세계 자원 상황의 맥락에서 미국, 유럽, 일본 및 기타 국가와 지역은 에너지 안보를 보장하고 정치 경제적 지위를 향상시키기 위해 에너지 및 자원 정책을 조정하기 시작했습니다. 국제사회에서. 러시아 지도자들은 에너지 생산을 통해 러시아가 서방과의 대화를 강화할 수 있을 뿐만 아니라 러시아와 미국의 외교에서 트럼프 카드 역할도 할 수 있다고 생각합니다. 러시아 지도자들은 또한 사회경제적 변화를 지원하기 위해 서방과의 관계를 조정함으로써 에너지 산업을 활성화하기를 희망하고 있습니다. 에너지는 러시아가 국제 협력에 참여하는 중요한 조건이 되었습니다. 국제 에너지 협력을 통해 러시아는 위기에서 벗어나 부흥의 길로 나아갈 수 있었습니다. 에너지 산업은 러시아 전체 국민경제의 기초이며 국가의 정치, 경제 생활에서 중요한 역할을 합니다.
현재 국제 에너지 및 자원 전략 환경은 큰 변화를 겪고 있으며 러시아 에너지 정책도 중요한 조정을 겪고 있습니다. 중-러 에너지 협력은 새로운 단계에 진입했다. 새로운 정세에 직면해 중국은 중-러 에너지 협력의 현실적 어려움과 장기적 전망을 정확하게 인식하고 적시에 사고를 조정하며 에너지 전반에 걸친 전략을 수립해야 한다. 특히 러시아와의 협력에서는 국제 에너지 가격 동향과 국내 에너지 가격 정책 개혁 간의 균형을 종합적으로 고려해야 합니다. 러시아와의 에너지 협력을 위한 가격 협상의 기본 원칙을 확정하고, 중앙아시아 에너지 개발 및 대외 운송에서 중국과 러시아의 이익을 조율하며, 러시아 및 중앙아시아 국가들과 상호 이익과 상생을 실현하도록 노력합니다.
냉전 이후 지정학적 지형으로 볼 때 러시아의 국제 안보 환경은 낙관적이지 않다. 유라시아에서는 서쪽으로는 미국이 주도하는 나토(NATO)가 동쪽으로 확장해 러시아의 전략적 공간을 압박하고 있으며, 동쪽으로는 미일 동맹이 순전히 방어적인 성격에서 어느 정도 서쪽을 향한 공세로 발전하는 등 강화되고 있다. 상황: 남쪽으로는 미국, 일본, 유럽이 중동을 본거지로 하고 점차 중앙아시아로 진출하여 러시아의 '중심'을 직접적으로 향하고 있다. 이러한 강력한 압력에 직면한 러시아는 에너지 전략을 조정하고 에너지 외교를 행사함으로써 국제 정치 및 경제 생활에서 자신의 입지를 강화할 수 있습니다. 러시아 지도자들이 보기에 세계 에너지 시장에서 러시아의 위치는 국가의 지정학적 영향력을 결정하는 요소입니다. 석유와 가스는 수출하고 외환으로 교환할 수 있는 상품일 뿐만 아니라 외교 정책을 추진하는 중요한 수단이기도 합니다.
우선 정치적인 측면에서 볼 때, 러시아는 소련 붕괴 이후 사회적 혼란과 경제적 불황에 빠져 있었고, 정치적 영향력과 경제력 면에서도 2류 국가가 됐다. 그러므로 러시아의 위엄을 되살리는 것이 정부의 최우선 과제가 되었습니다. 러시아 정부는 CIS 국가들과의 관계 발전과 유럽 안정을 최우선으로 하는 외교 정책을 수립했으며, 이를 바탕으로 서방에 초점을 맞추고 동양을 고려하는 쌍두 독수리 외교 정책을 발전시켰다. 석유와 천연가스는 푸틴 대통령이 국가 부강과 군사력 강화 전략을 실행하는 데 중요한 자금원이다. 석유 외교는 푸틴 대통령이 새 시대 러시아 외교 공간을 창출하는 비장의 카드다. 러시아 석유 외교 지도에서 유럽은 러시아 에너지의 전통적인 수출 시장입니다. EU가 수입하는 석유와 천연가스 중 각각 16개와 41개가 러시아에서 나옵니다. 국내 인프라와 산업 생산에 대한 EU의 투자와 러시아-EU 관계의 긴밀화를 대가로 석유 협력을 활용하는 것이 가까운 미래에 러시아의 주요 목표입니다. 이는 러시아가 EU를 최우선 석유 및 가스 파트너로 삼는 "2020년 이전 러시아 에너지 전략"에 반영됩니다. 푸틴 대통령은 2004년에도 러시아와 유럽의 통일된 경제 공간을 구축하는 것이 '유럽에서 러시아의 주요 임무'임을 분명히 밝혔습니다. 가능한 한 빨리. 따라서 러시아와 유럽 간 석유·가스 협력은 중국·러시아 석유·가스 협력보다 우선순위가 높다. 게다가 러시아는 늘 중국에 대해 불신감을 갖고 있었고, 중국이 강해지면 자국 안보에 큰 위협이 될 것을 우려하고 있다. 이 우려는 러시아 의사결정자들 사이에서 인기가 높습니다. 일란 버먼 미국 외교협의회 부의장은 푸틴 대통령이 점점 강력해지고 있는 중국이 결국 러시아의 전략적 경쟁자가 될 것이라는 점을 깨달았고, 중국으로 향하는 원유 파이프라인 건설 문제를 신중하게 고려해야 한다고 말했다. 시베리아와 극동지역 지방정부가 송유관 문제로 러시아 정부에 압력을 가해왔고, 이는 중국과 러시아의 석유가스 협력을 방해하는 무시할 수 없는 요인이기도 하다.
예를 들어, 2003년 5월 13일 러시아 대통령 극동 전권대표인 플리코프스키는 연방관구 주지사들의 합동회의를 소집하고 푸틴 대통령에게 "극동 주지사들의 공동 서한"을 써서 다음과 같은 내용을 요청했다. "Anna Line"의 설치. 또한 러시아 언론은 러시아에 대한 중국의 인구통계학적 압력과 중국의 향후 러시아 확장 가능성에 대해 자주 보도하여 러시아 여론이 중국을 경계하게 만듭니다.
최근 몇 년간 러시아는 점차 국력을 회복하고 '에너지 외교'를 펼치며 국가 부흥을 위한 전략이 점점 더 명확해지고 있다. 정치적 관계가 크게 개선되는 가운데 러시아는 석유 시장에서 미국과의 협력을 적극적으로 확대하고 '신전략적 동반자 관계'의 경제적 내용을 풍부하게 했습니다. 동시에 러시아는 유럽과의 전통적인 에너지 협력 확대에도 힘쓰고 있다. 석유 생산량과 수출의 증가가 러시아의 정치적 기동 여지를 확대할 것이라는 점은 부인할 수 없습니다. 러시아의 국제협력 참여를 보장하는 데 있어서 에너지의 역할은 매우 분명합니다. 풍부한 천연자원 외에도 러시아는 기초 과학과 첨단 기술 자원을 상대적으로 발전시켰으며 여전히 강력한 인적 자원과 교육 잠재력을 유지하고 있습니다. 석유 위기가 정치적 불안으로 촉발될 경우 러시아는 수출을 늘려 위기를 진정시킬 가능성이 높다. 이는 석유 수출 확대에 도움이 될 뿐만 아니라 러시아와 서방 관계에도 큰 영향을 미칠 것입니다.
둘째, 경제적 관점에서 보면 석유와 천연가스 수출은 현재 러시아 경제 회복과 성장의 기둥이다. 최근 몇 년간 높은 세계 유가 덕분에 러시아 경제는 빠르게 회복되었으며 5년 연속 꾸준히 성장해 왔습니다. 그러나 러시아 동부와 서부 지역의 경제 발전은 매우 불균형합니다. 동부 지역은 자원이 풍부하지만 경제 발전은 서부 지역에 비해 분명히 뒤떨어져 있습니다. 시베리아 및 극동 지역의 풍부한 석유 및 천연가스 자원을 활용하여 시베리아 및 극동 지역이 아시아태평양 지역의 경제 통합 과정에 동참하도록 적극적으로 추진하고, 양자 및 다자간 협력을 통해 시베리아 및 극동 지역의 경제 발전을 촉진합니다. 아시아태평양 지역 국가들과의 협력은 21세기 러시아 경제 발전 전략의 핵심이다. 따라서 경제적 고려에 기초하여 중-러 석유 및 가스 협력은 러시아 동부 시베리아 및 극동 지역의 경제 발전을 효과적으로 촉진할 뿐만 아니라 러시아의 장기 에너지 전략에도 부합해야 합니다. 러시아 당국은 중국의 급속한 경제 발전과 막대한 에너지 수요가 실제로 러시아의 아시아 태평양 시장 개척 전략을 보장할 수 있다고 믿고 있습니다. 그러나 중국과 러시아의 석유 및 가스 협력 수준은 중국의 수준을 크게 충족시킬 수 없습니다. 러시아 극동 지역과 시베리아 지역의 경제 발전을 추진할 수 있는 능력은 매우 제한적입니다. 이는 러시아 언론에서도 보도됐다. 러시아의 "인디펜던트"지는 2004년 1월 20일 "중국의 팽창을 피하기 위해 러시아는 중국의 원자재 봉신이 되어야 하는가?"라는 제목의 기사를 게재했습니다. 기사에서는 다음과 같이 말했습니다: 중국은 경제 성장을 유지하기 위해 많은 양의 자원을 흡수하고 있습니다. , 러시아의 풍부한 자원은 중국의 해외 확장을 위한 첫 번째 선택이 될 수 있습니다. 확장이 정치적, 재정적, 경제적 또는 이민 수단을 통해 이루어지든 러시아는 중국의 에너지 속국이 될 것입니다.
석유와 가스 수출을 중심으로 러시아의 대외 무역 수출은 동남아시아 금융위기로 인해 큰 영향을 받았다. 1997년 8월 동남아시아에서 금융 위기가 발생한 이후 전 세계 시장은 다양한 수준의 영향을 받았으며 러시아도 면역되지 않았습니다. 동남아시아의 금융 위기로 인해 일부 아시아 국가의 석유 및 천연가스 수요가 감소하여 국제 석유 및 천연가스 가격이 크게 하락했습니다. 이는 에너지 부문을 수출 산업으로 삼고 있는 러시아의 문제입니다. 러시아 수출의 2/3를 차지하며 러시아의 주요 외화 수입원이다. 전체 경제가 회복되고 고유가 등의 유리한 요인으로 인해 러시아 석유 산업은 최근 몇 년간 급속한 발전을 이루었습니다. 9·11 사건 이후 러시아-미국 에너지 관계의 급속한 발전, 이라크 전쟁의 에너지 요인, 송유관 노선 분쟁 등은 모두 에너지 요인이 새 세기 국제 정치, 경제 관계에 중요한 영향을 미친다는 것을 보여줍니다. . 이러한 국제적 맥락에서 러시아는 국제 환경에 적응하기 위해 에너지 전략을 적극적으로 조정해야만 최대의 정치적, 경제적 이익을 얻을 수 있습니다.
소련 붕괴 이후 러시아의 경제, 정치 상황은 큰 변화를 겪었다.
소련 붕괴 이후 러시아의 GDP는 기본적으로 해마다 감소하는 추세를 보였습니다. 1990년대 러시아의 산업 및 농업 생산은 모두 50% 이상 감소했고 생산 투자도 해마다 감소했으며 외채와 국내 부채도 감소했습니다. 부채가 얽혀 러시아 경제가 장기적인 불황에 빠졌습니다. 1990년대 러시아의 경제 부문 투자는 80% 감소했고, 그 중 고정자산 투자도 70% 감소했다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령도 이에 대해 '새천년 전환기의 러시아'라는 기사에서 "러시아는 현재 매우 복잡한 경제·사회적 문제에 직면해 있다"고 지적했다. 1990년대를 통틀어 러시아의 GDP는 거의 50% 감소했다. %. 총액은 미국의 1/10, 중국의 1/5에 불과합니다.”
오랫동안 러시아의 유럽 지역은 세계의 주요 에너지 수출국이었습니다. 러시아 동부 지역. 소련 붕괴 이후 동부지역 경제는 위기에 빠졌다. 각종 원자재의 채굴량 감소와 운임 상승으로 인해 동부지역 자원 생산량이 감소해 개발이 심각하게 제한됐다. 일부 유럽 경제. 경제가 회복됨에 따라 유럽의 일부 자원은 점점 고갈되고 있으며 경제 발전은 동부 지역의 자원 개발에 더욱 의존하고 있습니다. 따라서 현 단계에서는 러시아의 동부지역 천연자원 개발이 더욱 시급하다. 현재 러시아는 복잡한 정치·경제적 환경에 처해 있다. 경제·국가 안보상의 이유로 동부 지역의 에너지 자원을 적극적으로 개발하는 것은 경제적 어려움을 벗어나는 현명한 조치이자 지름길이다.
에너지는 러시아의 주요 자원이다. 러시아는 세계 석유 자원의 13%, 천연가스 자원의 45%를 보유하고 있습니다. 그러나 다른 경제 부문과 마찬가지로 러시아 석유 산업 역시 쇠퇴에서 상승으로 이어지는 고통스러운 과정을 겪었습니다. 1991년부터 2000년까지 10년 동안 석유 생산량은 4억 6천만 톤에서 3억 2천 3백만 톤으로 감소했고 채굴 능력은 2억 8천 2백만 톤 감소했으며 시추 규모는 2/3로 감소했습니다. 러시아 석유 산업은 최근 몇 년간 부활을 경험했습니다. 석유 및 가스 산업은 러시아 경제의 주요 부문이자 수출 수입의 중요한 기반입니다. 러시아의 석유 및 가스 산업은 산업 생산량의 약 12%, 러시아 연방 수입의 40%, 러시아 전체 수출의 약 60%를 차지합니다.
러시아의 국가 재정 및 경제 상황은 유가 변동에 매우 취약합니다. 세계 유가가 1달러 변할 때마다 러시아의 국가 예산은 약 10억 달러씩 변합니다. 러시아에게 석유는 경제와 재정 수입의 바로미터이다. 세계 에너지 가격의 상승은 러시아의 에너지 생산과 수출을 자극하여 러시아의 경제 회복과 국력 강화에 중요한 요소가 되었습니다. 경제 전환 이후 러시아의 석유 및 가스 산업 발전은 경제 위기 상황에서 산업 구조 및 경제 수요의 조정과 불가분의 관계를 맺어왔습니다. 러시아의 산업 구조 조정은 경제 발전의 장기적인 이익을 고려해야 할 뿐만 아니라 경제 전환기 동안 위기 방지 작업을 수행해야 합니다. 러시아는 외채 부담이 과중하고 부채 상환이 최고조에 달해 현재 경제 상황이 압도되고 있어 국가 경제 구조에 대한 대대적인 조정이 논의되지 않고 있다. 최근 러시아의 경제 상황으로 볼 때, 에너지 생산 증가, 에너지 수출 확대, 외환 보유액 증가, 대출 상환 능력 향상은 경제 회복을 위한 주요 방법 중 하나가 되었습니다.
러시아의 석유 및 가스 산업은 상대적으로 발전되어 있으며 가장 경쟁력이 있는 부문이기도 합니다. 석유와 가스로 대표되는 연료에너지 산업은 이 부문의 장비 제작 수준을 향상함으로써 한편으로는 생산 비용을 절감하고 개선합니다. 반면에 제품의 기술적 내용은 전체 제조 산업을 산업의 근간으로 삼아 근본적인 혁신과 발전을 주도합니다.
소련 해체 직후 러시아는 중장기 에너지 개발 계획과 전략을 수립하기 시작했고, 이는 1995년, 2000년, 2003년 세 차례에 걸쳐 큰 수정을 거쳤다. 2003년 말부터, 특히 2004년 이후 석유 및 가스 산업이 발전함에 따라 러시아 정부는 석유 및 가스 산업에 대한 에너지, 석유 및 가스 규제, 정책 및 개발 아이디어를 대폭 조정했습니다.
러시아는 2000년에 '2020년 러시아 에너지 전략의 기본 원칙'을 편찬했고, 2001년에는 칼류즈니(Kalyuzhny) 전 장관의 주관으로 '러시아 석유 및 가스 단지 개발 개념의 기본 원칙'을 편찬했다. 석유 및 천연가스 자원에 대한 정부의 통제를 보장하기 위해 러시아는 다양한 경로를 통해 에너지 기업을 국유화하고 에너지 기업에 대한 외국 자본 투자를 제한했습니다. 예를 들어, 2006년 7월 초 러시아 하원에서 통과된 "러시아 연방 가스 수출법"에서는 러시아의 모든 천연가스 수출 사업이 국영 기업에 의해 수행되도록 규정하고 있습니다. 천연가스 수출에 대한 국가의 독점에 대한 가즈프롬의 통제.
러시아가 시작한 신세기 국제 에너지 개발 전략에 따르면 러시아는 여전히 에너지를 지렛대로 삼아 세계에서의 입지를 강화하고 에너지 요소를 활용해 에너지 및 경제 기관과의 협력 관계를 발전시킬 것이다. 전 세계적으로 에너지 및 경제 발전에 큰 영향을 미치고 있으며, 경제 및 기타 문제는 중동, 유럽, 특히 아시아 태평양 지역에서 영향력을 발휘하고 있으며 향후 주요 수출 전략입니다. 러시아의 연료 및 에너지 부문은 아시아 태평양 시장, 즉 동부 시베리아 및 극동 지역의 새로운 석유 및 가스 개발에 진출하는 경향이 있습니다. 수출 채널을 확장하고 석유 및 천연가스 제품 수출의 안전을 보장합니다.
러시아 에너지 전략에서는 2020년까지의 중기 발전 전략 목표를 재생산 확대 보장, 국내 수요 충족, 검증된 자원의 합리적 활용, 교통 기반 시설 구축 강화, 수출 증대, 확대 등으로 규정하고 있다. 국제시장의 존재. 이를 위해 러시아의 국가 정책 초점은 다음과 같은 방향으로 전환될 것입니다. 투자 환경 개선, 신규 석유 생산 지역의 송유관 건설, 세계 석유 시장에 적극적으로 참여하는 중소 석유 기업의 발전 지원, 다른 나라의 석유 프로젝트에 더 많이 참여합니다.