미국 경기 둔화, 일본 경기 침체 등 세계 경제 성장이 크게 둔화되는 환경 속에서도 우리나라 경제 상황은 여전히 양호한 영업 추세를 유지하고 있다. 경제 운영의 질이 계속 향상되고, GDP가 꾸준히 성장하고, 대외 수요에 대한 의존도가 약화되고, 시장 가격이 안정되고, 기업 이익이 뚜렷하고, 국제수지 상태가 양호하고, 화폐 공급이 적절하게 증가하고, 국내 시장 판매가 상대적으로 활발합니다. 고정자산 투자 증가가 가속화되고 도시와 농촌 주민 소득이 계속 증가합니다. 올해 경제 업무에 대한 국무원의 전반적인 지표 배치는 기본적으로 실행될 수 있으며 국가 거시적 통제의 역할, 특히 적극적 재정 정책이 가져오는 경제적 이익이 점점 더 분명해졌습니다.
하반기 경제동향 및 연간 경제발전 동향 전망
세계경제 성장 둔화가 지속됨에 따라 우리나라 경제운용의 불확실성이 하반기 경제 성장도 더욱 어려워질 것이다. 우리나라의 국민 경제성장률은 하반기에 더욱 둔화될 가능성이 있고, GDP 성장률은 상반기에 비해 계속 하락할 가능성이 있으며, 연중 경제성장률은 '초기 고성장' 추세를 보일 가능성이 있습니다. 그럼 낮아." 하반기 및 연간 경제 동향은 다음과 같은 추세를 보일 수 있습니다:
——고정 자산 투자는 계속해서 빠른 속도로 성장할 것입니다. 지난해 하반기 500억 위안 추가 발행, 올해 국채 1500억 위안 발행, 외자 활용 증가세가 지속되는 가운데 고정자산 투자는 계속해서 빠른 성장세를 이어갈 전망이다. 사회고정자산투자 증가율은 연중 10.5% 안팎을 유지할 것으로 예상된다.
——국내 소비는 여전히 꾸준한 성장세를 이어갈 것이다. 정부기관 임금정책과 퇴직연금제도가 점진적으로 시행되고, 주택, 자동차, 관광 등 소비자신용정책도 점진적으로 시행되면서 내수는 여전히 꾸준한 성장세를 유지할 것으로 보이며, 소매업은 소비재 판매는 올해 내내 증가할 것으로 예상되며, 그 속도는 약 10%에 달할 수 있습니다.
——산업생산 증가율은 계속 하락하고 있다. 대외수요 약화로 산업생산 증가율은 하반기에도 계속 둔화될 전망이다. 연간 산업부가가치 증가율은 9% 이상에 달하고, 산업이익도 지난해 수준을 유지할 것으로 예상된다.
——농업 생산이 영향을 받을 것입니다. 북부 지역의 가뭄, 여름 곡물 생산량 감소, 곡물 파종 면적 감소 등의 요인에 영향을 받아 농업의 연간 농업 부가가치 증가율은 약 2.5% 수준이 될 것입니다. 현재 여름 곡물 생산량의 감소는 기정사실입니다. 생산량은 2,038억 캐티로 전년 대비 약 100억 캐티 감소하고 전년 대비 약 4.6% 감소할 것으로 예상됩니다. 여름곡물 생산량이 감소한 가장 큰 원인은 파종면적의 감소이다. 예비통계에 따르면 올해 여름곡물의 파종면적은 4억2400만㎡로 전년에 비해 2000만㎡ 이상 감소했다. 약 4.5% 감소.
——수출 증가율은 계속 하락할 것입니다. 미국과 일본의 경기 침체는 단기적으로 변하기 어렵고, 동남아 국가들의 통화 가치도 크게 하락해 우리나라의 수출 증가세는 계속 둔화될 전망이다. 우리나라의 상반기 수출주문량이 전년 동기 대비 크게 감소하였고, 연간 무역수지 흑자는 전년 동기 대비 50억 달러 이상 감소할 것으로 예상됩니다. 년도.
——재정 지출에 대한 압박이 더 커질 것입니다. 대외수요 약화의 영향으로 연간 재정수입 증가율은 '처음에는 높고 이후에는 낮은' 추세를 보일 것으로 보인다. 2개 세금(부가가치세·소비세) 증가율은 2월 42.5%에서 5월 17.4%로 감소했다. . 연간 재정수입은 전년 대비 약 17% 증가, 2,270억 위안 증가한 15억 6,500만 위안에 달할 것으로 예상되지만, 총 재정수입 증가에는 비교할 수 없는 객관적 요소가 많이 있습니다. 예를 들어, 올해부터 차량 구매가 수수료에서 세금으로 변경되어 세수가 230억 위안 증가하고, 국유기업 지분을 줄이고 사회보장기금으로 전환하면 세수가 증가할 것입니다. 이들 요소를 공제하고 비교 가능한 기준으로 계산하면 연간 재정수입 증가율은 약 14%에 달하고 전년 대비 증가율은 거의 감소할 것으로 예상됩니다. 3%포인트, 동시에 중앙정부의 경직된 재정지출은 하반기에 증가할 것이다. 통계에 따르면 하반기 국유기업 폐쇄 및 파산 보조금 예산에 140억 위안이 추가되고 직원 임금 조정에 160억 위안이 추가될 예정이다. 오래된 곡물 처리를 위한 곡물 위험 기금과 사회 보장 개혁 시범 지역에 200억 위안을 지원하는 등 모두 하반기 재정 지출에 대한 압박을 가중시킬 것입니다.
한마디로 하반기 및 연간 경제동향으로 볼 때, 설정된 경제성장 목표를 달성하기는 쉽지 않다.
그러나 국가가 적시에 관련 정책을 조정하고 내수 확대를 위한 효과적인 조치를 추가로 취한다면 대외 수요 약화로 인한 손실은 어느 정도 보상될 수 있을 것이다. 세계 경제가 계속해서 둔화되지 않는다면, 연간 7% 경제성장이라는 예상 목표는 달성 가능합니다.
현재 경제운용에 존재하는 주요 문제점
우리나라의 각종 경제지표는 전반적으로 상반기에 잘 돌아가고 있지만, 열심히 노력하여 올해 경제성장목표를 일년 내내 예정대로 달성됩니다. 그러나 우리나라 경제발전의 일부 뿌리 깊은 모순과 사회총공급의 구조적 과잉은 근본적으로 해결되지 않았으며, 경제발전과 수요증가를 위한 내부동력은 아직 부족하다. 현재 경제 운영에는 세 가지 주요 문제가 존재합니다.
1. 경제 성장의 주요 원동력은 정부 조치이며, 시장 메커니즘의 내부 원동력은 부족합니다.
수출과 소비에서 경제성장을 이끄는 3대 요인인 수요와 투자를 살펴보면, 올해 상반기 경제성장의 주요 요인은 정부고정자산투자, 즉 주로 정부정책 투자행태에 따른 것으로 나타났다. 시장 메커니즘의 내부 추진 요인. 경제 성장을 촉진하는 정부 조치의 구체적인 표현은 적극적인 재정 정책을 통해 충분한 국채 자금이 경제 성장을 촉진하는 데 계속해서 더 큰 역할을 할 수 있게 되었다는 것입니다. 지난해 같은 기간보다 15.1%포인트 높았다. 그 중 첫째, 국가 부채 기술 혁신 투자에 대한 이자 할인 조치를 시행하여 국유 기업의 혁신 및 혁신에 대한 투자가 크게 증가했으며, 혁신 및 혁신에 대한 투자는 26.9% 증가하여 4배 증가했습니다. 둘째, 주택분배제도 개혁을 심도있게 추진하여 상반기 부동산 투자의 지속적이고 빠른 성장을 지속적으로 촉진했습니다. 28.2% 증가하여 전년 동기 대비 5.8% 증가했습니다. 셋째, 인프라 투자가 크게 증가했습니다. 상반기 자본건설 투자는 11.8%포인트 증가해 지난해 같은 기간보다 5.2%포인트 증가했다. 동시에 서부 지역 투자는 서부 개발 정책에 힘입어 28.8%포인트 증가했다. 상반기에는 동부와 중부 지역에 비해 각각 10.5%, 11%포인트 높았다. 이러한 조건은 한편으로는 정부 주도의 투자 성장 패턴이 근본적으로 변하지 않았음을 보여주는 반면, 경제성장은 정부 정책 투자에 너무 많이 의존하고 있으며 사회적 투자가 명백히 부족하다는 점을 반영합니다. 상반기 도시·농촌 집합투자와 개인투자 증가율은 7.5%에 그쳤다. 투자 증가율은 지난해 같은 기간에 비해 소폭 하락해 국유·기타 투자에 비해 10.4%포인트 낮았다. 경제성장이 정부의 정책투자에 지나치게 의존하고 시장경제 발전의 본질적인 필요와 동떨어져 있다면, 앞으로 국채투자가 감소하고 민간투자가 제때에 시작되지 않는다면 우리나라의 경제성장은 체력이 부족해지고, 고품질의 지속 가능한 성장 추세를 형성하기가 어렵습니다.
2. 대외무역 수출입이 둔화되는 추세를 보이고 있고, 경제성장을 견인하는 대외수요의 역할이 크게 약화됐다.
우리나라의 현재 무역상황으로 볼 때, 올해 수출 증가율이 둔화될 것이라는 것은 기정사실이다. 상반기 우리나라 대외무역 수출 증가율은 지난해 같은 기간에 비해 29.5%포인트 감소했고, 6월에도 수출은 계속 감소했다. 올해 1분기에는 수출 증가세 둔화로 순수출 증가율이 GDP 성장에 기여한 비율이 -0.22로 나타났다. 대외무역 수출 증가세가 둔화되는 데는 크게 네 가지 이유가 있다. 첫째, 세계경제 둔화의 영향이다. 올해 상반기 우리나라의 주요 무역 상대국 수출 증가율은 국가와 지역별로 모두 하락해 홍콩, 미국, 일본, 아세안, 유럽연합(EU) 등으로의 수출이 34.1% 감소했다. 전년 동기 대비 각각 24.4, 20.6, 43.6, 29.1%포인트 증가했다. 특히 올해 5월에는 우리나라 최대 수출시장인 미국에 대한 수출 증가율이 '제로'를 기록했다. 둘째, 수출기업의 의욕이 약화됐다. 현재 우리나라의 대외무역 수출에 대한 종합세액환급률은 15%에 달하고 있으며, 수출세액환급률을 더 이상 높일 여지가 많지 않고, 국세환급액 부족, 세금환급 진행속도 지연 등의 문제도 발생하고 있습니다. 이는 수출기업의 자본부족이라는 매우 두드러진 문제로 이어졌습니다. 현재 수출기업은 주문은 있지만 자금이 없어 수출사업이 정상적으로 운영될 수 없습니다. 올해 5월 전국적으로 처리된 수출세 환급 금액은 전년 동기 대비 14.4% 감소했으며, 상하이, 장쑤성, 저장성 등 3대 세금 환급 지역의 감소율은 각각 81.2%, 94.4%, 100%에 달했습니다. 수출에 대한 기업의 열정에 심각한 영향을 미칩니다. 셋째, 가공무역의 분류관리 방식이 불완전하고 심층 가공이월 정책이 불명확하여 가공무역 수출에 더 큰 영향을 미친다.
1~5월 가공무역 수출은 0.03% 증가에 그쳤다. 현재 가공무역은 우리나라 수출무역의 54%를 차지하고 있으며, 우리나라 외환결제 및 매출 증가분의 90%가 외국인투자기업에서 발생하고 있으며, 외국인투자기업의 80%가 가공무역에 종사하고 있습니다. 넷째, 우리나라의 섬유, 의류, 가방, 신발 등 전통상품의 수출경쟁력이 하락한 주요 요인은 우리나라, 일본, 한국 등 주변국과 지역의 환율 하락이다. 지난해 같은 기간과 올해 6월의 감가상각률은 대부분 15~30% 범위로 치열한 국제 시장 경쟁에서 우리나라의 전통 수출품이 상대적으로 불리한 위치에 놓이게 됐다. 이러한 문제는 올해 하반기 수출 성장에 영향을 미칠 뿐만 아니라, 향후 우리나라 수출 성장에도 큰 '병목 현상'이 될 것입니다.
3. 디플레이션 상황은 크게 변하지 않았고, 유효수요 부족의 모순이 여전히 두드러진다
올해 상반기 우리나라의 내수 증가율은 상대적으로 낮았지만 안정적인 국내 시장 가격 상승의 주요 요인은 정책 가격 조정 및 국내 유가 상승 등 시장 수요와 공급의 자발적인 영향이 분명하지 않습니다. 현재 대부분의 산업용 제품은 여전히 공급 과잉 상태이며 가격은 계속 하락하고 있습니다. 1~5월 공산품 공장도 가격 상승률은 전년 동기 대비 1.1%포인트 하락했고, 원자재, 연료, 전력 구매가격 상승률도 2.2%포인트 하락했다. 작년 같은 기간으로요. 우리나라 경제 발전의 일부 뿌리 깊은 모순과 전체 사회 공급의 구조적 과잉 문제는 근본적으로 해결되지 않았습니다. 우리나라 산업용 소비재 시장의 가격 상승률은 단기적으로 하락을 멈추고 반등하기 어려울 것으로 예상되며, 산업용 소비재의 생산능력 과잉 상황은 단기적으로 근본적으로 변하지 않을 것으로 예상됩니다.
상반기 국내 시장 소비 동향으로 볼 때, 상대적으로 활발한 소비재 시장은 주로 정책 요인에 기인합니다. 예를 들어, 공무원, 기업 및 기관의 임금 인상은 소비 증가를 촉진했으며, 농촌 지역의 세금 징수 시범 프로그램 확대로 전년 대비 성장률 하락이 완화되었습니다. 농촌 주민의 1인당 순이익, 주택, 자동차, 교육에 대한 개인 소비 신용의 지속적인 증가는 소비재 시장의 성장을 주도했습니다. 올해 1~4월 개인 중장기 대출은 전년 동기 대비 536억 위안 증가해 금융기관 신규 중장기 대출의 49.4%를 차지했다. 이러한 정책적 요인의 지배로 인해 소비재 시장의 지속적인 성장이 촉진되었으며, 국내 소비재 시장 수요에 대한 시장 견인력은 아직 미흡합니다. 정책적으로 비교할 수 없는 요인을 제외하면 전반적인 소비자물가 수준은 마이너스 성장을 보일 것으로 보인다. 1월부터 5월까지 원자재 소매가격은 0.6% 하락했고, 식품, 의류, 가전제품, 서비스, 운송, 통신 등 가격도 계속 하락했다. 특히 에어컨, 휴대폰 등 이윤폭이 큰 제품의 가격은 치열한 시장 경쟁으로 인해 더욱 큰 폭으로 하락했다. 이러한 추세는 사회적 소비재에 대한 시장 수요가 여전히 체력 부족 위기에 직면해 있음을 나타냅니다.
주민 소비수요에 영향을 미치는 주요 요인은 첫째, 상반기 도시 주민의 가처분소득이 전년 동기 대비 5.3% 증가했지만 증가율은 여전히 전월에 비해 둔화됐다는 점이다. 작년 같은 기간. 둘째, 도시주민의 소비성향이 지속적으로 상승하지 않고 있다. 다음에서 나타납니다. (1) 도시 고용 압력이 증가하고 구조 조정으로 인해 해고된 근로자 수가 계속해서 증가했습니다. 상반기 정규근로자 수는 전년 동기 대비 506만2천명 감소했고, 해고자 수는 계속 증가했다. (2) 사회보장제도 개편으로 인한 불확실한 요인으로 인해 주민의 안정감이 감소하고 주민의 기대소득이 불안정해졌습니다. (3) 도시 주민의 주택 구입 및 교육 대출 증가로 인해 대부분의 도시 주민의 소비 잠재력이 감소하고 도시 및 농촌 주민의 저축 예금이 감소했습니다. 올해 3월부터 5월까지 도시와 농촌 주민의 저축 증가율은 전년 대비 1.5%에서 0.7%, 그 다음에는 0.0%로 매달 감소세를 보였다. 셋째, 농민들의 소득 증대가 어렵다. 국가의 농촌시장 개발 미흡으로 인해 농산물 및 부업품 수매가격이 5년 연속 하락세를 보이며 누적 하락폭은 25.7%에 이른다. 이로 인해 농업생산에 종사하는 농민의 순이익은 3년 연속 감소했고, 농촌 1인당 순이익은 5년 연속 감소했습니다. 올해 여름 곡물 생산량 감소로 인해 농민들의 소득 증대에 어려움이 더욱 가중되었습니다. 위의 요인들은 도시와 농촌 주민의 소비력 확대에 심각한 영향을 미쳤습니다. 따라서 유효수요의 부족은 여전히 현재의 경제발전을 제한하는 중요한 요인이다.
경제 발전을 가속화하고 경제 운영의 질을 향상시키기 위한 정책 및 조치
세계 경제의 둔화, 특히 미국 경제의 둔화와 일본 경제의 쇠퇴는 우리나라의 경제 발전에 부정적인 영향을 미쳤지만, 이는 또한 우리나라에 드문 기회를 가져왔습니다. 한편, 현재 국제자본은 개발도상국으로 대량으로 유입되고 있다. 상반기 외국인 중국 투자와 홍콩, 대만의 본토 투자는 회복적인 성장세를 보여 홍콩, 마카오, 대만의 실제 외국인 투자와 투자가 20.5% 증가했다. 1월부터 5월까지 일본의 투자 증가율은 같은 기간 40.3%로 전국 증가율보다 22.41%p 높았고, 대만의 증가율은 같은 기간 27.32%로 홍콩의 증가율보다 9.34%p 높았다. 비율은 11.1%였다. 반면에 우리나라의 시장 수요는 크고 기회도 많습니다. 1993년 이후 우리나라의 물가 상승률은 마이너스 성장에서 플러스 성장으로 매우 안정적이었고 발전 추세가 양호하며 최근 몇 년 동안 인플레이션이 발생하지 않을 것입니다. 이번 기회를 활용해 수요 확대와 정책 조정을 늘려야 한다. 구체적인 정책방안은 다음과 같다.
1. 소비 확대에 초점을 맞춰 내수를 더욱 확대한다. 첫째, 소비 진작 정책 도입을 가속화하고, 소비 성장 촉진에 있어서 소비자 신용의 역할을 높이고, 자동차, 관광 등 새로운 소비 성장 포인트를 육성해야 합니다. 둘째, 소득분배구조 조정을 강화해야 하며, 특히 국가의 2차 분배에 대한 통제를 강화해야 한다. 고소득층 소득을 과세로 조정하고, 해고자 등 저소득층 소득 증대를 가속화한다. 셋째, 사회보장 기능 강화를 가속화하고 사회보장기금에 대한 국가재정지출을 늘린다. 사회보장제도를 위한 특별국채를 설립하고 사회보장기금에 대한 국가조정을 실시하며 빈곤지역과 저소득층에 초점을 맞춰야 한다. 소득계층이전지불을 통해 국내의 한정된 사회보장기금이 최대의 소비증가 효과를 발휘하도록 한다.
2. 적극적인 재정 정책을 계속 시행하면서 투자 구조를 조정합니다. 국가는 투자량을 전면적으로 통제하고 중복건설을 단호히 억제하며 수요촉진에서 국채의 역할을 확대하고 동시에 국채대출이자 할인의 적용범위를 확대하며 조정을 가속화해야 한다. 투자 구조와 재정 자금(국채) 사용 방향을 8개 측면으로 전환합니다. 인프라에서 산업 업그레이드로, 도시 투자에서 소비 확대로; 농촌 지역, 국가 공무원 소득 증가에서 농민 소득 증가로, 산업 부담 감소에서 농업 부담 감소로, 대기업 지원에서 중소기업 지원으로 전환; 직접적인 정부 투자에서 시장 메커니즘 육성으로 단기 투자 효과에서 장기 투자 효과로 전환합니다.
3. 투자 및 금융 시스템 개혁을 가속화합니다. WTO 지침에 따라 시장 접근을 확대하고, 자본 시장을 개발하고, 직접 자금 조달을 확대하고, 벤처 캐피털 펀드를 조성하고, 동시에 스타트업 시장을 조성하며, 동시에 사회적 투자를 적극적으로 시작하고, 추진에 있어 사회적 투자의 역할을 증대합니다. 투자세 정책에서 국가가 장려하는 산업, 프로젝트, 제품에 투자된 사회 투자 자금은 법인세와 개인소득세를 전액 면제하거나 감면해야 합니다. 4. 수출의 급속한 성장을 촉진하기 위해 수출 기업 및 제품에 대한 지원을 강화합니다. 수출기업의 열정을 더욱 결집하고 수출증대를 촉진하기 위한 강력한 단기조치를 취해야 한다. 특히 경쟁력이 강한 전통적 노동집약적 상품의 수출에 대해서는 특별한 수출장려정책을 실시해야 한다. 수출세 환급 금액을 늘리고 수출세 환급 진행을 가속화하는 동시에 수출 신용에 대한 지원을 늘리십시오.
5. 농업 산업화 과정을 가속화하고 농민 소득을 늘립니다. 현재 농민소득증가율은 해마다 감소하고 있으며 농촌소비의 느린 증가율은 우리나라 경제성장을 제한하는 중요한 요인으로 되고 있습니다. 농민 소득 증가를 제한하는 가장 큰 이유는 농산물 가격의 급격한 하락이다. 따라서 농산물 가격 안정을 위한 효과적인 조치를 취하는 것이 농촌 소득 안정을 위한 최우선 과제이자 방편이다. 외국의 경험으로 볼 때 거의 모든 선진국에서는 농산물 생산에 보조금을 지급하거나 농산물 가격 보호 정책을 다양한 수준으로 시행하고 있습니다. 그러나 우리나라는 현재 농산물 가격에 대한 보호가 부족하고 농민에 대한 과도한 세금 부담으로 인해 농민의 세입이 발생하고 있습니다. 성장은 해마다 감소하고 있습니다.
이러한 상황을 바꾸기 위해서는 국가가 적절한 시기에 농업세를 취소하여 농민들이 쉴 수 있는 공간을 제공하거나, 농업세 수입을 모두 사용하여 농산물 및 부업품 가격 보호 기금을 조성하여 이행을 보장하는 것이 좋습니다. 농산물 및 부업 제품 구매에 대한 보호 가격을 책정하고 농업 생산에 종사하는 사람들을 보호하는 동시에 농민의 소득이 꾸준히 증가하고 농촌 지역의 선도 기업을 적극적으로 지원해야 하며 선도 기업이 농촌 지역의 관련 산업을 주도할 수 있습니다. 농민의 소득 증대를 위해 농촌 노동력 고용을 확대합니다. 통계에 따르면, 최근 몇 년 동안 농민 소득 증가의 주요 요인은 농민의 근로 소득에서 비롯됩니다. 따라서 농업의 산업화와 농촌 도시화 과정을 가속화하고 농촌 인프라 건설에 대한 투자를 늘리는 것이 미래 농민 소득을 늘리는 근본적인 방법입니다.
6. 중소기업에 대한 지원을 확대합니다. 현재 우리나라 중소기업의 운전자금이 극도로 부족하여 중소기업의 발전이 심각하게 제한되고 있습니다. 그러므로 국가는 중소기업에 대한 지원을 더욱 확대해야 합니다. 중소기업 대출에 대한 이자율 변동 범위를 확대하고, 중소기업 대출에 대한 은행의 열정을 동원하여 중소기업의 정상적인 대출 수요를 충족시킵니다.