경제 발전의 여러 단계와 국내외 상황에 따라 우리나라의 대외무역정책은 4 단계로 나눌 수 있다: (1)1949-1978, 계획경제체제 하에서 국가가 통제하는 폐쇄적인 보호무역정책 (2) 1978- 1992 개혁개방 이후 상품경제체제 하에서 국가가 통제하는 개방적인 보호무역정책을 계획하고 있습니다. (3) 1992-200 1 년 사회주의 시장경제체제 하에서 보호무역정책은 입세 전에 무역자유화 경향이 있다. (4)2006 54 38+0 중국이 세계무역기구에 정식으로 가입한 후 세계무역기구의 규칙에 점차 적응하여 규범화된 무역정책의 공정성과 보호가 공존한다.
1. 건국 후 개혁개방 전 국가가 통제하는 보호무역정책 (1949- 1978).
1949 년 9 월 CPPCC 회의에서 통과된 같은 강령에 따르면 중국의 대외무역정책은' 대외무역 통제, 보호무역정책 채택' 으로 중국 대외무역정책의 보호주의 경향을 명확하게 지적했다. 동시에 선진 자본주의 국가들이 중국에 대한 경제 봉쇄와 금수 조치 정책으로 자력갱생, 자급자족이 중국 경제 발전의 지도 사상이 되었다. 사회주의 계획 경제 체제 하에서 중국은 자금이 부족한 경제에서 중공업의 공업화 전략을 우선적으로 발전시켜 대외무역을 여유 해소의 수단으로 삼기로 했다. 대외무역정책의 목표는 수입에 필요한 기계설비를 수입하는 데 필요한 외환을 교환하는 것이며, 기본적으로 대외무역의 효율성 원칙을 무시하는 것이다.
이 단계에서 중국은 국가가 통제하는 폐쇄적인 보호무역정책을 실시한다. 특히 대외무역체제에서' 고도의 집중, 독점경영, 정기기업 통합' 의 전통형태를 확립했고, 정부는 시장을 완전히 대체하여 자원 배분을 하고 있다. 정부의 대외 무역 관리 수단에 관해서는, 행정 계획을 위주로, 주로 계획과 수량 제한에 의거하여 수출입에 직접 개입하고, 세계무역기구에 참여하지 않고, 양자 경제무역협력 (초기 소련 동유럽 국가와의 경제교류 제외) 을 거의 하지 않는다. 동시에 대외 무역의 목적은 주로 외화를 버는 것이다. 필요한 수입 외환수요를 충족시키기 위해 위안화 과대평가와 외환통제 환율 정책을 채택하다 (우리나라 대외무역데이터 분석에서 위안화 과대평가는 실제로 수입을 장려하고 수출을 억제하며 건국 후 20 년 동안 수입 흑자, 수출 적자를 초래한 상황).
대외무역전략에서 중국은 이때 기본적으로' 수입 대체' 전략을 채택했다. 1960 이전에 선택한 수입 대체산업은 기본적으로 중공업으로 당시 중국 공업화 전략을 보완한 뒤 일부 기초산업을 계획적으로 도입하기 시작했다. 그러나 라틴 아메리카 국가들의 경험과 마찬가지로, 완전한 수입 대체 정책도 국제수지 악화로 이어져 외환수입이 지출을 충족시키지 못하고 있다. 도입 된 기술 및 장비의 소화 및 흡수 능력이 열악하다. 기업은 발전의 동력이 부족하여 선진 기술과 설비를 도입해도 시간이 지나면서 뒤떨어진다.
이 단계에서 정부는 수출입 통제, 관세 징수, 세관 감독, 상품 검사와 같은 구체적인 무역 조치도 취했다. 관세 정책 수립의 목적은' 민족생산 보호' 로 재정수입을 늘리는 것이다. 민족 생산을 보호하는 것은 높은 관세율로 수입 상품의 원가를 증가시켜 우리나라가 어느 정도 기반을 둔 수공업 경공업품 및 기타 신흥공업 상품의 정상적인 생산과 발전을 보호하고 외국 상품의 경쟁으로부터 보호하는 것이다.
둘째, 개혁개방 이후 계획상품경제체제 하에서 국가가 통제하는 개방적인 보호무역정책 (1978- 1992).
1978 12, 당의 11 회 삼중 전회는 우리 경제 발전에서 대외무역의 전략적 지위와 지도 사상을 분명히 했다. 경제체제가 엄격한 계획경제체제에서 상품경제체제로 바뀌면서 중국의 대외무역정책이 바뀌기 시작했다. 이 단계에서 대외 무역 정책에는 주로 두 가지 표지가 있다. 하나는 1982 년 6 월 중공중앙서기처 회의로 대외경제사업의 이론적 기초와 지도사상을 확립하였다. 둘째, 65438 년부터 0986 년까지 제 7 차 5 개년 계획의 발표는 대외무역전략을 위한 명확한 청사진을 설계했다. 또한 1986 년 7 월 중국은 GATT (관세무역총협정) 에' 중화인민공화국 대외무역체제 각서' 를 정식으로 제출하여 GATT 에서 중국의 창립자 지위 회복을 요구했다.
대외무역체제 개혁의 힘에 따라 이 단계는 1978- 1987, 1988- 1992 의 두 기간으로 나눌 수 있다. 이전 단락은 개혁의 시작 단계였으며, 대외무역체제 개혁은 주로 대외무역경영권 분권화, 공업무역결합 시범시작, 대외무역계획 내용 단순화, 수출청부경영책임제 실시 등에 반영됐다. 후기 대외무역체제 개혁의 중점은 외환통제제도 완화, 수출환급정책 시행, 수출입조정서비스 메커니즘 확립, 가공무역 발전을 장려하는 것이다.
대외 무역 정책은 주로 상을 받았지만 수입을 제한하는 정책에 반영된다. (1) 수출 지향형 산업을 장려하고 지원하고, 해당 기술 설비를 수입하고, 물자 분배, 세금, 금리 등 우대 정책을 시행하고, 수출 생산체계를 수립한다. 외환 유보 및 복합 환율 제도를 실시하다. 외자 기업의 상품 국내 판매를 제한하다. 수출 세금 환급 제도를 시행하기 시작하다. 수출입 조정 서비스 메커니즘 등 일련의 조치를 수립하다. (2) 엄격한 전통수입제한을 실시하고 관세, 수입허가증, 외환통제, 수입상품분류관리, 국영무역 등을 통해 수입제한을 실시한다. (3) 외국인 직접투자 흡수, 두 가지 자원 활용, 두 시장, 선진 기술 도입 정책을 장려한다.
비교 우세 이론은 점차 중국 대외무역의 이론적 기초가 되었다. 중국 대외무역의 국별 구조와 수출입 상품 구조는 이 점을 분명히 반영하고 있다. 중국 수출은 주로 노동 집약적인 제품이고, 수입은 주로 자본과 기술 집약적인 제품이다. 개혁개방 전보다 이 단계의 대외무역정책은 장려와 제한의 결합에 더 많은 관심을 기울이고 조건적이고 동적인 무역보호 수단을 실시하여 국가통제 하에 개방된 보호무역정책으로 불린다.
3. 중국이 입세 전 사회주의 시장경제체제 하에서 무역자유화 성향을 가진 보호무역정책 (1992-200 1 년)
1992, 10 개월 후, 중국이 사회주의 시장경제 단계에 들어서면서 대외무역정책이 광범위하게 개혁되기 시작했다.
중국의 수입 제한 개혁은 (1) 관세 정책 조정, 1, 992 년 6 월' 국제상품명 및 코드조정 제도' 에 따라 조정된 관세, 225 개 세금 목적의 수입세율 인하를 포함한다. 몇 차례의 관세 인하를 거쳐 1996 까지 우리나라의 관세 총수준은 이미 23% 로 떨어졌다. (2) 수입 외환 제도 개혁, 단일 관리 변동 환율 제도 시행, 대량의 할당량 허가 및 수입 통제 조치 취소, 할당량 분배도 공개 입찰 및 표준화 분배 제도로 전환된다. (3) gatt/wto 규칙에 따르면 중국의 섭외법체계가 완비되어 대량의 기술법규와 반덤핑법규를 건립하는 것을 포함한다.
수출 촉진 개혁은 다음과 같습니다. (1) 수출 세금 환급 정책을 계속 시행합니다. (2) 중국 수출입 은행을 설립하여 기업 수출을 지원한다. (3) 관리 변동 환율 제도를 시행한다. (4) 각종 상회와 협회를 설립하고 국제무역박람회와 전람회를 적극적으로 조직하고 참가한다. (5) 수출 원조 등을 적극적으로 발전시킨다.
이 단계에서 중국 정부가 대외무역에 개입하는 목적은 개혁개방 전과 다르지만 고전 중상주의 관념의 영향을 받아' 흑자는 결과이고 흑자는 목적이다' 는 중상주의 사상을 실천하며 적자수출 창출에 힘쓰는 노력을 아끼지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 흑자, 흑자, 흑자, 흑자, 흑자, 흑자, 흑자, 흑자, 흑자, 흑자) 이 견해는 "예방 조치", "예방 조치" 와 같은 중국 전통 경제 사상에서 벗어나지 않았다고 말해야 한다. 그러나 장기적이고 늘어나는 무역흑자는 중국에 안정환을 가져왔고, 중국에 점점 더 많은 무역마찰을 일으켰다.
10 년, 중국이 국제분업과 국제무역에 참여하는 기본 지도 이론은 사실상 비교 우세 이론이며, 이미 정적 비교 우세 이론에서 동적 비교 우세 이론으로 바뀌었다. 정적 비교 우세나 외생 비교 우세 이론에 따르면 중국은 노동력이 풍부한 나라이다. 중국 노동력의 연평균 임금은 약 1, 37 1 으로 미국의 2.2% 로 나타났다. 따라서 중국은 노동 집약 산업을 대대적으로 발전시켜 노동 집약적인 제품 수출을 장려하고 있다. 1996 이후 우리나라 기계 제품 수출은 이미 전통 방직품을 대체하여 가장 중요한 수출품이 되었다. 표면적으로 중국은 이미 노동 집약적인 제품의 수출권을 벗어났다. 하지만 1990 년대 글로벌 경제 성장, 경제 세계화, 다국적 기업의 글로벌 생산 사슬 이전으로 중국은 이미 글로벌 생산의 일부가 되었다. 다국적 기업의 중국 진출을 위한 주요 자원 배분은 중국의 값싼 노동력을 이용하는 것이다. 여기서 말하는 값싼 노동력은 간단한 노동력과 같지 않다. 다국적 기업이 중국에서 고급 기술자와 지식 근로자를 싸게 고용하는 것을 포함한다. 이것은 두 가지 측면에서 나타난다: 첫째, 우리나라 수출무역은 가공무역과 스티커 무역을 위주로 한다. 둘째, 외자기업 수출 비중이 해마다 상승하고 있다.
넷. 입세 후 중국 대외 무역 정책 동향 (200 1 이후)
중국은 공식적으로 세계무역기구의 일원이 되었다. 세계무역기구에 가입하겠다는 약속을 이행하고 새로운 국제경제환경에 적응하기 위해 중국의 대외무역정책이 크게 조정되었다. 대외 무역 정책의 목표는 대외 무역의 발전을 촉진하고, 경제의 균형 발전에 유리한 산업 구조를 구축하고, 산업의 지속적인 업그레이드를 실현하고, 안팎의 적당한 균형을 바탕으로 중국 경제의 빠른 발전을 촉진하는 것이다. 중국 대외무역정책의 취향은 중국 대외무역상품구조, 국가구조, 국내외 정치경제관계에 의해 결정된다.
이후 1996 이후 기계제품 수출은 줄곧 우리나라 대외무역상품 구조의 1 위를 차지해 왔지만, 주요 수출방식은 가공무역이나 브랜드무역으로, 외자기업이 수출입총액에서 차지하는 비중은 해마다 증가하고 수출제품의 부가가치는 여전히 높지 않기 때문에 대외무역정책의 선택은 수출상품 구조나 우리나라 국내 산업 구조를 최적화해야 한다.
중국의 주요 무역 대상은 미국, 일본, 유럽연합, 아세안, 한국이며, 끌어들이는 외국인 직접투자는 주로 이들 국가나 지역에서 나온다. 따라서 중국의 대외 무역 정책은 이들 국가 또는 지역의 정치 경제 상황의 변화에 따라 변화해야 한다. 예를 들어, 미국, 일본, 유럽연합이 중국의 환율제도에 대해 의문을 제기하고 비판할 때 국민경제의 안정적이고 건강한 발전을 유지하기 위해 다른 대외무역조치를 조율할 수 있다.
또한, 국제 사회의 지역 집단화 성향을 감안할 때, 중국은 최근 몇 년 동안 양자간 및 다자간 협상을 통해 지역 경제통합기구에 점진적으로 참여하여 중국 경제발전과 대외무역발전을 위한 좋은 주변환경과 국가환경을 조성하였다. 예를 들어, 중국과 아세안 국가들은 자유무역구 의향협정을 체결하고 공강 유역의 경제협력을 적극 전개하였다.
중국이 세계무역기구에 가입하면 중국의 경제발전과 중국 기업의 성장에 상당한 이득을 가져다 줄 것이다. 그러나 동시에 일정한 대가를 치러야 한다. 바로 중국이 세계무역기구와 그 회원에 대한 약속이다. 기존 자료와 최근 2 년간의 발전을 보면, 중국 의정서 중 세 가지가 중국에 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 첫 번째는 인도와 미국이 이미 중국에 사용하고 있는 특수 제품 안전 조치 조항이다. 둘째, WTO 멤버들이 반덤핑 조사 등의 절차를 진행하면서 중국이 입세한 후에도 15 년 동안 중국을 비시장경제국가로 대할 수 있다. 셋째, 입세 8 년, 매년 중국의 무역정책을 검토한다.
이것들은 모두 중국의 대외 무역 정책이 크게 조정될 것이라는 것을 의미한다. 예를 들어, 농산물 무역에 관한 정책과 관련하여 중국의' 입세 의정서' 는 "중국은 중국 화물무역양도와 약속표 규정, 그리고 본 의정서에서 구체적으로 언급한 농산물에 관한 규정을 시행해야 한다" 고 규정하고 있다. 이와 관련하여 중국은 어떠한 농산물 수출 보조금도 유지하거나 채택해서는 안 된다. 중국은' 과도기심의 메커니즘' 규정에 따라 농업부문의 국유기업 (국가나 지방) 과 농업부 부문에서 국가 독점무역을 운영하는 다른 기업 또는 상술한 기업 간의 재무 또는 기타 이전을 통지해야 한다. "이 조항들에서 볼 수 있듯이 중국 농산물 수출 보조금 정책은 더 이상 사용할 수 없다. Wto 농업협정에 따르면 중국의 농업지원정책은 국내 지원을 위주로 하거나' 녹색상자 조치' 와' 황상자 조치' 만 취할 수 있다. 농산물 수입에 대하여 중국은 이미 관세 세율과 관세 쿼터를 협의했다. 그러나 WTO 의 일부 예외 (예: 국가 안보 예외, 환경 예외, 국제수지 예외) 에 따라 WTO 의 예외 규정에 부합하는 경우 일시적인 제한 조치를 취할 수 있습니다.
각국은 대외무역정책을 제정할 때 주로 국내 정치경제상황, 국제경제환경, 주요 무역국의 정치경제상황, 참여하는 국제나 지역경제조직의 요구를 고려한다. 중국에 있어서, 국가 안보와 지속 가능한 발전은 대외 무역 정책을 고려하는 중요한 요소여야 한다. 경제 세계화의 발전으로 중국은 이미' 세계공장' 이 되어 글로벌 생산체인, 자금사슬, 제품사슬에 포함됐다. 전통적인 노동력 비교 우위에 힘입어 중국은 더 이상 장기적인 우위를 유지할 수 없다. 노동력 비교 우위는 다른 나라로 쉽게 대체되거나 기계에 의해 구조되기 때문이다. 미국, 독일, 일본, 한국의 경험을 바탕으로 중국 대외무역정책의 지도 이론은 전통적인 외생 비교 우위 이론에서 내생 비교 우위 이론으로, 정적 비교 우위에서 동적 비교 우위로 전환해야 한다.
간단히 말해서, 우선 비교 우세는 타고난 것이 아니라 후천적인 배양을 통해 형성될 수 있다는 점을 인식함으로써 정부는 비교 우세 산업의 형성을 지원하기 위한 다양한 조치를 취할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 비교, 비교, 비교, 비교, 비교, 비교, 비교, 비교) 둘째, 비교 우세는 고정불변이 아니라 끊임없이 변화하는 것이다. 전체 수명 주기 동안 제품과 기술은 지식 집약형에서 자본 집약형에서 노동 집약형으로 전환되므로 한 국가가 특정 제품과 기술의 생산에 비교 우위를 가질 수는 없습니다. 즉, 모든 국가는 제품과 기술의 혁신과 모방에 대해 글을 써야 하고, 포터의 국가 경쟁 우위 이론에 따르면, 요소가 선진하고 전문적일수록 경쟁 우위나 비교 우위가 지속될수록 기업 자체의 관리와 경쟁도 강력한 경쟁 우위를 가져올 수 있다는 것을 알 수 있습니다. 따라서 중국 대외무역정책의 선택은 좀 더 지속적인 경쟁 우세나 비교 우위를 육성하는 데 초점을 맞춰야 한다. 즉, 전략적 무역정책을 채택할 필요가 있다는 것이다.
1990 년대 이후 미국, 일본, 유럽연합 등 선진국들은 자유무역이나 무역자유화 경향에서' 공정무역' 정책으로 점차 옮겨가고 있다. 이른바' 공정무역' 이란 주로 기업을 위한 공정한 경쟁 환경을 조성하고, 필요한 경우 반덤핑, 반보조금, 보장조치 등 일련의 무역구제조치를 취해 시장의 경쟁력을 회복하는 것을 말한다. 세계무역기구의 규칙은 대부분 미국, 일본, 유럽의 이러한 관행에 따른다. 따라서, 입세 후 중국 대외무역정책은 자국 산업, 기업, 제품이 비슷한 피해를 입었을 때 근거할 수 없고, 무역 파트너의 비난을 받을 때 반응이 둔해지는 것을 피하기 위해 이 방면의 정책 조치의 개선과 보완을 강화해야 한다. 물론 최우선 과제는 반독점법을 반포하는 것이다.
전반적으로 중국 대외무역정책의 방향은 WTO 의 기본 원칙과 예외를 바탕으로 국내 경제 발전의 요구를 바탕으로 지역 경제 발전의 이익을 겸비하고 공정성과 보호가 공존하는 개방무역정책을 채택하는 경향이 있다.