국민 경제 발전 지도 의견 지원에 관한 통지
(제 1998 일 5 월 26 일 은발 [1998] 2 15)
중국 인민은행의 각 성, 자치구, 직할시 및 선전 경제특구 지점; 정책적 은행, 국유독자상업은행, 기타 상업은행 (도시상업은행은 인민은행 지사에 의해 전달됨):
금융 서비스를 더욱 개선하고 올해 거시경제 성장 목표의 실현을 촉진하기 위해 국무원의 비준을 거쳐 중국 인민은행은' 금융서비스 개선에 관한 국민경제 발전에 대한 지도의견' (이하' 지도의견') 을 제정하여, 지금 너희에게 발행하고, 다음과 같은 요구를 제출하니, 진지하게 관철해 주시기 바랍니다.
1. 올해 국민경제 성장의 8% 를 확보하는 것은 중국 경제 발전과 사회 안정을 촉진하는 필요성이며 홍콩의 번영과 안정을 유지하고 아시아 금융 안정을 촉진하는 데도 중요한 의의가 있다. 이를 위해 각 금융기관은 지난해 6 월 165438+ 10 월 열린 전국 금융업무회의 정신을 열심히 공부하고 금융개혁을 심화시키고 금융질서를 정돈하며 금융위험을 방지해야 한다. 동시에, 조직 리더십을 강화하고, 경제 발전을 촉진하고, 금융 위험을 방지하는 관계를 올바르게 처리하고, 금융 서비스를 개선하고, 대출을 적절히 늘리고, 국가의 거시경제 목표 실현을 지원해야 한다.
둘째,' 지도 의견' 의 기본 정책은 올해뿐만 아니라 향후 작업에 지도 역할을 하며 그 내용은 실천에서 더욱 풍부해질 것이다. 각 금융기관은 즉시' 지도 의견' 을 소속 지사에 전달하고 자신의 실제 상황과 결합해 금융 서비스를 개선하고 국민 경제 발전을 지원하는 구체적인 조치를 마련해야 한다. 관련 인원을 즉시 조직하여 기층 조사 연구에 깊이 들어가' 지도 의견' 과 관련 조치의 시행을 추진해야 한다. 집행 상황을 6 월 말에 중국 인민은행 본사에 보고할 것이다.
셋째, 중국 인민은행의 각 성급 지점은 즉시' 지도 의견' 을 관할 금융기관에 전달하고' 지도 의견' 을 실시할 것을 촉구해야 한다. 본 지역의 경제금융 운영에 존재하는 두드러진 문제를 둘러싸고 조사연구를 잘 하고, 성급 지점장이 서명하고, 6 월 말까지' 지도의견' 의 실태와 조사 결과를 본사에 보고해야 한다. 최근 본사는 각 지역별로' 지도 의견' 을 실시하는 상황에 대한 점검을 조직할 예정이다.
넷째, 각 금융기관과 중국 인민은행 성급 지점에서 보고한' 지도 의견' 의 집행은 중국 인민은행 신용관리사가 전면적으로 책임진다.
첨부: 금융 서비스 개선에 관한 국민 경제 발전을 지원하는 지도 의견
당 중앙, 국무원의 정확한 지도 아래 몇 년간의 노력 끝에 우리 나라의 거시규제는 뚜렷한 성과를 거두고, 국민경제 발전은' 고성장, 저인플레이션' 의 좋은 태세를 보이고 있다. 현재 각 금융기관은 중공중앙, 국무원 6 월 열린 전국 금융업무회의 정신을 진지하게 관철하고 금융개혁을 심화시키고 금융질서를 정비하고 금융위험을 방지하며 금융안전, 효율성, 온건한 운영을 보장해야 한다. 동시에, 우리는 금융 서비스를 더욱 개선하고, 신용 투자를 조정하고, 금융 서비스 개선과 신용 감독 강화 사이의 관계를 올바르게 처리하고, 재정 지원과 위험 방지 간의 관계를 올바르게 처리하고, 적시에 효과적으로 대출을 늘리고, 다양한 금융 서비스를 제공하고, 거시 경제 성장 목표의 실현을 촉진하고, 국가 경제의 지속적이고 신속하고 건전한 발전을 지원해야합니다. 이를 위해 다음과 같은 지침을 제시합니다.
첫째, 농림수리에 대한 신용투자를 늘리는 것이다.
농촌 금융 서비스 체계를 완비하여 점차 농업 대출을 늘리다. 농촌 신용사는 농민, 농업, 농촌을 위한 경영 방향을 고수해야 한다. 중국 농업은행은 농촌 지역의 농공상종합경영을 지지하고 조건적인 도시와 농촌의 일체화 발전을 촉진해야 한다. 농촌신용사가 흡수한 자금은 규정에 따라 예금준비금을 납부하는 것 외에 자율적으로 사용한다. 국립은행이 농업대출을 추가하여 모든 신규 대출의 10% 정도에 도달하려고 노력하다.
농업 신용 투자를 늘리는 동시에 농업 신용 구조를 제때에 조정해야 한다. 식량면유 등 주요 농산물의 안정적인 생산, 양종 생육, 절수 관개, 기술 보급, 농산물 수출기지 건설, 빈곤 완화 방재 등에 필요한 자금을 우선적으로 배정하다. 농업 산업화 경영을 지원하고 무역공농 일체화 발전을 촉진하다. 향진 기업의 합리적인 집중을 유도하고 향진 기업 발전과 농촌 소도시 건설을 결합하여 농업 잉여 노동력의 질서 있는 이전을 촉진하다.
국가개발은행과 관련 상업은행은 중장기 대출을 적절히 늘려 농토수리에 중점을 둔 농업기반시설 건설을 지원해야 한다. 대강 통치, 중소형 수리시설 유지 건설, 중점 보호림 건설, 임업자원 조림 육성, 산악림종합개발, 고사치사 등 중대 프로젝트 건설을 계속 지지한다. 토지관리개발대출을 적절히 늘리고 중저산전 개조를 지원하고 초원, 황무지, 갯벌 개발을 지원한다.
둘째, 개혁에서 국유 중대형 기업의 발전을 지원한다.
자금 보증의 중점에 집중하다. 국가은행은 국가 중점 중대형 기업의 시장과 효과적인 생산에 합리적인 자금을 제공하고 신용원칙에 따라 보증해야 한다. 은단 대출을 적극 조직하고 시장경제 원칙에 따라 경제연합을 촉진하고 기업그룹을 육성하며 국가 중대형 프로젝트 건설을 지원한다. 재무회사를 적절히 설립하여 기업그룹의 기술 개조 능력을 높이다.
대출 기한을 합리적으로 확정하다. 은행은 기업의 주요 제품의 생산 및 운영 주기, 종합 상환 능력 및 자체 자금 공급 능력에 따라 대출 기간을 합리적으로 결정하여 기업이 시장 수요에 따라 생산 및 운영 활동을 효과적으로 조직할 수 있도록 지원해야 합니다.
시범 신용 한도 업무. 은행은 일정 기간 동안 신용이 좋은 기업에 일정한 신용 한도를 제공할 수 있다. 기업은 생산 경영의 실제 수요에 따라 언제든지 은행이 제공하는 다양한 형태의 신용 지원을 받을 수 있다.
적자기업을 지원하여 시장성이 있는 제품을 생산하다. 결손 기업에 대한 대출. 엄격하게 심사하여 차별적으로 대해야 한다. 은행은 국유 손실 공업기업이 시장성, 수익성 있는 상품을 생산하는 유동자금 대출 문제를 적극적으로 해결하고, 대출에 대한 전문 경영을 실시하고, 폐쇄 운영을 실시하여 기업이 원금 상환을 보장할 수 있도록 적극적으로 도와야 한다. 그러나 파산 직전이나 파산 신청한 기업은 이런 대출을 할 수 없다. 은행은 국가 관련 정책 규정에 따라 대손 상각 작업을 잘 하고, 시범도시 우세 기업 합병불이익 기업 최적화 자본 구조의 이자 감면, 방직 기업의 산압주 제한, 석탄, 석유, 석화 등 업종과 5 12 중점 공업기업이 흑자로 전환될 수 있도록 지원해야 한다.
셋째, 중소기업 발전을 적극 지원하고 재취업을 촉진한다.
각 상업은행은 중소기업 (국유중소기업, 도시집단중소기업, 향진기업, 사기업, 개인사경제 등 포함) 에 신용서비스를 적극적으로 제공해야 한다. ). 상업 은행은 중소기업 신용 부서를 설립해야한다. 도시 상업 은행과 도시 및 농촌 신용 협동 조합은 주로 중소기업과 다양한 소유 개인 경제 단위의 발전을 지원하기 위해 신용 자금을 사용해야합니다. 이와 함께 해당 부처와 함께 중소기업 대출 담보기관 설립을 지원해 중소기업 담보문제를 실질적으로 해결해야 한다. 신용지원을 통해 중소기업이 경영관리를 개선하고 구조조정을 가속화하고 제품 품질과 기술 수준을 높여 오염을 방지하도록 유도한다. 동시에, 우리는 법률과 신용 수단을 최대한 활용하고 은행 신용 자산의 보전을 잘 수행해야하며 은행 채무가 중단되고 회피되는 것을 효과적으로 방지해야합니다.
중소기업이 실직 근로자의 재취업을 흡수하는 역할을 충분히 발휘하다. 국가 산업 정책, 제품 시장성, 실직 근로자를 수용하는 데 유리한 중소기업, 실직 근로자가 개인 사영경제나 조직에 종사하는 경제주체에 대해서는 대출 조건이 충족되면 합법적이고 믿을 수 있는 보증을 제공할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 상품명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 상품명언) 관련 금융기관은 적극적으로 대출 지원을 제공해야 하며, 도시상업은행과 도시신용사는 이런 대출을 우선적으로 배정해야 한다.
넷째, 인프라 건설을 적극 지원한다
건설중인 프로젝트에 대한 신용자금 투입을 늘려 건설주기를 최대한 단축하다. 은행은 관련 부서와의 연계와 조정을 적극적으로 강화하고 철도, 도로, 통신, 환경 보호 등 인프라 건설에 대한 자금 수요와 대출 상환 상황을 면밀히 분석하고 신용자금 배정을 적시에 마련하여 건설사업이 조속히 조속히 조속히 조속히 조속히 가동되도록 추진해야 한다.
새로운 중점 항목의 대출 평가를 면밀히 주시하다. 관련 은행은 기존 신용평가력을 합리적으로 조직해 본 은행 관련 전문가를 충실히 하고, 신용조건과 절차에 따라 한정된 시간 내에 평가 보고서를 제출해야 한다. 프로젝트 평가 기관을 개발하여 프로젝트 평가의 품질과 효율성을 높이다.
여러 채널을 통해 인프라 건설을 지원하는 조치를 탐구하다. 은행은 도로 철도 등 관련 부서와 협의하여 도로권 담보대출 발행을 적극적으로 탐구해야 한다. 철도, 도로자금 사용에 대한 상환보장이 있는 항목에 대해서는 첫 번째 자금 사용 및 후속 자금 회수로 인한 임시 자금 부족에 대해 관련 은행이 먼저 대출을 할 수 있다.
신용투자는 국가가 정한 철도 중점 건설 프로젝트를 우선적으로 지원하고, 조건적인 지역 건설을 지원해야 한다. 국가 계획에 포함된 도로 건설을 지원하여 기존 도로망의 등급과 품질을 높이다. 유선 전화, 이동 통신 및 정보 인프라 개발에 대한 신용 투자를 늘려야 한다. 기업 기술 개조와 결합해 공업의' 삼폐' 오염관리를 강화하고, 도시의 대기오염, 오수, 쓰레기 관리를 지원하고, 환경보호 산업을 적극 발전시키다.
동사 (verb 의 약자) 는 주택 신용 체계를 보완하고 주택 건설과 소비를 촉진한다.
주택 신용 투자를 늘리다. 올해부터 중국 인민은행은 상업은행 주택 자영업 대출에 대한 지도적 계획 관리를 실시할 것이다. 대출자가 대출 조건을 충족하면 상업은행은 자산부채 비율 관리 범위 내에서 주택 대출을 발행할 수 있다.
주택 신용 업무 범위를 확대하다. 원래 노동자, 농업, 건설 3 개 은행만 처리한 주택 위탁 예금 대출 업무를 모든 국유독자상업은행과 교통은행으로 확대해 모든 상업은행이 모든 도시의 모든 일반 상품주택에 대한 자영업자 주택 대출을 처리할 수 있도록 했다. (윌리엄 셰익스피어, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자, 자영업자) 상업은행의 각 지점은 본점의 통일된 계획 하에 이 일을 잘 해야 한다.
주택 소비를 촉진하다. 과거에는 주로 상품주택 개발 건설을 지원하던 것에서 주로 상품주택 및 보조 서비스 소비를 지원하는 것으로 바뀌어 매년 개인주택 대출이 주택 대출에서 차지하는 비중을 확대해야 한다.
주택 건설을 지원하다. 새로 착공된 일반 주택 프로젝트의 경우, 개발업자의 자금이 30% 에 달하면 주택은 확실히 시장성이 있고 합법적이고 믿을 수 있는 보증을 제공할 수 있으며, 상업은행은 주택 건설 대출을 발행할 수 있다. 도시와 농촌 주민들의 자건이나 주택 수선에 대해 관련 금융기관도 담보대출을 발급해 지원할 수 있다.
빈 상품 주택의 판매를 촉진하다. 보완이 미비하여 판매에 영향을 미치는 일반 상품주택의 경우 일부 보조대출을 발행하여 판매 조건을 개선할 수 있습니다. 높은 가격으로 인한 주택 체매의 경우 기한 내에 대출금을 회수하거나 이자를 받는 방식으로 개발자의 가격 인하를 촉구해야 한다.
여섯째, 과학 기술 대출 투입량을 늘리고 과학 기술 진보와 기술 개조를 적극 지지한다.
성화 계획, 불 계획 및 기술 성과 보급 계획의 시행을 계속 지원하여 첨단 기술 성과의 상품화와 산업화를 촉진하다. 첨단 기술로 전통 산업을 개조하는 데 대한 지지력을 높이다.
시장 전망이 좋고, 과학기술 함량이 높고, 경제적 이익이 좋은 과학기술 보급과 기술 개조 프로젝트에 대해서는 대출 지원을 강화해야 한다. 대출 조건에 부합하면 합법적이고 믿을 수 있는 보증을 제공할 수 있으며, 은행은 기술 대출과 기술 개조 대출을 우선적으로 발행하여 과학 연구 기관, 고등 대학, 과학 연구 생산 연합체 또는 민영 기술 기업을 지원할 수 있다. 첨단 기술 성과 보급과 기술 개조를 통해 적자기업의 적자를 촉진하고, 상환을 보장하기만 하면 은행은 실제 상황에 따라 대출을 발행할 수 있다. 관련 금융기관도 위안화 보조대출을 적극 발행하고 선진 기술과 설비를 도입해야 한다. 과학 기술 대출 보증 기금 설립을 탐구하여 과학 기술 대출 위험을 분산시키다.
7. 국내 시장 발전을 적극 지원하고 소비 수요를 확대하다.
공급 판매 협동조합의 농촌 시장 개척과 발전을 지원하고, 시장성이 도로에 대한 농업 생산 자료와 경제에 적용되는 일용 공산품 하향품을 촉진하여 농촌 소비를 늘리다. 동시에, 도시와 농촌의 상품 유통 경로를 준설하고, 국유나 기타 경제 성분의 중대형 상업기업과 생산기업을 지원하고, 공업품을 농촌에 판매하는 것을 확대해야 한다.
도시 소비재 시장을 확대하다. 상업 체인 경영, 물자 대리제 및 배송센터 파일럿을 지원하다. 국내 구매자의 신용을 더욱 확대하고, 농업 생산 자료와 내구성 있는 생활자료 상품을 선택하여 소비신용 시범을 실시하여 소비신용대출의 규모, 품종, 형식을 점진적으로 확대하다. 고물시장 설립을 지원하여 다양한 수준의 소비 수요를 충족시키다.
식량 수매 자금의 공급과 관리를 잘하다. "도서관 대출 연계", "돈은 식량과 함께 간다" 는 방법에 따라 식량 구매, 판매 및 비축 자금의 전 과정에 대한 감독을 강화하고, 인수 자금 폐쇄 운영을 엄격히 실시하며, 횡령을 엄금하며, 식량 유통 체제 개혁이 순조롭게 진행되도록 보장한다.
여덟째, 대외무역을 지원하기 위해 노력하고, 적극적으로 외자를 합리적으로 이용하다.
우리는 수출 시장의 다원화 전략을 적극 지원해야 한다. 아시아 국가 및 지역과의 전통 무역을 지속적으로 발전시키면서 유럽 및 미국 국가에 대한 수출을 확대하고 다양한 무역 방식을 유연하게 활용하며 독립 국가 연합(CIS) 및 동유럽, 아프리카, 라틴 아메리카 등 개발도상국 시장을 대대적으로 개척하기 위해 노력하고 있습니다. 대외무역기업이 수출구조를 최적화하고 수출상품의 품질과 등급을 높이고 고부가가치기계제품과 설비세트와 같은 고환율제품의 생산과 수출을 늘려야 한다. 대외 마케팅 네트워크 건설과 애프터서비스를 강화하고 대외공사 청부, 대외투자 공장, 대외가공 무역의 발전을 장려하고 촉진한다. 관련 은행은 수출업체에 신용장 개설, 포장대출 발행, 양도어음 및 대금 회수와 같은 원스톱 서비스를 제공할 수 있다. 동시에, 수입 업무를 발전시키고, 국내 기업이 외국 선진 기술을 도입하고, 국내 시장을 활성화하도록 지원해야 한다.
외자 유치를 적극 지원하고 외자를 합리적으로 인도하다. 새로 개정된 외국인 투자 산업 목록을 성실히 이행하여 신용 원칙에 따라 장려 종목의 본 외화 대출을 늘리다. 관련 금융기관은 각종 외자유치 방식을 적극 지지하고, 외자를 북미와 유럽으로 끌어들이는 노력을 강화하고, 외국인 투자기업과 대만 홍콩, 마카오 상인 투자기업에 대한 본 외화 대출을 적절히 늘려 이들 기업의 발전을 촉진해야 한다. 제때에 효과적인 조치를 취하여 합자회사의 중국 주식 자본을 증가시켜 좋은 이익을 얻었다.
국제수지 균형을 촉진하고 인민폐 환율의 안정을 유지하다. 은행은 국가의 결산 환매에 관한 규정을 엄격히 집행하고, 법에 따라 고객을 위해 결산과 송금을 처리해야 한다. 경상 항목에 따른 구매지불은 반드시 엄격하게 심사한 후에야 처리할 수 있다. 자본 항목 아래의 구매지불은 반드시 국가외환관리국의 비준을 거쳐 엄격하게 통제해야 한다. 관련 법 집행 부처와 함께 밀수, 외환, 도피 행위를 단호히 단속하고, 장기 결제 판매 업무 파일럿을 적극 확대하여 현금 사용을 줄이다.
아홉째, 기업에 대한 종합 금융 서비스를 개선하다.
결산 작업을 잘 하고 자금 결산을 가속화하다. 각급 상업은행은 결산제도의 관련 규정을 진지하게 집행하고, 상업환어음 사용을 대대적으로 보급하고, 상업환어음 수락 및 할인 업무를 확대하고, 기업의 생산 공급 판매 관계를 조정하고, 상품 대금 체납을 억제해야 한다. 기업은행계좌의 개설과 사용을 규범화하여 기업사업단위가 여러 계좌를 이용해 자금을 분산시키고 대출금 상환본이자 책임을 회피하고 현금을 인출하는 것을 방지한다. 엄격하게 규율을 결산하고 정상적인 결산 질서를 지키며, 각급 은행은 무리하게 표를 압박하고, 환불하고, 지불을 거절해서는 안 된다.
새로운 서비스 프로젝트를 개발하여 현대 기업의 다양화 요구를 충족시키다. 금융 서비스의 방식과 수단을 지속적으로 개선하려면 투자 컨설팅, 재무 컨설턴트, 프로젝트 융자, 대행 및 대행을 개선해야 할 뿐만 아니라 시장 정보, 기업 구조 조정 상장, 인재 교육, 국제 협력 등에 종합 금융 서비스를 제공해야 합니다.
금융기업과 상공업 기업의 평등과 호혜, 합작과 신용을 지키는 협력 모델을 계속 총결하다. 기업사업단위는 상업은행 사업장을 하나만 선택해서 기본예금 계좌를 개설하여 일상적인 이체 결제와 현금지불을 할 수 있다. 일반적으로 기업을 위한 기본예금 계좌를 개설하는 은행과 기업은 결산 대출 금융 컨설팅 등에서 더욱 지속적인 협력 관계를 맺어야 한다. 은기업은 금융서비스, 신용감독 등의 협력 내용과 의무에 대해 협의를 체결하고 함께 준수할 수 있다. 이미 일부 기업에서 시행한 주최행 제도를 총결하여 비교적 완벽한 경험을 얻은 후 점진적으로 보급하였다.
내부 자금 배치를 강화하다. 각 금융기관은 대출 규모 관리 취소 후 신용계획 관리 체제의 변화에 적응하고, 각 지점에 대출 계획을 제때 내리고, 시스템 내 자금 조달을 강화하고, 중점 지원 대상에 대한 대출을 적극적으로 배정하여 경제 성장에 대한 합리적인 대출 수요를 확보해야 한다.
업무 능률을 높이다. 각 상업은행은 통일법인제도를 보완하고 대출 승인 권한을 적절히 집중하는 동시에 기층은행의 업무 적극성을 제고하고 적절한 집중과 제때 비준을 하여 대출 승인 효율을 높여야 한다.
10. 신용원칙을 견지하고 금융위험을 방지하다.
법에 따라 은행 대출의 자주권을 보호하다. 상업은행은' 중화인민공화국 상업은행법' 과' 대출통칙' 의 규정에 따라 그 대출의 발행과 회수에 대해 전면적으로 책임을 져야 한다. 상업은행은 각종 신용수단을 적극 활용해 신용정책이 우선하는 대상을 지원해야 하지만, 어떤 기관이나 개인도 상업은행이 대출을 지급하거나 보증을 하도록 강요해서는 안 된다. 상업은행은 더 이상 정책적 대출을 발행하지 않지만, 대출자에게 재정 및 관련 부처가 할인한 대출을 받을 수 있으며,' 대출 통칙' 의 관련 규정에 따라 엄격하게 관리할 수 있다.
대출 조건을 충족하지 못하는 기업에 대해서는 대출을 제한하거나 금지한다. 단호한 조치를 취하여 신용 투입에서 각종 형태의' 크고 완전하다',' 작고 완전하다' 및 불합리한 중복 건설을 방지해야 한다. 경영적자가 심하고, 파산 위기에 처해 있고, 대출능력이 없는 기업에 대해 각종 형식으로 은행 채무를 회피하고 의도적으로 은행의 본이자를 체납하는 기업. 주식 및 선물 거래에 종사하는 기업의 대출 부당 이용; 그리고 국가법규와 산업정책은 지원하는 프로젝트, 기업 및 제품을 명시 적으로 금지하거나 제한하며, 각 금융기관은 신규 대출 발행을 중단하고 어음 수락 및 어음 할인 업무를 취소하며, 발행된 대출금을 기한 내에 회수해야 합니다. 각 금융기관은 경제발전과 금융위험 예방을 유기적으로 통일하고, 서비스를 개선하고, 관리를 강화하고, 경제발전을 지원하면서 신용자산의 질을 높이고, 금융위험을 효과적으로 예방하고 해결해야 한다.
발표부: 중국인민은행, 발행일: 1998 년 5 월 26 일 시행일: 1998 년 5 월 26 일 (중앙규정).