사회신용시스템 구축의 초점은 정부의 청렴이다.
정부 청렴성은 사회 신용 시스템 구축의 핵심입니다. 다양한 정부 행위자의 청렴도 수준은 다른 사회 주체의 청렴성 구축을 선도하는 데 중요한 역할을 합니다.
사회신용제도는 사회주의 시장경제제도와 사회거버넌스제도의 중요한 부분이다. 이는 법률, 규정, 표준 및 계약을 기반으로 하고, 건전한 신용 기록과 사회 구성원 모두를 포괄하는 신용 인프라 네트워크를 기반으로 하고, 신용 정보 및 신용 서비스 시스템의 준수 적용을 지원하며, 청렴이라는 문화적 개념의 확립을 기반으로 합니다. 덕은 선천적인 요구 사항이며, 신뢰 인센티브와 부정직 제약은 보상 및 처벌 메커니즘으로 사용됩니다. 그 목적은 전체 사회의 청렴 의식과 신용 수준을 향상시키는 것입니다.
사회신용제도 건설을 다그치는 것은 과학적 발전관을 전면적으로 관철하고 사회주의의 조화로운 사회를 건설하는 중요한 토대이며 사회주의 시장경제제도를 강화하고 혁신하는 중요한 수단이다. 사회 거버넌스는 사회 구성원의 청렴성을 높이는 데 중요하며, 좋은 신용 환경을 조성하고 국가 전체의 경쟁력을 높이며 사회 발전과 문명 진보를 촉진하는 데 큰 의미가 있습니다.
중국 공산당 제18차 전국대표대회에서 제안한 '정부 청렴, 기업 건전, 사회 건전, 사법 신뢰성 건설 강화'에 따르면, 중국 공산당 제18기 중앙위원회 3차 전체회의에서 중국 공산당은 “사회 신용 제도를 확립하고 건전하게 하며 청렴을 칭찬하고 부정직한 행위를 처벌할 것”을 제안하고 “사회 관리 강화 및 혁신에 관한 중국 공산당 중앙위원회 및 국무원 의견”을 제출했습니다. '사회 건전성 제도를 확립하고 완비한다'와 '중화인민공화국 제12차 국민경제사회 발전' 5개년 계획 요강(이하 "제12차 5개년 계획 요강"이라 한다)을 제정했다. "사회신용제도 건설을 가속화"하는 총체적 요구. 기획기간은 2014~2020년이다. 핵심 임무는 다음과 같습니다.
1. 핵심 영역에서 청렴 구축을 촉진합니다.
(1) 정부 청렴 구축을 가속화합니다.
정부 청렴이 핵심입니다. 다양한 정부 주체의 청렴도 수준은 다른 사회 주체의 청렴도 구축을 선도하고 모범을 보이는 데 중요한 역할을 합니다.
(2) 기업 청렴성 구축을 적극 추진합니다.
기업 청렴성 수준을 향상시키는 것은 사회 신용 시스템 구축의 핵심입니다. 비즈니스 관계, 비즈니스 운영 비용의 효과적인 절감 및 효과적인 비즈니스 환경을 개선하는 것은 모든 유형의 비즈니스 주체의 지속 가능한 발전을 위한 기초이자 모든 유형의 경제 활동의 효율적인 발전을 위한 기본 보장이기도 합니다.
(3) 사회적 통합 구축을 종합적으로 촉진합니다.
사회적 청렴은 사회신용체계 구축의 기본이며, 사회구성원들이 서로를 진심으로 대하고 신뢰를 받을 때 조화롭고 우호적인 대인관계를 형성하고 사회문명과 발전을 도모할 수 있으며, 사회적 조화와 장기적인 평화와 질서를 달성합니다.
(4) 사법 신뢰성 구축을 적극적으로 촉진합니다.
사법신뢰는 사회신용체계 구축의 중요한 부분이자 사법권 확립의 전제조건이며, 사회적 공정성과 정의의 기본이다.
2. 청렴교육 및 청렴문화 구축 강화
청렴교육과 청렴문화 구축은 사회구성원의 정직과 자율을 지도하고 사회의 도덕적 자질을 향상시키는 중요한 방법이다. 구성원은 사회주의 체제 구축의 핵심가치이다.
(1) 청렴교육의 대중화
사회주의핵심가치체계 구축을 기본으로 사회주의핵심가치의 함양과 실천, 공민도덕 건설과 정신정신 창조 전반에 걸쳐 청렴교육을 통합한다. 문명 전체 과정. 공민도덕건설사업을 추진하고, 사회도덕, 직업윤리, 가정의 미덕 및 개인도덕교육을 강화하며, 중국의 전통미덕을 계승하고, 시대의 새로운 경향을 선도하며, 사회 전체에서 '정직과 신뢰'의 좋은 인격을 형성합니다. , 이익을 보고 자신의 의를 망각하는 부끄러움' 패션.
(2) 청렴 문화 구축을 강화합니다.
청렴한 문화를 장려합니다. 우리는 사회 구성원을 대상으로 청렴 홍보를 수단으로 청렴 교육을 매개체로 청렴 윤리를 적극적으로 옹호하고 긍정적이고 정직하며 신뢰할 수 있는 중화 민족의 전통 문화와 현대 시장 경제의 계약 정신을 계승합니다. 청렴의 정신을 형성하고 청렴의 사회적 관습을 실천한다.
청렴한 모델을 설정하세요.
텔레비전, 라디오, 신문, 인터넷 등 매체의 홍보와 지도 역할을 충분히 발휘하고, 다양한 산업 분야의 도덕 모델 선정과 청렴 창조 활동을 결합하여 사회 구성원이 학습할 수 있도록 사회 청렴 모델을 구축합니다. 이를 통해 정직과 신뢰를 사회 전체의 표준으로 삼는 목표를 가지고 의식적으로 추구하십시오.
(3) 신용 전문가 교육을 가속화합니다.
신용 관리 분야의 전문성 개발을 강화합니다. 학점관리를 국가경제체제 개혁과 사회거버넌스 발전을 위해 시급히 필요한 신흥핵심 학문으로 명시하고, 우수 대학에 학점관리 전공 설치 또는 관련 강좌 개설을 지원하며, 대학원에서 학점관리 연구 방향을 정립한다. 훈련. 신용이론, 신용관리, 신용기술, 신용기준, 신용정책 등에 관한 연구를 수행한다.
신용관리 직업교육과 전문평가를 강화한다. 신용관리 직업훈련 및 전문평가제도를 구축하고 개선한다. 신용관리 전문자격 교육을 추진하고 신용관리 전문팀을 육성한다. 사회 신용 시스템 구축을 위한 인적 자원 지원을 제공하기 위해 신용 전문가 및 신용 관리자의 교류와 교육을 촉진하고 강화합니다.
3. 신용정보시스템 구축 및 적용을 가속화한다.
사회구성원의 신용기록 개선은 사회신용시스템 구축의 기본 요구이다. 산업, 지역, 시장의 힘과 역할을 충분히 발휘하고 신용정보 시스템 구축을 가속화하며 신용정보의 기록, 통합, 활용을 개선하는 것은 신용에 대한 인센티브와 처벌 메커니즘을 형성하는 기초이자 전제입니다. 신뢰 위반.
(1) 산업신용정보시스템 구축.
핵심 분야의 신용 기록 구축을 강화합니다. 공상, 조세, 가격, 수출입, 생산 안전, 제품 품질, 환경 보호, 식품 의약품, 의료 및 보건, 지적 재산권, 유통 서비스, 엔지니어링 건설, 전자 상거래, 운송, 계약 성과, 인적 자원 및 사회 보장, 교육 과학 연구 및 기타 분야에 중점을 두고 산업 신용 기록 및 직원 신용 파일을 개선합니다.
업계 신용정보 데이터베이스를 구축한다. 모든 부서는 데이터 표준화 및 응용 표준화 원칙을 준수하고, 주요 국가 정보화 프로젝트에 의존하고, 업계 내 신용 정보 자원을 통합하고, 신용 기록의 전자적 저장을 실현하고, 신용 정보 시스템 구축을 가속화하고, 신용 상호 연결을 가속화해야 합니다. 산업 간 정보 상호 운용성. 각 업계는 해당 업계의 신용 정보를 구성하고 공개하는 일을 담당합니다.
(2) 지역신용정보시스템 구축.
정부신용정보 통합을 가속화한다. 모든 지역은 지역 내 다양한 부서 및 단위가 기업 관리 기능을 수행할 때 생성하는 신용 정보를 기록, 개선, 통합하고 기업, 개인 및 사회 신용 기관을 위한 통합 신용 정보 공유 플랫폼을 형성해야 합니다. 정부 신용 정보를 질의합니다.
지역 내 신용정보 활용을 강화한다. 모든 지역은 정부 신용정보 공개 목록을 작성하고 정보 공개에 대한 감독 메커니즘을 형성해야 합니다. 지역 내 다양한 부서, 단위 간의 정부 신용 정보 교환 및 공유를 적극적으로 촉진하고 공공 행정에서 신용 정보의 활용을 강화하며 직무 수행의 효율성을 향상시킵니다.
(3) 신용보고 시스템 구축.
신용보고체계 구축을 가속화한다. 신용조회기관은 신용조회업무를 수행함에 있어서 기업, 기관, 기타 사회단체 및 개인을 대상으로 하는 신용보고체계를 구축하고, 기업, 기관, 기타 사회단체 및 개인의 신용정보를 수집, 정리, 보존, 처리하여야 한다. 법령에 의거하여 신용정보의 정확성을 확보하기 위해 합리적인 조치를 취합니다. 모든 지역과 산업은 신용 보고 시스템을 구축하는 데 있어 신용 보고 기관을 지원해야 합니다.
외부 당사자에게 전문적인 신용 보고 서비스를 제공합니다. 신용평가기관은 시장 수요에 기초한 전문적인 신용평가 서비스를 제공하고 신용서비스 상품 혁신을 질서있게 추진해야 합니다. 내부 위험 방지, 이해 상충 방지 및 정보 보안 보장을 위한 규칙 및 규정을 제정, 개선 및 엄격하게 시행하며, 법률에 따라 고객에게 편리하고 신속하며 효율적인 신용 보고 서비스를 제공하며, 신용 보고 활용을 더욱 확대합니다. 은행, 증권, 보험 및 정부 부서 행정법 집행 등 다양한 분야에 적용됩니다.
(4) 금융 산업을 위한 통합 신용 보고 플랫폼 구축.
금융신용정보 기초 데이터베이스를 개선한다. 금융 신용정보 기본 데이터베이스 구축을 계속 추진하고, 데이터 품질을 개선하고, 시스템 기능을 개선하고, 시스템 안전 운영 관리를 강화하고, 신용 보고서 범위를 더욱 확대하고, 시스템의 외부 서비스 수준을 향상시킵니다.
금융산업을 위한 통일된 신용보고 플랫폼 구축을 추진합니다. 은행, 증권, 보험, 외환 등 재무관리부서 간 신용정보시스템 연계를 지속 추진하고, 금융업 통합신용보고 플랫폼 구축을 추진하며, 금융기관 간 신용정보 교환 및 공유를 촉진한다. 규제 부서.
(5) 신용정보 교환 및 공유를 촉진합니다.
정부신용정보 교류 및 공유를 점진적으로 추진한다. 모든 지역과 산업은 수요 지향적이어야 하며, 개인 정보 보호, 명확한 책임, 시기적절하고 정확한 데이터를 전제로 위험 분산 원칙에 따라 신용 정보 교환 및 공유 메커니즘을 구축하고 사용을 조정해야 합니다. 기존 신용정보시스템 인프라를 정비하고, 다양한 신용정보시스템의 상호연계와 법률에 따른 신용정보의 교환 및 공유를 촉진하고, 점차적으로 모든 신용기관, 모든 신용정보 카테고리, 전 지역을 포괄하는 신용정보 네트워크를 형성합니다. 국가. 다양한 산업 분야의 관할 부서는 신용 정보를 분류되고 계층적으로 관리하고, 조회 권한을 결정하며, 특별한 조회 요구에 대해 특별 적용을 수행해야 합니다.
법에 따라 정부신용정보시스템과 신용보고시스템 간의 정보 교환 및 공유를 촉진합니다. 시장 인센티브 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 사회 신용 보고 기관이 공공 정부 신용 정보와 비정부 신용 정보의 통합을 강화하도록 장려하며 다양한 대상에 대한 신용 보고 서비스 제품 시스템을 구축하고 다단계 요구 사항을 충족합니다. , 사회의 다양하고 전문적인 수집 요구.
4. 상벌체계 중심의 사회신용시스템 운영 메커니즘을 개선한다.
운영 메커니즘은 사회의 다양한 시스템이 조화롭게 운영되도록 하는 제도적 기반이다. 신용 시스템. 그 중 신뢰유인과 불신처벌 메커니즘은 각 사회주체의 신용행위에 직접적인 영향을 미치며 사회신용제도 운영의 핵심 메커니즘이다.
(1) 신뢰성에 대한 인센티브 메커니즘과 부정직에 대한 처벌 메커니즘을 확립합니다.
신뢰할 수 있는 주체에 대한 보상과 인센티브를 강화합니다. 신뢰할 수 있는 행동에 대한 인식과 홍보를 높입니다. 규정에 따라 성실한 기업과 모범인을 표창하고 언론매체를 통해 대대적으로 홍보하여 신뢰와 명예의 여론분위기를 조성한다. 개발 및 개혁, 금융, 환경 보호, 주택 및 도농 건설, 교통, 상업, 산업 및 상업, 세무, 품질 검사, 안전 감독, 관세, 지적 재산권 및 기타 부서는 시장 감독 및 관리 과정에서 노력을 심화해야 합니다. 공공서비스에 있어서 신용정보 및 신용상품의 적용에 있어서는 정직하고 신뢰할 수 있는 사람을 대상으로 우선처리, 절차간소화 등 '그린채널' 지원 및 인센티브 정책을 시행하겠습니다.
부정행위자에 대한 제재와 처벌을 강화한다. 행정 규제 제약 및 처벌을 강화합니다. 기존의 행정처벌 조치를 토대로 배임행위에 대한 처벌체계를 개선하고, 다양한 업종에 대한 블랙리스트 제도와 시장퇴출 메커니즘을 구축하겠습니다. 각급 인민정부가 시장 감독 및 공공 서비스 분야에서 시장 접근, 자격 식별, 행정 승인, 정책 지원 등의 부문에서 분류된 신용 감독을 실시하도록 장려하고, 감독 대상의 불신 등급과 등급을 결합하여 이를 처벌합니다. 신뢰할 수 없는 사람들입니다. 행정면허 신청자에 대한 신용공약제도를 단계적으로 구축하고, 신청자의 신용심사를 실시하여 신청자가 정부가 추천하는 신용평가기관의 신용기록을 보유하고 있는지 확인하고, 신용정보 수집에 있어 신용평가기관과 협력한다. 시장 기반 제약 및 처벌의 형성을 촉진합니다. 신용지표평가지표체계와 평가방법을 개발하고 신용불량정보의 기록 및 공개제도를 보완하며 부정직한 자의 시장거래를 제지해야 한다. 업계 전반에 걸친 제한 및 처벌의 형성을 촉진합니다. 업계 협회를 통해 업계 자율 규제 규칙을 개발하고 회원의 규정 준수를 감독합니다. 규정을 위반한 부정행위자에 대해서는 사안의 경중에 따라 기관회원 및 개인회원에 대하여 경고, 업계 내 비판통보, 공개규탄 등의 징계 조치가 취해질 예정이다. 사회적 제약과 처벌의 형성을 촉진합니다. 여론 감독 메커니즘을 완비하고, 신뢰할 수 없는 행위의 공개 및 폭로를 강화하고, 사회 도덕적 비난을 통해 공개 검토 및 토론, 비판 보고 등의 역할을 충분히 발휘하고, 사회적 억제력을 형성하고, 사회의 신뢰할 수 없는 행위를 제지합니다. 회원.
신뢰할 수 없는 행위에 대한 보상 보고 시스템을 구축하세요. 내부고발자에 대한 보상을 효과적으로 실시하고 내부고발자의 정당한 권익을 보호합니다.
다부처, 지역 간 공동 신용 보상 및 처벌 메커니즘을 구축합니다. 신용 정보의 교환과 공유를 통해 다부처, 지역 간 신용 상벌 연계가 실현되어 신용 있는 사람은 어디에서나 혜택을 받고 부정직한 사람은 앞으로 나아갈 수 없게 됩니다.
(2) 신용법, 규정 및 표준 시스템을 구축하고 개선합니다.
신용법규 제도를 개선합니다.
신용정보의 수집, 조회, 신청, 상호연계, 신용정보 보안, 주체권익 보호 등이 적법하게 이루어지도록 신용입법을 추진합니다. 「신용보고산업 관리에 관한 규정」의 관련 지원제도 및 실시내용을 공표하고, 이의처리, 민원처리, 침해책임추구 등을 위한 제도를 확립한다.
산업, 부서, 지역 신용 시스템 구축을 촉진합니다. 각 지역 및 부서는 지역 및 관련 산업의 신용 시스템 구축 요구에 따라 지역 또는 산업 신용 구축에 대한 규칙 및 규정을 제정하고 신용 정보 기록 기관의 책임을 명확히 하며 정보의 객관성, 신뢰성, 정확성 및 적시 업데이트를 보장해야 합니다. 신용정보 공유·공시제도는 신용정보 자원의 질서 있는 개발과 활용을 촉진합니다.
신용정보 분류 관리 시스템을 구축합니다. 신용정보 카탈로그를 개발하고, 신용정보 분류를 명확히 하며, 신용정보의 속성에 따라 개인정보 보호 및 영업비밀 보호와 결합하여 수집, 공유, 사용, 공개 및 공개 과정에서 신용정보의 분류 관리를 촉진합니다. 법률에 따른 기타 측면. 개인정보와 사업기밀의 인신매매를 조사하고 처리하기 위한 노력을 강화합니다.
신용정보표준체계 구축에 박차를 가한다. 통일된 국가신용정보 수집 및 분류 관리 표준을 개발하고, 신용지수 카탈로그 및 건설 시방서를 통일합니다.
통일적인 사회신용코드 시스템을 구축하세요. 자연인, 법인 및 기타 조직을 위한 통일된 사회 신용 코드 시스템을 구축합니다. 관련 제도 표준을 개선하고 경제 및 사회 활동에 통일된 사회 신용 코드의 광범위한 사용을 촉진합니다.
(3) 신용 서비스 시장을 육성하고 표준화합니다.
다양한 유형의 신용 서비스 기관을 개발하십시오. 공공 신용 서비스 기관과 사회 신용 서비스 기관이 상호 보완하고, 기본 신용 정보 서비스와 부가 가치 서비스가 상호 보완되는 다단계, 종합적인 신용 서비스 조직 시스템을 점차적으로 구축합니다.
신용평가 산업의 발전을 촉진하고 표준화합니다. 국내 신용평가사를 육성·발전시키며, 우리나라 신용평가사의 국제적 영향력을 제고한다. 신용평가 시장의 발전을 규제하고 신용평가 산업의 전반적인 신뢰성을 향상시킵니다. 이중 등급 및 재등급 시스템을 탐색하고 혁신합니다. 우리나라 신용평가기관이 국제경쟁에 참여하고 국제표준을 제정하도록 장려하며, 다른 나라 신용평가기관과의 조정과 협력을 강화한다.
신용 서비스 상품의 광범위한 사용을 장려합니다. 신용서비스 상품의 적용 범위를 확대하고 사회 거버넌스 및 시장 거래에서 신용 서비스 상품의 적용을 늘립니다. 신용 서비스 상품의 개발과 혁신을 장려하고, 신용 보험, 신용 보증, 상업 팩토링, 이행 보증, 신용 관리 컨설팅 및 교육 등 신용 서비스 사업의 발전을 촉진합니다.
정부신용정보의 질서있는 공개를 위한 시스템을 구축한다. 정부 신용정보의 공개 분류 및 기본 목록을 명확히 하고 정부 신용 정보의 사회 공개를 질서있게 확대하며 신용 조사, 신용 평가, 신용 관리 등 산업의 발전 환경을 최적화합니다.
신용서비스 시장 감독체계를 개선한다. 신용 서비스 시장과 기관 업무의 다양한 특성에 따라 법에 따라 분류된 감독을 실시하고 감독 체계를 개선하며 감독 책임을 명확히 하고 시장 질서를 효과적으로 유지해야 합니다. 신용 서비스 관련 법률 시스템의 제정을 촉진하고, 신용 서비스 기관에 대한 접근 및 퇴출 메커니즘을 구축하고, 전문 자격 식별의 개방성과 투명성을 확보하고, 신용 서비스 업무 사양을 더욱 개선하고, 신용 서비스 산업의 건전한 발전을 촉진합니다. .
신용 서비스 기관을 홍보하여 기업 지배구조를 개선합니다. 신용 서비스 기관의 내부 통제를 강화하고 규제 메커니즘을 개선하며 신용 서비스 품질을 향상시킵니다.
신용서비스기관의 신용건설을 강화한다. 신용관리기관은 행동강령을 확립하고 표준화된 관리를 강화하며 서비스 품질을 향상하고 공정성과 독립성을 견지하며 신뢰성을 높여야 합니다. 모든 유형의 신용 서비스 기관은 자체 신용 관리를 강화하기 위해 최고 신용 감독관을 임명하도록 권장됩니다.
신용서비스업의 자율성을 강화한다. 신용 서비스업 자율 규제 조직의 설립을 추진하고, 조직 내 신용 서비스 기관 및 실무자의 기본 행동 강령과 업무 규범을 확립하고, 자율과 자제를 강화하며, 신용 서비스 기관의 청렴도 수준을 전면적으로 제고합니다.
(4) 신용정보주체의 권익을 보호합니다.
신용정보주체의 권익 보호 메커니즘을 개선합니다. 신용정보주체의 권익을 보호하는데 있어서 행정감독, 산업자율, 사회감독의 역할을 충분히 발휘하고 법적, 경제적, 행정적 수단을 종합적으로 활용하여 신용정보주체의 권익을 효과적으로 보호해야 한다.
신용정보주체에 대한 지도와 교육을 강화하고 그들의 정당한 권익 보호의식을 지속적으로 제고한다.
자기교정과 적극적인 갱신을 위한 사회적 격려와 돌봄 메커니즘을 확립합니다. 미성년자의 불신행위에 대한 교육적 메커니즘 구축에 중점을 두고, 미성년자의 불신행위를 뉘우치고 시정한 사회구성원에 대한 적절한 보호를 제공하여 신뢰에 대한 긍정적인 인센티브 메커니즘을 형성해야 합니다.
신용정보 침해에 대한 책임 조사 메커니즘을 구축합니다. 신용정보 이의처리, 불만처리, 소송관리체계 및 운영규정을 개발합니다. 국가기밀, 영업기밀 유출, 개인정보 침해 등 불법행위에 대해 법집행을 더욱 강화하고 신용평가기관을 엄중히 처벌할 것입니다. 정보주체의 권익을 침해하는 각종 행위를 각종 매체를 통해 공개하여 사회적 감독의 역할을 강화합니다.
(5) 신용정보 보안 관리를 강화합니다.
건전한 신용정보 보안 관리 시스템. 신용정보 보호 및 네트워크 신뢰 시스템을 개선하고 신용정보 보안 모니터링 시스템을 구축 및 개선합니다. 신용정보 보안 감독검사를 강화하고 신용정보 보안 위험 평가를 실시하며 신용정보 보안 수준 보호를 실시합니다. 신용정보시스템 보안 인증을 실시하고, 신용정보서비스 시스템 보안 관리를 강화합니다. 신용정보 보안 비상 대응 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 신용정보 보안 인프라 구축을 강화한다.
신용기관 신용정보 보안 내부 관리를 강화한다. 신용 서비스 기관의 정보 보안 보호 기능을 강화하고 보안, 기술 연구 개발 및 자본 투자를 강화하며 높은 출발점과 표준을 갖춘 신용 정보 보안 시스템을 구축합니다. 법률에 따라 신용정보의 수집, 분류, 처리, 저장 및 사용에 관한 규칙과 규정을 제정하고 시행합니다.
참조:/view/1478540.htm