제17차 전국대표대회 이후 중국의 거시경제 정책
1. 제17차 전국대표대회 이후 중국의 거시경제 동향
이 문제를 논의하려면 먼저 하나의 문제부터 시작해야 한다. 전반적인 물가 상승 논의가 시작됩니다. 이번 가격 인상은 우리나라에서 15년 만에 처음으로 종합적인 가격 인상이다. 가격 체계에 대해 이야기할 때 실제로는 세 부분으로 구성됩니다.
첫 번째 가격 유형은 소비재 가격입니다. 식품, 의류, 가전제품, 가구 등의 가격을 소비재 가격이라고 하는데, 이를 우리가 자주 이야기하는 CPI라고 합니다. 그러다가 소비재 가격이 너무 빨리 오르면 인플레이션을 걱정하게 됩니다. 인플레이션의 개념은 소비재 가격과 연관되어 있습니다.
두 번째 가격은 투자상품 가격이다. 때때로 우리는 이를 철강, 시멘트, 알루미늄 합금 가격 등 생산 수단 가격이라고 부릅니다. 투자상품 가격이 너무 빨리 오르면 경기과열이 우려되기 때문에 경기과열은 투자상품 가격과 연결된다.
세 번째 가격 유형은 자산 가격입니다. 우리나라의 자산가격에는 크게 두 가지 가격이 있는데, 하나는 주가이고 다른 하나는 주택가격이다. 자산 가격이 너무 빨리 오르면 경제 거품이 나타날까 걱정되기 때문에 경제 거품은 자산 가격과 연결된다.
즉, 우리가 말하는 가격 체계에는 세 가지 가격이 포함되어 있는데, 그 가격 인상은 우리에게 세 가지 다른 문제를 안겨줄 것입니다. 소비재 가격이 너무 빨리 오르면 인플레이션이 걱정될 것입니다. ; 투자 상품의 가격이 너무 빨리 오르면 투자 과열을 걱정하게 되고, 자산 가격이 너무 빨리 오르면 경제 거품 문제를 걱정하게 됩니다. 지금 우리나라는 기본적으로 전반적으로 물가를 인상하고 있고, 소비재 가격도 매우 빠르게 오르고 있어 밀가루 최고 가격이 9.9%에 달해 역시 15년 만에 최고 수준이다. 투자상품 가격도 가파르게 상승해 일부 투자상품은 80%나 올랐다. 주택가격, 주가 등 자산가격이 지난해 초 1000포인트 이상 올랐던 것이 올해 들어 최대 6100포인트까지 올랐다. 2003년에는 우리 평균가격이 6,500/㎡ 인데 올해 6월 통계에 따르면 아직도 13,000/㎡라고 합니다. 따라서 인플레이션, 경기과열, 전반적인 물가상승에 따른 경제버블 등이 거시적 차원에서 가장 중요한 압력이 되고 있다.
그렇게 큰 압박감 속에서도 왜 2007년부터 이런 문제가 발생하기 시작했는지 연구해야 한다. 그 이유는 무엇인가? 경제 논의에 따르면 일반적으로 돈이 너무 빨리 늘어나면 가격이 상승하게 됩니다. 따라서 가격 인상이 실제로 반영하는 것은 우리 경제 생활에 통화 공급이 너무 많다는 것입니다. 너무 많은 화폐 공급을 우리는 이제 과잉 유동성이라고 부릅니다. 물가상승은 과도한 화폐공급과 관련이 있기 때문에 우리 중앙은행의 화폐공급 문제와 관련이 있을 수밖에 없다.
중앙은행이 자금을 공급하는 경로는 크게 두 가지가 있습니다. 그 중 하나는 재대출, 즉 중앙은행이 시중은행에 돈을 빌려주는 것입니다. 상업은행은 기업과 주민에게 대출을 제공한다. 대출할 돈이 없을 경우 중앙은행에 대출을 신청할 수 있다. 중앙은행은 상업은행에 대출을 제공하는데, 이러한 대출 활동을 재융자라고 합니다. 재대출은 우리나라 화폐 공급의 구멍입니다. 2006년에 우리는 이 구멍에 3조 2천억 위안을 추가로 가지고 있었습니다. 즉, 2006년 말에 중앙은행은 상업은행에 예금과 대출을 했고 여전히 남아 있었습니다. 갚지 못한 금액이 3조2000억위안이다. 돈이 빠져나가는 구멍입니다. 과도한 통화공급의 두 번째 원인은 외환이다. 외환계좌보유란? 즉, 외환이 중국으로 유입되면 일본 엔화, 미국 달러, 유로화 등이 중국에서 유통될 수 없습니다. 즉, 위안화로 교환하려면 중앙 은행에서 일부 통화를 발행해야 합니다. 이러한 외화를 구매하기 위해서는 외화가 많이 들어오면 외화가 많이 들어오고, 위안화도 많아지기 때문에 외화는 우리나라 화폐공급에 있어 중요한 문제이다. 2006년에 이 채널은 한 번의 거래로 2조 9천억 위안을 발행했습니다. 이는 2006년에 이 채널이 한 번의 거래로 2조 9천억 위안을 추가로 발행했다는 의미입니다. 따라서 이 두 가지 구멍은 중국의 초과 통화 공급의 주요 구멍입니다. 2006년 현 상황으로 볼 때 재대출 채널인 이 두 채널은 실제로 2003년을 넘지 않았기 때문에 그다지 많은 통화를 발행하지 않았다. 주로 다른 채널인 외환계좌 발행인이 발행한 것이었다. 너무 많은 인민폐. 특히 최근에는 매년 발행되는 외환계좌 수가 증가하고 있어 중앙은행의 통화공급이 주로 외환계좌에서 너무 많은 통화를 공급하는 것으로 분석됐다.
시장에는 많은 돈이 흘러들어 과잉 유동성으로 인해 가격이 상승합니다.
외화예금에 통화가 너무 많은 이유는 무엇인가요? 왜냐하면 외국환이 너무 많이 들어오기 때문이다. 외환이 너무 많이 나오는 이유는 우리의 국제수지가 기준을 심각하게 초과하기 때문이다. 한 나라의 외환 보유액은 국제수지에 따라 결정됩니다. 국제수지에 대한 간단한 이해는 국가의 외화수입과 외화지출을 의미한다. 일반적으로 국제수지는 두 부분으로 구성됩니다. 하나는 국가 내 제품의 수출입입니다. 이것이 우리가 국제 무역이라고 부르는 것이며, 통계적으로는 이를 정상 용어라고 부릅니다. 제품이 중국으로 들어오고 나가는 경우, 유입보다 유출이 더 많으면 잉여라고 합니다. 이는 더 많은 제품이 세계로 흘러가고, 외환이 중국으로 유입되는 것을 의미합니다. 중국으로 흘러드는 상품이 많고, 해외로 나가는 상품이 적은 것을 적자라고 합니다. 이는 외환이 세계로 흘러가고, 상품이 중국으로 흘러드는 것을 의미합니다. 두 차이가 같으면 이를 무역수지라고 합니다. 2006년에 이 분야의 흑자는 1,700억 달러가 넘었습니다. 즉, 정상 항목의 중국으로의 외환 흐름은 1,700억 달러를 넘었습니다. 불화. 국제수지의 또 다른 부분은 중국 자본의 유입과 유출입니다. 국제자본이 중국으로 많이 유입되고 우리나라로 유출되는 자본이 적다면 우리는 순유입 국가이고, 중국에서 유출되는 자본이 많으면 순유출 국가라고 합니다. 2006년에는 자본계정으로 700억 달러 이상의 순유입이 있었습니다. 즉, 국제수지는 1,700억 달러 이상이 일반계정으로 유입되는 부분과 700억 달러 이상이 자본계정으로 유입되는 부분으로 나누어진다. 2,500억 달러 이상이 중국으로 흘러들어오자 중국 은행은 외환 매입을 위해 위안화를 발행하게 되었습니다. 즉, 국제수지의 불균형으로 인해 중앙은행의 외환보유액이 너무 많다는 것은, 외환보유액이 너무 많다는 것은 사회에 많은 돈이 흘러들어갔다는 것을 의미한다.
그래서 이번에 가격이 오르는 가장 큰 이유는 화폐 공급량이 너무 많기 때문이고, 화폐 공급량이 너무 많은 주된 이유는 외환 계좌에서 너무 많은 돈이 빠져나가기 때문인데, 그 이유는 다음과 같습니다. 외환계좌에서 돈이 너무 많이 빠져나가는 것은 중국의 국제수지 불균형이 심각하기 때문이다. 국제수지의 심각한 불균형으로 인해 많은 양의 외환이 중국으로 유입되어 우리 은행들이 위안화를 발행하게 되었고 결국 화폐공급이 과잉되어 전반적인 물가가 상승하게 되었습니다. 따라서 이번 포괄적 물가상승 문제를 해결하려면 가장 먼저 취해야 할 조치는 국제수지 불균형을 해소하는 것이다. 국제수지 불균형 해소 문제도 중국공산당 제17차 전국대표대회 이후 중요한 거시적 문제로 떠올랐다. 이에 중국공산당 제17차 전국대표대회 보고서는 “국내경제와 국제경제 두 가지 균형을 이뤄야 한다”는 중요한 결론을 내놨다. 국제경제수지는 국제수지가 불균형하면 국내경제도 균형을 이룰 수 없다는 것이다. 즉, 국제수지 불균형을 해결하자는 것이다.
(1) 전반적인 물가 상승을 해결하기 위한 첫 번째 조치 중 하나는 국제수지 불균형 문제를 해결하는 것입니다. 이것이 거시적 수준에서 볼 때 우리의 첫 번째 큰 문제입니다. 국제수지 불균형 문제를 해결하는 방법은 무엇입니까? 방금 지나친 흑자가 국제수지 불균형을 초래했다고 말씀드렸는데, 국제수지 불균형을 해결하기 위한 첫 번째 단계는 과도한 흑자 문제를 해결하는 것입니다. 과잉 과잉 문제를 해결하려면 수출을 줄이거나 수입을 늘려야 한다.
첫 번째는 수출을 줄이는 것입니다. 개혁개방 30년 동안 우리는 과거 맹목적으로 수출을 확대하던 방식에서 처음으로 수출 정책을 조정했습니다. 이제 우리는 수출을 많이 한다고 해서 좋은 것이 아니며, 수출이 너무 많으면 국내 경제에 심각한 불균형을 초래할 수 있다는 것을 알게 되었습니다. 17차 당대회 보고서에는 과거 적극적으로 수출을 확대했다는 언급은 더 이상 찾아볼 수 없으며, 가공무역의 새로운 방식과 방식의 모색을 강조하고 있다. 과잉 수출을 줄이고자 하는 만큼 과거의 수출 장려 정책, 즉 수출세 환급 정책을 접목해야 한다. 과거에는 수출을 장려하기 위해 수출세 환급 정책이라는 주요 정책을 시행했는데, 이제는 과잉 수출 문제를 해결하기 위해 세 가지 측면에서 조정을 한 것으로 보입니다. 첫째, 수출세 환급입니다. 원래 중앙 재정에서 지방 재정으로 이관되었습니다. 이런 식으로 돈이 없으면 돈을 환불하지 않는 곳도 있습니다. 환불을 지연하거나 거부하더라도 기업은 수출로 이익이 없다고 느끼고 그 수가 줄어들 것입니다. 두 번째는 수출세 환급 비율을 대폭 낮추는 것입니다. 3월 1일에 한 번, 11월 1일에 한 번, 두 번 인하되었습니다. 11월 1일 수출세 환급액 인하에는 2,800개 이상의 수출 제품이 포함되었습니다. 아시다시피, 우리는 현재 3,000개 이상의 제품을 수출하고 있으며 2,800개 이상의 제품에 대한 세금 환급을 삭감했으며 그 중 일부는 80%까지 대폭 감소했습니다. 우리 회사 중 다수는 수출세 환급에 의존하여 이익을 얻습니다. 수출세 환급이 넓은 지역에서 감소하면 수출은 의미가 없으며 수출이 감소할 것입니다.
그래서 지금 우리가 곡물 수출세 환급을 취소하는 것처럼, 대량 수출세 환급을 취소하는 것은 과잉 수출을 줄이기 위한 것입니다. 이 기사는 수출 의존도가 지나치게 높은 지역과 기업에 큰 영향을 미칠 것이며, 이는 2008년 1월과 2월에 명백히 드러날 것입니다. 셋째, 일부 제품은 세금 환급 대상이 아닐 뿐만 아니라 수출 관세도 인상되었습니다. 예를 들어, 오염도가 높고 자원 소비가 많은 제품에 대한 수출 관세를 인상해야 합니다. 우리나라는 자원이 매우 부족합니다. 자원제품의 수출은 자원부족에 영향을 미칠 뿐만 아니라, 우리의 잉여분도 너무 커지게 합니다. 따라서 자원을 많이 소모하고 환경을 오염시키는 모든 제품은 더 이상 소위 세금 환급 문제가 아닙니다. 철강과 석탄 모두 이러한 문제에 직면해 있습니다. 이에 우리는 과잉수출을 줄이기 위해 수출세 환급제도를 조정했는데, 이는 과잉수출 문제를 해결하기 위한 일환이다.
둘째는 수입 확대다. 수입을 늘리면 흑자가 줄어들기 때문에 수입을 늘려야 합니다. 2008년 이후에는 수입 정책에 대대적인 조정이 있을 것으로 예상됩니다. 과거에는 수출을 목표로 하고 수입을 제한했습니다. 특히 일부 기술 및 자원 제품의 경우 더 이상 수입을 제한할 수 없으며 더 큰 규모로 수입해야 합니다. 과거에는 수출 확대가 국제시장 선점을 위한 것이었지만, 이제 수입 확대는 세계 자원의 글로벌 배분을 요구한다. 이는 우리 외교정책의 중대한 조정이다. 그러므로 우리는 수출을 줄이고 수입을 확대하며 흑자를 최소화해야 합니다. 왜냐하면 흑자가 너무 크기 때문에 국제수지의 불균형이 초래되었기 때문입니다. 이것이 일련의 문제를 일으켰습니다. 이것이 해결책입니다. 첫 번째 문제는 국제 지불의 불균형입니다.
국제수지 불균형을 해결하기 위한 두 번째 문제는 중국 자본의 유입과 유출로 인한 순수출 문제를 해결하는 것이다. 구체적으로는 과도한 외국인 투자 문제를 해결하기 위함이다. 이제는 외국인 투자가 많아진다고 좋은 것이 아닌 것 같습니다. 이는 개혁개방 이후 처음으로 외국인 투자를 조정한 것이기도 합니다. 과거의 맹목적인 외국인투자 유치에서 선별적인 외국인투자 유치로 전환해야 합니다. 이른바 '선택적 외국인 투자 유치'는 기술적 내용도 없고 브랜드 효과도 없는 외국인 투자가 더 이상 필요하지 않다는 뜻이다. 과도한 외국자본 유입이 우리 국내경제에 영향을 미치고 있어 조정이 필요하다. 따라서 중국공산당 제17차 전국대표대회 정치보고에는 더 이상 외국자본 유치에 대한 적극적인 언급은 나오지 않는다. 새로운 방식, 새로운 방법으로 외국인 투자를 유치하는 방법을 다시 연구해야 함을 강조합니다. 과도한 외국인 투자가 반드시 좋은 것은 아니기 때문에, 특히 기술적인 내용도 없고 브랜드 효과도 없는 외국인 투자는 더 이상 유치하지 않을 것입니다. 외국인 투자 유치를 위한 정책 조정이 필요한 만큼, 외국인 투자 우대 정책도 조정해야 합니다. 어떤 의미에서는 외국인투자 우대정책을 폐지하고, 외국인투자 우대정책 대신 내국민대우 정책을 시행하겠다는 것입니다. 즉, 중국에 대한 외국인 투자는 중국 기업과 동일한 내국민 대우를 받습니다. 외국인투자에 장기간 우대를 가할 경우 국내 기업에 불공정한 처사가 될 수 있으므로 점진적으로 외국인투자 우대정책을 조정해 나가겠습니다. 2008년 1월 1일에 두 세금이 통합되면 세금 혜택이 점진적으로 상실됩니다. 외국인 투자에 대한 우리의 조세 특혜는 기술과 자원을 제외하고는 기본적으로 사라졌습니다. 2008년 말 이전에 토지에 관한 모든 측면에서 외국인 투자에 대한 모든 우대 조치가 취소됩니다. 이것이 국제수지 문제를 해결하는 방법입니다. 동시에, 외국 자본의 과도한 진입을 줄이기 위해 중국의 자본 수출을 강조합니다. 더 많은 중국 자본이 유출되면 소위 자본 계정에서 외국 자본이 너무 많이 발생하는 문제도 줄어들 것입니다. 이제 이중 잉여가 발생합니다. 이는 제품 측면에서 더 많이 수출하고 덜 수입한다는 것을 의미합니다. 이를 이중 잉여라고 합니다. 국내 경제의 심각한 불균형. 따라서 수출정책과 외국인투자정책을 조정해야 한다. 이는 중국공산당 제17차 전국대표대회 이후 모두가 주목해야 할 중요한 문제이다.
이제 조정이 시작됐지만 2007년 조정 효과는 그다지 좋지 않았다. 2007년에 우리의 국제수지 불균형은 2006년보다 훨씬 더 컸습니다. 예를 들어, 우리의 6월 수출 흑자는 거의 1,600억 달러를 넘어 매달 200억 달러를 넘어섰습니다. 그러한 알고리즘에 따르면, 우리는 연말까지 확실히 2,300억 달러를 넘어설 것입니다. 6월 통계에 따르면, 외국 자본의 유입은 여전히 증가하고 있으며, 2007년에는 국제수지 불균형이 심각해질 것으로 예상됩니다. 2006년보다 훨씬 커졌다. 2006년은 이미 그러한 높은 가격 인상을 촉발시켰습니다. 국제수지 불균형이 2007년에도 여전히 심각하다면 2008년에도 여전히 큰 압력을 가할 것입니다. 그래서 어떤 동지들은 주식시장이 하락할지 묻습니다. 우리 수치만 봐도 알 수 있습니다. 대규모의 외환 유입으로 인해 위안화가 대량으로 발행되고 모든 것이 주식 시장으로 몰려드는 것은 우리가 이를 어떻게 억제하느냐의 문제가 아니라 방법이 없는 문제입니다.
이것이 경제의 법칙이다. 그래서 국제수지 불균형을 해결해야 합니다. 그런데 2007년에는 왜 솔루션이 이상적이지 않았습니까? 주요 제약으로 인해 우리는 국제수지 불균형에 대해 너무 가혹한 통제 조치를 취할 수 없습니다. 우리를 제약하는 것은 무엇입니까? 바로 실업 문제입니다. 수출 뒤에는 고용 기회가 있고, 외국 자본 유입도 고용 기회이기 때문입니다. 수출을 줄이는 것은 고용 기회를 줄이는 것을 의미하고, 외국인 투자를 줄이는 것은 고용 기회를 줄이는 것을 의미합니다. 실업 문제는 사회 문제를 일으킬 수 있습니다. 이 문제를 연구하기 위해 우리는 주강삼각주와 장강삼각주의 두 가지 대표적인 도시를 조사했는데, 하나는 주강삼각주의 둥관시이고, 다른 하나는 장강삼각주의 쯔치시이다. 이들 두 도시의 거주인구는 지역인구의 7배에 달하며, 5년 이상 거주한 이주인구를 말한다. 왜 이 사람들은 이런 곳에서 살아남는가? 하나는 수출이고, 다른 하나는 외국인 투자이다. 수출을 줄이고 외국인 투자를 줄이려면 취업기회가 줄어든다는 뜻이다. 실업이 발생하면 어떻게 해야 할까? 일련의 사회적 문제를 야기하게 됩니다. 그래서 이제 우리는 국제수지 불균형을 해결해야 한다는 것을 알지만 고용 문제가 우리를 제약하고 있기 때문에 감히 대규모로 해결하지 못합니다. 그래서 내 미국 동급생은 나에게 이렇게 말했습니다: 당신은 정말 어리석은 짓을 하고 있습니다. 당신은 중국 기업에 대규모로 보조금을 지급하고 있으며, 그래서 중국 제품이 미국에서 더 저렴하게 판매되고 있습니다. 이렇게 싼 제품을 살 것인가? 미국 사람들. 중국 기업에 보조금을 지급하면 미국 국민에게도 보조금을 지급하는 것입니다. 나는 이렇게 말했습니다. 이것이 어리석은 일이라는 것을 알지만 우리는 그렇게 할 수밖에 없습니다. 왜? 중국의 개혁개방은 모든 사람의 부자가 되고자 하는 열망을 동원했습니다. 일단 부자가 되고자 하는 열망이 동원되면 취업 지원이 없으면 문제가 발생할 것입니다. 그래서 우리가 어리석은 일을 한다고 생각하지만, 그래도 우리는 그런 일을 해야 합니다. 어떤 사람들은 또한 다음과 같이 말합니다: 지난 15년간의 급속한 성장 동안 이러한 값싼 제품들이 세계 물가를 안정시키고 세계의 인플레이션을 막은 것은 바로 당신들의 중국 기업이 수출하는 제품이 너무 저렴하기 때문입니다. 중국산 제품의 가격이 저렴하고 대규모 수출로 인해 특히 미국과 유럽에 대한 세계 가격이 저렴해졌기 때문이다. 나는 말했다: 당신은 마침내 중국에 대해 공정한 말을 했습니다. 문제는 미국이 그것을 그렇게 보지 않는다는 것입니다. 또한 우리는 위안화를 높이 평가해야 하기 때문에 우리는 계속 조정해야 합니다. 조정하지 않으면 불가능합니다. 이번 국제수지 불균형 문제를 해결하는 것은 중국공산당 제17차 전국대표대회 이후 중요한 거시적 문제가 되어야 한다.
실업을 초래하지 않고 대규모 국제수지 불균형을 해결하려면 어떻게 해야 할까요? 즉, 국내시장을 활성화해야만 국제수지 불균형 해소로 인한 부담을 만회할 수 있다는 것이다. 수출 감소로 인한 고용난을 국내시장을 활용해 보완한다. 어떤 의미에서는 국제수지 불균형을 해결하는 우리의 능력은 국내시장의 활성화에 달려 있으며, 국내시장이 활성화되어야만 국제수지 불균형을 해결할 수 있습니다. 우리는 국제수지 불균형을 대규모로 해결하려고 하지 않을 것이며, 국제수지 불균형이 해결되지 않으면 대규모 실업으로 이어질 것입니다. 물가, 인플레이션, 경제 거품의 전반적인 상승으로 이어집니다.
국내시장 활성화로는 아직 투자시장 활성화가 이뤄지지 않고, 주로 소비자 수요 활성화가 이뤄지고 있다. 이미 투자 수요가 매우 강하기 때문에 시작하면 매우 어려울 것입니다. 핵심은 소비자 수요를 시작하는 것입니다. 따라서 중국공산당 제17차 전국대표대회 정치보고에서는 “성장 모델을 과거의 수출, 투자, 소비에서 소비, 투자, 수출로 전환해야 한다”고 분명히 밝혔습니다. 국제수지의 불균형을 해결하기 위해서는 소비자 수요를 활성화하는 것이 관건이다.
소비자 수요를 활성화하는 방법은 무엇입니까? 소비수요는 두 부분으로 구성된다.
한 부분은 주민 개인소비라고 하고, 소비수요의 주요 구성요소는 주민 개인소비이다. 소비수요를 시작하려면 주민의 개인소비가 시작되어야 합니다. 주민들의 개인 소비를 어떻게 시작하나요? 주민의 개인소비는 소득이 늘어나야 소비도 늘어날 수 있다. 그러므로 주민의 개인소비를 활성화하려면 주민의 개인소득을 늘려야 하며, 주민의 개인소득이 늘어나지 않으면 주민의 개인소비도 늘어날 수 없게 된다. 소비를 위해서는 주민들의 개인소득을 늘려야 합니다. 주민들의 개인 소득을 늘리는 방법은 무엇입니까? 중국 공산당 제17차 전국대표대회에서는 세 가지 개선안을 제안했습니다.
첫째, 국민소득에서 주민소득이 차지하는 비중을 높이겠습니다. 국민소득은 재정수입, 기업이익, 주민개인소득 세 부분으로 구성된다.
국민소득에서 주민소득이 차지하는 비중이 높다는 것은 현재 주민소득 증가세가 너무 느린 반면, 국가재정수입과 기업이익은 매년 1조위안 이상 증가하고 있다는 뜻이다. 2007년에는 재정수입이 5조를 돌파할 것이 확실합니다. 그러나 주민들의 소득은 매우 느린 증가세를 보이고 있습니다. 국민소득에서 주민소득이 차지하는 비중을 높이는 방법은 무엇일까? 예를 들어, 주민 소득을 늘리기 위해 재정 수입의 일부를 적절하게 전환해야 합니다. 개인 소득세 기준액 문제를 논의하면서 며칠 전 토론에서 저는 주민 개인 소득 지급 기준액을 다음과 같이 주장했습니다. 어제 전국인민대표대회가 이 초안을 검토했을 때 세금 기준액은 2,000위안으로 인상되었습니다. 즉, 소득이 2,000위안 미만인 사람은 세금을 납부할 필요가 없습니다. 세금은 주민들의 소득이 증가한다는 것을 의미합니다. 2008년에는 많은 조정이 있을 것으로 생각됩니다. 주된 조정방법은 계속해서 주민소득을 늘려 국민소득에서 주민소득이 차지하는 비중을 높이는 것입니다.
둘째는 1차 분배에서 근로소득 비중을 높이는 것이다. 초기 분배는 크게 임금과 기업 이윤으로 나누어진다. 지난 9년 동안 노동소득은 매우 느리게 증가한 반면, 기업 이익 증가는 양호했습니다. 따라서 1차 분배에서 노동소득의 비중을 높인다는 것은 임금과 이윤의 관계를 적절하게 조정하고, 임금소득을 적절하게 늘리는 것을 의미한다. 최근에 나는 국제 세미나에 참석했는데 한 외국인이 나에게 질문을 했습니다. 중국은 사회주의 국가입니다. 사회주의 국가에서 일차 분배에서 노동 소득의 비율이 이윤만큼 빠르게 증가하지 않는 이유는 무엇입니까? 그런데 아직 움직이지 않았나요? 우리 자본주의는 국가 경제가 성장함에 따라 임금 소득이 이윤 증가에 비례해야 한다는 것을 달성했는데, 당신의 것은 장기적인 이윤 증가이지만 임금 증가는 느립니다. 나는 말했다: 이유가 무엇이라고 생각합니까? 그는 나에게 이렇게 말했습니다. 왜냐하면 제도적 장치가 부족하기 때문입니다. 우리나라에는 강력한 노동조합이 있는데, 이윤은 늘어나는데 임금이 오르지 않으면 노동자들은 그만두고 파업에 들어간다. 하지만 당신은 그렇지 않습니다. 나는 그가 말한 것이 의미가 있다고 생각합니다. 그러므로 일차배분에서 노동분배의 비중을 높여야 한다. 중국은 인구가 많은 나라이고, 노동력 공급이 수요를 초과하는데, 산씨가 하지 않고 리씨가 하러 오면 가격을 전혀 올릴 수 없습니다. ? 정부에 의지할 것인가? 정부에 대한 압박이 너무 크다. 국민경제가 성장하고 이윤이 늘어나면 임금도 늘어나야 한다는 장기적인 메커니즘을 연구해야 한다. 그러나 무슨 일이 있어도 이제 1차 분배에서 노동소득이 차지하는 비중을 높여야 합니다.
세 번째는 국민 소득분배에서 재산소득이 차지하는 비중을 높이는 것이다. 그것은 무엇을 의미합니까? 국민소득은 노동소득과 재산소득으로 구성되는데, 현재 우리나라의 재산소득은 미국인 소득의 40%를 차지하고 있는데, 우리나라의 재산소득은 2%에도 미치지 못합니다. 너무 낮아서 노동소득에만 의존해서 국민 소득을 늘리기는 어렵습니다. 따라서 중국공산당 제17차 전국대표대회에서는 “국민의 재산소득을 늘리기 위한 여건을 조성해야 한다”고 분명히 밝혔습니다. 재산소득은 두 부분으로 구성되는데, 하나는 동산소득이고 다른 하나는 부동산소득입니다. 부동산은 토지와 주택이고, 동산은 주식, 채권 등입니다. 그래서 여기서 저는 우리가 주식 시장이나 주택 시장을 억압하려는 시도를 한 적이 없다는 점을 모두에게 상기시키고 싶습니다. 우리는 건강하게 발전하고 있으며 사람들의 재산 소득을 늘리고 싶습니다. 소득이 늘어나야 주민의 개인소비가 늘어날 수 있고, 주민의 개인소비가 늘어나야 소비수요가 활성화될 수 있다. 왜냐하면 주민의 개인적 소비는 소비자 수요의 중요한 부분이며, 이는 소비자 수요를 유발하는 첫 번째 측면이기 때문입니다. 소비수요에는 개인소비 외에 주민의 공공소비도 포함된다. 주민의 공공소비와 주민의 개인소비를 총칭하여 소비수요라 한다. 주민의 개인소비 활성화는 물론, 주민의 공공소비도 활성화합니다.
주민의 공공소비를 활성화하려면 어떻게 해야 할까요? 주민의 공공소비는 의료·보건, 문화·교육, 사회보장, 기반시설 등 공공재의 소비를 말한다. 주민의 공공소비를 늘리는 것은 주민의 공공상품 소비를 늘리는 것이다. 그러나 공공재는 국민이 지불하는 것이 아니라 정부가 지불하는 것이기 때문에 주민의 공공소비 수요를 활성화하기 위해서는 정부가 투자해야 한다. 정부 투자, 정부 돈은 어디서 나오나요? 세금이 변하지 않는 상황에서 공공상품에 대한 투자를 늘리고 공공상품에 대한 국민의 수요를 활성화할 수 있는 재원을 찾아야 한다는 점에서 중국 경제계는 얼마 전부터 이 문제를 논의해 왔다. 세입이 변하지 않는다는 조건 하에 주민들의 공공소비를 위한 자금을 마련할 수 있는 방법을 찾는 것이다. 여기저기 검색한 결과 두 가지를 발견했습니다. 하나는 중앙 기업이 이윤을 지불해야 한다는 것입니다.
중앙기업의 이익은 재무부에 넘어가는데, 재무부는 어떤 일을 하나요? 이는 투자 거주자의 공공 소비에 사용됩니다. 과거에는 국영기업을 이윤에서 세금까지 보호하는 정책을 시행했는데, 이윤을 내지 않으면 소유권이 이윤으로 대표되지 않는다는 뜻입니다. 소유 기업은 이익을 지불해야합니다. 따라서 국무원은 2008년에 분담금 비율을 결정했으며, 어느 기업은 10%를 지불하고 어느 기업은 5%를 지불하고 어느 기업은 당분간 중앙 기업이 참여하게 되는지 확인합니다. 이윤을 중앙정부는 주민들의 공공소비에 사용할 수 있다. 이것은 재정 자원의 일부입니다.