특수법인 기업은 정부가 전액 자금을 지원하고 명확한 법인격을 갖고 있으며, 특별 규정과 정책을 통해 국가의 규제를 받으며 회사법의 규제를 받지 않습니다. 이러한 국영기업에는 의무적인 사회복지 목표가 부여되며 경제적 목표는 없습니다. 즉, 이들의 역할은 공공 서비스를 직접 제공하는 것입니다. 국방시설, 도시 대중교통, 도시 녹화, 수자원 보호 등의 기업은 이러한 기업으로 분류되어야 합니다. 이러한 기업은 정상적인 운영을 유지하기 위해 공공 재정의 보조금이 필요합니다.
100% 국유 기업은 정부가 전액 자금을 지원하고 회사법의 규제를 받습니다. 이러한 유형의 기업은 사회 복지 목표에 중점을 두고 있으며, 그 다음에는 경제적 목표가 따릅니다. 이러한 기업은 주로 철도, 수돗물, 천연가스, 전기, 공항 등과 같은 전형적인 자연 독점 기업 및 자원 기업입니다. 경제적 관점에서 볼 때, 그러한 기업의 제품이나 서비스 가격은 소비자로부터 더 많은 잉여를 얻으려고 하기보다는 사회복지를 극대화하기 위해 한계비용이나 평균비용에 따라 가격이 책정되어야 합니다.
국영 지주회사는 정부가 자금을 지원하고 통제하며 회사법의 규제를 받습니다. 이러한 유형의 기업은 사회 복지 목표와 경제적 목표를 모두 가지고 있으며 경제적 목표를 사용하여 사회 복지 목표를 지원합니다. 이러한 기업은 주로 전자, 자동차, 의료, 공항 등 준자연 독점 기업이자 국가 경제 발전의 기둥 산업입니다. 이러한 유형의 기업은 직접적으로 공공 서비스를 제공하는 것이 아니라, 배당금과 배당금을 국가 재정에 넘겨줌으로써 간접적으로 공공 서비스를 제공한다는 점에 유의해야 합니다. 만약 해당 기업이 특수한 상황으로 인해 공공 기능을 수행해야 하는 경우, 그 손실은 국가 재정으로 보상됩니다. 다만, 보상 후 배당금 및 배당금은 면제될 수 없습니다. 물론 합의와 회계를 통해 이 둘은 상쇄될 수 있다.
엄밀히 말하면 국영기업은 '국영기업', '정부 소유 기업'이라고 불러야 한다. 정부는 보통주주일 뿐이고 정부의 규제를 받는다. 회사법. 이러한 유형의 기업은 의무적인 사회 복지 목표가 없고 경제적 목표가 지배적이라는 점에서 일반 경쟁 기업과 확실히 다릅니다. 그들이 공공 서비스도 제공한다면 그것은 사회적 책임을 의식적으로 이행하는 것이며 격려와 지원을 받아야 합니다. 이러한 유형의 기업에 대해 정부의 지분 참여는 국유 경제의 힘을 강화하기 위한 것일 뿐이며, 이 외에도 정부는 이러한 유형의 기업에 대해 다른 추가 의무를 갖지 않습니다.
다양한 공기업이 각자의 역할을 최대한 발휘할 수 있도록 두 역할에 대한 평가지표 체계를 개선하고 가중치를 다르게 부여해야 한다. 기업성과지표는 기업기능에 사용되며, 재무성과는 경제기능에 사용되며 기타 성과지표로 보완됩니다. 기업성과의 핵심지표는 사회공헌율, 재무성과의 핵심지표는 국유자산 가치 상승률, 기타 성과지표로는 주로 고객만족도, 기업운영효율성, 기업혁신역량 등이 있습니다.
특성
기업의 기본 특성을 가지고 있습니다.
(1) 생산 및 사업 활동에 종사합니다. (2) 다음으로 구성된 조직입니다. (3) 법률에 따라 설립되었으며, 법률은 특정 권리와 의무를 확정합니다.
국영기업은 정의에서 지적한 바와 같이 그 자본의 전부 또는 대부분이 국가에 의해 투자되고, 모든 자본금이나 주요 지분은 국가가 소유하는 특별한 종류의 기업이다. 이는 시민사회(조직 및 개인)가 전액 또는 주로 투자하는 다른 기업과 다릅니다.
우리는 국유 기업이 특별한 종류의 기업이라고 말합니다. 위의 정의에서 명확하게 드러난 것 외에도 이들의 특수성은 다음 측면에서도 반영됩니다.
1. 국유기업은 생산 및 경영 활동에도 영리 목적이 있지만 비영리 목적도 있습니다. 즉, 영리 목적이 유일한 목적은 아닙니다. 국유기업은 국가경제계획정책을 이행하고 국가경제관리(사회경제 규제) 기능을 수행해야 한다. 일부 중요한 산업과 제품의 경우, 일정 기간 내에 수익을 내지 못할 것이라고 알려진 경우에도 국가가 기업을 시작하는 데 투자하는 것이 여전히 필요하거나 더 필요합니다. 미래에 수익성이 높거나 수익성이 높을 경우 시민사회는 기꺼이 투자할 의향이 있을 것이고, 이때 국가는 오히려 투자를 줄이거나 심지어 이러한 분야에서 철수하는 경우도 많습니다.
2. 국영기업은 조직이지만 투자자는 오직 하나, 즉 국가뿐입니다. 이는 합자회사, 협동조합, 일반회사와도 다르고, 개인사업자와도 다릅니다.
기업의 투자자로서 국가는 일반적으로 최고 국가 기관(최고 국가 권력 기관 또는 중앙 정부)에 의해 구체적인 투자 관리 및 사업 활동을 직접 수행하지 않고 통일된 리더십과 계층 구조의 원칙에 따라 수행합니다. 관리, 모든 수준의 관련 주 기관 또는 기타 승인된 부서는 주 소유주를 대신하여 특정 투자, 관리 및 운영 활동을 담당합니다.
3. 국유 기업은 다른 모든 기업과 마찬가지로 법률에 따라 설립되어야 하지만, 그 기반이 되고 적용되는 법률은 다릅니다. 국유기업은 일반 기업법의 많은 일반 조항도 적용하지만, 국가가 제정한 국유기업 특별법에 의존하고 적용합니다. 일반 기업법과 비교하여 국영기업법은 기업설립절차, 기업의 권리와 의무, 국가와 기업의 경영관계 측면에서 서로 다른 조항을 갖고 있다. 국유기업 설립을 위한 법적 절차는 다른 기업에 비해 더 엄격하고 복잡합니다. 국유 기업은 종종 특정 산업의 독점, 금융 지원, 신용 선호, 자원 활용, 원자재 공급, 국가 주문 및 제품 판촉, 외환 및 대외 무역에 대한 선호와 같이 많은 국가에서 부여하는 정책 우선권과 특정 특권을 누리고 있습니다. , 손해배상, 파산시 특별대우 등 그러나 동시에 국가 및 관계 당국의 정책적 제한도 따르며, 국가 계획의 이행 필요성, 가격 권리 제한, 생산 및 운영 자율성 제한 등 많은 특별한 의무를 져야 합니다. 국가적, 사회적 필요를 보장하고 경제를 규제하기 위한 국가의 요구를 충족시키는 데 전념해야 하며 때로는 이익이 거의 또는 전혀 없이 운영되어야 하는 경우도 있습니다. 기타 기업에 대한 국가의 관리는 주로 기업의 조직과 활동에 대한 일반 규칙을 제정하여 법률을 준수하고 규정에 따라 세금을 납부하도록 요구하는 것과 관련이 있습니다. 그러나 국유 기업의 경우 국가는 두 가지 권한으로 기업을 관리해야 합니다. 정치적 권력과 소유자는 여러 측면에서 국가(그 대표자)가 당사자 중 하나로 활용되어 기업 및 기업 내 관련 당사자와 직접적으로 다양한 법적 관계를 맺어야 합니다. 이러한 상황은 국영 기업과 국영 기업의 경우 특히 두드러집니다.
법인으로서 국유 기업은 일반 기업 법인에 비해 고유 한 특성도 가지고 있습니다. 모든 법인은 독립재산을 가져야 합니다. 일반적으로 기업법인은 재산에 대한 소유권을 갖고, 국유기업(이하 국유기업)은 재산을 운영, 관리할 권리만 있고 소유권은 없다. 이러한 법인 조건의 차이 외에도, 공기업 법인은 그들이 속한 법인의 유형에 있어서도 고유한 특성을 가지고 있습니다. 법인은 일반적으로 민간 법인과 공적 법인, 기업 법인으로 나눌 수 있습니다. 개인 및 재단법인, 영리법인, 공익법인 등 일반법인법인에는 개인법인, 법인법인, 국영기업법인 등 다양한 법인의 성격이 있습니다.
민간법인의 성격을 가지고 있습니다
전부 또는 대부분이 국가의 투자로 설립되어 국가의 관련 기관이나 국가의 권한을 위임받은 부서에서 관리합니다. 국가가 소유하고 운영하는 기업, 국가 직원도 기업에 배정되어 생산 및 사업 활동을 담당합니다. 특정 국가 소유 관리 기능을 공유하지만 특정 국가 관리를 전문으로 하는 국가 기관과 달리 주로 생산 및 사업 활동에 종사하며 국가 및 관련 정부 부서에서 규제합니다. 상대적으로 엄격한 관리가 이루어지지만 결국 일반 국가 기관이나 해당 부서의 관리와는 다르며 그 조직 및 활동에 적용되는 법률은 공법입니다. 그러나 많은 사법 조항이 있으며 기타 일반 기업법의 많은 기본 원칙이 적용됩니다.
법인으로서 사회(재단)의 성격을 갖고 있다
인간집단의 성격을 지닌 조직이지만 2인 이상의 투자자를 필요로 하지 않는 조직이다 또는 주로 국가의 자금을 지원받아 국가가 할당(투자)하는 특정재산을 중심으로 하는 법인체의 성격을 반영하여, 집단에게 권리를 부여할 수 있는 법인체의 성격을 가지고 있다. 특정 목적(사용)을 제공하는 회사는 생산 및 운영에 대한 특정 재산권을 부여할 수 있는 성격을 갖고 있지만, 회원이라고 해서 가장 높은 주주가 되는 것은 아닙니다. 권한이 있지만 회원(주주) 총회가 아니며, 그 기관이 일정한 의사결정 권한을 가지지만 완전한 권한을 갖지는 않기 때문에 많은 주요 사항은 국가 관할 기관이 결정해야 합니다. 또한, 법인법인의 설립은 2인 이상의 계약행위를 요하는데, 공기업은 이 요건을 충족하지 못하며, 그 법적 근거는 공익법인에 국한되어 영리를 목적으로 하지 않습니다. 국영기업은 두 가지 특성을 모두 갖고 있다.
영리법인과 공익법인의 성격을 동시에 갖고 있다
일반적으로 영리목적을 가지고 있으나 영리를 목적으로 삼지 않는 경우가 많다 일부 국유 기업의 유일한 목적은 주로 이익을 위한 것이 아니라 국가 경제 규제 또는 기타 국가 정책의 실현, 국가 경제의 전반적이고 장기적인 발전 또는 기타 국가 및 사회적 이익을 위한 것입니다. ; 영리법인은 이익을 목적으로 할 뿐만 아니라 그 이익을 구성원에게 분배하며, 국유기업이 국유인 경우 그 이익은 국가에 귀속된다.
요컨대 국영기업은 기업이지만 특수한 기업이지만 법인이지만 특수한 성격을 지닌 법인이다. 우리가 국영기업의 이익 창출 측면에 초점을 맞추고 정책 임무를 축소하며 생산과 운영의 자율성을 확대하고 정부 개입과 관리를 완화하고 개선한다면 국유 기업은 기업과 더 비슷해질 것입니다. 일반 기업의 특성)) 법인으로는 개인법인, 법인법인, 영리법인에 가깝습니다. 이에 반해, 국유기업은 법인으로서 국가기관이나 그 계열사와 유사하며, 공공법인, 금융재단, 공익법인에 더 가깝습니다.
탈출구
'중화인민공화국 헌법' 제7조에 따르면 "국유경제, 즉 전체 소유의 사회주의 경제"라고 돼 있다. 국민경제의 주체는 국민이다. 강점은 “국유기업의 본질적 속성은 ‘전국민의 소유’라는 점이다. 사회주의 시장경제 체제에서 국유자본은 국민에게 속한 자본이다. 제인.
이에 기초하여 중화인민공화국의 모든 합법적 공민은 국유자본의 자연스러운 동반자이며, 시장경제 조직의 관점에서 볼 때 국가는 모든 국유자본을 동등하게 소유한다. 소유 자본 기업의 탈출구는 자본 소유자와 자본 관리 간의 관계를 원활하게 하는 방법에 있습니다. 시장경제 체제에서 자본소유자는 이사회를 구성하여 자본관리 및 사업운영에 참여할 수 있다. 그러므로 국유자본은 헌법에 따라 모든 공민의 자본권 보유자의 신원을 인정할 수 있으며, 당 조직의 령도 하에 시장경제 규칙에 따라 각급 국유자본 이사회를 설립할 수 있다. 수준이며, 법에 따라 국유자본의 운영 및 관리를 인수합니다. 전 세계 주요 컨소시엄의 운영 경험으로 볼 때 이사회의 운영 방식은 종종 자본의 효율적인 운영과 자산의 수익성을 크게 보장할 수 있으므로 국유 자본을 모든 수준의 이사회에 넘겨줍니다. 국유자본의 운영효율성과 수익성을 크게 향상시킬 수 있을 것입니다.
국유자본의 점진적인 이익 실현을 기반으로 시장경제의 게임규칙에 따라 국유자본 이익의 일부를 모든 자본 소유자에게 균등하게 분배한다. (즉 모든 국민) 법에 따라 이 분배방식은 한편으로는 '생산요소에 따른 분배'라는 사회주의 시장경제의 분배원칙에 부합하게 된다. 사회주의 민주주의와 번영을 실현하는 과정을 촉진한다.
이런 방식으로 국유 자본이 이사회 관리와 보편적 배당 분배를 구현한 후에야 국유 기업은 시장 경제 시스템의 요구 사항을 완전히 준수하는 정상적인 기업이 될 수 있습니다. 아이덴티티와 운영 방식이 완전히 일치할 수 있는지 민간 기업은 기업에 아무런 영향을 미치지 않습니다. 이러한 정체성과 운영의 정상화는 확실히 국영 기업에 진정한 활력과 경쟁력을 부여할 것이며, 민간 기업과 경쟁하는 과정에서 국유 기업의 자체 역량에 의지하여 자기 개선과 발전을 이룰 수 있습니다. 동시에 국영기업 특유의 부패와 비효율성 문제도 더 이상 존재하지 않게 될 것입니다.