까지 우리나라 제 3 산업이 GDP 의 비중을 32.9% 로 선진국보다 훨씬 낮았을 뿐만 아니라 많은 개발도상국보다 훨씬 낮았다. 대부분의 서비스 부문의 발전은 상대적으로 뒤떨어지거나 계획경제에서 시장경제로 바뀌고 있다. 서비스업 시장을 점진적으로 개방하고 자본, 전문 기술, 선진 관리 경험 및 규범적인 시장 운영을 유치하여 신흥 서비스업을 육성하고 발전시키고 더 많은 일자리를 창출하며 국민 경제 운영의 효율성을 높이는 데 도움이 된다. 그러나 시장 개방은 각 서비스 부문에 경쟁 압력을 가할 뿐만 아니라, 정부가 효과적인 규제 메커니즘을 확립하여 금융 위험을 방지하고 경제 안전을 보장할 것을 요구한다.
넷째, 보다 적극적이고 효과적인 거시 정책을 실행한다
중국이 세계무역기구에 가입한 후, 국가의 경제와 무역 관리에 중대한 변화가 발생할 것이다. 시장 개방의 조건 하에서 미시경제에 대한 정부의 개입은 크게 줄어들고 동시에 경제 안정을 유지하는 책임을 지게 될 것이다. 따라서 빠른 시일 내에 효과적인 거시경제관리체계를 세우는 것이 정부의 최우선 과제가 될 것이다.
(1) 시장 수급을 기반으로 한 환율 메커니즘은 국제수지의 균형을 맞추는 주요 경제 지렛대가 될 것이다.
관세 수준을 낮추고, 수량 제한을 취소하고, 국민대우를 보편적으로 실시한 후, 인민폐 환율이 국제수지 균형에 있어서 더욱 중요해졌다. 65438-0994 외환체제 개혁 기간 동안 전국적으로 통일된 은행간 외환시장이 설립되어 시장 수급을 기반으로 한 단일한 관리 변동 환율 메커니즘이 시행되었다. 그러나 현재 외환시장은 아직 완벽하지 못하다. 주로 거래주체가 너무 적고, 외환수급은 주로 중앙은행에 의해 통제되고, 장기외환시장은 아직 설립되지 않았으며, 기업은 인민폐와 외화 사이의 외환위험을 피할 수 있는 수단이 부족하다. 따라서 중앙은행은 인민폐 환율의 안정을 유지하기 위해 모든 책임을 져야 한다. 인민폐 환율을 진정으로 변동시키기 위해서는 외환관리 체제를 더욱 개혁하고 환율 형성 메커니즘을 보완해야 한다. 첫째, 우리는 외환 통제를 완화해야합니다. 둘째, 우리는 외환 시장 거래 주체의 수를 늘려야한다. 셋째, 인민폐 금리의 시장화를 실행한다. 넷째, 장기 외환 시장 설립.
현재 중국은 이미 6543.8+0500 억 달러가 넘는 외환보유고를 축적했고, 주민 외환예금은 300 억 달러가 넘는다. 국제수지 상황이 양호하여 점차 외환통제를 완화하는 조건이 이미 구비되어 있다. 또 우리나라 금융체제 개혁이 가속화됨에 따라 중앙은행이 신용총량 제한을 없애고 국유은행도 자본 보충, 채무전주 실시, 위험관리 메커니즘 개선 등을 통해 상업화 과정을 가속화했다. 이러한 기본 조건으로 중자은행이 금리 시장화 환경의 경쟁 규칙을 빨리 익히고 은행업 시장 확대의 도전에 적응하기 위해 위안화 금리 시장화 개혁은 가까운 장래에 돌파할 것이다. 이를 바탕으로 인민폐 환율제도 개혁이 1994 에 설정된 목표가 향후 5 년 안에 점진적으로 실현될 것으로 예측할 수 있다.
(B) 점차적으로 조세 제도를 개혁하여 현지 기업과 외자 기업 간의 공정세 부담을 실현하다.
현재, 외국 투자 기업과 본토 기업의 세금 차이는 수입 설비 관세 감면, 수출 세금 환급, 기업 소득세 감면 등에 나타난다. 관세 수준이 크게 낮아짐에 따라, 관세 감면은 외자 유치를 위한 우대 정책으로 점차 약화될 것이다.
현재 우리나라 17% 의 부가가치세율이 너무 높다. (싱가포르 3%, 대만성 5%, 캐나다 7%). 첫째, 기업의 생산 및 운영 비용을 증가시켜 외국인 투자 기업의 현지 완제품 및 부품 구매를 방해하는 주요 원인 중 하나가 되었습니다. 둘째, 높은 세율로 수출 세금 환급이 보편적으로 체세, 탈세, 사기세 현상으로 이어지고 있다. 셋째, 이미 높은 관세를 납부한 수입품의 원가를 증가시켜 밀수로 이어지기 쉽다. 넷째, 사실대로 징수하지 않는 것과 수출환급금 사이에는 종종 갈등이 있다. 부가가치세율을 적당히 낮추고 징수관을 강화하면 재정수입을 줄일 수 있을 뿐만 아니라 세제를 규범화하고, 법에 따라 납세기업의 생산경영비용을 낮추고, 우리나라 제품의 경쟁력을 높일 수 있다.
현재 소득세 감면은 여전히 중국이 외자 유치를 위한 주요 우대 정책이다. 시장 개방도가 높아지면서 본토 기업과 외자 기업 간의 불공정 경쟁으로 이어질 것이다. 장기적으로 소득세 감면은 국가가 산업 우선 발전 정책과 지역 발전 정책을 실시하는 중요한 수단으로 현지 투자자와 외국인 투자자를 동등하게 대우한다.
(c) 국가 산업 정책의 시행은 시장의 역할을 더 많이 발휘할 것이다.
계획경제가 시장경제로 전환될 때, 국가산업정책은 주로 우선 발전하는 산업과 제품 카탈로그에 따라 정부 투자, 국유은행 대출, 세액공제를 마련하는 것이다. 무역 정책 (관세 및 비관세 조치 포함) 과 외자시장 접근 정책도 산업 정책을 실시하는 중요한 도구이다. WTO 가입 후 관련 규칙에 따라 시장 보호는 유치산업과 소수의 특수상품으로 제한된다. 국가 산업 정책 규제의 범위는 그에 따라 축소될 것이며, 기업에 대한 정부의 직접적인 개입도 줄어들 것이다. 자원 배분에서 시장의 역할이 크게 향상될 것이다. 시장 개방의 과도기에 정부는 주로 국유기업 개혁 개편, 자본금 보충, 부채 전환, 기술 혁신 장려, 전통산업 개조, 규모 경제 실현 등을 추진해 산업구조 조정을 추진할 예정이다.
개발도상국으로서 중국은 유치산업 보호 규정에 따라 과도기 동안 소수산업을 합리적으로 보호할 것이다. 또한 중국에는 거의 8 억 명의 사람들이 농촌에 살고 있습니다. 상당한 기간 동안 국가는 농산물 가격을 안정시키고 농업에 대한 투입을 증가시킬 것이며, 특히 농업과학 연구, 기술 보급, 품종 개량, 구조조정, 생태 환경 개선을 증가시킬 것이다.
중국 정부는 국가 안보를 보호하고 중국 풍습에 맞지 않는 문화상품이 민중에 진입하는 것을 방지하고 생태환경을 보호하기 위해 민중 입국을 계속 제한할 것이다.
5. 강자가 약자를 보호하도록 독려하는 것은 소득분배제도와 사회보장제도 개혁의 방향이다.
시장 개방도가 높아지면 서로 다른 이익 집단의 소득 분배 구조가 크게 조정될 것이다. 현재, 노동 시장에서 외자 기업과 본토 기업의 경쟁은 이미 매우 치열하다. 공업 분야든 서비스 분야든, 우수한 기술, 마케팅, 관리 인재들은 모두 외자기업으로 이동하는 경향이 있다. 정부는 소득 분배, 인사 관리, 인재 양성 방면의 제도 개혁을 추진하고 있다. 높은 자질의 인재가 가치 창출에 있어서의 역할은 점점 기업과 정부에 의해 인정받고 있다. 정부는 효율성 우선, 공평성을 겸비한 정책을 실시하여 지방기업이 다양한 소득 분배 형식으로 인재를 끌어들일 수 있도록 할 것이다.
구조조정 과정에서 실직한 실업자에 대해 국가는 사회보장체계와 사회구제체계를 보완함으로써 최저 생활보장을 제공한다. 동시에, 정보 서비스와 훈련을 제공함으로써 재취업을 장려한다.
여섯째, 법률 체계를 개선하고 다자간 규칙을 최대한 활용하여 중국의 경제적 권익을 보호한다.
시장 개방도 위험을 가져올 수 있다. 무역자유화는 공정경쟁을 완전히 보장할 수 없기 때문이다. 국가는 여전히 입법과 필요한 개입을 통해 시장 결함을 극복해야 한다. 중국은 세계무역기구의 관련 협의에 근거하여 법률 법규 체계를 보완하고 보완할 것이다.
시장을 더 개방하면 수입 제품이 대거 유입될 수 있다. 관련 제품의 국내 제조업체와 근로자의 이익이 심각하게 손상되는 것을 막기 위해 국가는 기존의 반덤핑과 반보조금 조치를 이용하여 국내 산업을 보호할 뿐만 아니라 안전조치도 빼놓을 수 없는 수단이다. 세계무역기구의' 보장조치협정' 에 따르면 중국은 가능한 한 빨리 보장조치법이나 법규를 제정하여 산업신고메커니즘과 규범의 조사절차를 수립할 것이다.
중국은 다국적 기업이 중국에 투자하도록 독려하지만, 대기업이 시장 독점을 이용하여 국내 중소기업의 이익을 해치는 것을 막을 필요가 있다. 중국은 국제경험을 참고해 중국 국정과 결합해 가능한 한 빨리' 반독점법' 을 제정하고' 반부정경쟁법' 을 보완해 각종 기업을 위한 공정경쟁 환경을 조성해야 한다.
세계무역기구에 가입한 후 다른 회원국이 제공하는 최혜국 대우를 누리며 대외투자와 수출무역의 진일보한 발전을 촉진할 수 있다. 그러나, 중국 기업들은 무역 파트너의 각종 불공평하거나 차별적인 대우를 받을 수 있다. 현재 많은 국가, 특히 일부 선진국에서는 여전히 중국에 대한 차별적인 무역 제한을 실시하고 있다. 중국에 대한' 특보조항' 과' 비시장경제반덤핑조항' 이 입세 후 12 년, 15 년 동안 계속 작용하기 때문에 이 기간 동안 완전히 제거되지 않을 것이다. 한편, 우리 나라는 기업 자율메커니즘을 확립하여 상회, 산업협회와 같은 산업조직 내부의 조화를 통해 과도한 가격 경쟁을 피해야 한다. 반면에 중국은 세계무역기구의 분쟁 해결 메커니즘을 합리적이고 효율적으로 이용해야 한다. 무역 파트너가 안전조치와 반덤핑 조치를 남용할 때 정부는 기업의 불만에 따라 제때에 대응해야 한다.