1, 농업 및 농공업은 주로 식량, 면화, 유료, 설탕, 육류, 채소, 삼림 양육, 급성장 풍산림, 비료, 농약, 플라스틱 박막, 적용 농업기계 및 예비 부품이다.
2. 경공업과 방직업은 주로 설탕, 소금, 종이, 사, 천과 화학섬유입니다.
3. 기반 시설과 기초산업은 주로 석탄, 농자, 대외 무역 중점 제품 운송 및 여객 수송의 운송업이다. 우편 업계의 시내 전화, 장거리 전화 및 사용자 전보 에너지 산업의 석탄, 전기, 기름; 원자재 공업의 강철, 유색금속, 기초화공 원료.
4, 기계, 전자업계는 주로 대형 기계 설비 세트, 기계기기 통합 제품, 고부가가치 수출창출기 제품이다.
5. 하이테크 산업은 주로 항공 우주, 신소재, 생물공학 기술이다.
6. 경제적 이익이 좋은 제품, 특히 가공 제품을 수출합니다.
(2) 엄격하게 생산을 제한하는 제품 (수출제품 제외) 은 다음과 같습니다.
1, 전국 지정 이외의 자동차, 오토바이 성능이 높지 않은 일반 기계 제품은 주로 일반 기계와 단조 설비이다.
2. 미리 전기를 많이 사용하는 제품은 주로 에어컨, 냉열팬, 전기밥솥, 진공청소기입니다.
3. 국내에서 원자재가 부족한 고소모품은 주로 알루미늄 문과 창문, 알루미늄 구리 건축 장식제품, 캔, 화학섬유 카펫 등이다.
4. 생산 방식이 낙후되고, 자원 낭비가 심하며, 환경을 오염시키는 제품은 주로 토법 코킹, 경유발전, 토법 제련 유황이다.
5, 저질 백주, 일반 인조가죽, 일반 인조모피 등.
(c) 생산을 중단 한 제품은 다음과 같습니다.
비철금속 광산, 화공 광산, 탄광 등. 무허가 채굴 원래 기계부 (위원회) 가 발표한 10 배치 437 건 탈락 제품 섬유 기계 제거 섬유 부서; 건설부 등 6 개 부처가 발표한 첫 건설기계 탈락 제품. (a) 자본 건설을 주로 지원하는 산업 및 제품은 다음과 같습니다.
1, 기초산업, 주로: (1) 농업 방면의 상품 식량면유기지 건설과 이농황무지 개발 임업에서의 급성장 및 고 수확 산림; 수자원 관리 산업의 하천 관리; 농업 중의 화학 비료와 농약. (2) 운송업에서 중요한 물자 운송 통로와 중요한 여객운송 허브 시설, 주로 석탄 우편 통신업에서 바쁜 장거리 통신, 우편, 통신 허브. (3) 에너지 산업의 석탄, 전기, 석유, 가스. (4) 원자재 공업의 철강, 유색금속, 화공, 석화.
2. 장비 산업: 주로 대형 발전 설비 및 해당 송전 및 배전 설비, 집적 회로 및 통신 장비입니다.
경공업: 주로 제지, 설탕 및 소금 제조.
4. 수출은 수익성이 좋은 제품, 특히 가공품을 수출합니다.
5. 대중도시 생산과 인민생활에 필요한 사회공공시설의 급수 배수, 오염관리, 대중교통.
(b) 자본 건설을 중지하거나 엄격하게 제한하는 산업과 제품은 다음과 같습니다.
1. 제품을 제한하거나 단종하는 모든 건설 프로젝트는 항상 중단된다.
2. 원료 공급 부족, 가공능력 과잉은 주로 (1) 모직, 면방직, 폴리에스테르 필라멘트, 폴리 프로필렌, 화학섬유 카펫, 릴링, 일반 플라스틱 가공, 경공업, 방직업계의 선풍기, 기계표, 냉장고 (2) 화학공업의 비스듬한 타이어와 범용 화학 시약. (3) 유색금속공업의 구리, 알루미늄 가공 (국가계획에 포함된 것 제외), 텅스텐, 주석, 안티몬 제련. (4) 건설재 업계 대리석과 화강암 판자재, 플라스틱 문과 창문, 알루미늄 문과 창문. (5) 국가가 지정한 것 이외의 기계업계의 자동차, 오토바이, 컬러텔레비전.
3. 경제 규모 요구 사항, 경제적 이익 저하, 오염이 심한 작은 강철, 작은 비철금속, 작은 철 합금, 작은 화학, 작은 정유 공장 (외진 지역에서 운송할 수 없는 원유 제외), 작은 건축 자재, 작은 종이. (a) 주로 기술 혁신을 지원하는 산업 및 제품은 다음과 같습니다.
1, 농림과학기술 응용과 양종 육성과 신기술 보급에 유리한 프로젝트.
2. 방직공업은 신제품 개발에 유리하고, 제품의 품질과 등급을 높여 국내외 시장의 수요를 충족시키는 데 유리하다.
3, 기계, 전자업계는 기초기계, 기초기술, 기초부품, 부품, 중대설비세트의 기술수준을 제고하고, 수출을 확대하고, 흡수 도입 기술을 소화하고, 국산화를 실현하는 프로젝트에 유리하다.
4, 교통, 우편 및 통신, 에너지, 원자재 프로젝트.
에너지 절약 및 에너지 및 원자재 종합 이용 프로젝트.
6. 경제적 이익이 좋은 수출 사업. 수출: 우리는 적극적인 정책을 취하여 대외무역을 발전시켜 국가의 외환수입을 확보하여 국가의 경제생산과 건설을 지지해야 한다. 수출상품 구조를 더 조정하고 국제시장 수요에 따라 생산품, 특히 심도가공제품과 기계제품의 비중을 점진적으로 높여야 한다. 수출 상품의 질을 높이기 위해 노력하고, 수출 상품의 등급을 높이고, 환율을 창출하려고 노력하다. 국내 판매와 수출은 총괄적으로 안배해야 하고, 일부 자원이 풍부하고, 국내에서도 그다지 필요하지 않은 상품은 최대한 수출해야 한다. 국내외 시장에 필요한 일부 상품은 수출해야 한다. 국계 민생과 관계되는 대종 자원 상품은 엄격하게 계획에 따라 수출해야 한다. 국내 공급이 부족한 제품은 수출을 제한하거나 금지해야 한다. 동시에 우리나라의 자원 부족과 노동력이 풍부한 특징에 따라 국제시장을 이용하여 자재 가공, 견본 가공, 부품 조립, 보상 무역, 자재를 적극적으로 전개하고 있습니다.
수입: 관계국계 민생을 보장하는 중요한 물자 수입; 선진 기술, 설비, 핵심 부품 도입 및 중요한 원자재, 국내 부족 물자 수입, 민생 보장, 생산 지원, 기술 수준 향상 등을 합리적으로 안배하다. 동시에 국내 산업 구조와 소비 정책의 상황에 따라 수입품을 적절히 안배하여 국내 생산과 수요 구조를 조정하고 민족 공업의 발전을 촉진한다.
우리나라 산업 정책을 보완하기 위해 명확히 해야 할 문제.
산업정책 수립의 목적은 자원 배치의 균형과 효율성 문제를 해결하는 것이다. 시장 경제 조건 하에서 시장 메커니즘은 자원 배분 과정에서 기초적인 역할을 한다. 즉, 시장 수급 관계와 가격 지렛대는 투자 방향과 규모를 조절하고, 경쟁 메커니즘은 기업의 진퇴와 생존을 결정한다. 산업 정책은 정부 행위로 주로 시장 실패를 바로잡고 시장 결함을 보완하는 데 쓰인다. 개발도상국과 정부가 주도하는 시장경제 여건에서 산업정책은 추월 전략을 실시하고 산업경쟁력을 강화하며 산업화와 현대화를 촉진하는 기능도 갖추고 있다. 산업정책의 성격과 범위로 보면 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 일종의 규제는 정부에 속하며 시장 접근 기준, 경쟁 규칙, 관세 정책, 국제 무역 규칙 등 모든 경제 주체가 준수해야 하는 것이다. 또 다른 하나는 특수성을 지닌 개별 산업에 대한 발전 계획, 투자 융자 및 조세 정책입니다. 전자는 넓은 의미의 산업 정책에 속하고, 후자는 좁은 의미의 산업 정책에 속한다.
현재 중국은 산업정책을 제정하고 전략산업을 선택할 때 인식과 방법을 명확히 해야 한다.
우선 광의산업정책과 협의산업정책을 구분한다. 넓은 의미의 산업 정책은 정부가 경제를 관리하는 일종의 흔한 행위이다. 형식은 다르지만 모두 경제주체 행동과 시장 경쟁 질서를 규범화하고 국익을 지키기 위해서다. 미국과 유럽연합은 모두 산업정책이 없다고 자처하지만, 실제로 미국이 실시한' 30 1 조항', 빈번한 무역보복 조치, 유럽연합이 실시한 제품안전, 환경보호기술기준 등 비관세장벽은 모두 넓은 의미의 산업보호정책에 속한다. 우리가 흔히 말하는 산업정책은 주로 좁은 의미의 산업정책을 가리킨다.
둘째, 개발도상국 경제 발전 단계의 특수성을 견지하고 산업정책 제정은 공업화 국가가 제기한 지나친 요구를 수용해서는 안 된다. 세계 경제분업체계와 국제무역관계에서 개발도상국과 선진국은 경제발전수준이 다르기 때문에 사실상 불평등 경쟁이 존재한다. 개발도상국과 선진국의 공업 발전 방면의 격차를 좁히기 위해서는 개발도상국이 본토 추격 전략을 실시하여 일부 약세 산업을 지지하고 보호할 필요가 있다.
셋째, 자원 배분에서 시장 메커니즘의 기본 역할과 산업 정책의 지침 역할을 결합한다. 대부분의 경쟁 산업의 발전은 주로 시장 수요와 경쟁 메커니즘을 지향해야 하며, 정부의 임무는 시장 접근 규칙을 제정하고 시장 경쟁 질서를 규범화하는 것이다. 따라서 산업정책의 중점은 소수관계 국민경제 전반과 국가전략이익, 시장역할이 제한적인 산업을 지지하고 보호하는 것이다. 그러나 이런 지지와 보호도 반드시 시장경제 법칙을 따라야 하며, 시장 조정 방향과 일치해야 한다.
넷째, 산업 정책의 제정에는 상응하는 경제, 법률, 필요한 행정 수단이 배합되어야 한다. 우리나라가 1990 년대에 내놓은 일부 산업 정책은 대부분 발전을 장려하거나 제한하는 제품 목록이며, 그에 상응하는 보장 조치가 없다. 그 결과, 종종 격려받는 제품이 열풍에 뛰어들어 제한된 기업을 발전시켜' 한정, 죽지 않는다' 는 것이다. 이와 함께 부축된 산업이 도움이 되지 않는 문제도 발생했다. 비교 성공의 예는 2000 년 6 월 24 일 국무원이 발표한' 소프트웨어 산업과 집적 회로 산업의 발전을 장려하는 정책' 으로, 소프트웨어 기업 인정 제도, 투자 융자, 세금, 소득 분배, 인재 유치 및 양성, 지적재산권 보호 등에서 산업 발전을 장려하는 정책 조치를 제시했다. 이 정책의 출범은 중국 소프트웨어 산업의 발전을 강력하게 촉진시켰다. 계시는 산업 정책의 목표가 세밀하고 표적이 되어야 하며, 정책 조치는 구체적이고 운영가능해야 한다는 것이다.
다섯째, 어떤 업종이 개방될 수 있는지, 어떤 업종이 정부 지원과 보호를 필요로 하는지, 정부, 업종, 고교가 공동으로 연구하여 * * * 학문을 형성해야 한다. 과거의 경험과 교훈으로 볼 때, 이전에 놓아야 했던 자동차 산업은 속도가 너무 느리다. 장기 고관세의 보호 하에 자동차 산업의 경쟁력을 높이는 데 불리하며, 산포, 혼란, 불량의 저수준 중복 건설을 장려하고 다국적 기업의 중국 초과 이익을 보호한다. 반면에 농업은 중국에서 가장 경쟁력 있는 산업이며, 농민들은 사회 각계각층에서 가장 취약한 집단이다. 이런 상황은 단기간에 변하기 어렵기 때문에 특히 정부의 지지와 효과적인 보호 정책이 필요하다.
여섯째, 외자 이용과 전통산업 개조, 산업 업그레이드 촉진을 결합한다. 국내 은행 예금이 대출보다 많은 경우는 수익이 좋은 투자 프로젝트가 자본이 상대적으로 과잉되는 주요 원인이라는 것을 보여준다. 전반적으로 중국이 외자를 이용해 국내 자금 격차와 시장 공급 격차를 메우는 것은 주된 목적이 아니지만 첨단 기술 격차를 메우는 것이 외자 이용의 주요 목표여야 한다. 따라서 외자 이용의 전략 전술을 조정할 필요가 있다. 즉 외자 도입의 중점은 전통산업의 기술 개조를 촉진하고 기술 집약 산업을 발전시키는 것이다.
일곱째, 산업 기술 원천의 "중공" 을 방지하십시오. 산업' 중공화' 는 두 가지 의미가 있다. 첫째, 한 국가 또는 지역의 제조업이 다른 국가 및 지역으로 이전하여 현지 취업 기회가 줄어들고 시장 수요가 감소하며 경제 성장이 둔화되는 것을 가리킨다. 예를 들면 일본과 대만성, 홍콩에서 발생한 상황. 둘째, 기술 집약 산업은 핵심 기술이 없어 다국적 기업에 대한 기술 의존도를 형성하고 있다. 위의 첫 번째' 중공화' 는 주로 선진국과 지역에서 발생하지만 국민소득은 여전히 순유입이다. 두 번째' 중공화' 는 주로 개발도상국에서 발생하는데, 그 결과는 국제무역조건이 악화되어 기술이 사람에게 제약을 받는다는 것이다. 현 단계에서 우리나라가 방지해야 할 것은 주로 제 2 종 핵심 기술인' 중공화' 이다. 따라서 합작 투자, 협력 생산에서 기술 도입으로 전환해야 한다. 도입된 외자금은 반드시 선진 기술을 가지고 와야 하며, 가능한 한 중국 지주를 견지해야 한다. 기술 도입 방식은 장비 구매에서 제조 기술 구매로 전환되어 도입 기술에 대한 소화 흡수력을 높이기 위해 노력한다. 과학 기술 연구 개발은 산업화를 목표로 R&D 와 생산의 제도적 배치, 운영 메커니즘, 조직 방식 등에서 과학 기술 성과 산업화의 토대를 마련해야 한다.
여덟째, 전략적 산업의 의미와 선택 목표. 우리나라 전략 산업의 발전을 가속화하기 위해서는 우선 전략 산업이 무엇인지 정의해야 한다. 전략산업이란 국민경제체계에서 중요한 위치를 차지하며 국계 민생, 국민경제, 군사안보에 큰 영향을 미친다. 사회화 대생산과 전문화 분업의 조건 하에서 각 업종은 그 중요성이 있다. 일련의 산업 클러스터에서 특정 발전 단계의 전략적 산업이나 중점 산업을 선택하는 방법은 국민경제, 국방안전, 국제경쟁에 참여하는 객관적인 요구 사항, 해결해야 할 두드러진 모순에 따라 결정되어야 한다.
구체적으로, 현 단계에서 중국 전략산업의 선택은 다음과 같은 목표를 달성해야 한다. 첫째, 중국은 대국으로서 20 년 안에 평화적으로 궐기하기 위해 노력해야 한다. 노동력이 풍부한 비교 우위를 발휘하고 노동집약적인 산업을 대대적으로 발전시키는 동시에, 산업 업그레이드를 촉진하고 자본집약적이고 기술집약적인 산업의 경쟁 우위를 강화할 수 있는 기회를 잡아야 한다. 국제분업체계에서 전략산업의 선택은 다국적 기업 대공의 국면을 바꾸고, 국제무역조건을 개선하고, 수출제품 구조의 업그레이드를 촉진하는 데 도움이 되어야 한다. 둘째, 중국은 인구가 많고 자원이 제한되어 있다. 이런 상황에서 산업화, 도시화, 현대화는 모두 자원 부족, 특히 양질의 에너지 부족의 모순과 어려움에 직면해 있다. 전략산업의 선택은 이러한 모순과 어려움을 해결하는 데 초점을 맞춰야 한다. 셋째, 국제정치군사관계에서 일부 국가들이 중국에 대한 냉전이 실제로 끝날지 여부는 아직 연구해야 한다. 따라서 현대 첨단 기술에 기반한 국방 과학 기술 산업을 설립하고, 첨단 무기 장비를 개발하고, 국방 현대화를 실현하는 것은 피할 수 없는 전략적 임무이다. 에너지와 기술 집약적인 기계장비 제조업, 정보기술을 선도하는 하이테크 산업, 하이테크 무기장비 개발과 제조는 우리나라의 현 단계의 전략산업으로 삼아야 한다.