지역 구조는 산업 구조의 공간 분포이다. 산업 구조 조정을 강화하는 동시에 국토개발 구도를 최적화해야 한다. 지역 개발의 전반적인 전략을 계속 실행하고, 서부 대개발을 심도 있게 추진하고, 동북지역 등 노공업 기지를 전면적으로 진흥시키고, 중부 지역의 궐기를 적극 촉진하고, 동부 지역의 선구적인 발전을 적극 지지하며, 혁명 구, 민족 지역, 변방 지역, 빈곤 지역 발전에 대한 지원을 강화해야 한다. 국토 계획을 강화하여 최적화 개발, 중점 개발, 개발 제한, 개발 금지 등 주요 기능 영역을 형성하는 요구 사항에 따라 지역 정책을 보완하고 경제 배치를 조정하다. 각 지역의 비교 우위를 발휘하는 방향으로 산업분업 협력을 촉진하고 기업을 주체로, 시장을 유대로 하는 호혜, * * * 동발전구도를 형성한다. 종합적재능력을 강화하는 데 중점을 두고 방사선작용이 큰 도시군을 형성하여 새로운 경제 성장극을 육성하다. 기본 공공 * * * 서비스 균등화를 목표로 지역 발전 격차 문제를 중시하고 점진적으로 완화하며 각 지역 인민들의 * * * * 발전 성과를 촉진한다. < P > (3) 경제 성장을 촉진하는 것은 주로 물질적 자원 소비 증가에 의존하는 것에서 주로 과학 기술 진보, 근로자 자질 향상, 관리 혁신 전환에 의존한다. 경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 관건은 자주혁신 능력을 전면적으로 제고하고 과학 기술 성과를 현실생산력으로 전환시키는 것이다. 다년간의 노력 끝에 우리나라의 과학 기술 혁신은 뚜렷한 성과를 거두었지만, 전반적으로 자주혁신이 부족하고, 전환 수준이 높지 않으며, 노동생산성과 경제효과는 국제 선진 수준에 비해 큰 차이가 있다. 국제 과학 기술 경쟁이 심화되는 추세에서 보든 국내 저비용 경쟁 우위가 약화되는 현실에서 보면 기술 진보, 근로자 자질 향상, 관리 혁신에 더 의존해 경제 발전을 이끌어야 하는 역사적 단계에 이르렀다. < P > 우리나라 과학기술 혁신에 영향을 미치는 요소가 많지만, 가장 중요한 것은 과학기술과 경제의 결합이 충분히 긴밀하지 않다는 것이다. 이 문제를 해결하려면 반드시 종합적인 조치를 취해야 한다. 혁신형 국가 건설의 요구에 따라 국가 중장기 과학 기술 발전 계획 개요를 진지하게 이행하고, 자주혁신에 대한 자금 투입과 정책 지원을 늘리고, 조직의 중대 과학기술 특별 시행을 다그치고, 경제사회 발전을 제한하는 핵심 기술을 돌파하기 위해 노력해야 한다. 국가 혁신 체계 건설을 추진하여 기초 연구, 최첨단 기술 연구, 사회 공익성 기술 연구를 지원해야 한다. 기업을 주체로 하고, 시장을 지향하며, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계의 설립을 가속화하여 기업이 진정으로 R&D 투자와 자주혁신의 주체가 되도록 해야 한다. 전민 과학 자질 행동 계획을 계속 실시하여 근로자의 과학기술 문화의 자질을 크게 제고하고, 우리 나라 인적자원의 우세를 경제 발전에서 충분히 발휘해야 한다. < P > 이러한 전환을 위해서는 에너지 절약 감축을 중요한 출발점으로 삼아야 한다. 자원 절약, 환경 친화적인 사회 건설의 요구에 따라 에너지 자원 절약과 생태 환경 보호에 도움이 되는 법률과 정책을 서둘러 보완하고, 지속 가능한 발전 체제 메커니즘의 형성을 가속화하고, 가장 엄격한 토지 관리 제도를 시행하고, 에너지 절약, 절수, 절재 메커니즘을 개선해야 한다. 절약, 대체, 재활용, 오염 관리를 위한 선진 적용 기술을 대대적으로 개발하고 보급하고, 청정에너지와 재생에너지를 개발하고, 토지와 수자원을 보호하고, 과학적이고 합리적인 에너지 자원 활용 체계를 신속하게 구축하고, 에너지 자원 이용 효율을 높여야 한다. 오염 관리를 강화하고, 에너지 절약 배출 감축과 환경보호 중점 공사를 잘 실시하고, 물 대기 토양 등 오염 방지를 강화하고, 온실가스 배출을 적극적으로 통제하고, 국민들이 깨끗한 물을 마시고, 깨끗한 공기를 들이마시고, 안심하고 음식을 먹고, 좋은 환경에서 생활을 할 수 있도록 해야 한다. < P > 둘째, 사회주의 시장경제체제를 보완하는 것은 국민경제의 좋고 빠른 발전을 실현하는 중요한 보증이다. < P > 1 은 재세 금융 등 체제 개혁을 심화시키고 거시규제 체계를 개선하는 것이다. 199 년대 이래 우리나라의 재세 개혁은 끊임없이 추진되어 경제사회 발전을 강력하게 지지했다. 분세제개혁을 실시한 후 중앙정부의 소득 비중이 높아졌지만, 기존의 지출 구조는 아직 제자리에 조정되지 않아 기본공 * * * 서비스 균등화를 실현할 필요가 없다. 실천에 따르면 현행 부가가치세를 주체로 하는 재세 체제는 자원과 환경조건을 고려하지 않고 재정증수 효과가 큰 가공업, 특히 중화공업을 맹목적으로 발전시키는 것을 피하기 어렵다. 재세 체제 개혁을 심화시키지 않고, 중앙과 지방의 사권과 재권을 더 이상 정의하지 않고, 주체 기능구역의 요구에 따라 차별화된 경제정책을 채택하지 않고, 행정력이 경제 발전에 개입하는 이익 요인을 제거하지 않으면 국민경제는 실현하기 어렵고 빠르게 발전할 수 없다. "보고" 정신을 관철하고, 직무 수행과 자원 제공의 상대적 원칙에 따라 예산제도 개혁을 심화시키고, 통일규범적이고 투명한 재정이전 지불제도의 형성을 가속화해야 한다. 주요 기능 영역 건설을 추진하기 위해 차별화된 재세 정책과 성과 평가 체계를 제정하고 실시하여 경제 정책의 타당성과 효과를 높인다. 간세제도, 광세기, 저세율, 엄한 징수관의 원칙에 따라 세제개혁을 심화시키고 경제활동 주체를 과학발전의 길로 인도하다.
금융은 현대 경제의 핵심이다. 우리나라의 금융 개혁의 점진적인 심화는 현대화 건설을 촉진시켰다. 그러나 국내외 금융시장의 연계와 상호 영향이 날로 밀접해지는 새로운 상황에서 금융체제와 구조가 경제사회 발전에 적응하지 못하는 문제가 날로 드러나면서 금융안전을 보장하는 임무가 상당히 과중하다. 보고의 요구에 따라 금융체제 개혁의 속도를 가속화하고 다양한 소유제와 다양한 경영 형태, 합리적인 구조, 완벽한 기능, 효율적이고 안전한 현대금융체계를 구축하는 데 주력해야 한다. 자본시장 규모를 확대하고 자본시장 구조를 최적화하고 여러 채널을 통해 직접융자 비중을 높여야 한다. 은행업, 증권업, 보험업 개혁을 심화시키고, 금융운용효율과 금융기업 경영효과를 높이고, 금융업 경쟁력과 서비스 수준을 높여야 한다. 금융 감독 수준을 제고하고, 제때에 금융 위험을 해소하고, 금융 안전을 절실히 유지해야 한다. < P > 우리 사회주의 시장경제 운영에서 국가는 거시경제의 안정을 유지하는 데 대체불가의 종합 조정 역할을 할 계획이다. 계획 체제를 개혁하고 보완하고, 절차를 건전하게 편성하고, 국가 중장기 계획과 연간 계획의 관리 및 시행 메커니즘을 보완하고, 경제사회 발전 계획을 통솔하고, 각종 계획 포지셔닝이 명확하고, 기능이 보완적이며, 효과적으로 연계되는 계획 체계를 형성해야 한다. 국가발전계획, 계획, 산업정책이 거시통제에서 지향하는 역할을 발휘하여 재정, 통화정책을 종합적으로 운용하여 거시조절 수준을 높이다. < P > 두 번째는 통일개방 경쟁의 질서 있는 현대시장 체계의 형성을 가속화하는 것이다. 문류가 완비되고, 기능이 완벽하고, 통일개방되고, 경쟁이 질서 정연한 현대시장체계는 사회주의 시장경제체제의 중요한 구성 요소이다. 우리나라 시장체계 건설은 이미 뚜렷한 성과를 거두었지만, 현대시장체계 건설의 요구에 비하면 아직 차이가 있다. "보고" 는 각종 생산 요소 시장을 발전시켜야 한다고 요구한다. 주로: 자본 시장의 기초적인 제도 건설을 강화하여 자본 시장이 경제 발전에 적응하지 못하는 모순을 해결한다. 정부가 토지시장을 관리하는 방식을 개혁하고 보완하며, 경영토지사용권은 일률적으로 입찰 경매를 통해 상장하여 토지 사용 효율을 높인다. 인적자원 시장을 적극 발전시키고, 건전한 시장화의 고용메커니즘과 서비스 체계를 확립하여 노동력의 합리적인 흐름을 유도한다. 기술 시장을 건전하고 보완하고, 지적 재산권을 보호하고, 기술 성과의 전환을 촉진하다. < P > 자원 및 요소 가격 형성 메커니즘이 불완전하여 자원 활용 및 요소 사용의 실제 비용을 반영하지 않으며 자원 절약 및 보호에 도움이되지 않으며 생산 요소의 합리적인 배분에도 도움이되지 않습니다. 경제 발전 방식을 바꾸기 위해서는 가격 개혁을 심화시키고, 자원 가격 체계를 합리화하고, 시장 수급 관계, 자원 부족, 환경 피해 비용을 반영하는 생산 요소 및 자원 가격 형성 메커니즘을 보완해야 한다. 현재의 초점은 물, 전기, 기름, 가스, 토지 등의 가격을 합리화하고, 자금, 외환 등의 요소 가격 개혁을 심화시키고, 금리 시장화를 꾸준히 추진하며, 인민폐 환율 형성 메커니즘을 지속적으로 개선하는 것이다. < P > 사회신용체계는 현대시장체계의 기초이며, 건전한 사회신용체계를 세우는 것은 우리나라 시장경제질서를 규범하는 근본책이다. 시장 질서를 정비하고 규범화하여 신용, 세금, 계약 이행, 제품 품질 신용 기록을 개선하는 데 중점을 두고 도덕 건설, 재산권 개혁, 법적 제약을 통해 사회신용 서비스 체계 건설을 가속화하고, 신실한 징계 제도를 건전하고 엄격하게 시행해야 한다. 시장 중개 조직의 발전과 규범 수준은 시장 체계의 발육 성숙도와 현대화 수준의 상징이다. 독립정의, 규범운영, 시장인정 산업협회와 전문화중개 서비스 기관을 적극 발전시켜 업계에서 응당한 역할을 해야 한다.
셋째, 기본 경제 시스템을 더욱 개선하는 것입니다. "보고서" 는 "두 개의 흔들리지 않는" 을 견지하는 기초 위에서, 평등한 보호물권을 견지하고 각종 소유제 경제 평등 경쟁을 형성하고 서로 새로운 구도를 촉진해야 한다는 것을 더욱 제기하는데, 이것은 우리나라의 기본 경제제도에 대한 인식이 더욱 심화되는 것이다. 물권을 동등하게 보호하고, 근본적으로 공정경쟁이라는 사회주의 시장경제의 기본 원칙을 확인하고 보장했다. 기본 경제제도와 각종 소유제 경제의 평등 경쟁을 견지하고 서로 촉진하는 것은 유기적 통일이다. 공유제 경제가 시종 주체적 지위에 있어야 우리나라의 사회주의 성격을 근본적으로 보호할 수 있다. 각종 소유제의 시장 주체가 동등한 경쟁과 상호 촉진을 해야 시종 우리나라의 기본 경제 제도의 우세와 활력을 유지하고 지속적으로 강화할 수 있다. < P > 기본 경제제도를 보완하려면 국유기업과 국유자산관리체제 개혁을 심화해야 한다. 국유경제의 활력, 통제력, 영향력을 강화하는 데 중점을 두고 국유기업제 주식제 개혁을 심화시키고 국유자본경영예산제도 건설을 가속화하고 국유경제 배치와 구조전략적 조정을 더욱 추진한다. 이미 경쟁 메커니즘을 도입한 전력 통신 민간 항공 등의 산업에 대해 독점성 업무와 경쟁 업무를 더욱 분리하다. 기타 관련 업종과 도시 공공사업 등에 대해서는 정기업 분리, 정자금 분리, 정사 분리 추진을 가속화한다. 경쟁 업무에 대한 접근을 완화하고 독점성 업무에 대해서는 국유법인 위주의 다원화 주식을 실시해야 한다. < P > 기본 경제제도를 보완하려면 비공유제 경제 발전을 장려하고 지원하고 유도해야 한다. 관건은 비공유제 경제 발전에 대한 국가의 방침을 실질적으로 실천하고, 비공유제 경제 발전에 대한 체제 장애를 더욱 없애고, 비공유제 경제 발전에 직면한 업계 준입난, 융자난 등 두드러진 문제를 중점적으로 해결하고, 비공유제 기업에 대한 서비스를 개선하고, 법에 따라 기업의 합법적 권익을 보호하는 것이다. 동시에, 지도와 관리를 강화하다.