첫째, 국내 투자 수요 약세의 몇 가지 요인
1. 비효율적인 국유 기업에 대한 투자
1995 부터 공기업은 파산 고조에 들어갔다. 국내 공업기술이 낙후되어 대량의 소규모 중복 투자가 이루어지면서 주요 공업제품의 생산능력 활용률이 상당히 낮았고, 동업자들은 과도한 경쟁으로 장기 소모전에 빠졌다. 1995 전국공업조사에 따르면 주요 공업제품의 3 분의 2 가 유휴 상태이고, 37.2% 의 이용률이 50% 미만이며 [3], 산업기업의 수익성이 급속히 떨어지는 것으로 나타났다. 이런 상황에서 국내 기업들은 자신의 시장 지위를 높이기 위해 외국상과의 합자를 모색하고, 심지어 대량의 주식을 양도하는 것을 아끼지 않고, 외국상들은 기회를 틈타 대량으로 중국에 진입했다. 다국적 기업은 자금, 기술, 브랜드, 기업 관리 등에서 전방위적인 경쟁 우위를 점하고 있다. 이에 따라 중국의 국유기업은 더 큰 생존 압력에 직면해 대량의 국유기업이 밀려나고 있다. 특히 다국적 기업의 중국 자본과 기술 집약적인 투자 프로젝트가 크게 증가하여 우리나라 석화 기계 전자 철강 등 국유중화공업에 큰 타격을 입혔다. 점점 더 많은 국유기업이 경영난에 빠지면서 많은 노동자들이 실직하고, 취업보장이 보편적으로 사라지고, 사람들의 수입이 떨어지고, 사회적 구매력이 현저히 위축되고 있다.
지방경제를 발전시키고, 재정수입을 확보하고, 취업압력에 직면한 지방정부는 모든 수단을 이용하여 외자를 유치하고, 외자를 끌어들이는 것이 각급 정부 관료의 공적을 평가하는 중요한 지표가 되었다. 한편, 국유은행이 지방정부와 다양한 이익관계를 가진 공기업에게 대출을 하도록 강요하고 있으며, 대출의 75% 는 여전히 비효율적인 공기업으로 유입되고 있다. 그러나 이들 국유기업의 제품은 시장 수요가 부족해 제품 잔고가 심각해 디플레이션에 대한 압력 [4] 을 증가시켰을 뿐만 아니라 국유상업은행의 부실 대출도 늘렸다. 국유은행 부실 대출 1998 은 실제로 4900 여억원, 1999 는 5800 여억원, 2000 년에는 3700 여억원 증가했다. [5] 불량대출 연간 심사를 통과하기 위해 국유은행은 부득불' 아석대출' 을 해야 하며, 대출업체에 대한 부실 위험과 그에 상응하는 정치적 책임을 회피하는 가혹한 요구를 제기했다. 이것은 위의 거대한 "예금 및 대출 차이" 로 이어졌습니다. 현재의 경제 체제 하에서 우리나라의 고예금대출차와' 자금의 갈증' 이 병존하고 있다.
국채의 투자 효과가 감소하고 있습니다.
1997 이후 중국은 사회적 구매력 부족에 따른 상품 과잉을 겪었고, 이에 따라 디플레이션이 이어졌다. 아시아 금융위기의 발발이 수출을 심각하게 방해하면서 국내 생산과 취업 압력이 부쩍 커졌다. 1990 년대 이후 국내외 거품경제의 교훈과 국내 양극화의 심화로 중국 정부는 인플레이션이 경제와 사회에 미치는 파괴적인 결과를 깨닫고 1998 에서 적극적인 재정정책을 취해 적자 재정과 국채 투자를 통해 내수를 자극했다. 2002 년 2 월 65438+ 말까지 국채 잔액은 1.93 조 위안으로 전년 대비 23.7% 증가하여 그해 국내총생산의 약 19% 를 차지했다. 정책적 은행 금융채무 잔액 1054 억원으로 전년 말보다 17.8% 증가하여 그해 GDP 의 9.9%, 두 가지 합계는 GDP 의 30%[6] 에 육박했다. 또한 현재 재정 지원 연금 지급에는 약 3 조 ~ 7 조 위안의 자금 격차 [7] 가 있으며, 국채가 GDP 를 차지하는 실제 비중은 이미 국제적으로 공인된 경계선을 훨씬 넘어섰다. 이에 따라 국채 발행을 통해 내수를 자극하는 정책이 한계에 이르렀기 때문에 수요를 더 창조할 수 없다.
경제 신용 부족으로 단기 투자가 발생했습니다.
기업 투자 확대에 영향을 미치는 또 다른 중요한 요인은 국내 신용이 심각하게 부족하다는 것이다. 계약 무효와 대량의 위조품은 국내 상업 신용이 매우 낮고, 각종 경제 사기가 범람하여 시장 경쟁 질서에 심각한 영향을 미치고, 투기의 교묘함과 악의적인 틈을 기업 행위의' 본보기' 로 만들어 기업 경영의 외부 환경을 크게 악화시키고, 기업의 정상적인 투자 수요를 억제하고, 개인과 기업의 단기 투자 행위를 악화시켰다. 개인투자자들은 투자 위험은 높지만 전자거래 시스템의 주식과 채권을 선택하는 것이 실업에 투자하는 것보다 낫다. 국내 많은 기업들이 단순히 기술과 관리를 개선하여 경쟁력을 높이려는 의도가 없다. 반면 이들은 경쟁적으로 정책과 법률의 허점을 이용해 투기를 통해 단기적인 이익을 얻고 있다. 심지어 일부 합법적인 기업들도 생존을 위해 일부 불법 경영에 종사해야 한다. 이런 상황에서 국내 기업들은 새로운 장기 투자 프로젝트를 찾고 싶어도 점점 어려워지고 있다. 국내 기업들은 장기 투자 공간이 없어 중국 기업의 성장 전망이 어두워지고 파산 수가 늘어난다는 뜻이다.
4. 수출 시장이 불안정합니다
중국 수출의 비교 우세는 노동 집약적인 제품에 집중돼 품질과 등급이 낮고 주로 가격과 수량 경쟁에 의존하기 때문에 무역보호주의의 보이콧에 취약하다. 중국이 입세 협상에서 미국의 차별적 무역 장벽에 대한 타협은 수출 시장의 불안정성을 더욱 악화시켰다. 현재 글로벌 무역보호주의가 부상하고 있으며, 특히 올해 들어 미국 일본 유럽연합은 위안화 절상을 여러 차례 요구하면서 각국이 자국 제품과 시장을 보호하고 중국 상품의 저가 덤핑을 금지하려는 의지를 반영하고 있다. 중국 수출은 점점 더 국제시장 위험의 영향과 제약 [8] 을 받고 있으며, 거친 수출은 점점 더 많은 도전에 직면할 수밖에 없다.
5. 중앙재정압력이 매우 크다.
최근 몇 년 동안 중국은 8% 의 경제 성장을 달성했다고 주장했지만 은행의 경영 상황은 근본적으로 개선되지 않았다. 4 대 국유상업은행은 2000 년 국유자산관리회사에 불량자산 1.4 조원을 양도해 불량대출률을 약 10% 포인트 낮췄다. 그럼에도 불구하고 국제 5 급 분류 기준에 따르면 2002 년 말 4 대 국유상업은행의 불량대출률은 여전히 26. 1% 로 4 ~ 6% 를 훨씬 웃도는 국제동업 수준뿐만 아니라 10% 의 국제경계선도 크게 넘어섰다
국유 상업은행의 부실 채권을 국유자산관리회사로 이전한 것은 본질적으로 채무가 은행의 장부상에서 중앙재정으로 옮겨진 표외 기록일 뿐이다. 국유자산관리회사가 이 1.4 조 부실 대출금을' 인수' 한 자금은 대부분 중앙정부가 담보하는 전문채권을 통해 모금된 [9] 이다. 이 관영 자산관리사들은 불량자산의 작은 부분을 처분하고 현금의 일부를 회수한 후, 해결할 수 없는 나머지 불량자산은 자산관리회사의 장부에 막대한 자산 손실을 보여 사실상 중앙재정적자를 이루고 있다. 낙천주의에 따르면 불량자산의 30% 가 현금으로 회수될 수 있다면 4 대 자산관리사의 자산 손실은 9800 억원에 달할 것으로 전망된다 [10]. 그 결과, 국유상업은행이 국유자산관리회사를 설립하기 위해 인수한 채권은 은행 장부에' 쓰레기채권' 이나 자산손실 형태로 나타났는데, 실제로는 은행 양도에 해당하는 악재가 다시 돌아왔다. 바꾸지 않으면 은행체계의 금융위기로 이어질 수 있다. 또는 중앙정부는 국유상업은행의 막대한 자산 손실을 인정하고 해마다 재정충당금으로 보상해 중앙정부의 채무 부담이 한 번에 약 1 조씩 증가하여 이미 과부하된 중앙정부에 큰 압력을 가하고 있음을 보여준다. 잠재적 금융위기와 거액의 재정적자의 압력으로 중국 정부는 돌발 사건에 대처하기 위해 대량의 외환보유액이 필요하다.
상술한 불리한 요인으로 인해 중국 정부는 경제 성장을 유지하기 위해 외자 유치에 여념이 없다. 국채투자 효과 하락과 국내 기업의 선택투자 사업 고갈로 외자 유치가 더욱 절실해졌다. 많은 곳에서 외자 유치에 힘쓰고, 하급정부와 직속 정부기관을 층층이 분해해 외자 유치에 대한 책임지표를 내리고, 투자 공로가 있는 단위와 개인에 대해서도 중상 정책을 시행하기도 했다. 최근 몇 년 동안 중국의 국내 안정은 경제 성장에 의존하고 있으며, 경제 성장은 대량의 외자 유입 덕분이다. 외자 유입이 하락하면 중국 경제는 심각한 어려움을 겪을 수 있다.
둘째, 외자 유치로 자본외탈을 상쇄한다
지방정부 관리와 국유기업의 관리자들이 외자 도입에 열중하고 있는 것은 국가 건설의 절실한 필요성 때문이 아니라 외국과 접목하여 외국에 뒷길을 마련하고 싶기 때문이다. 이런 의미에서 중국특색 외자 도입에는 부산물이 있는데, 바로 자본외탈이다. 이것은 자연스럽게 중국 정부에 깊은 고민을 안겨 준다.
외국 상인들이 중국 경제의' 한 가지 독수' 라는 허상에 끌렸을 때, 중국의 자본외 도피도 확대되고 있으며 점점 더 심각해지고 있다. 얼마나 많은 탐관이 중국을 탈출했습니까? 이것은 아마도 영원히 불확실한 수수께끼일 것이다.
인터넷에 유포된 미확인 자료에 따르면 2003 년 6 월 30 일까지 당정 부처, 기관, 공기업 사업 단위 당원 간부 실종, 도피 수가 가장 많은 상위 5 개 성은 각각 다음과 같다.
광동성: 790 명 실종, 탈출 1, 240 명.
허난성: 5 12 실종, 854 탈출.
푸젠성: 4 14 실종, 586 외출.
랴오닝 성: 3 18 실종, 403 외출.
장쑤 주: 365,438+06 실종, 227 탈출.
세 개의 직할시의 수량은 다음과 같습니다.
베이징: 1 12 실종, 442 탈출.
상하이: 187 실종, 354 외 탈출.
천진: 실종자 60 명 탈출 182.
올해 8 월 3 일부터 8 월 5 일까지 베이징, 천진, 상하이, 광저우, 심양, 선전, 주해, 뱀구, 쿤밍 등지의 항구와 공항에서만 60 여 명의 여권이나 통행증을 소지하고 탈출을 시도한 관리들이 붙잡혔다고 한다. 그중에는 베이징, 심양, 우한 등이 있다. 가장 눈에 띄는 것은, 도피를 시도하는 이들 관리들 대부분이 중국 금융기관과 세관이 승인한 대량의 외환출국을 소지하는 합법적인 증명서를 소지하고 있다는 점이다. 외환이 가장 적은 경제무역 간부는 60 만 유로 (50 만 달러 안팎) 를 보유하고 있다. 이 관원들은 붙잡힌 후 거액의 자금을 가지고 출국하여 투자 환경을 고찰한다고 일제히 주장했다. 중앙정부가 전국적으로 돌격검사를 했기 때문에, 이 관원들은 세관에서 가로막혔다. 2003 년 8 월 초 중앙에서' 당정기관과 사법, 공안부 인원 출국통행증 및 여권관리방법' 을 발표했고, 중앙기위는 9 개 팀을 9 개 성시로 나누어 긴급 회의를 열고 고위 관리 출국통행증과 여권을 압수했다. 이 3 일 동안 탈출하여 구금된 관원들은 제때' 밀보' 를 받지 못해 돌격검사에서 잡혔다고 한다. [1 1]
아마도 요 몇 년 동안 중국의 탐관외가 얼마나 많은 돈을 피했는지도 알 수 없는 수수께끼일 것이다. 중국 재무부 사무청' 적극적인 재정정책' 과제팀의 특집 연구 자료에 따르면 1997 과 1998 의 자본외탈액은 각각 364 억 74 억 달러, 386 억 3700 만 달러다. 1999 의 국면은 어느 정도 통제됐지만 자금외 탈출 금액은 여전히 238 억 3000 만 달러에 이른다. 2000 년 자본외탈이 급격히 증가하여 총액이 약 480 억 달러로 그해 중국이 실제로 외자 407 억 달러를 흡수한 것을 넘어섰다. 자본외탈은 투자 자금이 절실히 필요한 중국의 경제 성장을 유지할 수 있는 설상가상이라는 데는 의심의 여지가 없다. 대량의 외자를 유치하는 데 성공하지 못하고 외자와 자본외탈을 도입하는 것은 이미 대체적인 기세가 있다면 중국은 반드시 심각한 자금 갈증에 빠질 것이라고 할 수 있다.
셋째, 대량의 외자 입국의 장단점
단기간에 외국인 투자의 확대가 중국의 경제 성장을 유지할 수 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 외자가 중국에 들어가는 시장 진입이 크게 개선될 것이다. 그러나 현행 체제에 얽매인 국내 기업이 엄청난 경쟁 압력으로' 죽어서 다시 살아날 수 있을까' 는 것은 어쩔 수 없는 문제다. 사실, 지방정부의' 외자유치' 노력으로 볼 때, 중국은 이미 외자가 중국 경제에서 주도적인 지위를 인정하고 받아들였다는 것을 알 수 있다.
미래의 외자 재화 경쟁 우위가 더욱 강화됨에 따라 정치 매매 의식과 민족 실패주의를 심화시킬지, 아니면 일부 사람들의 민족주의 경제 보이콧을 불러일으킬지는 아직 관찰할 필요가 있다. 국제경제교류에서 경제기술력의 격차는 종종 각 방면의 이익 분배에 관한 차이를 형성하고, 국가 전체의 실력과 국제적 지위의 격차를 더욱 넓히고, 국가 간 협상 지위의 비대칭을 초래하며, 협상 결과를 강세 쪽에 유리하게 만들 가능성이 더 높다. 즉, 쌍방의 경제력이 상당할 때 대규모 시장 개방은 종종 진정한' 윈-윈' 을 가져와 경제적 상호 의존을 형성한다는 것이다. 쌍방의 경제력이 크게 다를 때 약자는 강자에 대한 경제적, 심지어 정치적 의존을 형성하기 쉬우므로' 윈윈' 을 자신의 경제적 약세와 의존을 감추는 핑계로 삼을 수 있다.
중국은 현재 미국을 대신해 세계에서 외국인 직접투자를 가장 많이 끌어들이는 국가가 되었지만, 반드시 직시해야 할 기본 사실 중 하나는 지난 20 년 동안 중국의 경제개방이 점진적이고 제한적이었지만 국내 브랜드 제품이 외자에 의해 패배하고 시장에서 쫓겨난 사례가 많다는 것이다. 중국이 열세에 처한 하이테크 분야뿐만 아니라 중국에서 비교 우위를 가진 노동 집약 산업이다. 이것은 입세 후 중국 공업의' 생사존망' 능력을 의심하게 한다.
세계에서 인구가 가장 많은 나라로서 노동력의 출로는 중국의 장기적인 문제가 될 것이다. 외자 유입으로 창출된 취업 기회는 거대한 취업 압력을 완화할 수 없다. 중국은 제조업 발전을 다시 시작해야 하고 정부의 장기적인 산업 정책 지도가 필요하다. 외력이 적당히 국내 개혁을 강요하는 전략은 틀리지 않지만 국내 체제의 유연성, 민족산업이 국제 경쟁을 견딜 수 있는 능력, 국가산업정책의 효과, 국가의 부강한 국민의식 실현, 강한 의지 등 일련의 조건 위에 세워져야 한다. 이것은 네가 개혁의 주동권과 주도권을 장악했는지 아닌지를 구별하는 중요한 표시이다. WTO 규칙의 전면적인 시행은 중국이 산업 정책을 실시하기 어렵게 할 것이다. WTO 규칙의 제약 하에 중국 국내 시장의 경쟁은 완전히 국제화될 것이며,' 글로벌 공정경쟁 환경' 아래 있는 중국 민족산업은 전례 없는 엄중한 경쟁 상황과 매우 강력한 경쟁자에 직면할 것이다.