국발 [20 1 1]40 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
안전 생산은 인민의 생명과 재산의 안전과 관련이 있고, 개혁개방 대국, 경제발전, 사회안정과 관련이 있으며, 당과 정부의 이미지와 명성에 관한 것이다. 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 안전 발전을 실현하고, 전국 안전 생산 형세의 지속적인 안정을 촉진하고, 다음과 같은 의견을 제시한다. 첫째, 과학 발전, 안전 발전을 고수하는 중대한 의의를 충분히 인식하다.
(1) 과학 발전, 안전 발전을 견지하는 것은 안전 생산 실천 경험의 과학적 총결산이다. 여러 해 동안, 각 지역, 각 부서, 각 부서는 과학 발전관을 깊이 관철하여 당 중앙, 국무원의 결정에 따라 배치하고, 안전 발전을 대대적으로 추진해 왔으며, 전국 안전 생산 작업은 긍정적인 진전과 뚜렷한 효과를 거두었다. 115' 기간 동안 사고 총량과 중대 사고가 현저히 하락하여 전국 각종 사고 사망자 수가 연평균 약 654.38+0 만명 감소했다. 안전 생산 상황을 반영하는 지표들이 눈에 띄게 개선되어 안전 생산 상황이 지속적으로 안정적으로 호전되고 있다. 실천은 과학 발전과 안전 발전을 고수하는 것이 신시기 안전 생산의 객관적 법칙에 대한 과학적 인식과 정확한 파악이며 인민 대중의 생명과 재산의 안전을 보장하는 필연적인 선택이라는 것을 보여준다.
(2) 과학 발전과 안전 발전을 고수하는 것은 안전 생산 문제를 해결하는 근본적인 방법이다. 중국은 산업화와 도시화의 급속한 발전 과정에 있으며, 생산 안전 사고 다발의 절정기에 있으며, 안전 기반은 여전히 상대적으로 약하고, 중대형 사고는 아직 효과적으로 억제되지 않았으며, 불법 생산 및 운영 건설 활동은 반복적으로 금지되었고, 안전 책임은 이행되지 않았으며, 예방 및 감독 및 관리 미달과 같은 문제는 일부 지역 및 기업에서 여전히 두드러지고 있습니다. 안전 생산 업무는 장기적으로 축적된 심층적, 구조적, 지역적 문제를 해결해야 할 뿐만 아니라, 끊임없이 발생하는 새로운 상황과 새로운 문제에 대처해야 한다. 근본적인 출구는 과학 발전과 안전한 발전을 고수하는 데 있다. 이 중요한 사상과 이념을 생산 경영 건설의 각 부분에 관철하여 각 업종, 각 생산 경영 단위의 안전 생산을 측정하는 기본 기준으로 삼고, 스스로 안전하지 않은 생산을 실현하고, 안전과 발전의 유기적 통일을 실현해야 한다.
(3) 과학 발전, 안전 발전을 견지하는 것은 경제 발전과 사회 진보의 필연적인 요구이다. 경제 발전과 사회 발전에 따라 안전 생산에 대한 사회 전체의 기대가 높아지고, 종업원의' 체면노동' 의식이 끊임없이 강화되면서 안전감독 강화, 노동환경 개선, 직업안전건강권익 보호에 대한 요구가 높아지고 있다. 이를 위해서는 각 지역, 각 부서, 각 부서가 항상 안전생산을 경제사회 발전의 1 위에 두어야 하며, 과학적 발전과 안전발전을 자각하고, 진정으로 안전을 발전의 전제와 기초로 삼아야 한다. 경제사회 발전은 안전보장능력이 끊임없이 강화되고, 근로자의 생명안전건강이 효과적으로 보장되는 기초 위에 세워져야 한다. 인민 대중이 안전하고 행복하게 경제발전과 사회진보의 성과를 누릴 수 있도록 보장하다. 둘째, 지도 사상과 기본 원칙
(4) 지도 사상. 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 사람 중심적이고 안전한 발전의 이념을 확고히 세우고, 시종 인민생명과 재산의 안전을 최우선으로 삼고, 안전 발전 전략을 대대적으로 실시하며, 과학 발전 주제를 밀접하게 둘러싸고 경제 발전 방식의 전환을 가속화하고, 자각적으로' 안전 1 위, 예방 위주, 종합 통치' 를 견지하고 있다 기업의 주체 책임을 강화하고 실천하는 데 중점을 두고 사고 예방을 주공 방향으로 하고, 표준화된 생산을 보장하고, 과학기술 진보를 지지하며, 안전생산의 각종 조치, 표본 겸치, 종합통치를 진지하게 이행하고, 중대특대 사고를 효과적으로 예방하고 단호히 억제하며, 안전생산과 경제사회의 동시 조율 발전을 촉진한다.
(5) 기본 원칙. --전반적인 고려, 공동 개발. 안전 생산과 경제 사회 발전, 속도 품질 효과 사이의 관계를 올바르게 처리하고 안전 생산을 최우선으로 생각하고 지역 및 산업 분야에서 과학 안보의 지속 가능한 발전을 촉진한다. -치안, 종합 관리. 안전 생산 법규 체계와 표준 체계를 완비하고, 안전 생산법을 엄격히 집행하고, 위법 행위를 엄중히 단속하고, 법률, 행정, 경제 수단을 종합적으로 운용하여 안전 생산 업무 규범, 질서, 효율적인 발전을 촉진한다. 예방을 강조하고 책임을 이행하다. 안전 투입 확대, 엄격한 안전 접근, 숨겨진 위험 조사 관리 심화, 안전 생산 기반 강화, 기업 안전 생산 주체 책임, 정부 및 부서 감독 책임, 영토 관리 책임 등을 전면적으로 이행하다. 기술, 혁신 관리에 의존하고 있습니다. 안전 과학 기술 개발 응용 프로그램 가속화, 전문 기술 인재 및 고품질 직원 양성 강화, 안전 관리 시스템, 메커니즘 및 방법 혁신, 안전 보장 능력 및 안전 관리 수준 향상
셋째, 안전 생산의 법적 시스템 구축을 더욱 강화한다.
(6) 안전 생산의 법적 체계를 개선하다. 안전생산법 등 관련 법규의 개정과 제정을 가속화하다. 경제사회의 급속한 발전의 새로운 요구에 적응하여 고속철도, 고속도로, 대형 교량 터널, 초고층 건물, 도시 철도 운송 및 지하 관망 건설, 운영 및 관리에 관한 안전법규를 제정하다. 기술 진보와 산업 업그레이드의 필요성에 따라 국가 및 산업 안전 기술 표준을 개정하고 보완하며 모든 업종을 포괄하는 안전 생산 표준 체계를 최대한 빨리 보완한다. 안전 생산 인센티브 제약, 감독 검사, 행정 책임, 지역 연계 등의 제도를 더욱 완비하여 규범적이고 강력한 제도 보장 체계를 형성하다.
(7) 안전 생산 법 집행을 강화하다. 안전생산법제교육을 강화하고, 안전생산법지식을 보급하고, 전민안전법의식을 제고하고, 법생산경영건설의 자각성을 강화하다. 안전 생산의 일상적인 법 집행, 중점 집행 및 후속 집행을 강화하고, 관련 부서와 사법기관의 합동법 집행을 강화하여 집행 실효를 확보하다. 법에 따라 각종 불법 생산 경영 건설 행위를 엄중히 단속하고, 생산 중단 정류, 폐쇄 단속, 엄격한 책임 추궁 등의 처벌 조치를 착실히 시행하다. 지방인민정부, 특히 현향 2 급 인민정부의 책임을 강화하고 불법 생산 타격에 대한 책임을 심각하게 추궁하다.
(8) 법에 따라 각종 사고를 엄하게 조사하여 처리하다. 엄밀히' 과학적 엄밀함, 법에 의거, 실사구시, 실효성 중시' 원칙에 따라 모든 사고를 엄숙히 조사하여 원인을 규명하고, 법에 따라 사고 단위와 관련 책임자의 책임을 엄숙히 추궁하고, 사고 뒤의 부패 문제를 엄중히 조사하여, 제때에 사회에 조사 진척과 처리 결과를 발표하였다. 사고 조사 분류 감독, 추적 감독, 경보 통보, 훈계 대화, 현장 분석 등의 제도를 성실히 실시하고, 사고 교훈을 깊이 흡수하고, 안전 허점을 찾고, 관련 관리 조치를 개선하고, 안전 생산 수준을 실질적으로 높이다.
넷째, 안전 생산 책임을 전면적으로 이행하다.
(9) 기업의 안전 생산 주체의 책임을 진지하게 이행하다. 기업은 안전 생산법, 규정, 규정 및 기술 표준을 엄격히 준수하고 집행해야 하며, 법에 따라 안전 생산을 강화하고, 안전 투입을 늘리고, 안전 관리 기관을 개선하고, 안전팀 건설을 강화하고, 안전설비 시설을 온전하게 유지해야 한다. 기업의 주요 책임자와 실제 통제인은 안전생산 제 1 책임자의 책임을 충실히 감당하고, 현장 인솔제도를 앞장서서 현장 안전관리를 강화해야 한다. 기업 기술 책임자의 기술 결정 및 지휘권을 강화하고 기업 안전 상태 진단, 평가 및 정류에서 등록 안전 엔지니어의 역할을 중시합니다. 기업의 주요 책임자, 안전 관리자 및 특수 작업자는 자격증을 엄격하게 심사하여 직무를 수행해야 한다. 기업은' 노동계약법' 에 따라 직원과 노동계약을 엄격히 체결해야 하며, 모든 직원은 반드시 훈련을 거쳐 합격해야 직장에 나갈 수 있다.
(10) 지방인민정부의 안전감독 책임을 강화하다. 지방 각급 인민정부는 안전생산책임제를 보완하고, 안전생산을 지방경제발전, 사회관리, 문명건설의 효과를 측정하는 중요한 지표로, 속지관리책임을 충실히 이행하고, 관할 구역 내 중앙과 성속기업을 포함한 각종 기업에 대해 엄격한 안전생산감독검사와 관리를 실시해야 한다. 지방 행정수장 안전생산 제 1 책임자의 책임을 엄격히 이행하고, 정부 지도부 구성원의 안전생산' 일강 이중책임' 제도를 완비하다. 성, 시, 현 정부 주요 책임자는 안전 생산 배치를 정기적으로 연구하고 안전 생산의 중점과 어려운 문제를 조직해야 한다.
(11) 안전 생산 관리 및 감독 부서의 책임을 진지하게 이행하다. 안전 생산 종합 감독과 산업 감독을 결합한 작업 메커니즘을 개선하고, 안전 생산 감독 부서의 종합 감독을 강화하고, 업계 주관 부서의 전문 감독, 산업 관리 및 지도 책임을 전면적으로 이행하다. 관련 부서, 국내 투자자 및 파견 기업은 해외 중자 기업의 안전 생산에 대한 지도와 관리를 실질적으로 강화해야 한다. 경제 운영 및 사회 관리에 적응하는 혁신적인 안전 감독 모델을 지속적으로 탐구하고 기업 신용, 프로젝트 승인, 토지 승인, 증권 융자, 은행 대출과 연계된 안전 생산 제한 메커니즘을 건전하게 구축해야 합니다.
다섯째, 안전한 생산의 기초를 다지기 위해 노력하다.
(12) 엄격한 안전 생산 접근 조건. 안전 생산 허가 제도와 산업 정책을 진지하게 시행하고, 기술과 안전 품질 기준을 엄격히 집행하고, 산업 안전 접근을 엄격히 관철해야 한다. 건설 프로젝트의 안전 승인을 강화하고, 안전 생산 조건을 고위험 업계 건설 프로젝트 승인의 전제 조건으로 삼아, 안전 평가를 통과하지 못한 것은 성립할 수 없다. 비준을 거치지 않고 무단으로 건설을 시작한 사람은 법에 따라 단속한다. 건설 프로젝트 안전 시설' 3 동시' (동시 설계, 동시 시공, 동시 생산 사용) 제도를 엄격히 집행하다. 고위험 업종 종사자 자격 기준을 제정하고 실시하다. 안전생산전문서비스기관에 대한 관리를 강화하고 엄격한 자질인증제도를 실시하여 그 평가와 검사 결과의 전문성과 객관성을 확보하다.
(13) 안전 생산 위험 모니터링 및 관리를 강화하다. 과학 기술 및 정보 수단을 최대한 활용하고, 안전한 생산 위험 조사 거버넌스 시스템을 구축하고, 모니터링, 예측 및 경보를 강화하고, 적시에 숨겨진 위험을 발견하고 제거합니다. 기업은 정기적으로 안전 위험 평가 및 분석을 수행해야 하며, 중대한 위험은 안전 감독 및 업계 주관부에 신고해야 합니다. 각급 정부는 중대한 위험에 대해 감독하여 감시, 정비, 방범 조치를 확보해야 한다. 각 지역은 중대한 위험원 관리 파일을 만들어 동적 전 과정 모니터링을 실시해야 한다. (14) 안전 생산 표준화를 추진하다. 공업 광산 상운 등 분야에서는 일반적으로 직무 기준 전문 기준 기업 표준 건설을 전개하고 있다. 규정 기한 내에 미달된 기업의 경우 관련 규정에 따라 해당 생산허가증과 안전생산허가증을 잠시 공제하고 단종 정비를 명령해야 한다. 기한이 지난 정류가 표준에 미치지 못하면 법에 따라 폐쇄한다. 안전 표준화 등급 평가를 강화하고 평가 결과를 은행, 증권, 보험, 보증 등 주관 부서에 보고하다. , 기업 신용 등급에 대한 중요한 참고 자료로 사용됩니다. (15) 직업 위험 예방 및 통제를 강화하다. 직업병 예방법을 엄격히 시행하고, 국가직업병 예방계획을 진지하게 시행하고, 직업위험보호시설' 3 동시' 제도를 깊이 시행하고, 석탄 (실리콘) 먼지, 열해, 독극물 등 직업위험방지작업을 착실히 해야 한다. 직업병 피해가 발생할 수 있는 건설 프로젝트에 대해서는 엄격한 직업병 피해 사전 평가를 해야 한다. 사전 평가 보고서를 제출하지 않았거나 사전 평가 보고서가 승인되지 않은 경우 건설을 승인할 수 없습니다. 직업병 피해 예방 조치가 적절하지 않은 기업은 법에 따라 정돈을 명령해야 하고, 줄거리가 심각하며, 법에 따라 폐쇄해야 한다. 직업병의 진단, 감정, 치료 작업을 잘 하여 근로자의 안전과 건강 권익을 보장하다.
여섯째, 주요 산업 안전 특별 정류 심화.
(16) 탄광가스 예방과 일체화 기술 개조를 더욱 추진하다. 통풍이 빠르고, 채취 규정 준수, 감시가 효과적이고, 제대로 관리되는 가스종합지배체계를 가속화하고, 가스배출을 보완하고, 보조정책을 활용해 가스방치 기술 혁신을 추진한다. 고가스와 석탄과 가스가 광산 건설 프로젝트의 비준을 엄격히 통제하다. 탄광 가스 방치 능력 평가 체계를 건전하게 세우고, 방치 능력이 없는 고가스와 석탄과 가스 폭발 광산에 대해 법에 따라 생산을 중단하고, 정돈하거나, 재편성하거나 폐쇄한다. 중앙 예산 내 투자를 계속 사용하여 탄광 안전 기술 개조를 지원하고 탄광 정비를 지원하고 합병 재편을 폐쇄하다. 통합 기술 개편 탄광 안전 관리를 강화하여 탄광의 안전 피난 시스템 건설과 작은 탄광의 기계화 개조를 가속화하다. (17) 교통 안전 종합 관리를 강화하다. 도로 장거리 여객 안전 관리를 강화하고 장거리 여객 차량 안전 기술 기준을 개정하여 안전 성능이 떨어지는 운영 차종을 단계적으로 도태하다. 운송업체의 안전책임을 강화하고, 여객운송 차량의 운행을 금지하고, 불법으로 차량을 개조하여 여객운송에 종사하는 것을 금지하다. 장거리 여객 운송, 위험물 차량 운전자 자격 진입을 엄격히 하고 장거리 버스 운전자 강제 휴식 제도를 연구하고 과부하, 초과 제한, 과속, 음주운전, 고속도로 불법 주차 등 위법 행위를 계속 엄벌한다. 도로 운송 차량의 동적 감독을 강화하고, 주행 기록 기능이 있는 위성 위치 확인 장치를 엄격하게 설치하고, 네트워킹 제어를 실시한다. 도로 건설의 질을 향상시키고, 안전보호시설을 보완하며, 교량 터널 부두 안전위험 조사 관리를 강화하다. 고속철도와 도시 철도 교통 건설 운영의 안전 관리를 강화하다. 민간 항공, 농촌 및 산악 지역의 교통, 수상 교통 안전 감독, 특히 학교 버스 안전 규정 및 표준을 개선하고 법에 따라 학교 버스 안전 감독을 강화합니다.
(18) 엄격한 유해 화학 물질 안전 관리. 유해 화학 물질 안전 관리 현황에 대한 종합적인 조사와 평가를 실시하여 유해 화학 물질 안전 관리 정보 시스템을 구축하다. 과학기획화공단지는 화학공업 배치를 최적화하고, 도시에 위험한 화학물질이 포함된 건설 프로젝트를 엄격히 통제한다. 각 지역은 장려와 지원 정책을 적극 연구해 도시 고위험 화학품 생산 저장업체 이전을 가속화해야 한다. 지방 각급 인민 정부는 지하 유해 화학 물질 수송관과 시설의 안전 정돈을 조직하여 도시 지상 발굴 작업 관리를 강화하고 규범화해야 한다. 화학 공장 자동 제어 시스템의 개조를 계속 추진하다. 불꽃놀이 폭죽과 민간용 폭발물품의 안전감독을 실질적으로 강화하고' 삼초일개변' (범위 초과, 초과할당량, 초과사용, 무단으로 작업장 용도 변경) 과 불꽃놀이 폭죽 등 고위험 제품에 대한 특별 관리를 실시한다.
(19) 비탄광산 안전 정돈을 심화하다. 광산자원 개발 통합 정상화 관리 메커니즘을 더욱 보완하여 비탄광산 주요 광종의 최소 채굴 규모와 최소 서비스 연한 기준을 제정하다. 충진 광업의 기준과 규범을 연구하고 제정하다. 일회성 댐과 미광 온라인 모니터링 기술을 적극 보급하여 미광 종합 활용을 잘하다. 광산 안전 피난 시스템 건설을 전면적으로 강화하고, 비탄광산 채굴구 모니터링 등 과학 기술 시범 공사를 조직하다. 육상과 해상 석유 탐사 개발 안전 관리를 강화하여 우물 분출 통제 불능, 황화수소 중독, 해상 기름 유출 등의 사고를 중점적으로 방지하다.
(20) 건물 안전 생산 관리를 강화하다. "누가 증명서를 발급하고, 누가 비준하고, 누가 책임지는가" 라는 원칙에 따라 건설공사 입찰, 자질 승인, 시공허가, 현장작업 등 각 부분의 안전감독 책임을 더욱 이행하다. 참여 기업의 안전 생산 주체의 책임을 강화하다. 기중기, 양동이, 비계 등 시설 설비의 안전 위험을 엄격히 조사하다. 건설 공사 안전 생산 정보 시스템을 구축하고, 건설업체와 종업원 안전 신용 체계를 보완하고, 부정직한 징계 제도를 개선하다. 철도, 도로, 수리, 원자력 등 중점 공사 안전 위험 평가 제도를 완비하다. 자질 범위를 넘어 공사, 불법 하도급 공사 등 위법 행위를 엄중히 단속하다.
(21) 소방 야금 등 업종의 안전 감독을 강화하다. 지방 각급 인민 정부는 소방 계획을 현지 도시와 농촌 계획에 포함시켜 공공 소방 시설 건설을 실질적으로 강화해야 한다. 사회 소방안전' 방화벽' 공사를 대대적으로 실시하고 건설공사 소방안전설계심사, 검수 및 서류추출 제도를 실시하며 소방안전요구 사항을 충족하지 않는 인테리어 재료와 외부 보온재의 사용을 엄금합니다. 인원이 밀집된 장소와 대형 집회 활동 안전 책임제를 엄격히 실시하여 혼잡 밟는 사고를 엄밀히 방지하다. 야금, 유색 등 업계 기업의 특수 안전 관리를 강화하고 압력 용기, 엘리베이터, 놀이시설 등 특수 설비 안전 관리 제도를 엄격히 집행하여 전력, 농기계, 어선 안전 관리를 강화하다. 일곱째, 보안 역량 강화를 적극적으로 강화한다.
(22) 안전 생산 투자를 계속 늘리다. 중앙정부, 지방정부, 기업, 사회가 공유하는 안전생산의 장기적 투입 메커니즘을 탐구하고 빈곤지역과 고위험 산업에 대한 기울기를 높인다. 안전생산에 유리한 재세, 신용정책을 보완하고, 정부투자가 안전생산에 대한 지도와 대동작용을 강화하다. 기업은 반드시 연간 재무 예산에서 필요한 안전 투입을 확정하여 안전 생산비를 최대한 활용해야 한다. 산업재해 보험 제도를 완비하고, 안전 생산 책임 보험 제도를 적극적으로 타당하게 실시하며, 보험 메커니즘의 예방과 촉진 역할을 발휘한다.
(23) 과학 기술 지원의 역할을 충분히 발휘하다. 안전 과학 기술의 우세한 자원을 통합하고 기업을 주체로 하고, 시장을 지향하며, 산학연구를 결합한 안전 과학 기술 혁신 체계를 확립하다. 안전 생산의 핵심 기술 및 장비 연구 개발을 가속화하고 사고 예방 경보, 예방 통제, 응급 처치 등에 대해 가능한 한 빨리 자율적 지적 재산권을 갖춘 과학 기술 성과를 내놓았다. 응용 안전 성능 신뢰성, 첨단 신기술, 신기술, 신설비 및 신소재를 적극 보급하다. 기업은 국가가 규정한 각종 안전제도와 설비의 건설을 가속화하고 안전생산 보장 수준을 높여야 한다. 안전 생산 정보화 건설을 강화하여 정보 기술 지원 서비스 체계를 수립하고 개선하다.
(24) 산업 정책지도를 강화하다. 고위험업계 기업의 재편성을 강화하고, 낭비자원, 안전보장이 낮은 낙후생산능력을 더욱 통합하고, 안전기준에 부합하지 않고, 직업 피해가 심하며, 안전생산을 위협하는 낙후기술, 공예, 설비의 도태에 박차를 가하고 있다. 지방 각급 인민 정부는 관련 정책을 제정하여 안전 수준이 낮고 보장 능력이 떨어지는 사업의 신설과 속건을 억제해야 한다. 기술장비가 낙후되고 중대한 안전위험이 있는 기업은 공고하고 기한 내에 시정을 명령하고, 기한이 지난 사람은 법에 따라 폐쇄해야 한다. 안전산업을 국가가 지원하는 전략산업에 통합하고, 안전장비 금융리스 업무를 적극 발전시켜 기업이 안전장비 업그레이드를 가속화하도록 추진하다.
(25) 안전요원과 감독팀 건설을 강화하다. 안전과학과 공학학과 건설을 강화하고, 안전공학 고등교육과 직업교육을 잘 운영하며, 중고급안전공사와 관리인재를 양성하는데 힘쓰고 있다. 고등학교와 직업학교가 학교기업 협력 학교 운영, 대구 단일 모집, 주문 양성 등의 정책을 더욱 이행하고 보완하여 고위험 업계 전문가 양성과 기술 인재 생산을 가속화하도록 독려하다. 전문 안전 감독 팀 건설을 가속화하고 직무 직책에 기반한 능력 평가 체계를 구축하여 재직 인원의 업무 훈련을 강화하다. 기층 감독력을 더욱 보강하고, 규제 장비와 조건을 개선하고, 안전 감독 메커니즘을 혁신하고, 엄격하고 공정하며 청렴하며, 문명적으로 법을 집행한다. 여덟째, 보다 효율적인 응급 구조 시스템을 구축하다.
(26) 응급 구조대와 기지 건설을 강화하다. 7 개국과 14 지역 광산 응급구조기지 건설을 다그쳐 중점 업종 전문 응급구조팀 건설을 가속화하다. 현급 이상 지방인민정부는 현실과 결합해 응급자원을 통합하고 대기업 공안 소방력에 의지하여 본 지역의 응급구조팀 건설을 강화해야 한다. 응급 의료 구조 체계를 구축하여 사고 의료 치료 능력을 높이다. 구조팀의 사회화 서비스 보상 메커니즘을 확립하여 사회력이 응급 구조에 참여하도록 장려하고 지도하다.
(27) 응급 구조 메커니즘 및 기본 조건을 개선하십시오. 성, 시, 현, 중앙기업 안전 생산 응급관리 체계를 보완하고, 응급플랫폼 건설을 가속화하고, 응급구조조정 연계 메커니즘을 개선하다. 자연재해 예측 및 조기 경보의 공동 처분 메커니즘을 수립하고 개선하여 안감, 기상, 지진, 해양 등의 부문의 조율 협력을 강화하여 자연재해로 인한 사고 재해를 엄히 방지하다. 기업 안전 생산의 동적 모니터링과 조기 경보 예보 시스템을 완비하다. 응급구조장비 건설을 강화하고, 응급물자 비축과 응급운송능력을 강화하고, 응급처치 효율을 높이다.
(28) 계획 관리 및 비상 훈련을 강화한다. 안전 생산 비상 계획 체계를 수립하고 개선하여 동적 개정과 개선을 강화하다. 성, 시, 현 3 급 안전생산예안 신고제도를 실시하여 기업예안과 정부 관련 응급예안의 연계를 강화하다. 정기적으로 응급예안 훈련을 실시하여 사고 구조 실전 능력을 효과적으로 높이다. 위험한 상황이 발생하면 기업 생산 현장의 인솔자, 반장, 파견원은 즉시 생산을 중단하고 예안 규정에 따라 사람을 철수해야 한다.
Ix. 안전 문화 건설을 적극적으로 추진
(29) 안전 지식의 보급과 기술 훈련을 강화하다. 안전교육기지 건설을 강화하고, TV, 인터넷, 신문, 방송 등 다양한 형식과 수단을 활용해 안전지식을 보급하고, 사회과학 발전, 안전발전에 대한 사상의식을 높인다. 초중고등학교에서 기본 안전 교육을 광범위하게 보급하여 방재 피난 훈련을 강화하다. 안전 생산, 긴급 피난, 직업건강 지식을 전면적으로 전개하여 기업, 학교, 시골, 지역 사회, 가족 활동에 들어가 국민 안전의 질을 높이기 위해 노력하다. 기업의 전원 안전 교육을 대대적으로 전개하여 고위험 업종과 중소기업 일선 직원 안전 교육을 중점적으로 강화하다. 농민공이 산업노동자로 전환하는 과정에서 안전교육 훈련 메커니즘을 완비하다. 안전 기술자의 지속적인 교육 제도를 수립하고 개선하다. 대기업은 직업교육과 훈련 기관을 설립하고 보완해야 한다. 지방 정부가 안전 생산을 분담하는 지도 간부의 안전 훈련을 강화하여 안전 관리 수준을 높이다.
(30) 안전 문화의 발전과 번영을 촉진한다. 사회 자원과 시장 메커니즘을 최대한 활용하고, 안전 문화 산업을 육성하고 발전시키며, 양질의 안전 문화 상품을 만들고, 안전 문화 시장의 번영을 촉진한다. 안전공익선전을 강화하고,' 안전에 집중하고 생명을 돌보는' 안전문화를 대대적으로 제창하다. 안전문화 테마파크, 테마거리, 안전공동체를 건설하여 안전문화 시범기업과 안전발전 시범도시를 건설하다. 안전문화 이론과 건설 수단의 혁신을 추진하고, 자제력과 지속적인 개선을 위한 장기적 메커니즘을 구축하고, 안전문화 건설 수준을 지속적으로 높이고, 안전생산에서 그 선도와 추진의 역할을 충분히 발휘하다. X. 조직 리더십과 감독을 강화하다.
(31) 안전 생산 작업 패턴을 개선하다. 각 지역은 정부 통일 지도력, 부처가 법에 따라 감독하고, 기업이 전면적으로 책임지고, 대중이 감독에 참여하고, 사회 전체가 광범위하게 지지하는 안전 생산 작업 구도를 더욱 보완하고 보완해야 하며, 각 방면에서 힘을 합쳐야 한다. 안전 생산의 조직 리더십을 실질적으로 강화하고, 각급 정부 안전 생산위원회와 그 사무실의 지도 조율 역할을 충분히 발휘하여 각 구성원 단위의 업무 책임을 이행해야 한다. 현급 이상 인민정부는 법에 따라 안전생산과 직업위생감독체계를 보완해야 하고, 안전생산 임무가 무거운 마을은 안전감독력 건설을 강화하고, 누군가가 책임지고 책임을 지도록 해야 한다. (32) 안전 생산 성과 평가를 강화하다. 안전생산평가통제지표를 경제사회발전평가지표체계에 포함시켜 각급 지도간부의 공적 평가에서 안전생산의 가중치와 심사력을 높인다. 안전생산을 사회주의 정신문명, 당풍 염정건설, 사회관리의 종합지배체계에 통합해야 한다. 안전생산상벌제도를 제정하고 보완하고, 눈에 띄는 성적을 거둔 단위와 개인을 적절한 형식으로 표창하고 장려하며, 위법위반과 직무유기책임을 엄격히 추궁한다. (33) 대중 참여와 감독 역할을 발휘한다. 안전 생산 정무 공개를 추진하여 행정 허가 온라인 신청, 접수 및 승인 제도를 개선하다. 안전생산신문발표제도와 구조업무보고메커니즘을 시행하고 사고위험신고장려제도를 보완하며 사회감독, 여론감독, 대중감독을 강화한다. 각급 노조, * * 중국공산주의청년단（약칭), 부인연합 등 대중조직을 지지하여 대중안전생산감독과 위험조사를 실시하고, 종업원직의 안전책임을 이행하고, 군방군치를 추진한다.
국무원
20 1 1 년 1 1 월 26 일