。
(1) 경제 성장이 새로운 상승기에 접어들었다. 올해 1-3 분기에도 사스의 영향에도 불구하고 GDP 성장률은 8.5% 에 달했다. 4 분기 경제 성장률은 계속 개선될 것으로 예상되며, 월간 거시경제계량분석모델을 이용하여 연간 GDP 성장률은 8.6% 에 이를 것으로 예상된다. 이는 2002 년 이후 우리나라 GDP 성장률이 8% 이상 안정되어 경제운영이 새로운 주기의 상승기에 있다는 것을 보여준다.
(2) 지주 산업이 강력하게 성장하면서 중화공업화의 특징이 갈수록 두드러지고 있다. 지난 3 분기에는 전자통신장비 제조업, 전기기계 및 기재 제조업, 교통운송장비 제조업, 야금공업, 화학공업 등 지주산업이 빠른 성장을 이루어 전체 공업 성장에 기여하는 기여율이 50.7% 에 달했다. 중공업은 경공업보다 성장 속도가 현저히 빠르다. 중공업 증가액 증가 18.4%, 경공업 증가액 증가 13.9%, 중공업 증가액은 공업증가액 비중 64.37%, 2002 년 연간 수준 (60.95%) 보다 3.42% 포인트 증가했다 1998 이후 중공업 성장은 경공업 성장에 비해 가속화되고 중공업 증가액은 공업 증가액의 비중을 계속 높이고 있으며, 올해는 이 비중이 더욱 높아져 우리 경제 발전이 새로운 중화공업화 단계에 접어들었다는 것을 보여준다. 이번 중화공업화는 주로 공업지주산업과 부동산업의 빠른 성장에 의해 추진되며 소비구조의 업그레이드와 밀접한 관련이 있으며, 비교적 강한 시장내생메커니즘이 있어 향후 10 년 중국 경제의 지속적이고 빠른 성장을 위한 주요 지지력이 될 것이다.
(3) 급속한 투자 성장, 소비 구조는 업그레이드 모멘텀을 유지한다. 1 3 분기 전 사회 고정자산 투자는 전년 대비 30.5% 증가하여 8.7% 포인트 증가했다. 투자의 고성장은 주로 중화화 산업화 추세와 날로 활발한 민간 투자에 의해 추진된다. 소비 증가율은 한때 사스의 영향으로 감소했지만, 지난 3 분기 누적 성장률은 8.6% 로 전년 대비 0. 1 0% 포인트 하락해 정상 성장수준으로 돌아왔다. 소비가 계속해서 높은 수준의 안정적인 성장을 유지했다고 볼 수 있다. 사스의 영향에도 불구하고 소비 구조의 업그레이드 추세가 뚜렷하다. 1 3 분기에는 건축 및 장식 재료 소매액이 전년 대비 46.6% 증가했고, 자동차 소매액은 전년 대비 77.5% 증가했으며, 통신장비 소매액은 전년 대비 74% 증가했으며, 주택 교통 등 새로운 소비 핫스팟은 계속 가열되고 있다.
(d) 대외 무역의 성장이 강하여 무역 마찰에 대한 우려가 있다. 1-3 분기 수출은 전년 대비 32.2% 증가했으며 12.9% 포인트 증가, 고성장세를 유지했다. 수입은 전년 동기 대비 40.5% 증가하여 23.3% 포인트 빨라졌기 때문에 무역흑자는 지난해 같은 기간보다 감소했다 (순수출 965438+ 억 달러, 전년 동기 대비 654380+09 억 달러 감소). 국가와 지역을 보면 미국과 일부 유럽 국가에 대한 수출 흑자가 계속 증가하고 있다. 그러나 일본, 한국, 대만성에 대한 수출 적자는 계속 확대되고 있다. 미국과 유럽이 우리나라의 주요 수출시장이기 때문에 흑자의 확대는 필연적으로 무역 마찰을 가중시킬 것이며, 우리나라가 직면한 반덤핑 압력이 갈수록 커지고 있다. 최근 일본, 한국, 대만성이 미국과 유럽으로 수출한 일부 제품이 중국 본토 공장으로 옮겨진 것은 중국이 미국과 유럽 흑자를 확대하는 중요한 원인이다.
(5) 총량 갈등이 완화되어 일부 에너지와 원자재 공급에 틈이 생겼다. 국내 시장의 활약과 수출 성장이 가속화됨에 따라 중국의 총 수요 부족 갈등이 점차 완화되고 있다. 가격지수가 음수에서 양수로 바뀌다. 1-3 분기 주민소비가격지수는 지난해 같은 기간보다 0.7% 증가했다. 생산수단 가격은 4.5% 올랐지만 분기별로 안정되었다 (각각 4.6%, 4.7%, 4%). 전기, 석탄, 철강, 석화, 유색금속 등의 제품 공급이 부족해 여러 성시가 어쩔 수 없이 전기를 제한하여 일부 원자재 가격이 많이 올랐다. 현재 이들 제품의 공급량이 급속히 증가하고 있어 원자재 가격의 상승 추세가 둔화되고 있다. 전반적으로, 가격은 낮은 수준으로 유지되고, 수요 제약은 보편화되어 있으며, 대부분의 제품에 대한 시장 경쟁은 여전히 치열하다.
(6) 식량 생산량이 계속 하락하여 수급 관계가 역전되지 않았다. 관련 통계에 따르면, 올해 식량 생산량은 9000 억 근도 안 될 것이며, 일년 내내 식량 수요보다 낮을 수도 있다. 몇 년간의 감산 끝에 현재 시장 식량가격이 회복되고 있지만 식량가격과 식량가격은 장기적으로 크게 오르지 않을 것으로 예상된다. 첫째, 재고 수준이 높기 때문에 2003 년 말까지 식량 재고는 4000 억 근 이상으로 정상 수준 (최근 몇 년간 3000 억 근 안팎으로 추산됨) 보다 크게 높아질 것이다. 둘째, 식량 생산 능력이 비교적 크다. 시장 수요의 추진으로 식량 공급은 식량 가격의 상승을 억제하기 위해 빠르게 증가할 것이다. 최근에는 식량 공급 부족이 발생하지 않을 것이지만, 식량 문제는 경제 전반과 관련이 있어 면밀한 관심과 높은 중시가 필요하다. 한편으로는 경작지를 엄격히 보호하고 식량 생산 능력을 안정시켜야 한다. 반면에 농촌 산업 구조 조정의 성과를 공고히 하고 발전시켜 식량 생산과 다른 경제작물 생산의 관계를 잘 처리해야 한다. 동시에 과도하게 반응하지 마라, 식량 가격이 크게 변동하게 된다.
(7) 통화공급량과 신용투입이 계속 고속성장을 이어가면서 외환보유액이 크게 늘었다. 9 월 말 광의통화 M2 잔액은 전년 대비 20.7% 증가했다. 금융기관 위안화 대출은 연초보다 2 조 4700 억 원 증가하여 전년 대비 1. 1.2 조 원 증가했다. 외환보유액은 3839 억 달러로 연초보다 975 억 달러, 지난해 같은 기간보다 562 억 달러 증가했다. 대출 구조로 볼 때, 경제 내 확장에 따른 수요 증가는 여전히 화폐신용대출의 빠른 성장의 주요 원인이다. 예금 준비율은 올랐지만 긴축 효과는 점진적으로 석방해야 한다. 게다가 경제 회복의 관성까지 더해지면 화폐신용대출의 빠른 확장은 한동안 지속될 것이다. 동시에, 통화시장 금리의 상승은 금융기관의 대출 진도를 점진적으로 구속하는 데 도움이 될 것이다. 외환보유액의 대폭 증가는 주로 자본계좌의 대량흑자 때문이며, 그중에서도 외국인 직접투자는 여전히 주요 원천이며,' 뜨거운 돈' 이 유입을 가속화하는 영향도 있다.
예측을 분석하다
현재, 중국 경제는 여전히 일정한 성장 공간이 있으며, 세계 경제는 온화한 회복을 유지할 것이다. 2004 년 중국 경제는 계속해서 고속으로 안정적으로 성장할 것으로 예상된다.
(1) 현재 우리 경제는 회복기에 처해 있으며 국내외 여건에서 여전히 개선의 여지가 있다.
최근 몇 년 동안 내수 확대, 경제구조 조정, 경제체제 개혁 심화를 바탕으로 중국 경제는 지속적으로 하락하는 상태에서 벗어나 전면 회복 단계로 접어들었다. 주로 주거 및 교통 조건 개선을 대표하는 새로운 소비 구조 업그레이드가 시작되었다는 것을 보여준다. 소비 업그레이드로 이끄는 고성장 산업은 산업 업그레이드와 경제 성장의 주요 동력이 되었다. 기업의 시장 경쟁력과 자체 개발 능력을 강화하다. 도시화 과정이 크게 가속화되었다. 민간 투자는 발전을 가속화하고, 시장화 투자 융자 활동은 상당히 활발하며, 시장화 산업 집결 효과는 갈수록 두드러지고 있다. 시장을 주도하고 소비 업그레이드와 기업 자주투자를 바탕으로 한 새로운 경제 성장은 지속 가능성이 강하다.
올해 거시경제의 몇 가지 주요 측면에서 볼 때, 경제 성장률은 전년도보다 높았고, 내수는 급속히 확대되었으며, 총량 갈등은 기본적으로 완화되었다. 주요 상품의 수급 구도는 기본적으로 균형이 잡혀 있으며, 총 가격 수준은 낮고 상대적으로 안정적이다. 수입 성장은 수출보다 빠르며, 외국인 직접투자는 계속 빠르게 유입되고, 외부 자원이 풍부하며, 국제수지 상황이 양호하다. 전반적으로 경제가 꾸준히 반등하면서 전체 경제가' 과열' 되지 않고 거시경제 운행이 기본적으로 건강하다. 그러나 구조적인 갈등이 두드러지고, 특히 전력, 철강 제품 공급 격차가 커서 일부 자원성 제품 공급이 부족했다. 일부 지역에서는 전력 설비, 철강 가공 등의 프로젝트를 건설하고 있다. 제대로 인도하지 않으면 이들 업종의 맹목적인 확장과 생산능력 과잉으로 이어질 수 있다. 또한, 근원에서, 일부 지역의 개발구 열, 부동산 열 문제, 적극적인 지도 및 규범 발전을 중시해야 한다. 경제 성장의 상승 추세를 유지했을 뿐만 아니라, 지역 문제가 전반적인 상황에 영향을 미치는 것을 방지하였다.
미래의 경제 성장은 여전히 큰 잠재력을 가지고 있다. 중국의 은행 예금은 여전히 방대하고, 외환보유액은 넉넉하며, 자금 공급은 상대적으로 넉넉하다. 노동력의 공급은 거의 무한하며, 인건비가 낮은 우세는 장기적으로 유지될 것이다. 기술 공급에는 명백한 제약이 없다. 기존의 요소 공급 조건은 시장의 제품 공급에 대한 규제 공간을 확대하는 데 유리하다. 이와 함께 우리 주민의 수입이 꾸준히 증가하고, 도시 저축 수준이 지속적으로 높아지고, 수지가 개선되고, 소비 환경과 소비 정책이 점차 개선되고, 주민 소비 구조의 업그레이드가 지속적으로 추진되고 있다. 소비 수요는 높은 수준의 안정적인 성장을 유지할 것으로 예상되며 잠재력이 크다. 소비 업그레이드의 주도 아래 산업 업그레이드의 행보도 그에 따라 빨라지면서 투자의 지속적이고 빠른 성장을 이끌고 있다. 이러한 조건은 중국 경제의 상승 추세를 유지할 것이다.
(2) 세계 경제 회복 전망이 좋다.
올해 하반기 이후 미국과 일본의 경기 회복세가 예상을 뛰어넘었다. 이에 따라 각 측은 올해 하반기와 2004 년 세계 경제 회복의 전망에 대해 더욱 낙관하고 있다. 세계은행은 내년 세계 경제 성장률이 3% 로 높아질 것으로 전망했다. 그 중 선진국은 2.5%, 미국은 3.4%, 일본 1.3%, 유로존 1.7% 가 될 것으로 전망했다. 개발도상국의 성장률은 4.9% 로 상승할 것이다. IMF 는 내년에 전 세계적으로 4. 1% 성장할 것으로 예상하는데, 이 중 미국은 3.9%, 일본 성장 1.4% 를 기록했다. 전반적으로, 세계 경제는 온화한 회복을 유지할 것이지만, 여전히 불확실한 요소가 있다. 주목할 만하게도, 글로벌 디플레이션은 완화되지 않고, 무역보호력이 커지고, 우리나라 대외무역과 외환정책이 직면한 외부 압력이 비교적 크며, 우리나라 대외무역환경이 심각해지는 경향이 있다.
(3) 내년 경제 동향에 대한 예비 분석 및 예측.
국내외 정세에 따르면 2004 년 중국 경제는 계속해서 고속으로 안정적으로 성장할 것으로 예상된다. 세 가지 주요 수요로 볼 때 사스 등 전염병이 대규모로 발생하지 않은 상황에서 소비 구조가 업그레이드되면서 소비 증가율은 올해 수준보다 9% 이상 높아질 것으로 전망된다. 통화정책이 안정된 상황에서 산업 고도화에 힘입어 투자는 계속 빠르게 성장할 것으로 예상되며, 올해 성장수준, 즉 30% 정도를 안정시킬 것으로 예상된다. 대외무역환경이 심각하여 수출환급율 인하로 수출기수가 커서 내년 수출증가율이 10% 안팎으로 떨어질 것으로 예상된다. 국내 시장의 온난화에 힘입어 수입은 계속 고속으로 성장하고, 성장률은 수출을 초과하며, 무역흑자는 계속 감소할 것이다. 종합 정성 분석과 거시경제계량모형 예측 결과에 따르면 내년 GDP 성장률은 8.5% 에 이를 것으로 전망된다.
신은 질문을 하고 싶어한다.
새로운 구조적 모순이 생겼습니다. 투자 및 금융 시스템 개혁은 뒤쳐져 시장화 수준이 낮습니다. 고용 상황은 여전히 심각하다. 농민 소득 성장 둔화 문제가 두드러진다.
(1) 새로운 구조적 갈등이 이미 나타났다. 경제 회복과 중화공업화가 시작되면서 각 생산업계의 수급 관계가 크게 바뀌면서 새로운 구조적 갈등이 나타났다. 더욱 두드러진 것은 전력, 철강 등 일부 원자재 공급이 부족해 많은 분야에서 생산능력 과잉이 여전히 존재한다는 점이다. 전기와 철강 방면에서 볼 때 시장은 생산량 조정에 상당히 민감하다. 올해 들어 전력 철강 관련 원자재에 대한 투자 프로젝트가 많이 늘면서 발전 설비 생산량이 70% 이상 증가했다. 이 제품들의 공급 긴장은 오래 지속되지 않을 것으로 예상된다. 발전소 건설이 가속화되고 석탄 수요가 증가함에 따라 운송도 긴장될 수 있다. 교통 시스템의 발전 계획과 건설에서, 전력을 참고하여 수동적인 것을 피해야 한다. 보편적인 생산능력 과잉문제에 대해서도 시장 메커니즘을 통해 조정을 촉진해야 하며, 행정수단으로 공급 증가를 쉽게 제한하지 말아야 한다 (예: 1994 이후 발전소 건설을 제한함). 그렇지 않으면 미래의 구조적 갈등이 심화될 것이다. 일부 분야에서' 중복 건설' 의 핵심은 행정 개입과 행정 주도의 투자 확장에 있다. 우리는 병에 약을 투여하고, 시장 수단으로 경쟁을 촉진하고, 가능한 행정 수단을 적게 써야 한다.
(2) 투자 융자 체제와 경제 시장화 사이의 갈등이 더욱 두드러진다. 투자 및 금융 시스템 개혁은 뒤쳐져 시장화 수준이 낮습니다. 투자 활동 중의 행정 비준은 여전히 너무 복잡하고, 정부 참여가 너무 많고, 경쟁업계의 행정 문턱이 너무 높다. 융자 활동은 정부 신용 및 투자 프로젝트의 행정 승인에 지나치게 의존하고 있으며, 시장 위험은 종종 행정 개입 하에 아무도 책임지지 않는 더 큰 위험으로 전환되는 경우가 많습니다. 현재 국유상업은행의 신규 대출 중 상당 부분은 정부 배경이나 정부 신용담보가 있는 장기 대출이다. 이런 대출 행위는 위험 제약이 부족하여 신용대출의 과도한 확장을 촉진하고 금융위험과 숨겨진 금융채무를 형성하기 쉽다. 현재의 투자 및 금융 시스템은 시장 주도의 경제 성장의 새로운 라운드와 점점 더 두드러진 모순을 가지고 있습니다. 한편으로는 민간 투자자의 투자 및 금융 활동을 제한하고 완전한 경쟁을 제한하며 시장 배분 자원의 역할을 약화시킵니다. 한편 행정권력이 투자 융자 활동에 대한 개입을 장려해 행정주도의 중복 건설을 근절하기 어렵다. 투자 융자 체제 개혁을 빨리 추진하지 않으면 이런 경제 회복의 긍정적인 효과가 크게 손상될 수 있다.
(c) 고용 안정성이 떨어지고 고용 상황은 여전히 심각하다. 경제가 따뜻해지면서 도시 전체 취업 상황이 점차 호전되면서 대부분의 지역 취업이 눈에 띄게 늘어나는 추세다. 이번 경제 성장은 중화공업을 위주로 노동력을 흡수하는 능력이 상대적으로 낮다는 점을 지적할 만하다. 취업총량 증가에서 정규취업성장은 더디고 신규 취업은 비정규 취업을 위주로 한다. 정규취업은 주로 정규부문에서 일하고 안정된 노동관계를 형성하는 취업을 말한다. 비정규취업은 자영업과 자영업자 등 비정규부문의 취업과 정규부문의 비정규취업을 모두 포함한다. 정규취업에 비해 비정규취업의 안정성이 떨어진다. 특히 비정규취업자들은 제도화된 사회보장체계에 진입하기 어렵고, 일부 기본권익이 효과적으로 보장되기 어려워 이 부분의 미래생활의 불안정성을 증가시켰다. 게다가, 대량의 인구가 비정규 취업에 처해 있어 사회관리에 큰 도전을 가져왔다. 제도화된 사회 보장에 참가하는 것을 잣대로 한다면, 우리나라 도시 비정규 취업자 총수는 이미 정식 취업자를 넘어섰다. 시장화 개혁과 구조조정 과정에서 비정규 고용은 점점 더 보편적인 취업 형식이 되어 취업 스트레스 완화에 중요한 역할을 할 것이다. 그러나 비정규 고용에서 근로자의 권익 보호와 노사갈등에 대해 충분한 주의를 기울여 관련 사회보장제도와 갈등 조정 메커니즘을 최대한 빨리 수립하고 보완해야 한다.
(d) 농민 소득 성장 둔화 문제가 두드러진다. 2003 년에 농민 소득 증대는 새로운 어려움에 직면했다. 사스 전염병의 영향으로 올해 2 분기에는 약 65,438+00% 의 농민들이 사스로 귀향했다. 조사에 따르면 이들 중 17% 는 올해 더 이상 외출하지 않는 것으로 나타났다. 또한 사스가 발발한 후 향진기업 수출 주문이 줄고 운송이 원활하지 않아 제품 잔고가 생기고 향진기업 농민 소득 증가가 감소했다. 농산물 가격의 뚜렷한 상승을 초래한 요인은 아직 형성되지 않았다. 일부 지역에서는 축산물, 과일, 채소가 잘 팔리지 않거나 수출이 막혀 가격이 보편적으로 하락하고 농민 농업 수입 증가가 낙관적이지 않다. 연간 농민 소득 4% 의 예상 목표를 달성하기 어렵다.
현재의 경제 회복은 시장을 기초로 한 것이므로, 더욱 아껴야 하며, 시장의 우승열적 역할을 계속 강화하여 각종 비시장 요인이 경제 성장의 변동과 위험을 증가시키는 것을 방지해야 한다. 거시경제정책의 연속성과 안정성을 유지한다는 전제하에 정부가 경제 총량 확장을 자극하는 힘을 적절히 약화시키고 구조적인 정책지도를 강화한다. 경기 회복 시기도 개혁을 가속화할 수 있는 유리한 시기다. 우리는 이 기회를 포착하고, 16 회 삼중 전회의 배치에 따라 개혁의 속도를 가속화하고, 개혁을 통해 발전을 촉진하고, 새로운 체제와 메커니즘을 보완하여 비시장 요인이 경제에 미치는 간섭을 극복하고, 경제의 안정된 성장을 실현해야 한다.
(A) 경제 발전의 목표는 필요한 경제 성장률을 유지하고 안정, 조화, 질서, 안전을 추구하는 경제 발전으로 전환해야 한다.
전반적인 경제 회복의 조건 하에서, 속도 지표를 약화시키고 거시 통제의 주요 목표를 경제 성장을 통제하는 변동 구간으로 옮긴다. 경제 발전 및 구조 조정에 대한 전반적인 계획, 정보 서비스 및 정책 지침을 강화합니다. 시장 질서를 규범화하다 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진하다. 2004 년 경제 성장 기대치를 7% 로 설정하여 각급 정부가 경제 발전의 안정성, 조화성, 질서, 안전성으로 주의를 돌리도록 유도하여 각급 정부의 증코드와 맹목적인 비교 속도를 방지하는 것이 좋습니다.
(2) 재정정책의 중점은 투자 확대에서 경제사회의 조화 발전을 촉진하고 사회 안정을 유지하는 것으로 옮겨야 한다.
수요 부족이 눈에 띄게 완화되는 새로운 상황에서 재정정책의 초점도 그에 따라 조정해야 한다. 첫째, 국채 발행 규모를 계속 압축하고, 건설류 국채와 신규 착공 사업 용도는 적당히 뒤로 옮겨 이월량을 늘릴 수 있다. 동시에, 새로 착공된 국채 프로젝트를 엄격히 선별하여 국채 자금 투입을 최적화하는 데 힘쓰고 있다. 둘째, 도시 및 농촌 공중 보건, 공교육 및 환경 보호에 대한 투자를 늘리는 동시에 관련 분야의 개혁 속도를 가속화하고 재정 지원 메커니즘 및 시스템을 개선하여 재정 투자의 효과가 감소하는 것을 방지하는 것입니다. 중앙 및 지방 재정 지원 농촌 기초 교육의 책임을 강화하고, 빈곤 지역에 대한 중앙 이전 지불 제도를 보완하며, 농촌 공중위생 사업에 대한 공공 재정의 지원을 강화한다. 셋째, 서부 지역을 계속 지지하고 동북 등 구공업기지 진흥에 대한 지지력을 높이고 지역 경제 발전의 조정을 강화한다. 넷째, 사회보장체계 건설과 국유자산관리체제 개혁을 총괄적으로 고려하다. 국유자산관리체제 개혁 과정에서 사회보장기금을 충실히 하고 역사의 빚을 보완해야 한다. 다섯째, 비정규 취업이 크게 증가한 특징에 대해 이런 사람들의 연금, 의료 등 보장 문제를 진지하게 연구하고 합리적으로 해결하고 기본적인 권익과 생명안전을 보장해 취업능력 증가를 촉진하고 취업팀을 안정시킨다.
(c) 거시 통제 수단은 주로 재정 정책에 의존해서 주로 통화 정책에 의존해야 한다.
재정 정책의 확장을 약화시키고 재정 정책의 중심을 조정하는 동시에, 통화 정책의 경제 운영에 대한 규제 역할을 증가시켜 재정 정책과 통화 정책의 긴밀한 협조와 상호 협조를 잘 한다. 현재 경제가 전반적으로 과열되지는 않았지만 구조적 갈등이 두드러진 판단을 바탕으로 건전한 통화정책을 계속 시행하고, 느슨한 통화환경을 유지하고, 다양한 통화정책도구를 종합적으로 활용해 통화신용의 안정적인 성장을 유지하고, 합리적으로 총량을 미리 조정하며, 신용정책의 구조조절 기능을 강화하는 데 주의를 기울여야 한다. 금융 감독을 실질적으로 강화하고, 자본 시장의 변동을 주시하고 조정하며, 부실 자산 처분을 가속화하다. 자본 시장을 적극적으로 발전시키고 직접 자금 조달 채널을 확대하다. 화폐가치 안정을 확보하면서 경제가 지속적으로 빠른 성장을 지속할 수 있는 좋은 기세를 유지하다.
(4) 투자 융자 체제 개혁을 가속화하고 시장이 자원을 할당하는 능력을 높이다.
투자 융자 체제는 현재 시장 배치 자원 능력 향상을 제한하는 제도적 병목으로 경제 회복을 크게 방해하고 있다. 당의 16 회 삼중 전회가 결정한 요구에 따라 가능한 한 빨리 투자 융자 체제 개혁의 각종 안배를 실시해야 한다. "정부 관리, 시장 개방, 민간 자본 유치, 위험 제약 강화" 를 강조하여 민간 투자자들이 주체 역할을 할 수 있도록 해야 한다. 정부 투자는 공공재 분야에 엄격히 제한해 공정하고 공개적인 경쟁 메커니즘을 도입해 감사와 여론에 대한 공공감독을 강화해야 한다. 투자 승인 절차를 줄이고, 산업 접근 제한을 완화하고, 민간 투자의 접근 범위를 확대하고, 가능한 각종 민간 자본을 투자에 끌어들이고, 심지어 공공재 분야에서도 참여한다. 중소기업의 요구에 부합하는 금융기관, 자본시장, 신용보증체계, 투자서비스기관을 적극 발전시키다. 농촌 금융 시장의 발전을 촉진하는 것을 목표로 농촌 금융 체계에 대한 전반적인 개혁을 진행하다. 사유재산 보호를 위한 법률제도와 민간투자를 장려하는 재세 정책을 최대한 빨리 보완하고 사회에 함축된 창업 열정을 충분히 동원한다.
(e) 소비 성장을 장려하는 정책을 더욱 강화한다.
현재의 경제 회복의 근본 동력은 주민 소비 구조의 업그레이드이다. 따라서 내수 확대의 중점은 투자에서 소비로 옮겨야 한다. 정부가 소비 성장을 촉진하는 일의 중점은 다음과 같다. 첫째, 소비 분야를 더욱 확대하고, 새로운 소비 핫스팟과 소비 방식을 장려하고, 제한적인 소비 정책을 정리하고, 소비 구조 업그레이드를 적극 추진하는 것이다. 둘째, 사회보장체계를 개선하고 사회공공사업을 발전시키고, 주민들의 안정감을 높이고, 주민지출 기대치를 개선하는 것이다. 셋째, 저소득층의 꾸준한 소득 성장을 촉진하고, 특히 농민 부담 경감 증수에 대한 지지력을 높인다. 넷째, 시장 경제 질서를 계속 정돈하고, 소비 환경을 개선하고, 소비 자신감을 높이다.
(6) 대외 무역에서 어려움을 적극적으로 해결하고 개방형 경제를 더욱 발전시킨다.
내년에 대외 무역 발전에 대한 어려움이 증가할 것이니, 우리는 충분한 준비를 해야 한다. 중점은 다음과 같습니다. 지역 경제 협력을 적극적으로 발전시키고, 더 나은 국제 경제 무역 환경을 쟁취하십시오. 세계무역기구의 규칙을 따르고, 관련 메커니즘을 합리적으로 운용하고, 무역마찰을 적절하게 해결하고, 수출질서를 규범화하고, 적극적으로 수출을 확대하다. 외자 이용 방면에서 외자 구조와 투자에 대한 지도를 강화하고 관련 법규, 관리체제, 시장 개방, 인프라 등에서 투자 환경을 더욱 개선해야 한다.
개방형 경제가 발전함에 따라 무역 흑자가 감소하거나 일정 적자가 발생하는 것은 필연적이다. 중국에는 대량의 외환보유액이 있으니, 일정한 무역적자에 대해 지나치게 걱정할 필요가 없다. 내수 회복은 기본적으로 무역흑자 감소로 인한 수요 격차를 메울 수 있으며 경제 회복의 대국에 뚜렷한 영향을 미치지 않을 것이다. 미래는 국제수지의 기본 균형을 유지하고 과도한 무역흑자를 추구하지 않기 위해 노력해야 한다. 이는 위안화 절상 압력을 완화하는 데도 도움이 된다.
(7) 중대 전략 문제, 연간 업무 및 중장기 발전 계획에 대한 연구를 강화하다.
현재 중국의 산업화, 도시화, 시장화, 국제화 과정이 전면적으로 가속화되고 있다. 이 새로운 상황에 직면하여 정부는 곡물 및 석유 및 물 등 전략적 자원 공급, 인프라 및 기초 산업의 장기 개발 계획, 도시 개발 계획, 토지 계획, 생태 환경 보호 등에 대한 노력을 강화하고 과학성과 예측 가능성을 강화해야합니다. "11-5" 계획을 수립하고, 각 방면의 역량을 조직하여 이러한 방면의 연구와 계획 작업을 신속하게 완성하고, 인대심의를 제출하여 무작위 변경을 방지하는 것을 건의합니다. 또한 국방 건설의 요구에 따라 기초 연구와 핵심 기술 개발을 강화하여 중국 산업 업그레이드를 위한 든든한 토대를 마련하였다.