중국의 수출세 환급 정책은 1985년부터 시작됐다. 당시 정책 목표는 수출을 장려해 외화를 벌고, 수출상품의 경쟁력을 높이며, 국민경제 발전을 도모하는 것이었다. 이후 정부 재정 수입과 지출, 국내 상품 과잉과 부족, 무역 상황의 변화로 인해 수출세 환급 정책과 세금 환급 비율이 수시로 조정되어 중국에서 가장 변동성이 큰 조세 정책이 되었습니다.
경제 세계화가 가속화됨에 따라 중국 경제는 세계 경제 성장에 미치는 영향이 커지고 경상수지와 자본수지의 '이중 흑자' 패턴이 나타나고 있으며 이로 인해 위안화 환율이 하락하는 압력을 받고 있습니다. 수출 세금 환급 정책 조정이 점점 더 복잡해지고 있습니다.
중국의 수출세 환급 정책과 국제 무역 불균형 간의 관계가 향후 수출세 환급 정책을 조정하는 의사결정자들에게 중요한 고려 사항이 될 것이라는 다양한 징후가 있습니다.
거시적 정책 "레버리지"
수출세 환급, 즉 수출 상품에 포함된 세금이 수출 상품이 세금 없이 국제 시장에 진입합니다. 국제 시장에 진출하는 상품이 동등하게 경쟁력을 갖도록 합니다. 수출 상품에 대한 "제로세율 정책"은 국제 관행으로 간주되며, WTO 규정에 따라 수출 상품에 대한 모든 세금 환급에 대한 요건은 없으며, 세금 환급 금액은 포함된 세금 금액을 초과할 수 없습니다.
대부분의 국가와 지역에서 수출세 환급은 세금 시스템으로서 간단하고 안정적이지만, 중국에서는 수출세 환급이 항상 거시 정책 '레버리지'로 사용되어 왔습니다. 특정 정책 목표를 달성하기 위해 정책 조정이 매우 빈번하게 이루어집니다.
2003년 10월 중국 정부는 전체 수출세 환급율을 3%포인트 낮췄습니다. 이번 조치의 주된 이유는 중앙정부가 다수의 법인세 환급을 불이행했기 때문이다. 중국이 수출세 환급 정책을 실시한 이후, 수출세 환급률 조정은 정부의 재정적 여유와 수출 장려 사이의 균형의 결과인 경우가 많으며 중앙 정부의 재정 능력이 그 범위와 수준을 결정합니다. 세금 환급의.
또한 수출세 환급은 국내 상품의 과잉과 부족, 산업 정책을 규제하는 역할도 합니다. 1995년 10월 국내 신문용지 공급 부족을 완화하기 위해 2년 후 신문용지 수출세 환급을 중단하였고, 국내 신문용지 공급량은 충분하였으며, 국내 제지산업의 발전을 고려하여 신문용지 수출세 환급을 실시하였다. 신문지가 복원되었습니다. 일반적으로 2004년 이전에는 중국의 수출세 환급 조정이 원자재 수급 변화에 큰 영향을 받았습니다.
이후 중국의 에너지 및 원자재 수급 병목 현상이 드러나면서 국제 에너지 가격은 지속적으로 상승했다. 중앙 정부가 "경제 성장 모델 전환" 요구 사항을 제시한 후 수출세 환급 정책은 에너지, 원자재 및 오염도가 높은 상품의 수출을 "지렛대"로 사용하기 시작했습니다. 지난해 12월 9일 국무원 발전개혁위원회, 재정부, 국가환경보호국 등 7개 부서가 공동으로 에너지 소비가 많고 오염도가 높은 자원의 수출을 통제하라는 고시를 발표했다. 기반 제품. 이후 중국의 수출세 환급 정책은 수출의 외화 획득 장려, 국내 원자재의 과부족 조정, 산업 발전 개입, 경제성장 패턴 변화 촉진 등의 단계를 거쳐왔다.
2006년 들어 중국의 대내외 경제불균형이 심화되고 무역갈등이 지속되며 외환보유액이 급증하고 위안화 절상압력이 지속되고 있다. 이러한 부조화 뒤에는 수출세 환급의 그림자가 있는 것으로 보인다. 많은 전문가들은 "위안화에 대한 압력을 줄이기 위해" 수출세 환급율을 낮춰야 한다고 주장하기 시작했습니다.
상무부의 우려
향후 수출세 환급 정책 조정 방향을 어떻게 판단할 것인가? 국무원 발전연구센터 니홍리 연구원은 “수출세 환급은 본질적으로 수출을 촉진하기 위한 정책”이라며 “위안화 환율의 안정성을 유지하는 것이 목표라면 수출세 환급률을 낮추는 것”이라고 말했다. 또한 정책 선택입니다."
이 대학교 중국 경제 연구 센터 소장인 베이징 린 이푸(Beijing Lin Yifu)는 수출세 환급율을 낮추어 수출 성장을 둔화함으로써 무역 흑자를 줄임으로써 경제성장을 촉진할 것을 제안했습니다. 외환보유액도 둔화될 것이다. 중국 수출기업의 경우, 중국 정부가 수출세 환급 정책을 조정하고 비교환율 수단을 사용하여 위안화 절상 압력을 완화하는 경우 수출세 환급율 인하 효과는 위안화 절상과 동일합니다. 이는 위안화 가치 상승에 대한 국제적 우려를 해소하는 데 도움이 될 것입니다.
대외경제대학 중국 WTO 연구소장 장한린(Zhang Hanlin)은 중국의 대외 무역 성장률이 30%를 넘고 GDP 성장률이 10% 안팎에 달할 것으로 내다봤다. 대외 무역과 GDP의 비례 관계. 이러한 큰 격차는 개방 부문과 국내 산업 부문 간의 단절을 반영합니다. 우리는 위안화 절상 압력을 줄이기 위해 수출세 환급을 조정해야 합니다.
수출세 환급 정책은 보다 적극적으로 조정될 예정이며, 향후 국내외 경제·통상 상황 변화에 따라 변경될 수 있습니다. 대외 무역과 GDP 간의 발전 속도를 조정하고 조정하는 것은 지속적인 거시 경제 발전에 도움이 됩니다.
그러나 상무부는 수출세 환급률을 낮추면 기업의 수출 비용이 늘어날 것을 우려하고 있다. 원래 자본이 보장되고 이윤이 낮은 상품을 생산한 일부 기업은 수출을 포기할 수 있고, 치열한 경쟁에 직면한 일부 노동 집약적 제품은 국제 시장에서 철수할 수밖에 없을 수 있으며, 이는 중국의 수출 성장과 전체 물량 확대에 다양한 정도에 영향을 미칠 것입니다.
국무원 발전연구센터 니홍리 연구원은 상무부가 우려하는 일이 실제로 일어날 것이라고 믿고 있다. 국립중앙연구원은 특별조사를 통해 수출세 환급율을 인하하면 노동집약적 기업과 중소기업 무역수출기업에 더 큰 영향을 미칠 것으로 보고 있다. 특히 중서부 지역의 수출기업은 주로 노동집약적이며 상대적으로 부가가치가 낮다. 이들 기업은 상대적으로 이윤이 적고 부가가치 창출 여지가 제한적이다. 수출세 환급액이 감소된 후, 기업은 이윤을 유지하기 위해 이윤 및 미미한 이윤을 손실로 전환할 수 있으며, 기업은 직원을 해고할 수 있습니다.
균형에 집중
수출세 환급율을 낮추는 것도 외국인 투자 기업에 영향을 미칠 것입니다.
Ernst & Young Hua Ming의 파트너인 Chen Shuangrong은 현재 중국 수출 상품의 50% 이상이 외국인 투자 기업에 의해 수출되고 있으며, 그 중 상당 부분이 모회사에 판매되고 있다고 분석했습니다. 그런 다음 다른 회사 및 지역에 재판매됩니다. 세금 환급이 이루어지지 않으면 비용 증가는 중국에서 생산되는 제품의 경쟁력에 큰 영향을 미칠 것입니다. 특히, 외국인투자기업의 제품이 최종 소비 시점까지 판매되기까지 추가적인 세금을 부담해야 하는 점은 다소 불공평합니다.
그는 이론적으로 부가가치세 부과는 최종 소비 지점이 어디에 있는지에 따라 달라지며 중국에서는 세금이 부과되지 않아야 한다고 믿습니다. 소비는 중국에 있지 않습니다.
상무부 국제무역협력연구소 부국장인 리 위시(Li Yushi)는 위안화 절상 압력에 대한 해결책이 수출을 억제해서는 안 되고 수입을 적절히 늘릴 수 있다고 믿습니다.
그러나 Ni Hongri는 순전히 조세 관점에서 국제 관행에 따라 수출 상품에 대해 0등급을 적용해야 한다고 믿습니다. 그러나 현재의 위안화 환율 문제를 고려하면 정책 선택에 무게를 둘 필요가 있다. 수출세 환급률을 낮추는 것은 재정 압박을 완화하고 외환보유액 증가를 둔화하며 위안화 절상 압력을 완화하고 무역 균형을 유지하는 데 여러 가지 이점이 있습니다.
최근 중국인민은행 연구국, 중국사회과학원 세계경제정치연구소 등 국내외 기관 전문가들이 '중국과 중국'에 관한 연구 보고서를 완성했다. 글로벌 경제: 중기적 문제와 대응책." 중국의 경상수지와 자본수지의 '이중 흑자'로 인한 대외 불균형은 중국의 수출 중심 성장 전략에 기인해야 한다고 지적했다. 중국의 성장은 국내 소비나 다른 부문 및 내륙 지역의 조화롭고 균형 잡힌 발전이 아닌 주로 공산품 수출에 의해 주도됩니다.
보고서는 중국의 산업정책이 수출활동에 대한 광범위한 보조금을 중단하고, 수출보조금을 통한 수출촉진 등 왜곡을 가져올 수 있는 정책을 취소하거나 제한해야 한다고 권고했다. 왜곡된 조치를 제거하면 위안화가 절상되어야 하는 범위가 더욱 줄어들 수 있으며, 동시에 인프라, 교육, 노동 훈련, 적절한 규칙 및 규정, 재산권을 포함한 공공재의 보편적 제공을 통해 비즈니스 환경이 개선되어야 합니다. , 계약 집행 및 법적 규제 등
주요 정책 동향으로 볼 때 가까운 시일 내에 수출세 환급에 대한 대대적인 조정 계획은 없을 것으로 보인다. 하지만 장기적으로 걱정하지 않는다면 당장 걱정이 될 것입니다. 세금 환급에 너무 많이 의존하는 수출업체의 경우 가장 좋은 전략은 수출 제품의 구조를 조정하고 업그레이드하는 것입니다.