첫째, 유동인구 가족계획을 강화하기 위해 관리와 서비스를 결합하고, 유동인구의 합법적 권익을 보호하고, 저출산 수준을 안정시키고,' 중화인민공화국 인구와 가족계획법' 에 따라 본 조례를 제정한다.
제 2 조 본 조례에서 말하는 유동인구는 호적 소재지를 떠난 현 시 시 관할 구역을 떠나 일과 생활을 목적으로 타지에 거주하는 성인 육령 인원을 가리킨다. 단, 다음 경우는 예외입니다.
(a) 출장, 의료, 학교, 여행, 친척 방문 등의 이유로 외지에 거주하며 호적 소재지로 돌아갈 것으로 예상되는 인원
(2) 직할시 또는 구설구의 시 행정 구역 내 구 사이에 외지에 거주하는 사람.
제 3 조 현급 이상 지방인민정부는 본 행정구역 내 유동인구 계획출산사업을 이끌고, 유동인구 계획출산사업을 현지 경제와 사회발전계획에 포함시키고, 필요한 보장을 제공한다. 유동 인구 계획 출산 작업의 조정 메커니즘을 수립하고 개선하며, 관련 부서가 유동 인구 계획 출산 작업에 대한 종합 관리를 실시하는 것을 조직한다. 유동 인구 계획 출산 사업은 목표 관리 책임제를 실시하고, 심사와 감독은 관련 부서가 부담한다.
제 4 조 유동 인구의 가족 계획 작업은 유동 인구의 호적 소재지와 거주지의 인민정부가 책임지고 거주지 인민정부를 위주로 호적 소재지 인민정부가 협조한다.
제 5 조 국무원 인구 및 가족계획 부서는 전국 유동인구 가족계획 업무를 주관하고, 유동인구 가족계획 사업 계획을 세우고, 시행을 조직한다. 유동 인구 가족 계획 정보 관리 시스템을 구축하여 유동 인구 호적 소재지와 현 거주지 가족 계획 정보 * * * 를 공유하고 정보 * * * 와 관련 부서 인구 정보 관리 시스템의 도킹을 실현하다.
현급 이상 지방인민정부 인구와 가족계획 부서는 본 행정구역 내 유동인구 가족계획 업무를 주관하고 본급 인민정부의 유동인구 가족계획 관리 및 서비스 조치를 실시한다. 유동 인구의 가족 계획 검사 및 평가 실시를 조직하십시오. 유동 인구 계획 출산 정보 통보 시스템을 구축하여 유동 인구 계획 출산 정보를 요약하고 통보합니다. 유동 인구 계획 출산 업무와 관련된 제보를 접수하고 제때에 처리하여 유동 인구의 관련 권익을 보장하다.
현급 이상 인민정부 공안, 민정, 인적자원 및 사회보장, 주택도시 건설, 위생, 가격 등 부문과 공상행정관리부는 각자의 직책 범위 내에서 유동 인구 계획 출산 업무를 담당하고 있다.
제 6 조 향민 정부, 거리사무소는 관할 구역 내 유동인구의 가족계획 업무를 담당하고, 유동인구에 대한 가족계획 관리를 실시하고, 가족계획 홍보교육을 실시한다. 가족계획 기술 서비스에 종사하는 조직은 유동 인구 중 육령 부부 (이하 육령 부부) 가 안전하고 효과적이며 적절한 피임 조치를 선택하고 법에 따라 육령 부부에게 국가가 규정한 기본 프로젝트에 대한 가족계획 기술 서비스를 무료로 제공한다.
유동 인구의 현재 거주지와 호적 소재지의 향민 정부, 거리 사무소는 유동 인구 계획 출산 정보 통보 제도를 세우고, 유동 인구 계획 출산 정보를 적시에 수집하고, 유동 인구 계획 출산 정보 관리 시스템을 이용하여 유동 인구 계획 출산 정보를 검증하고 통보해야 한다.
제 7 조 유동인구 중 성년 육령 여성 (이하 성년 육령 여성) 은 호적 소재지를 떠나기 전에 주민등록증을 가지고 호적 소재지의 향향 (진) 인민정부나 거리사무소에 혼인 증명서를 신청해야 한다. 기혼자가 결혼한 사람은 혼인 증명서를 제시해야 한다. 결혼 증명서에는 성년 육령 여성의 이름, 나이, 시민권 번호, 혼인 상태, 배우자 정보, 출산 상태, 피임 등의 내용이 포함되어야 한다.
유동 인구 호적 소재지의 향민 정부, 거리 사무실은 제때에 혼인 증명서를 발급해야 한다.
제 8 조 성인 육령 여성은 현 거주지에 도착한 날로부터 30 일 이내에 혼인 육아 증명서를 제출해야 한다. 성년 육령 여성은 현 거주지의 향민정부나 거리사무소에 혼인 증명서를 제출하거나 촌민위원회 주민위원회를 통해 현 거주지의 향민정부나 거리사무소에 혼인 증명서를 제출할 수 있다.
유동 인구의 현 거주지인 향민 정부와 거리사무소는 혼인 증명서를 검사하여 혼인 증명서를 처리하지 않은 성인 육령 여성에게 제때 혼인 증명서를 재발급할 것을 촉구해야 한다. 유동 인구가 현 거주지에서 즐길 수 있는 가족계획 서비스와 인센티브 우대, 그리고 이행해야 할 가족계획 관련 의무를 알려드립니다.
촌민위원회와 주민위원회는 향민 정부, 거리사무소가 본 조 제 2 항에 규정된 업무를 전개하여 유동 인구의 혼인 등록 업무를 잘 하도록 협조해야 한다.
제 9 조 유동 인구의 현 거주지인 현급 인민정부 공안 민정 인적자원 사회보장 위생 등 부문과 현급 공상행정관리부는 책임을 결합해 유동 인구 계획 출산 업무를 관련 관리제도에 포함시켜야 한다. 관련 등록, 자격증을 취급할 때 알게 된 유동인구 혼육증명서 처리 등 가족계획 정보를 현지 동급인구계생 부서에 적시에 통보합니다.
통보를 받은 인구와 가족계획 부서는 제때에 향민 정부, 거리사무소와 함께 유동인구 가족계획 관리 및 서비스 조치를 실시해야 한다.
제 10 조 유동 인구는 현 거주지에서 다음과 같은 가족 계획 서비스, 보상 및 우대를 누린다.
(1) 인구 및 가족 계획 법률 지식 및 생식 건강 지식의 보급 활동에 무료로 참여한다.
(2) 법에 따라 피임약을 무료로 받고 국가가 규정한 기타 기본 항목의 가족계획 기술 서비스를 무료로 받는다.
(3) 만혼만육이나 현 거주지에서 가족계획 수술을 하는 사람은 거주지의 성 자치구 직할시 또는 더 큰 시의 규정에 따라 휴가를 즐긴다.
(4) 가족계획을 실시하는 사람은 유동 인구의 현 거주지 성, 자치구, 직할시 또는 더 큰 시의 규정에 따라 생산경영에 지원과 우대를 제공하고 사회구제에 우선권을 갖는다.
제 11 조 유동 인구의 현재 거주지인 지방 각급 인민정부와 현급 이상 지방인민정부 관련 부서는 본 조례 제 10 조에 규정된 유동 인구 계획 출산 서비스, 보상 및 우대를 시행하기 위한 조치를 취해야 한다.
유동 인구 호적 소재지의 지방 각급 인민정부와 현급 이상 지방인민정부 관련 부서는 법에 따라 법률, 규정 및 규정에 규정된 유동 인구 계획 출산 서비스, 보상 및 우대를 실시해야 한다.
제 12 조 육령 부부는 자각적으로 가족계획 피임 조치를 실시하여 호적 소재지와 현 거주지 인민정부의 가족계획 관리를 받아야 한다.
제 13 조 유동 인구의 현재 거주지에서 가족계획 기술 서비스에 종사하는 기관은 해당 성, 자치구, 직할시 또는 더 큰 시의 규정에 따라 기혼 육령 여성에게 피임 증명서를 발급해야 한다.
유동 인구의 현재 거주지인 향민 정부나 거리 사무실은 기혼 육령 여성의 피임 피임 증명서에 따라 피임 피임 상황을 유동 인구의 현 거주지 향 (진) 인민 정부나 거리 사무소에 제때 알려야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 레지던트, 피임, 피임, 피임, 피임, 피임, 피임) 유동 인구 호적 소재지의 현급 인민정부 인구와 가족계획 부문, 향민 정부나 거리사무소는 기혼 육령 여성이 호적 소재지로 돌아가 피임검사를 실시할 것을 요구해서는 안 된다.
제 14 조 유동 인구의 현재 거주지인 촌민위원회, 주민위원회는 현지 향민정부나 거리사무소가 본 마을이나 본 거주지 지역 유동인구의 가족계획 상황을 이해하도록 돕고, 제때에 향민정부나 거리사무소에 관련 정보를 보고해야 한다.
촌민위원회, 주민위원회가 유동인구 가족계획 상황을 이해할 때 주택임대기관, 주택임대인 (대출자), 부동산 서비스업체 및 기타 관련 조직과 개인은 사실대로 관련 정보를 제공해야 한다.
제 15 조 고용인 단위는 본 단위의 유동인구에 대한 계획출산 업무를 잘 해야 하며, 법에 따라 법률, 규정, 규정에 규정된 유동인구 계획출산 장려와 우대를 시행하고, 현지 향민 정부나 거리사무소, 현급 이상 지방인민정부 인구와 가족계획 부문의 감독검사를 받아야 한다.
제 16 조 첫 자녀를 낳은 육령 부부는 현 거주지의 향민정부나 거리사무소에 가서 출산 서비스 등록을 할 수 있다. 출산 서비스 등록을 하려면 다음과 같은 증빙 자료를 제공해야 한다.
(a) 부부 쌍방의 주민등록증;
(2) 결혼 증명서;
(3) 여자 혼인 출산 증명서와 남자 호적 소재지 향 (진) 인민정부나 거리사무소에서 발급한 혼인 출산 증명서.
육령 부부가 현재 거주하는 향민정부나 거리사무소는 여자 측 결혼증, 남자 결혼증을 받은 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 육령 부부 호적 소재지의 향민정부나 거리사무소에 상황을 확인해야 한다. 육령 부부 호적 소재지의 향민정부나 거리사무소는 사찰 요구 접수일로부터 15 일 (영업일 기준) 이내에 피드백을 받아야 한다. 가임기 부부의 현 거주지의 향민정부나 거리사무소가 피드백을 받은 후 즉시 출산 서비스 등록을 해야 한다는 것을 확인한다. (윌리엄 셰익스피어, 레지던트, 가족명언) (윌리엄 셰익스피어, 레지던트, 가족명언) 상황이 잘못되어 처리하지 않는 것은 마땅히 서면으로 이유를 설명해야 한다.
현 거주지의 향민정부나 거리사무소는 출산 서비스 등록일로부터 05 일 (영업일 기준) 이내에 그 결과를 육령 부부 호적 소재지의 향민정부나 거리사무소에 알려야 한다.
제 17 조: 혼인 출산 증명서나 기타 가족계획 증명서를 발급하면 요금이 부과되지 않는다.
유동 인구 계획 출산 업무에 필요한 경비는 국가 관련 규정에 따라 보장된다.
제 18 조 지방 각급 인민정부와 정부 관련 부서, 그리고 결혼 증명서를 검사하는 데 도움을 준 촌민위원회, 주민위원회 및 그 직원들은 시민의 프라이버시와 관련된 유동 인구 정보를 비밀로 해야 한다.
제 19 조 현급 이상 인민정부 인구와 가족계획 부서가 본 조례의 규정에 따라 유동인구 가족계획 의무를 이행하지 않은 경우, 본급 인민정부나 상급인민정부 인구와 가족계획 부서가 시정을 명령하고 비판을 통보하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 주요 책임자, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에게 법에 따라 처분을 한다.
제 20 조 유동 인구 호적 소재지의 향민 정부나 거리 사무소는 유동 인구 계획 출산 업무에서 다음과 같은 상황 중 하나를 가지고 있으며, 향민 정부나 거리 사무소를 설립한 상급 인민 정부가 시정을 명령하고 비판을 통보한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 가족명언) 줄거리가 심하면 주요 책임자, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에게 법에 따라 처분을 한다.
(1) 본 조례의 규정에 따라 유동 인구에 대한 가족계획 증명서를 발급하지 않거나, 허위 가족계획 증명서를 발급하거나, 가족계획 증명서를 발급하여 비용을 청구하지 않는 경우
(2) 본 조례의 규정을 위반하여 기혼 육령 여성이 호적 소재지로 돌아가 피임 피임검사를 실시할 것을 요구하다.
(3) 법에 따라 유동 인구 계획 출산 장려와 우대를 시행하지 않은 경우;
(4) 본 조례의 규정에 따라 유동 인구가 거주하는 향민 정부, 거리 사무소에 유동 인구 계획 출산 정보를 피드백하지 않은 경우
(5) 본 조례의 규정을 위반하는 기타 상황.
제 21 조 유동 인구의 현 거주지인 향민 정부나 거리사무소는 유동 인구 계획 출산 업무에서 다음과 같은 상황 중 하나를 가지고 있으며, 향민 정부나 거리사무소를 설립한 인민정부의 상급 인민정부가 시정을 명령하고 비판을 통보한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure (미국 TV 드라마) 줄거리가 심하면 주요 책임자, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에게 법에 따라 처분을 한다.
(1) 본 조례에 따라 육령 부부에게 가족계획 기술 서비스를 무료로 제공하지 않거나, 법에 따라 유동인구 가족계획 장려를 시행하지 않은 경우;
(2) 본 조례의 규정에 따라 혼인 증명서를 검사하지 않은 경우;
(3) 본 조례에 따라 육령 부부를 위해 출산 서비스 등록을 하지 않았거나, 거짓 가족계획 증명서를 발급하거나, 가족계획 증명서 발급 비용을 청구하지 않았다.
(4) 본 조례의 규정에 따라 향민 정부, 거리 사무소에 유동 인구 계획 출산 정보를 알리지 않은 경우
(5) 본 조례의 규정을 위반하는 기타 상황.
제 22 조 유동 인구의 현 거주지인 현급 인민정부 공안 민정 인적자원 사회보장 위생 등 부문과 현급 공상행정관리부가 본 조례 제 9 조 규정을 위반한 것은 동급인민정부나 상급인민정부 주관부에서 시정을 명령하고 비판을 통보한다.
제 23 조 유동인구가 본 조례의 규정에 따라 혼인 증빙을 처리하지 않은 경우, 현 거주지의 향민 정부나 거리사무소는 3 개월 이내에 재발급을 통지해야 한다. 기한이 지나도 재발급을 거부하거나 혼인 증명서를 제출하지 않는 사람은 유동인구가 있는 향촌 인민정부나 거리사무소에 의해 교육을 비판한다.
제 24 조 고용인 단위는 본 조례 제 15 조의 규정을 위반하며 현급 인민정부 인구와 가족계획 부서가 시정을 명령하고 비판을 통보한다.
주택 임대 기관, 주택 임대인 (차용인), 부동산 서비스 기업 및 기타 관련 조직이나 개인이 본 조례의 규정에 따라 유동 인구 정보를 사실대로 제공하지 않는 경우 현지 향민정부나 거리사무소에 의해 시정을 명령하고 비판교육을 실시한다.
제 25 조 본 조례는 2009 년 6 월 6 일부터 시행된다. 1998 년 8 월 6 일 국무부 승인, 1998 년 9 월 22 일 원래 국가계획출산위원회가 발표한' 유동인구 가족계획관리법' 이 동시에 폐지됐다.
발전
중국의 유동 인구에 문제가 있다.
1, 절대다수의 유동인구 문화 수준이 낮다.
소수의 유동 인구는 인재를 도입하여 상해에 입국한 것이다. 이 부분의 유동 인구는 문화 수준과 전문 지식이 높기 때문에 호적 문제를 쉽게 해결하고 현지 우대 정책을 누릴 수 있다. 하지만 대다수의 외래인구는 문화 수준이 낮고, 많은 남성 노동자들이 건설업에 종사하고 있으며, 대부분의 여성 근로자들은 흔히 외국 자매라고 불리며, 대다수의 사람들은 서비스업에 종사한다. 남성 근로자의 평균 임금은 매월 1.200 원-1.500 원, 여성 근로자의 평균 임금은 매월 800- 1.000 원으로 유지된다. 상해가 규정한 최저월 임금 기준은 840 원이지만 실제 운영에서는 완전히 집행할 수 없다. 월급은 600 원, 800 원에 많은 사람들이 있습니다. 대부분 집을 빌려 살아야 하기 때문에 돈을 절약하기 위해 몇 명이 한 방에 묵어야 한다. 그러나 모든 사람이 최소한 150 원을 내야 하기 때문에 군세 현상이 발생하고 위생, 안전, 자녀 교육, 교통이 모두 문제가 되어 악순환을 형성하고, 소수는 범죄의 길로 들어서기도 한다.
2. 사회 보장 부족
호적은 상해에 없기 때문에 의료보험, 연금 등의 문제를 해결할 수 없다. 예를 들면 산업재해, 어떤 것은 여러 가지 이유로 제때 치료를 받을 수 없고, 법률원조도 물차급일 뿐, 각종 분쟁이 사회 안정에 영향을 미치는 경우가 많다. 또 상하이는 70 세 이상 노인이 무료로 탈 수 있다고 규정하고 있지만 외래인구에는 적용되지 않는다. 한 지도자에 따르면 노인들은 국가와 사회에 기여했기 때문에 이 특혜 조치를 시행했지만 유동 인구는 이 우대 정책을 누리지 못해 새로운 사회적 갈등을 형성했다.
형사 사건으로는 충분하지 않습니다.
형사사건의 80% 이상은 외지인의 소행이며, 대량의 사건은 절도, 강도로 경제 빈곤과 직접적인 인과관계가 있다. 또 밀입국 사건이 수시로 발생하는 것은 일종의 불법 인원 이동이라는 점도 주목할 만하다. 최근 몇 년 동안 타격력이 높아졌지만, 여러 차례 금지되었다.
문제에 직면하다
유동 인구 자녀는 학교에 붐비고, 유동 인구는 의료, 자녀 교육, 사회복지 등의 방면에서 각종 사회문제를 양조하고 있다. 사회 각계에서 유동인구의 복지 문제에 대해 매우 우려하고 있지만, 이 문제를 해결하기 위해서는 아직 갈 길이 멀다 ...-고등학교 이상 학력실업률, 초등학교 이하 학력 실업 시간, 취업기능 훈련이 목표적이지 않다. 도시 산업의 업그레이드 과정에서 적당한 일자리를 구하기가 어렵다.
1, 매출
저임금은 그들의 사회보험 참여율을 제한하고 도시에서의 소비를 제한한다. 가구 1 인당 소득이 65438+ 만원 이하인 농촌 유동인구 중 1 1.6% 만이 연금보험에 가입했다. 중서부 지역과 연해 지역 사이에는 여전히 큰 차이가 있다.
2. 의료
의료 서비스 공급이 부족하여 오프사이트 상환이 어렵다. 병에 걸린 후 현급 이상 병원에 가서 진찰을 받은 사람은 60% 미만이며, 거의 10% 가까이 고향으로 돌아가 치료하기로 했다. 의료보험에 가입한 유동인구 중 26.8% 만이 의료비를 부분적으로 상환할 수 있다고 답했고, 60% 이상은 여전히 전액 지급해야 한다고 밝혔다.
3. 권리와 보호
노동권익 보호 능력이 떨어지고 노동보장 정책 의식이 낮다. 약 30% 는 고용주와 노동 계약을 체결하지 않고 근무 시간이 길어 주당 평균 58.2 시간이다.
사회 치안의 현황이 좋지 않아 유동 인구의 39% 가 어떤 형태의 사회보험에도 참여하지 않았다. 산업재해 위험이 높은 건설업계에서는 유동인구의 23.4% 만이 산업재해보험에 가입했고, 유동인구의 절반 이상이 어떤 형태의 의료보험에도 참여하지 않았다.
4. 유동성이 크고 방역이 어렵습니다.
2003-2008 년 광저우시에서 약 7 만 5 천 건의 활동성 폐결핵 환자가 발견되었는데, 그중에는 폐결핵 환자 4 만 7 천 건, 유동폐결핵 환자 2 만 8 천 건이 등록되어 있다. 2008 년 광저우시의 새로운 결핵 환자 *** 1 195 1 사람 중 절반은 유동 인구였다. 반유구, 해주구, 백운구의 유동인구가 결핵에 가장 많이 걸린다.
5. 아동 교육
유동인구 자녀가 공립학교에 입학하는 비율이 낮아 고령 자녀가 유입지에서 의무교육을 마치기 어렵다. 재학 중인 유동인구 자녀 중 69% 만이 유입지에 재학하는 공립학교에 재학했고, 학적관리제도가 유입지 중학교 교육에 영향을 미치는 주요 원인이다. 정부는 유동 아동의 평등 교육권을 적극적으로 보장하고 사회력이 유동 아동을 위한 사립학교를 개설하도록 독려해 왔다. 농민공 자제 민영학교는 학교 운영 조건, 교사 수준, 교육의 질 등 공립학교와 비교하기가 어렵다. 조사한 4 1 학교 중 학교 자격증이 있는 학교 20 곳, 학교 자격증이 없는 학교 2 1 곳. 학교는 주로 도시와 농촌의 결합부에 집중되어 있으며, 대부분 학교 운영 조건이 좋지 않고, 학교 장소의 98% 가 임대되어 있다. 학교에는 교실이 붐비고, 책상이 누추하고, 난방과 냉각 시설이 부족하고, 체육시설이나 시설이 허름하지 않고, 식당의 위생 상태가 좋지 않고, 음식의 질이 떨어지는 등 몇 가지 문제가 있다.
6. 조치를 취하다
국가인구계획생위는 대중이 반영한 인증난의 두드러진 문제를 매우 중시한다. 취지의식을 더욱 강화하고, 업무 태도를 바꾸고, 인증 절차를 간소화하고, 업무 효율을 높일 것을 특별히 통지한다. 통보는 서비스 사항을 전면적으로 공개하고, 인증 절차를 효과적으로 간소화하며, 유동인구 등 군중인증난을 해결하고, 서비스 창구 건설을 강화하고, 책임 이행 및 감독을 강화하는 등 명확한 요구를 제시했다.
공지는 각지가 웹사이트와 직장에서 대중과 밀접한 관련이 있는 가족계획 증명서의 근거, 조건, 절차, 시한, 제출해야 할 모든 증빙 자료 목록, 신청서 양식, 유료 여부, 서비스 약속 등의 정보를 적극적으로 홍보해야 한다는 것을 요구한다. 대중에게 서비스 내용과 절차를 알리다.
통지는 대중이 가족계획 관련 증명서를 처리하는 데 필요한 자료를 더욱 간소화해 줄 것을 요구한다. 자료가 미비한 것은 당사자에게 보완해야 할 모든 자료를 한 번에 서면으로 통지해야 한다. 첫 번째 자녀 출산 서비스증 (등록), 외동 자녀 부모 영광증, 유동인구 혼인 출산 증명서, 혼인 출산 증명서 등을 취급하다. , 조건에 부합하고 재료가 완비되어 즉시 처리한다. 호적 소재지는 대중을 위해 재생산 서비스증을 처리할 때 수속을 간소화하여 군중을 편리하게 해야 한다. 신청인은 가족계획 관련 증명서를 직접 처리할 수 없고, 다른 사람에게 의뢰하여 처리할 수 있다. 특별한 어려움이 있는 사람에게는 주동적으로 문을 열어야 한다. 관련 서류를 처리하는 과정에서 당사자의 프라이버시 보호에 주의해야 한다.
유동 육령 부부 쌍방의 호적 소재지, 향 (진), 거리는 첫 출산 서비스증 (등록) 을 처리하고 첫 번째 질문책임제를 실시할 책임이 있다고 통지했다. 호적 소재지는 근원관리 책임을 이행하고, 유동 인구를 위해 혼인 출산 증명서를 처리하거나 혼인 출산 증명서 자료를 발행해야 한다. 장기간 또는 여러 차례, 많은 곳에서 결혼 상태를 증명할 수 없는 경우, 정보 검증이 확실히 어려운 유동 육령 부부가 있으며, 접수처는 당사자가 약속한 대로 출산 서비스증 (등록) 을 처리할 수 있다. 호적지와 현 거주지는 조율 소통을 강화하고 정보 검증 책임을 이행해야 하며, 서로 회피해서는 안 된다. 인가구 분리, 단체호적 등 같은 도시 인원의 증명서난을 절실히 해결해야 한다.
통지문은 현향정무청에 가족계획 민민 서비스 창구를 설치해 집중 인증을 실시할 것을 요구했다. 정무홀이 없는 경우, 인구계생 부서는 대중들이 증명서를 발급할 수 있도록 변민 서비스 창구를 설치해야 한다. 동시에, 언론과 군중의 감독을 자발적으로 받아들이고,' 12356' 태양광계생 서비스 핫라인 등을 통해 대중이 반영한 문제를 제때에 처리해야 한다. 감독 검사를 강화하고, 미루고, 미루고, 거절하는 것에 대해 엄숙히 처리하고, 관련 지도자와 직원의 책임을 추궁해야 한다.
마지막 요구는 각지가 현지 실제와 결합해 대중의 인증을 용이하게 하는 구체적인 조치를 더욱 연구하고 보완해야 한다는 것을 통지한다.
7. 부장부는 침전될 가능성이 있다.
정부 업무 보고에서 호적제도 개혁을 가속화하고 농업이전 인구의 시민화를 질서 있게 추진하며, 점차 도시 기본 공공서비스를 실현하여 상주인구를 포괄하고, "사람들의 자유로운 유동과 안거낙업의 공평한 제도 환경을 조성한다" 고 제안했다.
공안부는 토지관리, 사회보장, 교육관리, 의료위생 등 호적제도와 관련된 중점 분야 개혁을 추진해 국무원의 도시화 발전 계획 수립에 적극 참여하고 도시화 총체적 계획 마련에 따라 호적제도 개혁 방안과 실시 의견을 마련할 예정이다.
8. 정책 수립
인구 유동 현상은 실제로 가치 법칙이 인구 유동에 반영된 것이다. 가치법칙은 시장경제의 기본법으로, 그 역할 중 하나는 노동과 생산수단의 각 생산부문 분배를 조절하는 것이다. 사람의 의지를 전이하지 않는 객관적인 법칙이다. 이 법에 대한 이해에 따라 다음과 같은 대책을 강구해야 한다.
9. 경제 발전의 불균형을 좁히다.
KLOC-0/840 이후 제국주의, 봉건주의, 관료자본주의의 통치로 중국은 오랫동안 경제 발전의 불균형이 있었다. 동남 연해 경제는 발달하고 중서부는 상대적으로 뒤떨어졌다. 이런 현상은 지금까지 근본적으로 변하지 않았다. 교통의 경우, 실제로 수백만 명의 농민공을 섬겼으며, 매년 농민공이 귀가하여 친척을 방문하는 노비는 임금의 5%- 10% 를 차지한다. 수백만 명의 농민 노동자가 이 지역의 국가와 고향 건설에 기여하여 각종 생산 수단을 운송하여 생산 수요를 충족시킬 수 있다면 대량의 사회 노동력 낭비를 피할 수 있을 것이다. 인구와 인재의 낭비가 가장 큰 낭비이기 때문에 중서부 지역의 경제 건설을 강화하고 가속화하고 경제 발전의 불균형에서 점차 상대적 균형을 이루면서 국민 경제의 조화로운 발전을 촉진해야 한다. 저개발 지역의 인구가 장기적으로 선진국으로 계속 이동한다면 경제 발전의 불균형을 가속화하고 빈부 격차를 확대하는 것은 장기적으로 매우 불리하다.
10. 중서부 발전에 유리한 인구 이동 정책을 제정하다.
국가는 거시적 통제를 실시하여 중서부 지역 발전에 유리한 인구 유동 정책을 제정하였다. 땅이 없으면 사람들은 살 수 없다. 경제를 발전시키기 위해 토지부터 시작하여 우대한 토지유동 정책을 제정하고, 각 업종의 임금을 올리고, 각종 우대조건을 만들어 외자를 유치하고, 교통투자를 강화하고, 청장철도를 기초로 지선을 증축하고, 인구를 중서부 지역으로 빠르게 이동하며, 인구를 동남지역으로 이동하는 것을 늦출 수 있다. 중국은 100 년이 넘는 경제 발전의 불균형이 진정한 변화를 가져올 것으로 예상된다.
1 1. 중서부 지역의 발전에는 더 많은 자본 투자가 필요하다.
우리나라는 여전히 다양한 경제가 공존하는 국면에 처해 있기 때문에, 우리는 각 방면의 잠재력을 발굴하여 한 나라를 건설할 수 있다. 미국은 경제력이 강한 나라이지만 세계에서 부채가 가장 많은 나라이기도 하다. 현재 우리나라 외환보유액 세계 1 위는 대외환의 전반적인 우세를 최대한 활용해 중서부 경제를 발전시킬 수 있다. 경제 발전은 필연적으로 문화 교육 과학 연구 위생 사업의 발전을 촉진할 것이다.
12, 인구 이동 정책 개발.
중국은 13 억여 명의 인구를 가진 대국이자 인적자원이 가장 풍부한 나라이다. 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 이 잘 말하면 중국의 개혁과 개방의 문이 점점 더 커질 것입니다. 문은 사람을 들락날락하게 하는 데 쓰이는 것으로, 다른 사람을 환영하는 것은 물론 자기 사람을 배웅하는 것이다. 우리 중화민족은 근면하고 용감한 민족으로, 세계 민족의 숲에 자강불식히 우뚝 설 수 있는 능력이 있다. 현재 평화와 발전은 여전히 세계의 주제이다. 우리 국민이 세계에 더 큰 공헌을 할 수 있도록, 우리는 인구의 대외 이주에서' 개방과 관리의 결합' 정책을 채택할 수 있다. 즉, 우리는 인구가 외국으로 유입되는 조건을 완화할 수 있다. 이렇게 밀입국하는 현상은 크게 줄어 일부 밀입국으로 인한 나쁜 정치적 영향과 경제적 손실을 없앨 수 있다. 반면에 관리를 강화해야 한다. 인구가 외국으로 이동하는 것은 불가피하게 입국국과 관련되어 있기 때문에, 중국의 내외 정책은 모두 다른 나라의 이해와 지지를 받아야 한다. 국제 관계에서 평등과 호혜의 원칙은 통상 우세하다. 인구 이동에 있어서, 다른 나라와 양자간 또는 다자협정을 체결할 수 있으며, 평등과 호혜, 합의를 바탕으로 다른 양자간 또는 다자협정에서 양국 간 인구유동에 대한 규정이나 규범을 설정할 수 있으며, 인구의 합리적이고 전면적인 유출에 도움이 되며, 세계 평화와 발전에 유리하다.
13, 우리나라 인구의 유동 특성을 반영하는 정책과 법률을 제정하다.
중국에는 전문적인 인구 이동법이 없고, 지방성 법규, 규정 및 기타 단행법만 있다. 통일된 기준이 없으면 법적 충돌이 발생하여 사회 안정과 단결에 영향을 줄 수 있다. 따라서' 중화인민공화국 인구이동법' 과 그 시행 세칙을 제정할 필요가 있다. 이 법의 제정은 다음과 같은 기본 원칙을 파악해야 한다.
1, 세 가지 유리한 원칙: 즉 사회생산력의 발전에 유리하다. 노동은 생산력을 구성하는 요소 중 하나이며, 반드시 생산자료와 생산도구라는 다른 두 가지 요소와 합리적으로 배치해야 생산력을 발전시킬 수 있기 때문이다. 둘째, 종합 국력 향상에 도움이 되어야 한다. 예를 들어, 인구 이동은 혁명기의 대규모 지식청년이 산에 올라가 농촌으로 내려가는 인구 흐름과 같은 종합 국력 향상에 불리하다. 다시 한 번, 인민 생활의 개선에 유리한 것이 인구 이동의 근본 목적이다. 만약 인구 이동이 맹목적이라면, 엄청난 낭비를 일으키고, 각종 자원을 낭비하고, 인민의 생활을 개선하는 목적은 달성할 수 없을 것이다.
2. 편민 원칙: 인구이동을 법제 궤도에 포함시키기 위해 인구와 인구이동의 과학관리를 더 잘 실현할 수 있도록 호적관리, 잠시 체류관리, 인구유동 관련 공증 유치, 섭외공증 등이 있다. , 모두 군중의 구체적 운영을 용이하게 해야지, 층층이 카드를 세우는 것이 아니라, 인구의 흐름을 남용하지 않고 사리사욕을 도모해야 한다.
3. 공개, 공정성, 정의의 원칙: 정부의 각 기능 부문은 유동 인구의 각종 문제를 처리할 때 공개, 공평, 공정해야 한다. 이것이 사회주의 민주주의를 확대하는 기본 요구 사항이다. 그러므로 우리는 반드시 정무 공개를 실시해야 한다. 첫째, 많은 국민들에게 인구 관리와 인구 이동에 관한 우리나라의 정책과 법규를 알고 이해할 수 있는 권리를 부여해야 한다. 구체적인 사무를 처리할 때, 법에 따라 나라를 다스리고, 사실을 근거로, 법률을 기준으로 하고, 청렴하고 실용적이며, 전심전력으로 국민을 위해 봉사해야 국민에게 신뢰를 얻을 수 있다.
14, 유동 인구 우대 정책 개발
유동 인구의 거주 조건을 개선하고, 인구 이동의 선순환을 촉진하며, 비교적 좋은 경제적, 사회적 효과를 얻는다. 유동 인구는 일종의 객관적인 현상으로, 사회 생산력의 발전에 따라 발전하는 것 자체가 좋은 현상이다. 중국 서부의 일부 지역에서는 땅에는 풀 한 그루도 없고 하늘에는 새 한 마리도 없지만, 이런 상황은 언젠가는 인구의 양성 흐름에 따라 변할 것이다.