대외 개방과 시장 경제 개혁이 더욱 심화됨에 따라 우리나라의 외자 활용 정책 목표는 앞으로 네 가지 큰 변화를 겪게 될 것입니다. 첫째, 외자 활용의 초점이 바뀔 것입니다. 외자도입에서부터 첨단외국기술과 현대경영 및 전문인력의 도입으로 둘째, 외자활용분야를 가공산업에서 서비스분야로 적극 추진할 것이다. 넷째, 외국인투자 관리를 행정적 승인에서 법적 규제, 지도, 감독으로 전환한다. '4대 변혁'은 새로운 개방 조건 하에서 우리나라의 외국인 투자 정책 조정의 전반적인 방향이라고 할 수 있습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 경제구조조정의 수요에 부응하기 위해 외국인투자 흡수가 산업구조 개선에 미치는 영향을 재이해하고, 산업정책의 지도적 역할을 충분히 발휘할 필요가 있으며, 필요한 정책 통제 수단을 유지합니다.
1. 외국인 투자자가 자본 집약적이고 자본 생산량이 효율적인 산업에 투자하도록 유도하고 산업 부문의 전반적인 기술 및 장비 수준을 향상시킵니다.
산업 부문 노동력의 기술 장비 수준은 국가의 산업화 수준과 구조 최적화 수준을 반영하는 중요한 지표입니다. 분석 결과, 오랜 기간 외국인 투자는 주로 노동집약적 산업에 집중되어 왔으며, 구조적 요인이 산업구조 개선에 부정적인 영향을 미친 것으로 나타났다. 따라서 외국 기업인들이 상대적으로 자본 설비 수준이 높은 산업에 더 많이 투자하도록 유도할 수 있다면 외국인 투자의 자본 집약적 이점과 이러한 구조적 요인의 승수 효과가 결합되어 전반적인 수준을 향상시키는 효과가 있을 것입니다. 기술과 장비가 대폭 증가됩니다. 한편, 중국과 같이 인구가 많은 국가로서 자본은 다양한 생산요소 중 가장 희소한 요소이므로 자본의 생산효율성을 높이는 것은 전반적인 경제구조를 개선하는 주요 신호 중 하나가 되어야 한다. 실증분석 결과에 따르면 철금속 제련업, 비금속 광물제품, 전자 및 통신장비 제조업, 화학섬유 제조업, 비철금속, 의약품 제조업, 운송장비 제조업, 전기장비 제조업 및 기타 산업의 1인당 자산은 단위 자산의 수준과 산출 효율성은 산업 부문의 평균 수준보다 훨씬 높습니다. 외국인 투자자가 이러한 산업 분야에 투자하도록 장려하면 관련 산업과 산업 부문의 전반적인 기술 장비 수준과 자본 산출 효율성이 높아질 것입니다. 크게 개선되었습니다. 또한, 이들 산업에 대한 투자 증가는 장비 및 생산 기술 수단에 대한 큰 수요를 창출할 것이며, 이는 국내 장비 산업 생산이 시장 경쟁에 참여할 수 있는 더 많은 기회를 제공할 수 있습니다. 중국의 입출력표 분석결과, 최종수요에서는 고정자산투자가 다른 최종수요 항목에 비해 총수요 증가에 대한 유도효과가 더 높은 것으로 나타났다. 따라서 위 산업의 발전이 국내 장비산업의 수요 증가를 견인한다면 전체 수요 증가율은 크게 높아질 것이다.
업계 분석 결과, 일부 국가에서 투자를 장려해야 하는 일부 자본집약적 산업에서는 종합세 부담이 평균 산업세 부담보다 높아 오랫동안 부정적인 요인으로 작용해왔다. 이러한 산업에 대한 외국인 투자 결정에 영향을 미칩니다. 반면에, 자본집약적 산업에 대한 투자에서 장비 및 기술 투자는 매우 높은 비율을 차지합니다. 국가의 대체 능력이 부족하고 장비 수입 관세 수준이 여전히 상대적으로 높다는 점에서 관세 및 수입 가치는 매우 높습니다. - 투자장비 수입에 부과되는 가산세는 투자비용을 크게 증가시켜 자본집약적 산업에 대한 외국인 투자의 성장과 구조조정을 심각하게 제한할 것입니다. 이러한 모순을 해결하기 위해서는 국가가 장려하는 산업에 종사하는 기업의 세금 부담을 줄이기 위해 산업세 구조를 적절하게 조정해야 하며, 장비 수입에 대한 세금 감면 혜택을 계속 시행해야 합니다. 장려산업 목록에 등재된 외국인 투자 프로젝트에 대해 정책 통제의 효율성을 유지합니다.
2. 외국인 투자 유치를 통해 전통 산업 분야의 기술 수준과 제품 품질을 변화시키고 향상시킵니다.
앞으로도 오랫동안 섬유, 일반 기계, 야금, 건축 자재, 석유화학, 화학산업 기초재료, 투자재료 등 전통산업은 우리나라의 시장수요가 크며 여전히 전체 산업에서 큰 비중을 차지하고 있습니다. 이들 산업은 국가 산업화의 기초이자 비교우위이다.
정부가 이들 분야의 구조조정에 막대한 자금을 투입하는 것은 더 이상 불가능하다. 이들 전통산업의 고도화와 변혁에 참여하려면 외국인 투자를 포함한 자금을 적극적으로 유치해야 한다. 이들 산업의 대부분의 제품은 이미 시장에 공급 과잉 상태이고, 중국 소유 기업이 산업의 상당 부분을 차지하고 있기 때문에 기술 변혁과 장비 업데이트의 진전이 상대적으로 뒤쳐져 있습니다. 따라서 새로운 프로젝트의 추가를 최소화하고 기존 기업의 기술 변혁에 중점을 두고 신기술과 신품종을 추가하며 제품 성능, 품질 및 노동 생산성을 향상하고 공정 기술 및 장비 수준을 업그레이드해야 합니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 이러한 전통 산업의 강력한 국유 경제 기반의 특성을 결합하여 국유 기업의 재산권 거래 및 인수 환경을 개선하고 외국 자본이 주식에 참여하고 인수 및 취득하도록 장려해야 합니다. 기술 및 장비 형태로 자산을 재구성합니다. 전통 산업의 기술 업그레이드를 가능한 한 빨리 달성할 수 있는 여건을 조성하십시오.
3. 외국 벤처캐피털의 창업기업 투자 참여를 허용하고 첨단산업 발전을 촉진
첨단산업 발전을 가속화하는 것은 이러한 추세에 적응하는 것이다. 국제경쟁력 제고 요구에 부응하기 위해서는 분야별 기술개발 현황을 구분하고 외국자본 활용 방식을 다양화해야 한다. 독자적으로 개발하고 열심히 노력하여 우위를 점할 수 있는 첨단기술에 대해서는 외국인 투자를 유치하여 첨단기술을 도입해야 하며, 일정한 강점과 역량을 갖춘 기술산업에 대해서는 독자적인 개발 및 연구를 위한 기술적 수단과 역량을 강화해야 합니다. 넓은 시장 전망, 외국인 투자 기업과의 협력, 공동 발전을 추구해야 합니다. 투자 규모가 크고 기술 도입이 어렵고, 자체 역량에 의존해 급속한 발전을 이룩하기 어려운 산업의 경우, 지분, 규모 등에 대한 제한을 완화하여 외국인 소유 기업이 중국에서 발전할 수 있도록 해야 합니다. 현재 세계 각국은 첨단기술 벤처기업의 투자 환경을 개선하기 위해 많은 긍정적인 조치를 취하고 있다. 그 중 자본시장 기업 부문과 벤처캐피탈 자금의 역할을 충분히 발휘하는 것은 기술 개선의 중요한 부분이다. 벤처 투자 환경. 현재 중국의 벤처캐피탈 펀드는 규모가 제한되어 있고, 그 메커니즘도 충분히 유연하지 않습니다. 특히, 벤처캐피탈에 대한 외국인 투자를 위한 정책 및 제도적 환경이 아직 형성되지 않았습니다. 첨단산업 투자에 외국자본이 적극적으로 참여하고, 선진기술과 경영인재를 도입하기 위해서는 이러한 문제가 조속히 해결되어야 한다.
4. 시장 접근 제한 완화, 외국인 투자 유치, 독점 산업의 개혁 및 업그레이드 촉진
장기 계획 경제 시스템의 영향으로 인해 일부 인프라 및 사회 우리나라의 공공기관* **서비스 부문은 다수의 독점 산업을 형성하여 사회적 비용을 크게 증가시키고 전반적인 경제 효율성 향상을 제한하고 있습니다. WTO 가입과 시장경제체제 개혁이 심화됨에 따라 독점부문의 시장지향적 개혁은 미래 경제체제 개혁의 중요한 부분이 되었다. 개방과 경제 구조조정의 요구를 충족시키기 위해 독점 산업에 대한 시장 접근 제한을 점진적으로 완화하고 금융, 보험, 증권, 관광, 에너지 생산 및 공급, 교통 시설 건설, 환경 보호 분야에 대한 외국인 투자를 허용해야 합니다. 그리고 다른 분야. 이를 통해 해외 자금을 기초 산업과 사회 기반 시설을 개발하는 데 최대한 활용할 수 있으며, 산업 및 경제 발전을 위한 지원 및 서비스 역량을 향상시킬 수 있습니다. 일부 인프라 및 분야에서는 BOT 등의 프로젝트 파이낸싱 방식이나 기타 금융 혁신 방식을 통해 자금을 더 많이 조달할 수 있으며, 이를 통해 사회 기반 시설의 공급 능력을 향상시키면서 투자자와 소비자의 이익 간의 최대 균형을 보장할 수 있습니다.
5. 외국인 투자자가 상대적으로 자본 장비 수준이 높은 3차 산업 및 노동 집약적 산업에 투자하도록 지속적으로 장려하고 사회적 고용 기반을 확대합니다.
중국은 인구가 많은 국가에서는 노동력 고용 문제를 해결해야 합니다. 개혁개방 이후 외국인 투자는 중국 노동력에 자본 요소와 결합할 수 있는 많은 기회를 제공했으며 농촌 노동력을 산업 부문으로 이전하는 데 중요한 역할을 했습니다. 지속 가능한 경제 발전이라는 중국의 기본 목표에 따르면, 이러한 접근 방식은 앞으로도 오랫동안 중국이 과잉 노동력을 흡수하는 주요 방법 중 하나로 남을 것입니다. 이를 위해 의류, 섬유, 가구 제조, 문화, 교육, 스포츠 용품, 가죽, 모피 제품 등 전통적 노동집약적 산업에 대한 투자를 늘리도록 외국 기업인들을 지속적으로 장려하는 것은 분명히 고용 수요 확대에 좋은 영향을 미칠 것입니다.
그러나 산업기술 수준 향상과 같은 구조조정이라는 장기적인 목표의 관점에서 볼 때, 외국인 투자 유치를 위해서는 일정한 기술 내용과 노동력 흡수 효과가 뚜렷한 일부 산업을 선택해야 합니다. 이는 노동력 고용 기회를 늘릴 뿐만 아니라, 구조조정 완화 및 국유기업 개혁으로 인한 실업압력은 산업기술과 구조의 업그레이드에도 기여할 것이다.
예를 들어 전자통신장비산업은 산업분야 중 기술함량이 높은 산업으로 현재 이 산업의 '외자기업' 종사자 수가 전체의 11.5%를 차지하고 있다. "외자" 기업의 직원 수는 11.9%로 고용 규모 측면에서 의류 업계에 이어 두 번째입니다. 전기기계, 운송장비, 금속제품도 비슷한 특성을 갖고 있다. 이들 산업은 자산, 장비, 고용흡수 규모 측면에서 다른 산업분야를 압도하기 때문에 노동수요가 1% 증가할 때마다 다른 산업 평균 수준보다 더 많은 신규 일자리가 창출된다. 따라서 외국 기업가들이 이들 산업에 대한 투자를 늘리도록 장려하는 것은 총 일자리 수를 늘리고 산업 부문의 전반적인 기술 장비 수준을 향상시키는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 시장 수요의 관점에서 볼 때, 긴 생산 체인과 더 많은 지원 생산의 필요성으로 인해 복잡하거나 심층적으로 가공된 제품은 단위 증가당 노동 수요에 대한 전반적인(직접 및 간접) 유도 효과가 일반 제품보다 더 높을 수 있습니다. 업계 평균. 예를 들어, 투입산출 분석 결과(조진핑: "중국 노동 투입의 산업 관련 구조 - 일본과 비교" "아시아 경제"(일본 아시아 경제 연구소), 7호, 1994)에 따르면, 섬유제조, 건축자재 등 전형적인 노동집약적 산업 외에 향후 고용수요 유발효과가 가장 클 산업으로는 일반기계, 금속제품, 화학, 화학, 화학 등 자본집약적 산업이 있다. 전기 기계. 그 주된 이유는 첫째, 이들 산업의 고용규모가 전체 산업에서 상대적으로 높은 비중을 차지하고 있으며, 둘째, 최종 유발효과에는 다른 상류 지원산업에 대한 간접적인 유인이 포함된다는 점이다. 따라서 위에서 언급한 제품을 원자재, 부품, 생산 수단 및 수출 상품의 주요 공급원으로 사용하는 산업 분야에 외국인 투자자가 투자하도록 장려하면 해당 제품에 대한 시장 수요가 증가하고 상당한 노동력 흡수 효과가 있습니다.
중국의 '10차 5개년 계획'에서는 3차 산업을 적극적으로 발전시키고 산업구조 고도화를 추진한다는 전략적 목표가 명확히 명시됐다. 현재 서비스업은 중국 경제 발전에서 기반이 가장 취약하고 국제 경쟁력이 가장 낮은 분야 중 하나이다. 따라서 외국 기업의 서비스 산업 투자를 장려하는 것은 경제 세계화 발전에 적응하고 WTO 가입 후 약속을 이행하는 데 필요할 뿐만 아니라 실제로 중국이 구조 조정 목표를 달성하고 서비스 개선을 위해 필요한 조치입니다. 품질과 환경을 개선하고 경제의 전반적인 힘을 강화합니다. 반면, 서비스업은 대부분 노동집약적 산업으로, 이들 산업의 규모를 확대하면 더 많은 노동력 고용기회를 제공할 수 있을 것이다. 또한 투입산출분석 결과에 따르면 서비스산업에서는 전체 단위수요 대비 노동유발수요가 상대적으로 높은 것으로 나타났다. 상업 및 요식업이 1위를 차지하고 교육, 과학연구 및 의료, 교통, 사회서비스 등이 그 뒤를 따릅니다. 이들 주요 서비스업의 상대적인 노동흡수효과로 볼 때, 이들 업종은 일반적으로 노동집약적 산업보다 높은 것으로 나타납니다. 산업 부문, 즉 이들 산업에 대한 투자 각 성장 단위는 산업 부문 평균보다 노동 수요 증가율이 더 높습니다. 3차 산업에 대한 외국인 투자를 흡수할 수 있다면 1차 산업에서 3차 산업으로의 노동력 이동 문제를 해결하는 데 매우 효과적인 역할을 하게 될 것입니다.
6. 외국 기업인들이 수요 창출 효과가 분명한 산업에 투자하도록 장려하고 다국적 기업의 글로벌 네트워크와 시장 자원을 효과적으로 활용하며 대외 무역 수출을 확대합니다
다양한 산업의 수요는 전체 사회적 수요에 부정적인 영향을 미칩니다. 일부 산업에서는 생산에 필요한 긴 부품 및 원자재 공급망으로 인해 단위 제품 수요 증가가 수요에 미치는 영향에 뚜렷한 차이가 있습니다. 다양한 산업 분야에서 사회적 평균보다 높습니다. 투입산출분석에서는 특정 제품의 수요 증가가 여러 부서의 수요 증가에 미치는 영향 정도를 반영한 지수를 일반적으로 영향계수라고 하며, 영향계수가 1보다 큰 산업을 이전 관련산업이라 한다. . 이러한 제품에 대한 수요 증가를 촉진하는 것이 총수요 정책의 초점이 되는 경우가 많습니다.
1997년 중국 입출력표 계산결과에 따르면 자전거제조, 생활가전제품, 비철금속 압연가공, 전기기계, 문화 및 사무기계, 전자컴퓨터제조, 농림기계제조, 자동차제조, 금속제품 산업 등 산업의 영향계수는 사회 평균 수준보다 높으며, 이는 이전 관련 산업의 뚜렷한 특성을 가지고 있습니다. 따라서 다국적 기업의 이들 분야에 대한 투자를 장려하고 마케팅 네트워크와 국제화 우위를 활용하여 제품 수출을 확대함으로써 관련 산업의 성장과 전체 사회적 수요를 견인하는 효과가 다른 산업 분야에 비해 훨씬 큽니다. 이를 위해서는 관련 산업의 역량을 뒷받침하는 부품 육성에 주력하고, 중간재 수입대체를 통해 국내 산업체인을 확장해야 한다. ?
또한, 매출액 단위당 수출 비중으로 보면 가죽 및 모피제품, 가구제조, 기계, 금속제품, 플라스틱 제품, 섬유, 식품, 의류 및 기타 산업이 이는 이들 산업이 다른 산업에 비해 수출지향적 제품의 정도가 높고, 국제시장 진출 경쟁력이 상대적으로 강하다는 것을 의미한다. 이들 분야에 대한 외국인 투자 규모를 확대하면 전체 산업 수출의 비중을 높이고 국제 시장에서 중국 공산품의 점유율을 확대하는 데 도움이 될 것입니다. 장기적으로 지속적인 수출 성장을 촉진한다는 정책 목표를 달성하려면 무역 관리 시스템을 더욱 개선해야 하며, 우리나라의 WTO 가입 약속에 따라 포괄적인 해외 무역 등록 시스템을 조속히 시행해야 합니다. 수출 부품의 수입 대체는 관련 국내 지원 산업의 발전을 촉진하는 "세율 제로"의 정상적인 수출 세금 환급 시스템을 복원해야 합니다.
7. 중소기업의 외국인 투자 정책 환경을 개선하고 선도 산업의 지원 역량을 강화합니다.
기업 분업의 일반적인 특성에 따르면, 대규모 다국적 기업의 생산 및 가공에는 수많은 중소기업의 매칭이 필요합니다. 따라서 현지 지원 역량 역시 다국적 기업이 투자처를 선택할 때 중요한 참고 요소 중 하나이다. 현재 다수의 선도산업, 특히 외국인 투자기업이 집중된 산업은 기존 국내 중소기업의 지원 역량이 부족한 것이 주된 이유 중 하나입니다. 요건을 충족하는 것입니다. 따라서 다국적기업의 대규모 생산·가공기지에 요구되는 지원역량을 점진적으로 형성하는 것은 생산·가공비를 절감하고 선도산업의 국제경쟁력을 향상시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 국내 많은 중소기업에게 국제 시장에 직접 접근하고 산업 체인을 확장하며 관련 상류 산업의 발전을 촉진하고 고용 기회를 늘립니다. 중소기업의 발전을 어떻게 촉진하는가는 향후 중국 산업정책의 중요한 화두 중 하나임을 알 수 있다. 선도산업에 대한 지원역량을 형성하기 위해서는 한편으로는 지역 중소기업, 특히 민간기업과 타운십기업의 역할을 최대한 발휘하고, 시장지향과 정책을 통해 지원역량을 배양할 수 있다. 지원하다. 최근에는 많은 외국인 투자자들이 민간기업에 대한 높은 관심을 보이고 있습니다. 민간기업에 대한 시장접근 제한을 더욱 완화하면 재산권 거래시장이 확립되고 개선되며, 외국자금이 지분참여를 통해 민간기업과 자산을 형성하는 것이 허용됩니다. 및 중소기업의 발전을 촉진하는 데 도움이 되는 인수합병 등 또는 전략적 제휴 등을 포함합니다. 한편, 해외 중소기업의 투자 유치는 선도산업 지원 역량을 조속히 형성하는 효과적인 지름길이다. 조사에 따르면 현재 중국에 투자하고 있는 많은 중소기업의 주요 목적은 공급 관계를 맺고 있는 대규모 다국적 기업을 위한 생산 및 서비스 지원에 지속적으로 참여하는 것입니다. 그러나 객관적으로 볼 때 중소기업 투자는 자금 조달, 조세, 국경 간 운영, 현지 인력 채용, 기술 및 관리 인력 채용 측면에서 대기업보다 훨씬 더 어려움을 겪고 있으며 현재 필요한 정책 지원이 부족합니다. 중국의 중소기업을 대상으로 합니다. 따라서 외국 중소기업이 투자할 수 있는 좋은 투자환경을 조성하고, 이들 기업에 대한 격려 및 지원을 통해 다국적기업의 국내 가공기지 개발을 위한 지원시설을 제공하고, '산업집적효과'를 확대하는 것이 필요하다. (산업집적효과는 중국 일부 지역에서 특정 산업군이 형성되는 과정을 말한다.
예를 들어, 특정 지역의 경우 초기 단계에서는 이들 기업의 부품 및 부품에 대한 수요로 인해 일부 외국인 투자 기업만이 해당 지역에 진출하여 가공 및 조립 기업을 설립했습니다. 제조업체도 이 지역에 진출하여 소매 시설을 설립했습니다. 지역이 부품 및 부품을 지원할 수 있는 능력을 갖추기 시작하면서 새로운 가공 및 조립 기업이 계속해서 이 지역에 유치되었습니다. 특정 제품에 대한 완전한 생산 체제가 이 지역에 형성되고 많은 기업이 모여들어 지역 기업과 외자 기업의 거대한 생산 기지도 포함됩니다. 구로다 아츠로(일본)의 "Made in China"(일본), 도요 경제 신문, 2001년 5월)을 참조하십시오. 이는 외자 활용 산업의 정책 조정에 중요한 부분이 될 것입니다.
중소기업 발전을 촉진하기 위한 구체적인 조치로, 외국인투자 중소기업의 자금조달 애로사항을 해결하고 이들 기업의 투자위험을 회피할 수 있도록 돕는다. 우리는 다른 나라의 경험을 통해 배울 수 있으며, 국가가 장려하는 분야, 특히 산업 사슬 확장에 도움이 되는 산업과 높은 생산성을 지원하는 분야에 대해 투자 금액과 운전자본의 일정 비율에 따라 중국 국내 신용을 제공할 수 있습니다. 기술 창업 외국 중소기업을 지원합니다.
8. 산업 조직 정책의 지도적 역할을 발휘하고 다국적 기업과 현지 기업 간의 연결을 촉진합니다.
특정 생산망에서 기업의 역할 분담은 다음과 같은 조직을 반영합니다. 다양한 기업의 리소스 및 구성 요구 사항. 현재의 국제 투자 활동에서 다국적 기업은 자국의 이익을 위해 현지 공급업체와의 연결을 구축하는 데 열중하고 있으며, 호스트 국가 정부도 현지 기업과 다국적 기업 간의 연결을 촉진하여 연결을 촉진하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. 현지 기업을 위한 시장 기회를 제공하고, 다국적 기업과의 접촉을 통해 새로운 기술과 새로운 프로세스를 배우고 숙달합니다. 접촉을 촉진하기 위한 구체적인 조치: 정보 제공, 중매, 국내 제조업체의 기술 역량 향상을 위한 솔루션에 외국인 투자 기업의 참여 장려, 국내 공급 제조업체를 위한 교육 계획 개발을 위한 외국인 투자 기업과 협력, 국내 공급 제조업체가 자금을 확보할 수 있도록 지원합니다. 싱가포르, 말레이시아 등의 국가에서는 연결을 촉진하기 위한 포괄적인 계획을 수립하고 일부 산업이나 기업에 대해 다양한 지원 정책 계획을 선택적으로 채택하여 큰 성공을 거두었습니다. 이들 국가의 경험에 따르면 종종 표적화된 정부 개입은 연계성을 높이고 이를 통해 다국적 기업에서 호스트 국가의 역동적인 비즈니스 부문으로 지식을 이전하는 데 도움이 됩니다. 연계 촉진 프로그램이 중소기업(SME) 발전 및 타겟 외국인 투자 정책과 연계될수록 결과 가능성은 높아집니다. 중국의 현재 상황으로 볼 때 민간 기업의 시장 접근에 대한 다양한 제한, 기업 합병 및 재산권 거래에 대한 불완전한 법률 및 규정, 전통적인 시스템으로 인한 지역 분할 및 산업 분할 등의 단점이 모두 이러한 연결에 영향을 미칩니다. . 싱가포르와 같은 국가의 성공적인 경험을 참고하고 산업 조직 정책의 중요한 부분으로서 그리고 새로운 시장 상황에서 정부 서비스 기능의 구체적인 표현으로서 접촉을 촉진하기 위해 보다 적극적인 조치를 취하는 것이 필요합니다. 그 중 정부 당국과 대규모 다국적 기업 간의 정기적인 대화 및 협의 메커니즘을 구축하고, 국내 기업과 다국적 기업 간의 협력 관계를 소통하는 것은 연결을 촉진하는 효과적인 방법 중 하나입니다. 이러한 메커니즘을 통해 정부 산업정책 수립 및 시행에 대한 외국인투자기업의 의견을 청취하고, 정부 산업정책을 홍보하며, 다국적 기업에 현지 공급업체 및 서비스 제공업체를 추천하고, 중소기업에 기회를 창출할 수 있습니다. 규모가 큰 기업이 다국적 대기업의 기술을 수용할 수 있도록 하고, 품질경영 및 사업역량 교육을 제공하며, 이들 대기업에 공급업체가 될 수 있는 기회를 제공합니다. 또한, 중개기관 설립을 통해 수요자와 공급자 모두에게 정보 및 컨설팅 서비스를 제공하고 있습니다.
9. 외국인 투자 유치를 위한 정책의 연속성을 유지하고 투자 환경을 지속적으로 개선
'10차 5개년 계획' 기간 동안 정부의 외국인 투자 정책은 다음과 같은 과제에 직면하게 될 것이다. 몇 가지 임무: 첫째, WTO 다자간 규칙과 우리나라의 약속에 따라 이러한 규칙과 약속과 상충되는 무역 및 투자 시스템과 정책을 제거하거나 수정합니다. 잔액 및 국내 조달 요구 사항.
둘째, 금리·환율·세율 등 경제통제조치를 강화하는 등 국내시장 개방과 무역·투자활동의 시장화에 부합하는 거시통제체제를 구축·개선하는 것이다. 외국인 투자 시장 접근 승인 절차를 점진적으로 개혁하고 축소합니다. 세 번째는 다자적 틀 하에서 누릴 수 있는 제도와 정책의 독립적인 마련을 위한 공간을 최대한 활용하는 것입니다. 투자 정책을 강화하고 외국 다국적 기업에 대한 매력을 높입니다. 이러한 조정은 분명히 외자 진입의 거래 및 제도 비용을 줄이고, 투자 환경을 개선하며, 외자 안정적인 발전에 긍정적인 역할을 하는 데 도움이 됩니다. 장기적으로 시장지향적 개혁이 심화되면서 제도적 비용요인이 점차 해소되고 종합력이 기업경쟁의 결정적인 요소가 된다면 정책지도에서 시장지도로 전환되는 여건은 자연스럽게 충족될 것이다. 그리고 변화에 대한 완전한 감각이 달성될 것입니다. 전환으로서, 국가의 새로운 산업 정책 목표에 부합하고 특별한 우대 및 지원이 실제로 필요한 많은 분야에서 첨단 기술, 환경 보호 기술 적용 등 기업 정체성에 관계없이 장려하는 정책을 점진적으로 시행해야 합니다. 국가가 장려하는 첨단기술, 환경친화적 기술의 개발은 일반적으로 낙후지역의 진흥과 개발 등 분야에서 우대적인 산업정책을 시행해야 한다.
1990년대 이후 대부분의 기간 동안 우리나라로 유입되는 외국인 직접 투자의 증가율은 선진국 및 많은 개발도상국에 비해 여전히 낮았다는 점에 유의해야 합니다. 특히, 외국인 투자 유치를 위한 국가간 경쟁이 점점 치열해지는 상황에서, 지속적인 경제성장과 구조조정이라는 장기 목표를 달성하기 위해서는 적극적인 외국인 투자 유치라는 기본 방침을 항상 견지해야 합니다. . 설문조사에 따르면 우리나라는 인프라 등 '하드웨어' 환경을 개선하는 데 상당한 성과를 거두었지만 정책 수립의 투명성이 부족하고 변경이 잦으며, 정책 실행이 일관되지 않고 자의적이며, 정부 업무 효율성이 낮고 서비스 인식이 부족한 것으로 나타났습니다. 취약한 시장 감독, 위조품 및 조잡한 상품의 확산, 심각한 자의적 고발 등 '소프트' 환경에 대한 외국 사업가들의 비판은 여전히 강하다. 많은 법을 준수하는 기업, 특히 대규모 다국적 기업은 국제 표준에 부합하는 "수준" 경쟁 환경에 직면하지 않습니다. 따라서 정부는 앞으로도 외국인 투자 유치에 있어 투자환경 개선을 최우선 과제로 삼아야 할 것이다.
10. 경쟁 정책을 통해 시장 감독 메커니즘을 개선하고 정상적인 시장 질서를 유지합니다
우리나라의 대외 개방이 심화됨에 따라 외국인 투자 기업의 총 생산량은 일부 산업부문에서는 산업 전체에서 고정자산 비중과 고용흡수 비중이 크게 증가했고, 일부 분야는 전체 산업 발전 방향과 관련된 주도적 역할을 하기도 했다. 이러한 상황의 출현은 우리나라가 구조적 최적화와 업그레이드를 가속화하고 "두 시장과 두 자원"을 효과적으로 활용하여 국가 경제의 지속적이고 빠른 성장 목표를 달성해야 하는 객관적인 요구이기도 합니다. 또한 현재 가속화되고 있는 경제 세계화이기도 합니다. 과정과 국제적인 노동 분업과 경쟁 사이의 관계. 지속적인 조정을 정상적으로 반영합니다. 그러나 산업부문의 이해주체구조가 크게 변화함에 따라 국민의식, 문화적 전통, 기업습관, 가치관, 도덕윤리 등의 측면에서 서로 다른 주체 간의 갈등과 모순이 빈번히 발생하게 될 수밖에 없다. 효율적인 관리를 실시하고 국익이 훼손되지 않도록 감독하고 보장하며 정상적인 시장과 사회질서를 유지하는 것도 더욱 어려워질 것입니다. 따라서 새로운 시장 개방 조건 하에서 우리나라 외국인 투자 정책의 핵심은 시장 접근 관리에서 경쟁 장려, 공정한 경쟁 환경 개선 및 유지, 법적 수단을 사용하여 외국인의 시장 및 사회적 행동을 규제하는 방향으로 점진적으로 전환되어야 합니다. 투자 기업. 우선, 대규모 다국적 기업이 기술, 브랜드, 생산 규모 등 자신의 장점을 이용하여 산업 독점을 형성하는 것을 방지하고, 다각화된 시장에서 자원의 효과적인 배분과 완전한 경쟁을 촉진하기 위해 독점금지법을 제정합니다. 및 기타 관련 법규를 조속히 공표하고, 기업의 독점 및 불공정 경쟁 행위를 제한하기 위해 부정경쟁방지법 및 기타 법률을 엄격하게 적용해야 합니다.
둘째, 우리나라의 자본계정이 아직 자유태환을 달성하지 못한 상황에서 외자기업이 국경을 넘어 자본을 이전하기 위해 경상계정을 사용하는 것에 대해 필요한 감독이 수행되어야 합니다. 또한 우리나라는 현재 엄격한 외채 관리를 시행하고 있습니다. 그러나 현재 외자기업은 외채관리 범위에 포함되지 않을 경우 외자기업에 대해 정부의 부채 감독 및 관리를 원활하게 하기 위해 자산과 부채의 투명성을 제고해야 한다. 위험. 셋째, 합동연차검사방식을 효과적으로 활용하여 외국인투자기업의 환경보호, 노동조건, 소비자권리, 지역공동체 등 측면을 법률과 공공기준에 따라 감독하고 지도해야 합니다. 현재 세계적으로는 다양한 비정부기구(NGO)와 시민사회가 다국적 기업의 투자 문제에 대한 논의에 적극적으로 참여하기 시작했으며 이를 규제하기 위한 다양한 형태의 '행동 표준'을 제정했습니다. 다국적 기업과 그 자회사의 행동은 기업, 현지 주민, 진출국의 이익 사이에서 최대의 균형을 이루기 위해 규제되고 제한되어야 합니다. 이 표준은 의무사항은 아니지만 정부 정책 수립 시 참고 자료가 되는 경우가 많습니다. 이러한 경험은 향후 우리나라가 외국인 투자기업을 포함한 기업에 대한 감독을 강화하는데 참고가 됩니다.