1. 에너지 효율 향상
산업화 단계에서는 에너지 효율을 높이는 것이 탄소 배출을 줄이는 가장 효과적인 방법이며, 에너지 효율을 향상시킬 여지가 큽니다. 예를 들어, 건물 에너지 절약. 선진국에서는 1/3이 건물에서 배출되고, 1/3은 교통에서 배출되고, 1/3은 산업에서 배출됩니다. 현재 중국의 산업 배출량은 대부분을 차지하고 운송 및 건설 부문의 배출량은 더 적습니다. 그러나 생활 수준이 향상됨에 따라 거주자의 주거 면적은 점점 더 커지고 주택의 질도 점점 높아지고 있습니다. 유럽의 탄소 배출 제로 건물을 따르면 건물 에너지 절약에 대한 잠재력이 큽니다.
산업 에너지 효율 측면에서도 개선 여지가 크다. 중국은 개발도상국이기 때문에 가장 발전된 기술과 가장 낙후된 기술을 모두 보유하고 있습니다. 철강 산업에서 중국은 몇 가지 선도적인 기술을 보유하고 있습니다. 예를 들어, 중대형 철강 단지의 철강 1톤당 종합 에너지 소비량은 상대적으로 낮지만, 소규모 철강 제조 및 낙후된 기술은 에너지 소비량이 많고 배출량도 높습니다. 이는 낙후된 생산 능력의 제거를 가속화하는 것을 의미합니다. 전력 측면에서 중국은 현 단계에서 확실히 화력 발전과 불가분의 관계에 있기 때문에 크고 작은 발전소를 사용해야 하며, 초임계 및 초초임계 발전 장치를 사용하여 전력 단위당 배출량을 최소화해야 합니다. 중국은 철강, 시멘트, 화학, 기계 및 기타 분야에 막대한 투자를 했으며 '11차 5개년 계획'에서는 소규모 화력, 소규모 시멘트, 소규모 제지 공정을 제거하는 것을 제안했으며 매우 좋은 결과를 얻었습니다.
교통 분야에서도 우리가 해야 할 일이 많습니다. 항공운송에 소요되는 연료량은 육상운송에 비해 훨씬 높다. 저효율 자동차와 비교하면 대형버스나 고속철도에 비해 2배 이상 높고, 4배 더 높습니다. 이제 에어버스는 베이징에서 상하이까지 매시간 운행한다. 미래에 고속철도가 건설되면 기본적으로 비행기는 필요하지 않지만 배기가스 배출은 줄어들 것이다. 원본의 1/4 또는 5배만 있으면 됩니다.
2. 재생에너지 개발 및 활용
중국은 재생에너지 자원이 풍부하지만 재생에너지의 상당 부분이 상용화되어 있다. 예를 들어, 농촌 지역의 태양열 온수기와 소규모 바이오가스는 수력 발전과 일부 잘 발달된 풍력(예: 신장 타림의 풍력 발전)도 중국에서 매년 사용되는 농작물 짚과 같은 바이오매스 에너지에 매우 경쟁력이 있습니다. 연간 총 에너지 소비량이 30억 톤이라면 바이오매스 에너지는 10%를 차지한다. 이미 상용화된 재생에너지는 더욱 활성화될 수 있다.
현재 태양광발전과 광열발전 두 가지 기술이 모두 가동되고 있다. 유럽은 아프리카 사하라 사막에 대규모 태양열 발전소를 건설한 뒤, 장거리 전력 송변전 시스템을 구축해 유럽으로 전력을 송전한다는 야심찬 프로젝트 계획을 갖고 있다. 중국은 광활한 고비사막을 갖고 있다. 태양광 발전 기술이 성숙해지면 고비사막의 발전 전망은 매우 넓어질 것이다. 이제 우리는 연구 개발에 투자하고 사전 준비를 할 수 있습니다.
교통 분야에서 자동차는 더 이상 석유나 액화천연가스를 연소하는 데 그치지 않고 하이브리드카, 전기차 등도 포함하고 있다. 전기차는 시속 150km, 최대 400km까지 달릴 수 있다. 배터리 성능이 좋고, 출력이 강해지면 경쟁력은 더욱 높아진다. 태양광 자동차, 수소 연료 전지와 같은 기술도 개발 중입니다. 성숙해지면 우리의 운송 서비스는 탄소 배출량을 거의 또는 전혀 배출하지 못할 것입니다.
신재생에너지 개발과 활용 외에도 할 일이 많은데, 원자력에너지 역시 전망이 크다. 영국은 오랫동안 원자력에 반대해 왔지만, 이제 저탄소 경제를 추구하기 위해 원자력 발전을 의제로 삼았고, 더욱 발전된 원자력 발전소 건설을 준비하고 있습니다. 미국은 또한 새로운 원자력 에너지 프로그램을 시작했습니다. 현재 원자력 에너지 이용은 핵폐기물 처리에 일부 문제가 있지만, 안전 측면에서 상대적으로 경제적으로 실현 가능하며, 원자력 강국인 프랑스는 단 한 번도 원자력 사고가 발생하지 않았습니다. 중국도 원래 해안 지역에서 원자력 발전을 활발하게 개발하고 있지만 현재는 내륙까지 확대하고 있습니다. 그러나 중국은 원자력 발전에 필요한 우라늄 자원이 상대적으로 부족하다는 문제가 있다. 경제적 세계화, 통합, 기후변화에 대한 세계 공동 대응의 맥락에서 우리는 호주, 캐나다, 중앙아시아 국가 등 우라늄 자원이 풍부한 국가들에게 국제 협약을 통해 우라늄 자원을 중국에 제공하도록 요구할 수 있습니다.
3. 소비자 행동 유도
에너지 절약에 대한 소비자의 인식을 높여 저탄소 경제 구축을 가속화하는 것이 중요합니다. 이를 위해 우리는 상응하는 정책 조치를 마련해야 합니다.
첫째, 이산화탄소는 기후변화에 부정적인 영향을 미치고 환경비용을 초래한다.
그렇다면 우리는 세금을 부과해야 합니다. 탄소세는 에너지세와 다릅니다. 에너지세는 재생에너지를 억제할 수 있지만, 구분하여 탄소에만 세금을 부과하면 고탄소 에너지만 억제하게 됩니다. 고탄소 에너지의 비교 편익이 감소함에 따라, 제로탄소 또는 저탄소 에너지의 비교 비용도 감소하고, 시장 경쟁력도 높아질 것입니다.
이제 중국이 탄소세를 부과할 수 있는 조건이 성숙해져야 한다. 우리는 주로 두 가지 이유로 조건이 성숙하지 않다고 말합니다. 첫째, 중국은 개발도상국이고 배출 감소에 대한 국제적 약속이 없습니다. 국내에서 탄소세를 부과한다면 국제 정책에 부합하지 않는 것 같습니다. 하지만 실제로는 이를 탄소세 대신 소진자원세라고 부를 수 있습니다. 이미 자원세가 있고 화석 에너지는 고갈 가능한 자원이기 때문에 고갈 가능한 자원세를 부과하는 것은 본질적으로 탄소세와 동일합니다. 두 번째 이유는 탄소세를 부과하려면 그에 상응하는 기술과 정보, 통계자료가 필요하기 때문이다. 일반적으로는 아직 그런 통계적 여건이 갖춰져 있지 않은 것으로 알려져 있다. 사실 이 문제는 해결하기 어렵지 않습니다. 탄소는 석탄, 석유, 천연가스에서만 발견되고 이 세 가지 에너지원이 시장에 진출했기 때문에 통계는 매우 간단해야 합니다. 생산 측면에서 부과하는지, 소비 측면에서 부과하는지 여부는 중요하지 않습니다. 따라서 탄소세를 부과하는 것은 원칙적으로 불가능한 것이 아니라 기술적 운용의 문제이다.
둘째, 이에 상응하는 정책 보조금이 있어야 합니다. 모든 기술의 연구개발과 응용은 고비용에서 저비용으로 전환되는 과정을 거치게 되며, 보조금을 제공하면 비용 절감 과정이 가속화될 것입니다. 일시적으로 비 상업적으로 경쟁력이 있고 사회적 비용이 상대적으로 낮은 일부 에너지와 기술에 보조금을 지급하면 이러한 기술이 더욱 빠르게 성장하고 시장 경쟁을 향해 나아갈 수 있습니다.
셋째, 연구개발 투자를 늘려야 합니다. 많은 저탄소 에너지 기술과 제품에는 추가 연구 개발이 필요합니다. 정부의 공공 재정 투자와 기업의 상용화 투자는 두 가지 접근 방식이 될 수 있습니다.
넷째, 소비자 행동과 관련하여 사치품과 낭비를 제한하기 위한 상응하는 경제 정책 조치가 있어야 합니다. 몇 년 전 나는 에너지 소비에 대한 누진세 제도(또는 탄소 배출에 대한 누진세 제도)라는 아이디어를 제안했습니다. 우리의 탄소 배출 공간은 제한되어 있고 모든 사람의 기본 소비 요구 사항도 제한되어 있으므로 모든 사람에게 소득세와 마찬가지로 일정량의 탄소 배출을 부여할 수 있습니다. 이는 기본적인 욕구 충족을 고려할 뿐만 아니라 소비자 행동을 더욱 합리적으로 만들고 사치품과 낭비를 줄입니다. 에너지소비세는 단일세율이 아닌 누진세율로 적용되어야 한다는 점이 강조되어야 합니다. 균일세율은 가난한 사람들의 의욕을 꺾고 부자들의 소비를 장려할 뿐입니다.
다섯째, 공공소비를 통제해야 합니다. 중국에서는 공공소비에 낭비가 많다. 고속도로를 달리는 자동차의 대부분은 버스다. 사무실 건물에서도 에어컨과 전력소비에 낭비가 많다. 일부 선진국에서는 공공 소비의 저탄소화를 매우 중요하게 여기며 장관들도 대중교통을 이용합니다. 그러므로 정부가 앞장서서 모범을 보일 수 있다.
여섯째, 외국은 저탄소 공동체, 저탄소 도시 등 다양한 분야에서 선진적인 경험을 많이 갖고 있으며, 우리는 이를 통해 국제 협력을 배우고 실천할 수 있습니다.
위의 세 가지 측면 외에도 저탄소 경제 발전을 위해 노력할 수 있는 분야가 더 있습니다. 예를 들어, 탄소 포집 및 저장 기술은 매우 높은 에너지를 소비하기 때문에 온실가스 배출을 줄이는 것이 현재 경제적으로 타당하지 않지만, 기술 옵션으로 계속 개발하여 향후 이 기술을 상용화할 수 있습니다. 타당성, 이것은 전략적 투자입니다. 더욱이, 탄소 포집 및 저장 기술은 석유 회수를 향상시키는 데 사용하는 등 일부 분야에서 상업적으로 실행 가능하고 수익성이 있습니다. 일부 선진국에서는 3차 석유 회수를 실시할 때 이산화탄소를 포집해 액화한 뒤 땅에 주입해 기름을 몰아낸다. 중국의 Daqing 및 Shengli 유전 역시 2차 및 3차 석유 회수를 포함하며 이 방법을 채택할 수 있습니다.
국제 무역을 활용해 저탄소 경제를 발전시킬 수도 있습니다. 국가마다 청정에너지의 자원 보유량, 비율, 비용이 다르기 때문에 상대적으로 탄소 생산성이 높은 제품은 수출할 수 있고, 탄소 생산성이 낮은 제품은 수입할 수 있습니다. 광석과 마찬가지로 중국도 이를 호주에서 수입하는데, 이는 우리 국내 채굴보다 훨씬 저렴합니다.
요컨대 저탄소 경제는 유행하는 개념이 아니며 실천 가능한 개념이다. 중국은 경제 발전 방법, 소비 패턴, 에너지 구조 변화, 에너지 효율 개선을 통해 저탄소 경제, 저탄소 사회로 나아갈 것입니다. 오직 저탄소 사회만이 지속 가능한 사회입니다.