중국의 외국인 직접 투자 정책-"외출" 전략의 진화
"외출" 전략에는 대외투자 내용뿐 아니라 대외계약공사와 노무협력의 내용까지 포함돼 대외투자를 주요 내용으로 하고 있다. 당시 내놓은' 외출' 전략은 세 가지 유형의 대외투자를 장려했다. 수출 촉진',' 자원 확보',' 기술 진보' 는 당시' 외출' 전략을 실시한 주요 원인이다. "외출" 전략의 내용에서 "서비스 체계 개선" 과 "외자 규제 표준화" 의 두 가지 주요 시행 수단을 제시했다. 시간이 지남에 따라 전략적 목적상 2006 년 통과된' 11-5' 계획은 해외 가공무역을' 수출 촉진' 에서' 제품 원산지 다변화 촉진' 으로 바꿨다. "12 5" 계획 제안에서, 우선, 외자에 대한 지원체계나 촉진체계는 더 이상 언급되지 않는다. 둘째, 더 이상' 외출' 의 전략적 목적을 언급하지 않고' 시장 지향, 기업 자주의사 결정의 원칙에 따라 각종 기업이 질서 있게 해외 투자 협력을 전개하도록 유도하는 것' 을 강조한다. 이러한 변화는 미래의' 외출' 전략이 위에서 언급한 서비스 강화 외에도 규제 완화나 투자 자유화 방향으로 발전하기 시작한다는 것을 의미한다.
중국의 외국인 직접 투자 정책-승인 및 관리 시스템의 진화
현행 해외투자승인관리제도는 2004 년 7 월 16 일 통과된' 투자체제 개혁에 관한 국무원의 결정' 과 2008 년 8 월 16 일 통과된' 중화인민공화국 외환관리조례' 에 따라 결정된다. 전자는 해외 투자 관리를 비준제에서 비준제로 전환하고, 국가발전개혁위가 해외 투자 프로젝트 승인을 담당하고, 상무부가 해외 기업 승인을 담당하고 있음을 분명히 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 해외투자관리명언) 후자는 외환관리가 강제 결매에서 자발적 결매로 바뀌는 것을 확립했다. 이 글은 주로 국가발전개혁위, 상무부, 외관국의 심사 및 관리 제도를 논의한다.
국무원의 투자체제 개혁 결정에 따르면 국가발전개혁위는 2004 년 6 월 9 일' 해외투자사업 승인 잠행관리방법' 을 발표해 승인 절차와 조건을 상세히 규정했을 뿐만 아니라 승인 권한도 세분화했다.
이에 앞서 모든 중국 투자 1 만 달러 이상의 외국인 투자 프로젝트는 국무부나 관련 부처의 승인을 받아야 한다. 새로운 방법은 어느 정도 승인 권한을 부여했다. 그러나 기업의 자주투자 결정에 비해 승인 권한의 하권은 제한적이다. 중앙기업의 소액투자만이 진정한 투자 자주권을 가지고 있으며, 비준이 필요하지 않다. 지방기업의 소액투자에 대해 비준 권한은 국가발전개혁위에서 성급 발전개혁부문으로만 넘어갔다. 또한 대외투자의 재무손익을 감안하면 기업 자체가 책임져야 하고, NDRC 는 프로젝트의 투자 방향과 규정 준수만 책임져야 한다. 따라서 새로운 방법은 투자 프로젝트에 대한 타당성 조사 보고서를 더 이상 승인하지 않고 프로젝트 요청만 승인합니다 (이전에는 프로젝트 제안서와 실현가능성 보고서라는 두 가지 승인이 있었습니다). 새로운 방법은 승인 내용에 있어서 확실히 더 큰 합리성을 가지고 있음을 알 수 있다.
중국의 외국인 직접 투자 정책의 진화-인센티브 정책
중국이 해외 투자를 장려하는 정책은 두 단계를 거쳤다. 하나는 1998 이후 일련의 재정 지원 및 장려 조치이고, 하나는 2006 년 이후 국가발전개혁위원회가 내놓은 프레임워크 장려 정책이다.
재정 지원과 장려 조치는 주로 다음 세 가지 측면을 포함한다. 첫째, 1998 이후 국가개발은행은 이미 다른 국내외 기관과 산업투자기금 3 개와 개발기금 1 개를 설립했다. 둘째, 2000 년 이후 중국 정부는 해외 투자를 촉진하기 위해 4 개의 정부 특별 기금을 지속적으로 출시했다. 셋째, 2004 년 6 월 5438+ 10 월, 국가발전개혁위, 중국수출입은행이' 국가가 장려하는 해외투자 중점 항목에 대한 신용지원 통지' 를 반포하고, 매년 해외투자 특별대출을 배정하며 수출신용우대금리를 누리고 있다. 2005 년 8 월, 비공유제 기업의' 외출' 을 촉진하기 위해 국제시장을 개척하기 위해 상무부와 중국 수출신용보험회사가' 수출신용보험 특별우대조치 실시에 관한 민영기업 등 비공유제기업이 국제시장을 개척한다는 통지' 를 발부했다. 정책적 금융기관은 외국인 투자 촉진에 실질적인 역할을 했다. 그러나 현재로서는 정책적 금융기관의 대규모 프로젝트에 대한 지지력이 충분하지만 중소 프로젝트에 대한 지지력은 여전히 부족하다.
한편, 2006 년 7 월 5 일 국가발전개혁위는' 해외투자산업지도정책' 과' 해외투자산업지도목록' 을 발표해 격려류와 금지류 해외투자사업을 명확히 했다. 국가는 거시 통제, 다자간 및 양자 경제 무역 정책, 외교, 금융, 세금, 외환, 세관, 자원 정보, 신용 및 보험, 양자 및 다자간 협력, 외교 등에 대한 정책 지원을 제공합니다. 금지된 해외 투자 프로젝트에 대해 국가는 비준하지 않고 조치를 취하여 제지할 것이다. 구체적인 지원 정책은 관련 기능 부서의 개발과 시행이 필요하다.