1. 장강삼각주의 개념
장강삼각주는 지리적 개념, 산업경제적 개념, 범양쯔강삼각주 개념 등 다양한 관점에서 이해될 수 있다. 현재 일반적으로 산업 경제학의 관점에서 이해되는 장강삼각주는 상하이, 쑤저우, 장쑤성, 저장성, 상하이의 15개 현급 이상 도시로 구성된 복합 지역을 의미합니다. , 장쑤성 우시, 창저우, 전장, 양저우, 난퉁, 타이저우 및 항저우, 닝보, 가흥, 후저우, 소흥, 저우산 등 저장성 15개 도시. 이 글은 이런 분석을 바탕으로 작성되었습니다.
지금까지 장강삼각주 지역 경제통합 과정은 민간이 자발적으로 추진하는 단계, 기업이 공동으로 추진하는 단계 등 크게 4단계를 거쳤다. , 시장과 정부가 추진하는 무대, 모델이 지배하는 무대, 시장주도 모델이 주도하는 무대.
장강 삼각주 지역 경제 통합의 발전 과정을 보면 협력 내용이 증가하는 추세를 보이고 있으며 현재 교통 통합, 인재 통합, 시장통합, 산업통합, 정책통합이다.
교통통합이란 장강삼각주 지역의 15개 중심도시, 55개 중소도시, 1,446개 소도시를 모두 '3시간 수도권'으로 포함시키겠다는 장강삼각주 정부의 공동 계획을 말한다. 앞으로 5년." 버스, 지하철, 경전철을 기반으로 하는 대도시 대중교통 뼈대체계를 조속히 구축하여 자동차 수요를 줄이고 고효율, 고강도, 고밀도, 청정 도시공간을 조성한다. 후통(상하이-난퉁) 수로와 항저우만 수로를 가능한 한 빨리 건설하여 상하이에서 닝보까지의 빠른 수로를 개설하십시오.
인재 통합은 주로 인적 자원 통합의 획기적인 성과에 반영됩니다. 장강삼각주 15개 도시는 '장강삼각주 통합 인재육성 구축에 관한 연합선언'에 공동으로 서명했고, 상하이, 난징, 항저우 등 도시는 '긴급 수요자 훈련 협력 구축에 관한 협정'에 서명했다. 장강삼각주 인재." 15개 도시 인사부도 전문·기술직, 오프사이트 인재 서비스, 박사후 업무 협력, 고급 인재 공유, 전문·기술 인력을 위한 평생 교육 자원 공유, 공무원 교류 등 6개 기관 차원에서 협력한다. .
시장통합은 지역경제통합의 기본 상징이다. 여기에는 상품 시장 통합, 요소 시장 통합, 재산권 시장 통합, 신용 시장 통합 등이 포함됩니다. 현재 장강삼각주에는 다수의 금융, 기술, 상품 및 기타 요소 시장이 통합 국내 시장으로 통합되어 연간 매출액이 100억 위안이 넘는 다수의 상품 시장을 형성하고 있습니다. 통계에 따르면 전국 10대 생산수단 시장 중 장강삼각주에는 화동 스테인레스강 중앙도매시장, 상하이 보산강철 무역시장, 닝보개발구 생산자재 종합시장, 중국소흥방직 등 6개가 있다. 도시원자재시장 등
정책 통합에는 호적 시스템, 고용 시스템, 주택 시스템, 교육 시스템, 의료 시스템, 사회 보장 시스템 및 기타 측면의 통합이 포함됩니다.
산업통합은 주로 '1개 발전극(상하이), 2개 지지점(난징, 항저우), 5개 발전축(상하이-난징)'에 따른 장강 삼각주 산업 분업에 반영된다. , 상하이-항저우, 항저우-닝보) , 닝통, 닝항)' 기본 패턴이 펼쳐진다. 각 도시는 지역선도산업과 기둥산업에서 자기의 지위를 찾고 지방의 실정에 맞게 자기의 우세를 마음껏 발양시켜야 합니다. 장강삼각주의 각 도시는 금융, 증권, 정보산업으로 대표되는 상하이의 고급 서비스 산업, 정보, 자동차, 전자, 생명공학으로 대표되는 신흥 산업과 같은 고유한 유리한 산업과 특성을 확립했습니다. 석유 화학 산업, 전자 산업, 항저우의 섬유 및 관광 산업, 닝보의 석유 화학 산업, 저우산의 해수 어업 및 양식업은 모두 상당한 규모를 가지고 있습니다.
2. 장강 삼각주 도시 집적 개발 모델
1. 장쑤성 남부 모델
1980년대부터 중국의 향촌 기업은 다음과 같은 특징을 갖고 있습니다. -수난 모델이라 불린다. 장쑤성 남부 모델은 도시와 농촌의 통합을 통해 "공업은 농업을 보충하고 공업은 농업을 촉진"함으로써 조화롭고 안정적인 중국의 교외 경제를 발산하고 추진하는 것입니다. 농업, 공업, 상업이 발전하고 산업화와 인구 도시화 수준이 향상되는 전형적인 방법입니다. 이는 1970년대부터 형성되기 시작한 중국의 향촌 집단경제와 향산업의 발전 궤적을 반영하며, 개혁개방 이후 점진적으로 시장경제를 실시하는 과정에서 지속적으로 성장 발전하여 결국 주요 산업이 되었다. 지역의 산업화 및 지역 경제 기관.
새 세기가 시작되면서 남부 장쑤 모델은 혁신과 개선의 단계에 들어섰습니다. 원래의 남부 장쑤 모델과 다르다면 새로운 남부 장쑤 모델이라고 부를 수 있습니다. 새로운 남부 장쑤성 개발 모델은 경제 국제화의 맥락에서 원래의 남부 장쑤성 모델을 기반으로 혁신적인 진화를 통해 형성된 새로운 지역 경제 및 사회 발전 모델입니다. 전면적으로 소강사회 건설에 앞장서고 기본적으로 현대화 실현에 앞장서는 '양원(兩利)'을 목표로 하고, 공원경제를 주체로 현대적인 국제 제조업 기지를 건설하는 것을 목표로 삼는다. 엔진, 개혁과 혁신을 견지하고 급속한 발전, 과학 발전, 조화로운 발전을 견지하여 산업화, 도시화, 정보화 및 국제화의 상호 발전을 견지합니다. 특히, 새로운 남부 장쑤 모델은 많은 새로운 특성을 제시합니다.
수출 중심 경제. 외국과의 대내외 교류를 촉진하는 것은 장쑤성 남부가 대외 개방 과정에서 점진적으로 경제 국제화를 실현하는 주요 특징입니다. 장쑤성 남부는 상대적으로 경제 기반이 탄탄한 지역이지만, 인구가 많고 토지가 적고 자원이 부족하다는 모순이 매우 두드러집니다. 그러므로 개혁개방 이후 20여년 동안 장쑤성 남부는 '외국'이라는 단어를 두고 '외국의 양끝'과 '3대국(외국경제, 대외무역, 외국인투자)'을 주장하며 소란을 피우고 있다. ) 함께', 외부 자원과 외부 시장을 최대한 활용하여 외부 추진 전략을 구현합니다. 통계에 따르면 장쑤성 남부의 대외 무역 의존도는 전국 평균보다 10% 포인트 더 높습니다. 외국인 투자 의존도는 전국 평균보다 2배 이상 높다.
파크경제. 장쑤성 남부에서는 개발단지의 건설과 관리를 경제사업의 최우선 과제로 삼고 있다. 현재 장쑤성 남부에는 10개의 국가급 개발구와 38개의 성급 개발구가 설립되었으며, 그중 쑤저우에는 4개의 국가급 경제개발구와 9개의 성급 개발구가 기본적으로 건설이 시작되었습니다. 인프라 측면에서는 막대한 자금이 투자되었습니다. 7~9년간의 대규모 건설을 거쳐 이제 이들 공원은 생산 단계에 들어섰습니다. 원구는 장쑤성 남부 발전을 위한 외국인 투자 고지일 뿐만 아니라, 장쑤성 남부 발전을 위한 산업 고지이기도 하며 현대 국제 제조업 기지의 핵심 지역이기도 합니다.
혼합경제. 장쑤성 남부 지역 기업 구조조정의 본질은 전통적 의미의 집단경제가 소멸되고 민간경제와 혼합경제로 대체되는 경향이 있다는 것을 의미한다. 장쑤성 남부의 민간 경제 발전은 일반적으로 두 가지 원인에서 비롯됩니다. 하나는 향촌 기업의 구조 조정 이후 기업의 주요 투자자가 민간 자본이 되었다는 것이고, 다른 하나는 15차 전국 대회 이후 정부가 장려했다는 것입니다. 수준으로 민간 투자 열기가 높아졌습니다. 또한 장쑤성 남부지역은 중국 장강삼각주 중심부에 위치하여 상하이 푸동과 가깝고 노동력도 우수하기 때문에 많은 다국적 기업들이 장쑤성 남부를 가공기지로 선택하고 있다. 따라서 중외합자합작과 협력이 발전하고, 수평적 기업동맹이 확대되고, 합자제도와 합자합작제도가 실시되면서 중국자본과 외국자본, 도시와 농촌의 관계가 더욱 심화되고 있다. , 지역과 지역 간, 기업과 개인 간, 기업 간 장쑤성 남부에는 다양한 형태의 혼합 경제가 형성되었습니다.
도시화. 장쑤성 남부의 경제 발전은 경제적인 향촌 기업화 과정일 뿐만 아니라 농촌 도시화 과정이기도 하다. 현재 장쑤성 남부는 대도시와 중도시를 주역으로 하고 소도시를 연결점으로 하는 도시화의 길에 들어서고 있다. 장쑤성 남부의 도시화는 산업화를 기반으로 하며, 장쑤성 남부의 산업화와 도시화는 함께 진행됩니다. 금세기 초부터 중심 도시의 현대화 속도가 빨라짐에 따라 장쑤성 남부는 개발 구역과 같은 전략적 조치를 통해 점차적으로 대도시와 중형 도시를 주도하고 작은 마을을 연결하는 새로운 시대로 전환했습니다. 건설, 행정구역 조정, 수도권 계획 등 도시 현대화와 도농 통합의 새로운 시대입니다. 이는 산업화와 도시화 수준을 동시에 향상시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 공업과 농업, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 효과적으로 촉진합니다. 오늘날 장쑤성 남부의 도시와 농촌 기업 간의 경계는 상당히 약화되었습니다. 이러한 상황에서 타운십 기업 본부와 마케팅 센터는 도시 시장 센터, 도시 3차 산업 및 도시 제조업체 집적 효과를 활용하여 점차 도시에 진입했습니다. 거래 비용. 새로운 단계의 도시화는 남부 장쑤성 모델의 의미를 더욱 풍부하게 만들었습니다.
2. 원저우 모델
원저우 모델은 원저우 사람들이 주도적으로 시장 메커니즘을 활용하여 민간 경제를 발전시키고 인민 번영을 실현하는 경제 및 사회 발전 모델을 의미합니다. 그리고 강한 도시. 원저우 모델의 세 가지 중요한 경험을 요약하면 첫째, 시장 경제 발전, 둘째, 농촌 지역의 비농업 산업 발전, 셋째, 비상장 기업 발전입니다. 주로 다음과 같은 특징이 반영됩니다:
현대적인 자연. 현재 우리 나라는 사회주의초급단계에 처해있습니다. 이 기본단계는 생산성이 낙후되고 상품경제가 후진적인 조건에서 사회주의를 건설하는데서 우리 나라가 거쳐야 할 구체적인 단계입니다.
원저우 모델은 이 단계에서 형성되고 발전되었으며 자연스럽게 이 시대의 특징을 띠게 됩니다. 동시에 원저우 모델은 우리나라 사회주의 초급단계의 생산성과 상품경제 발전의 요구를 충족시키기 때문에 개인경제와 민간경제는 사회주의 시장경제의 '유용한 보충물'일 뿐만 아니라, 또한 사회주의 시장 경제의 "중요한 구성 요소"이기 때문에 장기간에 걸쳐 존재하고 발전해야 하는 객관적인 필요성이 있습니다.
사람의 성격. 원저우의 경제사회 발전은 국가 투자 없이 국민 스스로 발전하는 것입니다. 따라서 원저우의 경제는 '민중 경제'이자 '민간 소유, 인민 소유, 인민을 위한' 인민 중심 경제입니다. " 중국특색의 사회주의 시장경제의 근본적인 출발점은 '인민중심'이다. 이런 관점에서 볼 때 시장경제는 인민중심경제이다. 본질적으로 사람 중심 경제는 국민 자신의 의지와 힘에 따라 부를 창출하고 자원을 배분합니다. 원저우 모델은 사람 중심 경제의 집약적 표현이자 사람 중심 경제의 전형적인 대표자이다. 국민은 경제의 주체이고, 재산권의 주체이며, 부를 창출하고 자원을 배분하는 주체입니다. 이는 원저우 모델의 존재와 발전을 위한 매우 심오하고 광범위한 사회적 기반입니다.
지역 간. 지역경제발전 패러다임으로서 원저우 모델은 지역간화 또는 지역간성을 중요한 특징 중 하나로 갖고 있다. 이는 지역 자본 형성에서 원저우의 빠르게 성장하는 민간 저축과 민간 투자의 중요한 역할을 중요시할 뿐만 아니라 전체 무역에서 지역 간 무역의 중요한 위치도 매우 중요하게 생각합니다. 원저우는 중국 최초의 대외 개방 14개 해안 도시 중 하나이고, 중국 최초의 농촌 개혁 실험 지역 중 하나이며, 국내 최초의 금융 개혁 시범 도시이자 종합 개혁 시범 도시입니다. 원저우는 '중국 신발 수도', '중국 전기제품 수도', '중국 자동차 및 오토바이 부품 수도' 등 24개의 '국가 브랜드' 골드 명함을 획득해 국제 경공업 도시의 막강한 저력을 과시했습니다. '집 투기', '석탄 투기', '자동차 투기' 등 거대 민간자본은 곳곳에서 기업가적 부가가치 기회를 찾고 있다. 현재 원저우의 시장과 무역 구조는 변화하고 있으며, 지역 간 무역에서 국제화로 확대되고 있습니다.
혁신적입니다. 원저우 모델의 영혼은 혁신입니다. 원저우에 가본 사람이라면 원저우 사람들이 아이디어, 운영 메커니즘, 기업 시스템, 정부 기능 등 측면에서 과감하게 혁신하고 있다는 것을 쉽게 알 수 있을 것입니다. 원저우 인민은 당의 개혁개방 정책과 지역 현실을 결합하여 생산력의 발전을 제한하는 모든 낡은 관념, 낡은 사상, 낡은 틀을 과감히 타파하고 시장 개혁을 앞장서고 있습니다. 가계 산업, 개별 민간 경제 및 전문 시장을 발전시키고 금융 서비스 촉진에 앞장섰습니다. 최초로 전세 항공편을 운영했으며, 중외 합작 지방 철도를 최초로 건설했으며, 합작 협동조합을 개발했습니다. 경제, 공기업 실현을 위한 다양한 형태와 방식을 최초로 모색하고, 최초로 사회적 중개기관을 육성하고, 민간기업에 대한 지방규제를 최초로 제정했으며, 현재는 기본적으로 현대화를 실현하기 위해 노력하고 있으며, 2010년까지 원저우는 중국 남동해안의 현대적인 산업, 상업, 무역, 항구, 관광 도시로 건설될 것입니다. 등 모든 것이 원저우 사람들의 선구적이고 혁신적인 정신을 반영합니다.
개발. 역사적, 발전적 관점에서 볼 때 원저우 모델은 항상 같은 수준에 머무르는 것이 아니라 원저우의 경제와 사회 발전과 함께 계속해서 발전하고 있습니다. 원저우 모델은 정적인 것이 아니고 앞으로도 그럴 것이지만, 시대에 발맞춰 계속해서 발전하는 패러다임이다. 원저우 모델의 지속적인 내부 활력을 유지하기 위한 개발은 원저우 모델 자체의 지속적인 혁신과 질서 있는 진화뿐만 아니라 원저우의 경제와 문화, 경제와 정치의 건전한 운영과 조화로운 발전에 달려 있습니다. 경제와 사회 산업화, 도시화, 현대화의 종합적인 촉진과 발전은 또한 전국의 경제, 정치 개혁의 심화와 발전에 달려 있습니다.
3. 푸동 모델
1990년대 푸둥은 개발구의 주도로 중앙 도시 지역과 도시 경제의 지원을 받는 개발구를 형성했으며, 도시경제가 뒷받침하는 규모의 도시* 동일한 구성의 도시시스템을 '중심도시-개발권-중소도시' 방식으로 개발지역을 활용하여 지역 전체의 도시화를 추진한다고 합니다. 푸동 모델.
푸동의 개발과 개방은 우리나라의 매우 큰 국제도시에서 이루어지고 있으며, 다방면, 다분야, 높은 출발점이라는 특징을 가지고 있습니다. 이는 상하이를 국제 경제, 금융, 무역, 해운 중심지 중 하나로 발전시키고 장강 유역의 경제 발전을 추진하는 당 중앙위원회가 위임한 중요한 임무를 맡고 있습니다.
이는 푸둥신지구의 개발 전략이 금융, 상업 등 3차 산업군을 주축으로 하는 현대적인 국제중심도시의 기능을 형성하는 데 초점을 맞춰야 하며, 급속한 사회 수요를 보장하기 위해 다각적인 방식으로 자금을 조달해야 한다는 것을 결정한다. 국내외 투자자가 서비스 절차에 신속하게 적응하고 투자 수익에 대한 기본 예측을 촉진할 수 있도록 국제 관행에 따라 일련의 정책을 수립하고 추진해야 합니다. 상하이의 오래된 도시를 새로운 구역으로 개조하고 동서 연결 등의 방법으로 도시를 통합합니다. 건설을 새로운 수준으로 끌어올리려면 토지 계획, 개발 및 관리를 잘해야 하며 상하이의 상하이를 최대한 활용해야 합니다. 토지개발의 장점. 이 다섯 가지 측면은 푸동의 발전과 개방을 위한 주요 전략 문제입니다. 이를 고려하여 상하이시당위원회와 시정부는 푸동의 개발과 개방을 위해 5가지 전략을 실행해야 한다고 결정했습니다. 이는 또한 푸둥 모델의 특징이기도 합니다.
'3가지 우선'. 금융 및 무역, 인프라 및 첨단 산업화. 푸동신구는 착공 당시 금융·무역이 먼저였고, 금융·상업 등 서비스 중심의 3차 산업이 가장 먼저 발전했다. 이를 통해 한편으로는 푸동의 발전과 개방을 위한 좋은 금융 환경을 조성하고, 새로운 지역 건설을 위한 자금원을 제공하며, 상하이가 진정한 금융 중심지가 될 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다. 미래에. 한편, 상하이는 자체적인 상업 거리, 상업 중심지, 중심 상업 지구를 건설하고 수출 무역을 수행함으로써 전국 모든 성, 도시의 제품이 거래되는 대규모 무역 시장이자 화물 유통 센터 중 하나가 되었습니다. 아시아 태평양 지역에서. 둘째, 도시화는 인프라 개발 과정이기도 하다. 당시 상하이의 경우 푸동신지구가 개발 대상 지역이었던 근본적인 이유는 하천을 건너는 교통이 불편했기 때문이었다. 따라서 푸동을 개발하고 개방하는 데 있어서 가장 중요한 것은 인프라이며, 강을 건너는 교통, 통신, 에너지 및 기타 프로젝트를 중심으로 푸동과 푸시를 연결하는 방식으로 푸시의 경제 에너지가 추세에 따라 자연스럽게 확산될 것입니다. 대초원 화재의 기세는 푸둥을 합리적인 도시 배치, 완벽한 교통망, 편리한 통신 시스템 및 우수한 생태 환경을 갖춘 현대적이고 다기능적인 새로운 도시 지역으로 만들었습니다. 마지막으로 도시화는 산업구조를 최적화하고 고도화하는 발전과정이다. 기술 함량이 높은 국내외 투자 프로젝트를 유치하고 세계의 첨단 기술을 이식함으로써 푸둥은 상하이는 물론 중국의 과학 기술 혁신과 첨단 산업의 중요한 기지가 되었으며, 일반 산업화를 넘어 직접적인 발전 도약을 달성했습니다. 산업화 이후로.
다양한 자금 조달. 푸둥신구를 현대적인 국제신도시로 건설하려면 막대한 자본투자가 필요하다. 당시 푸동의 개발 및 개방 첫 5년 동안 인프라, 인프라 프로젝트, 산업, 상업, 기술, 문화 및 기타 측면에 대한 투자에는 거의 100억 달러가 필요할 것으로 추산되었습니다. 다양하고 다각적인 경로를 통한 자금조달은 주로 중앙정책자금, 신구재정수입 및 토지임대수입, 인라인투자, 유가증권발행, 외국인투자, 외국대출, 국내 금융기관으로부터의 자금조달 등 7가지 측면으로 구성된다.
정책을 첫 번째 원동력으로 삼으세요. 푸동신구는 중앙정부의 지원을 받아 전국의 주요 경제기술개발구와 경제특구의 모든 우대정책을 시행했을 뿐만 아니라 제3차 푸동 특유의 일련의 새로운 개방정책을 시행했다. 산업. 예를 들어, 외국 기업은 푸둥 신지구에 백화점, 슈퍼마켓 및 기타 3차 산업을 개설할 수 있으며, 외국 자본은 상하이 전역에 은행, 금융 회사, 보험 회사 및 기타 금융 기관을 개설할 수 있습니다. 푸동 개발을 위한 자체 사업 개시. 위안화 주식 및 B급 주식 발행 승인. 이러한 중앙정부 정책의 지원으로 푸둥신지구는 외자은행을 위한 위안화 사업을 주도하고, 중외합자보험회사, 대외무역회사, 소매상업기업을 위한 시범사업을 수립하고, 금융, 무역, 통신, 컨벤션, 전시회 등으로 개방 확대. 변호사, 회계, 컨설팅, 교육, 의료 등 관광 및 서비스 무역 분야.
동서연계와 도농통합. 푸동의 발전은 푸시를 기반으로 해야 푸시의 탄탄한 경제 기반과 풍부한 인적 자원이 푸동 발전을 위한 강력한 물질적 기반을 제공할 수 있습니다. 동시에 푸동의 발전은 푸시의 변혁과 발전을 촉진하여 상하이가 국제 경제, 금융, 무역 및 해운 중심지 중 하나로 거듭날 수 있도록 광범위한 개발 공간과 역사적 발전 기회를 제공했습니다. 푸동과 푸시의 조화로운 발전과 보완 기능을 통해 관리 시스템, 도시 계획, 도시 건설, 산업 개발, 도시 및 농촌 개발의 통합이 이루어졌으며 이는 상하이의 도시 모습에 엄청난 변화를 가져왔습니다. 당시 시 정부는 푸둥의 미래 도시화 지역을 구체적으로 파악하고 이를 상하이의 도시 계획 레이아웃에 통합했습니다.
푸둥 루자쭈이(Lujiazui) 중심 지역의 2평방 킬로미터는 푸시(Puxi)의 와이탄(Bund) 및 난징(Nanjing) 도로의 4평방 킬로미터와 함께 상하이의 중심 상업 지구를 구성합니다. 28평방 킬로미터의 루자쭈이 금융 무역 지역; 푸동은 30평방 킬로미터의 푸시와 함께 상하이의 중심 상업 지구를 구성하고 내부 순환선 내의 80평방 킬로미터의 푸둥은 상하이의 중심 지역을 구성합니다. 푸장 강 양쪽을 따라 외곽 순환선 안에 푸시 시 400평방 킬로미터와 푸동 200평방 킬로미터가 함께 상하이의 주요 도시 지역을 형성합니다.
토지자원을 종합적으로 관리합니다. 토지자원은 푸동의 발전과 개방을 위한 기본자원이다. 한정된 토지자원을 과학적이고 합리적으로 이용하기 위해 푸둥은 개발개방 초기부터 토지자본 관리를 매우 중시해 왔습니다. 토지 사전 취득부터 1차 시장 임대 및 양도까지, 2차 시장 토지 사용권 양도부터 부동산 거래까지 일련의 표준화되고 합법화된 관리 모델이 형성되었습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫째, 토지의 잠재적 이익을 통제하기 위해 사전 토지 취득을 시행합니다(이 접근법은 현재 토지 보유량과 동일합니다). 토지 사용권과 사용 성격을 바꾸지 않고 이 부분의 토지를 농촌 집단 소유 및 관리권에서 국가 소유 및 국가 관리권으로 이전하면 토지 취득 비용의 증가를 효과적으로 통제하고 개발 비용을 줄이며 개발 및 건설을 좋은 수준으로 가져올 수 있습니다. 새로운 수준의 토지 부가가치 혜택 중 일부는 주정부의 손에 남게 됩니다. 둘째, 국가는 대규모 개발에 투자하고 주요 토지시장을 통제한다. 시 정부와 푸동 신지역 관리 위원회는 대규모 토지 개발 및 건설에 투자하고, 국유 개발 회사에 재정 자금을 투자하며, 이러한 개발 회사에 대규모 토지를 임대 및 임대합니다. 합작 투자 또는 합작 기업이 "7 연결 1 평준화" 건설을 수행 한 후 이전합니다. 세 번째는 계획된 프로젝트에 따라 토지를 할당하고 2차 토지 시장을 규제하는 것입니다. 모든 국내외 투자 프로젝트는 푸동신지구 전체계획에 부합해야 한다고 명확히 규정되어 있다. 프로젝트가 없거나 프로젝트가 계획에 부합하지 않는 경우 토지는 승인되지 않습니다. 토지를 빼앗았으나 사업이 지연되고 장기간 자금이 지원되지 않으면 토지를 회수하게 된다. 넷째, 국토자원의 손실을 방지하기 위한 토지프리미엄 정책을 시행하는 것이다. 다섯째, 부동산 시장의 거시적 규제를 강화하는 것이다.
3. 장강 삼각주 도시 집합의 협력과 발전을 위한 목표와 조정 메커니즘
1. 장강 삼각주 도시 집합의 협력과 발전을 위한 지도적 아이디어
세계 경제 발전 동향, 국내 경제 발전 패턴, 우리나라와 동아시아의 장강 삼각주 발전 상황과 조건을 통합하여 장강 삼각주의 전략적 포지셔닝은 다음과 같습니다: 중요한 경제, 금융. , 중국 및 세계 무역 지역 (동아시아 경제 구역), 중국의 R&D 센터 및 첨단 산업 기지입니다. 산업구조는 일반적으로 '2차, 3차, 1차' 패턴을 나타내고 있으며, 2차 산업은 기술 및 지식 집약 산업이 주도하고, 3차 산업은 무역, 금융, 컨설팅, 정보 서비스, 관광 및 호텔 산업이 주도하고 있습니다. 1차 산업은 무역, 금융, 컨설팅, 정보 서비스, 관광, 호텔 산업이 주도하고 있으며, 고품질의 효율적인 현대 농업이 특징입니다.
이러한 전략적 포지셔닝의 요구에 기초하여 장강 삼각주 지역의 지역 협력과 발전의 기본 지도 이념은 "높은 출발점, 높은 수준, 다면적, 새로운 모델"이라는 특성을 반영해야 합니다. ".
높은 출발점 - 장강 삼각주 지역 협력과 발전의 새로운 방향은 전반적인 우위를 가지고 국내 시장에 직면할 뿐만 아니라 국내 경제에서 더욱 두드러진 위치를 차지하는 것입니다. 또한 국제 시장 경쟁에 직면하여 국제 경제주기에 참여합니다. 경제와 기술의 세계화 추세에 직면하여 장강 삼각주 지역 협력은 세계에 대해 보다 긍정적인 태도를 취하고 전면적, 다층적, 광범위한 개방 패턴을 형성해야 합니다. 중국 지역분업제도의 발전과정에서 장강삼각주는 이미 국내외 경제순환의 연결통합지역이 되어 양극화와 확산효과가 충분히 발휘되고 있다.
높은 수준 - 장강 삼각주 지역의 새로운 지역 협력 및 개발의 초점은 지역 경제의 종합적인 경쟁력을 강화하는 것이어야 합니다. 핵심은 지식의 생산, 유통, 활용 능력을 강화하고, 과학기술 수준을 향상시키며, 국내 최초로 혁신과 혁신적인 응용의 중심지가 되고, 과학기술을 최초로 확립하는 것입니다. 경제를 주도했다. 따라서 지역협력의 초점은 인적자원 개발과 미래기술 활용을 높은 수준에서 촉진하고, 협력을 통해 교육과 과학기술 발전을 가속화하며, 연구개발 역량을 향상시켜 지역 전체의 기술 수준을 제고하는 데 맞춰져야 한다. 지역.
다각적 - 새로운 단계의 장강삼각주 지역 협력과 발전의 범위는 지역 간 개방의 영역과 정도 확대에 기초한 다각적이고 포괄적인 협력이어야 합니다. 각 회원국 경제가 지역 내 경제 협력 발전의 이점을 극대화할 수 있더라도 지역 외부와의 경제 관계를 발전시킬 여지는 충분합니다.
따라서 이미 진행된 인프라 구축 협력에 더해 지역 선도산업과 기간산업을 핵심으로 하는 포괄적인 산업협력과 더불어 통신, 컨설팅, 서비스 산업 등의 잠정적 협력도 더욱 추진할 필요가 있다. .
새로운 모델인 장강삼각주 지역 협력 및 발전의 새로운 단계는 이해관계 상호작용을 위한 조정 메커니즘의 형성을 기반으로 하며 보다 표준화되고 긴밀한 장기 협력 상황을 조성해야 합니다. 장강삼각주 지역의 고밀도 도시집적 특성에 따라 구체적인 내부구조체계, 개방형 시스템, 거대 시스템 구조를 갖춘 도시집적 지역 경제발전의 새로운 모델을 구축한다.
2. 장강 삼각주 도시 집합체의 협력과 발전을 위한 전략적 목표
'높은 출발점, 높은 수준, 다면적, 새로운 모델'의 요구에 따라 장강삼각주 지역의 지역협력과 발전, 달성하고자 하는 전략적 목표는 다음과 같다.
장강경제벨트는 물론 국가에서도 장강삼각주의 경제적 지배력을 더욱 확고히 하고, 이를 실현하기 위해 노력한다. 이 지역은 향후 10년 동안 우리나라의 지역 경제 발전과 아시아 태평양 지역 경제의 중요한 성장 기둥이 될 것이며,
수출 중심의 경제 시범 지역으로 더욱 발전했습니다. 강력한 국제 경쟁력을 바탕으로 국제 분업과 경쟁에 적극적으로 참여함으로써 국내와 해외 시장의 연결점이자 국내 및 국제 경제 사이클의 허브가 되어 국가의 수출 지향적 발전을 견인하고 있습니다. 경제;
첨단기술 산업 발전에 중점을 두고 전통 핵심 산업을 변혁하는 신기술 기반이 되며, 중국 장강 경제 벨트에서 중요한 산업 변혁 및 혁신 기반이 됩니다. 전국적인 산업 시범 역할을 수행합니다.
상하이의 포괄적인 도시 기능을 육성 및 개선하고, 집적 및 방사선 기능을 강화하고, 양쯔강 삼각주와 양쯔강 경제 구역에서 상하이의 '선도적' 역할을 더욱 강화합니다. 그리고 국가에 더 잘 봉사하십시오.
이를 위해서는 장강 삼각주 지역의 비교우위를 최대한 활용하고 경제, 사회, 환경의 조화로운 발전을 가속화하여 2010년까지 경제적으로 가장 강력한 곳이 될 것입니다. 2020년까지 기본적으로 중도 선진국 수준의 경제력, 지역의 높은 수준의 산업 구조, 수출 지향적인 지역을 갖춘 장강 삼각주 경제 컨소시엄을 구축할 것입니다. 경제 및 국제 시장과 일치하는 경제 운영 메커니즘.
3. 장강삼각주 도시집적 협력과 발전의 기본원칙
장강삼각주 지역의 지역협력과 발전을 높은 출발점에서 추진하기 위해, 높은 수준의 다각적이며 새로운 모델 프레임워크 전반적인 목표를 개발하고 달성하려면 해당 정책 조치를 채택하는 것 외에도 먼저 다음과 같은 여러 기본 원칙을 확립해야 합니다.
상호 이익과 공동 번영 . 장강삼각주의 지역 협력과 발전은 합리적인 지역 분업을 달성하기 위해 행정 중심 접근 방식을 사용할 것으로 기대할 수 없으며, 대신 이익 관계에 기반한 경제 중심 접근 방식을 통해 추진되어야 합니다. : 첫째, 시장클러스터-상업도시-도시네트워크-지역경제네트워크-지역경제연계발전, 둘째, 기업클러스터-기업도시-도시네트워크-지역경제네트워크-지역경제연계발전이다. 이 과정에서 우리는 한 지역의 이익을 해치고 다른 지역의 이익을 높이는 데 의존할 수 없으며, 대신 다양한 지역의 다양한 이익을 충분히 존중하고 이익 조정 메커니즘을 통해 모든 지역이 지역 협력의 혜택을 누릴 수 있도록 해야 합니다. 이익 공유, "win-win" 상황 달성.
강점을 활용하고 약점을 피하며 서로의 장점을 보완해 보세요. 지역협력의 목적은 분업과 협력의 이익을 얻고 전체의 이익을 극대화하는 것이다. 따라서 각 지역의 경제발전은 시장선택을 바탕으로 강점을 극대화하고 약점을 극복하며 원칙에 따라 협력해야 한다. 비교 이익을 얻습니다. 지역 내 요인의 흐름을 통해 상호보완성을 구현하고, 다양한 장소의 유리한 천연자원, 경제적 조건 및 사회적 조건을 최대한 활용하고, 불필요한 건설 중복을 제거하며, 사람, 돈, 재료의 소비를 최대한 절약하여 산업에는 절대우위나 절대우위가 없다는 것 또한 상대적으로 충분한 발전 기회를 얻을 수 있는 지역이 거의 없기 때문에 많은 산업에서 절대우위가 있는 지역이 절대우위가 더 높은 하나 또는 소수의 산업에 집중할 수 있어 지역 경제 발전이 극대화됩니다.
시장 주도와 정부 주도. 장강삼각주 지역협력은 시장 메커니즘을 기본 조정력으로 활용해야 하며, 시장의 자원배분 기능을 강화해 지역협력질서를 확대하고 지역분업체계를 심화해야 한다. 동시에, 중앙정부와 지방정부는 지역협력을 유도하고 촉진하기 위한 적극적인 조치를 취해야 하며, 지역협력의 다양한 행정적 보장과 시장 자체가 극복할 수 없는 장애물을 제거하여 지역협력의 질서를 보장해야 합니다.
다자간 조정과 상호연계.
장강삼각주 지역협력은 두 성, 한 도시의 총체적인 협력으로, 양자관계를 조율할 수 없으며, 지역협력의 관점에서 다자간 조율관계를 형성하고 지역 내에서 통합적인 행동을 취하며 연계를 이루어야 한다. 지역 간 효과.
4. 장강삼각주 도시 집합체의 협력과 발전을 위한 조정 메커니즘
위 원칙에 따라 대략 두 가지 유형의 설계 조정 메커니즘 중에서 선택할 수 있습니다. 하나는 제도화 조정 메커니즘이고, 다른 하나는 비제도화 조정 메커니즘이다. 이 두 가지 조정 메커니즘의 운영 방법과 내용이 다르며 그 효과도 다릅니다.
4. 지역 협력 및 조정 메커니즘 비교
제도화
비제도화
조약이나 협정의 체결은 법적으로 필수
리더의 약속은 법적 효력이 없음
단체교섭 실시
단체협의 형식을 취함
긴밀한 조직 구성
느슨한 조직 형태
일반적으로 제도화된 조정 메커니즘은 긴밀한 지역 협력과 발전을 촉진하는 데 더 도움이 되지만 이를 위해서는 중앙 및 지방 관계, 행정 제도적 틀 등 상응하는 조건이 필요합니다. , 외부 경쟁 환경, 내부 경제 연결 등 현재 우리나라의 실제 상황으로 볼 때 제도화된 조정 메커니즘은 아직 마련되지 않았으며, '옹호형' 메커니즘을 통해 지역 협력의 범위를 지속적으로 확대하는 것이 적절합니다. 원칙적으로는 '자주참여, 집단협의, 상호헌신'을 원칙으로 하며, 다양한 사무를 상호존중, 평등한 협의, 자원 및 점진적인 접근방식으로 처리하며, 합의와 비합의를 채택하는 방식을 채택해야 한다. -바인딩 작동 모드. 구체적인 아이디어는 다음과 같습니다.
지역 개발 목표 설정을 원동력으로 활용하세요. 즉, 이 목표를 달성하기 위한 명확한 목표와 내용을 설정하고, 이 목표를 달성하기 위한 행동 의제를 공식화하고, 일방적인 행동과 집단적 행동을 통해 의제를 실행합니다. 이로써 목표 자체가 장강 삼각주 지역 협력의 지속적인 발전을 위한 원동력이 된다.
제도화된 토론과 의사결정 메커니즘이 있다. 고위급 시장 회의는 지방 정부가 지역 경제 개발 문제에 대해 협상하고 합의를 형성하는 데 필요한 정기적인 메커니즘을 제공하기 위해 정기적으로 개최됩니다. 유연성(의제 준비 및 약속 포함)이 있지만 반드시 완료해야 하는 "보이지 않는 압력"이 있습니다. 장강 삼각주 16개 도시 경제 조정 위원회가 설립된 이후 상업, 무역에서 중요한 진전이 이루어졌습니다. 앞으로도 "조정위원회"는 제도화된 심의기관으로서 계속해서 제 역할을 다하고 장강 삼각주 지역의 도시, 마을, 도시와 농촌 지역 간의 협력 발전을 더욱 촉진해야 합니다. 높은 수준, 광범위하고 집중적인 방향으로 나아가야 합니다.
일련의 연락과 조직을 담당하는 사무국 외에 다양한 전문 위원회와 실무 그룹도 설립해야 합니다. 특정 관리, 조정, 연구 분석 및 조직 기능을 갖는 것이 점점 더 영구적이 되고 있습니다. 예를 들어 장강 삼각주 지역 계획 위원회, 상하이 국제 해운 센터 관리 위원회, 태호 유역과 같은 전문적이거나 포괄적인 기능 관리 메커니즘이 있습니다. 환경 보호 및 거버넌스 위원회를 설립할 수 있습니다.
국가의 "패치 개발" 자금 조달에 참여하려면 지역 개발 은행의 모델에 따라 투자 관리 메커니즘과 지역 공동 개발 기금 시스템을 구축해야 합니다. 투자 프로젝트는 상업은행의 규정에 따라 엄격한 대출 심사를 받을 수 있으며, 장강삼각주 지역의 개발 프로젝트에 대해서는 일반 상업 대출이나 단기 자금 조달을 실시해야 합니다.
지역 협력과 발전을 촉진하기 위해 조정 기관이 상당한 경제 규제 및 투자 관리 능력을 갖출 수 있도록 하기 위해 설립되었습니다. 장강삼각주합동상공회의소, 대기업총연합회, 기업협회, 정부지도하에 재산권거래, 장강유역개발연구소 등이 있다. 장강삼각주개발연구센터 등
지역협력을 위한 제도적 혁신으로서 '옹호형' 조정 메커니즘의 운영은 지방정부의 행태에 크게 좌우된다. 이러한 조정 메커니즘을 형성하려면 가장 중요한 것은 구체적이고 실용적인 일을 점진적으로 시작하여 쉬운 것부터 어려운 것부터 시작하여 시간이 지남에 따라 점차적으로 개선할 수 있는 방법을 찾는 것입니다.
앞으로는 중앙정부와 지방자치단체의 관계조정, 행정체제 개편, 정부성과평가의 점진적 약화, 행정분할 기능이 경제분할 기능으로 점진적으로 대체되는 방향으로 이러한 조정이 이루어질 것이다. 메커니즘은 제도화된 형식적 방법으로 더 변형될 수 있다.