순서
중국의 개혁개방 30 년 동안 개혁으로 볼 때, 이론은 앞에 있고 실천은 뒤에 있다. 개방의 관점에서 볼 때, 이론은 낙후되어 실천이 앞서고 있다. 그 이유는 개방 분야 개혁력이 부족하고, 이론 탐구가 약하고, 사상 해방이 부족하기 때문이다. 개혁개방 이후 우리나라 대외무역체제 개혁은 대외무역독점이론을 돌파하고 시장경쟁이론을 점진적으로 형성하는 중대한 돌파구를 겪었다. 국유 대외무역회사 정기기업이 구분하지 않는 이론을 돌파하여 점차 중국특색 있는 회사 이론을 형성하였다. 단일 대외 무역 관리 이론을 돌파하여 점차 무역공농 일체화 이론을 형성하다. 순수 상품 무역 이론을 돌파하여 상품 무역 위주, 서비스 무역을 보조하는 대외무역 이론을 형성하다. 관세' 무용론' 을 돌파하여 더 과학적인 관세 이론을 형성하다. 외자 도입의' 매국론' 을 돌파하여 비교적 체계적인 외자 이론을 형성하다. "무채론" 을 돌파하여 완전한 외채 이론을 형성하다. 고정 환율 이론을 돌파하여 관리 변동 환율 이론을 형성하다. 대외 원조의' 무료론' 을 돌파하여 대외 원조와 대외 무역 연계, 대외 원조와 대외 투자 연계 이론을 형성했다. 지역 봉쇄 이론을 돌파하여 개방적인' 창구' 이론과' 그라데이션' 개방 이론을 형성하다. 이 글은 개혁개방 30 년 동안 우리나라 대외무역분야 이론, 정책, 체제개혁의 연혁을 회고하고 정리하여 개혁의 성공경험과 여전히 존재하는 주요 문제를 검토하며 미래 발전의 사고와 방향을 총결하였다.
개혁 개방 이전의 중국 대외 무역 체제의 이론적 근거.
개혁개방 이전에 중국의 대외무역제도 이론은 주로 구소련 경제이론의 기본 사상과 틀, 즉 계획경제이론의 기본 사고를 답습했다. 이 이론은 자본주의가 시장 메커니즘에 의존하여 자원을 할당하는 방식을 대체하기 위해 계획대로 경제 자원을 직접 배분할 것을 요구한다. 게다가, 대외무역제도의 국가 독점 사상도 중국의 낡은 대외무역제도의 이론적 기초이다. 중국은 레닌 대외무역국가 독점사상을 바탕으로 건국 초기 국내 경제 상황과 특수한 국제정치경제 환경에 따라 대외무역에 대한 국가독점을 결정하고' 같은 강령' 에서' 국가가 대외무역을 통제한다' 고 규정하고 있다. 중국은 대외무역부의 통일 리더십과 관리, 대외무역전문회사가 통일경영, 지시성 계획, 스스로 손익을 책임지는 고도로 집중된 대외무역체제를 수립했다. 일정한 역사적 조건 하에서 이런 대외무역제도는 우리나라 국제수지 적자를 피하고 민족 유치산업을 보호하고 수입 대체 전략을 실현하는 데 유리하다. 그러나 이런 체제에도 심각한 폐단이 있는데, 주로 독점경영은 지방의 주동성과 적극성을 동원하기 어렵다는 것이다. 두 번째는 통일이 너무 죽어서 대외무역기업의 자주경영능력에 불리하다는 것이다. 셋째, 모든 손익은 대외무역기업이 자주경영, 자만손익, 자기발전, 자기구속의 길을 걷는 데 불리하며, 그들의 적극성에 영향을 미쳤다.
개혁 개방 이후 대외 무역 체제 개혁 이론의 진전
개혁 초기 (1978-1986)-간정부 방권, 정부 기업 분리. 65438 ~ 0979 년의 준비를 거쳐 중국 대외무역체제 개혁은 1980, 1 에서 본격적으로 시작되었습니다. 분권화는 이 시기 대외 무역 체제 개혁의 주요 선율이다. 첫째, 6 월 1984 부터 대부분의 지방은 일정 비율의 외환수입을 보유할 권리가 있다. 6 월 1985 ~ 6 월 1, 기업이 50% 의 유보 외환을 자율적으로 사용할 수 있도록 합니다. 둘째, 1984,/KLOC-0 셋째, 1984 년 9 월 대외무역체제 개혁 보고서를 통해 정기업 분리, 간정방권, 대외무역대리제 시행, 대외무역계획체제 개혁, 대외무역금융체제 개혁을 포함한다. 이에 따라 고도로 집중된 대외무역본사가 전국 대외무역을 독점하는 국면이 깨지면서 각 성 및 산하 대외무역기구가 대외무역활동의 주력군이 되기 시작했다. 이 단계에서 대외무역체제 개혁이 이미 시작되었지만, 국가대외무역은 여전히 손익자부이기 때문에 대외무역기업의 재정적 소프트 제약 문제는 해결되지 않았다. 그래서 대외무역인' 큰 솥밥 먹기' 라는 근본적인 문제에서 파생된 일련의 문제들이 개혁 임중 도를 멀어지게 했다.
개혁의 두 번째 단계 (1987- 1990)- 대외 무역 계약, 재정적 책임. 초급 단계의 개혁과 발전에 존재하는 문제에 대해 1987 에서 세 가지 지표 대외무역계약책임제를 시범적으로 시행하고, 경험을 바탕으로 1988 부터 주정부, 시, 자치구 위주의 대외무역계약책임제를 전국적으로 실시하고 있습니다. 개혁의 방향은 스스로 손익을 책임지는 대외무역체제를 세우고, 경영을 개방하고, 공업무역을 결합하고, 대리제를 실시하는 것이다. 환율과 세금을 주요 지렛대로 하는 경제조절 체계를 확립하고 보완함으로써 대외무역기업이 스스로 손익을 실현하도록 촉진하다. 대외 무역 도급 책임제를 실시하여 초보적으로 책임권 분리의 국면을 바꾸었으며, 각 방면의 적극성을 크게 동원하여 대외 무역의 발전을 강력하게 촉진시켰음을 실증하였다. 2 단계 개혁의 이론 검토는 주로 대외무역청부 책임제 문제에 초점을 맞추고 있다. 대외무역청부책임제는 소유권과 경영권이 분리되는 전제하에 각 성 자치구 직할시와 계획단열시 인민정부, 전문 대외무역, 무역회사가 국가와 각종 경영청부 (특히 수출창출지표, 수출환원가지표, 재정손익지표 3 개 지표 포함) 를 하는 것을 말한다.
학자 이씨가 말한 바와 같이 대외무역체제 개혁의 방향은 대외무역기업이 스스로 손익을 부담하고 자주경영을 하는 것은 전면적이지 않다. 근본적으로 대외무역의 경제적 이익은 화폐로 국제교환에 참여하는 각국의 노동생산성의 차이다. 중국의 수출 제품 손실의 최종 원인은 생산업체의 노동 생산성이 낮고, 중국의 저임금 비용상의 우세는 선진국과 많은 개발도상국의 수출 부문과의 노동 생산성 차이를 상쇄할 수 없다는 점이다. 따라서 수출 생산업체는 먼저 자만 손익을 달성해야 한다는 점을 분명히 해야 하며, 이를 바탕으로 대외무역기업은 점차 자만 손익을 실현해야 한다.
3 단계 개혁 (1991-1993)-보조금 취소, 자업자득. 국무원 1990 년 말 대외무역체제 개혁을 더욱 심화시키기로 결정했습니다. 199 1 시행. 이 개혁은 중국의 대외무역관리체제를 사회주의 시장경제의 발전에 더욱 적응시켰다. 대외무역기업은 스스로 손익을 부담하여 수출 발전을 국가 재정 상황의 속박에서 벗어났다. 기업의 자주경영은 수출 생산 발전의 장기 계획에 유리하여 국가 대외 무역 수출의 안정적인 발전을 보장한다. 이 개혁으로 중국의 대외무역체제는 스스로 손익을 책임지는 방면에서 돌파구를 마련하고, 국제분업과 교환에 더욱 쉽게 참여하여 국제무역규범의 요구에 부합한다. 주요 내용은 다음과 같습니다: 1. 개혁 파일럿을 바탕으로 대외무역기업의 수출 자부 손익개혁을 전면적으로 추진하여 대외무역수출에 대한 국가의 재정보조금을 없애고 수출총액, 수출환금 및 외환납부에 대한 도급제도를 유지하였으나, 연간 도급목표로 바꾸었다. 둘째, 외환유보방식을 바꿔 과거에 지역별로 다른 비율의 유보를 실시하여 대형 상품에 따라 통일된 비율의 유보를 실시하다. 셋. 수출상품 지시성 계획, 지도적 계획, 시장조절의 범위를 조정하여 쿼터, 허가증 관리 상품의 범위를 좁혔다. 1992 부터 지시성 수출입 계획을 기본적으로 취소하고 지도적 총량 계획을 실시하여 절대다수의 수출입 상품을 개방할 수 있도록 하고, 소수의 상품은 공개적이고 투명한 할당량 허가 관리를 실시한다. 넷째, 관세 제도를 개혁하다. 0992 년 65438+65438+ 10 월 1 에서 225 세 수입 관세율을 자발적으로 낮췄습니다. 1992 65438+2 월 3 1 부터 337 1 세목 상품 수입관세율을 낮춰 총 관세수준을 7.3% 낮춘다. 1993 65438+2 월 3 1 2998 세금 목적의 수입관세율 감소, 평균 감소폭은 8.8% 입니다. 다섯째, 대외 무역 기업의 내부 메커니즘 개혁을 심화시키고 대외 무역 기업의 경영 메커니즘 전환을 촉진한다. 동시에, 대외 무역 기업의 산업화, 집단화, 국제화를 추진하여 대외 무역을 주도하는 공업과 무역의 결합과 국제경쟁력을 갖춘 외향형 기업 그룹을 형성하였다.
이번 대외무역체제 개혁은 미시 관리의 개혁에 중점을 두고 있으며, 현대기업제도 수립의 객관적인 요구이자 이전 단계의 간정방권 도로의 연속이다. 일련의 개혁 조치 중 두 가지가 특히 중요하다. 첫째, 수출에 대한 국가의 재정 보조금을 취소하고, 국제 통행 관행에 따라 대외무역기업은 스스로 손익을 부담한다. 둘째, 지역조건에 따라 다른 비율을 유보하는 방식을 바꾸고, 다른 상품 범주에 따라 통일된 비율 유보제도를 실시한다. 그 이후로, 중국의 대외 무역 관리는 기본적으로 "큰 냄비 쌀" 시스템을 깨고, 대외 무역 기업의 운영 메커니즘은 근본적인 변화를 겪었다.
개혁 4 단계 (1994-2002)-환율 정리 및 거시 통제. 주요 내용은 다음과 같습니다: 첫째, 외환 관리 시스템을 개혁하고 대외 무역 규제에서 환율의 중요한 역할을 수행합니다. 둘째, 경제와 법적 수단을 이용하여 대외무역의 거시적 관리를 개선하다. 목표 관리, 즉 정책, 계획 및 감독 관리를 강화하고 개선하여 대외무역관리를 법제화 궤도에 통합하다. 대외 무역 관리 조정 서비스 메커니즘을 강화하다. 셋째, 대외 무역 기업의 경영 메커니즘의 전환을 가속화한다. 국유대외무역기업은 국유자산보증가치 및 과학관리에 중점을 두고 현대기업제도, 종합무역회사, 감사회 설립, 내부직원지분 등 시범을 적극 추진해 자산경영책임제를 실시한다. 넷째, 전국 대외 무역 정책의 통일을 유지하고 투명성을 높인다. 이것은 전국통일시장 수립의 거시적인 요구이자 국제무역의 규범 중 하나이다. 다섯째, 대외 무역 관리의 조정 서비스 메커니즘을 강화하다. 수출입상회 등 중개기구의 조정 서비스 기능을 더욱 발휘하여 대외무역업계의 변호사, 회계, 감사사무소, 컨설팅 서비스 메커니즘을 점진적으로 확립하고 보완한다. 위반경영자에 대한 처벌을 강화하다.
학자인 아동동은 거시적인 차원에서 국유대외무역기업 개혁이 어느 정도 성과를 거두었음에도 불구하고 정부의 행정개입도 점차 약화되고 있지만 국유대외무역은 정부정책도구나 정부 종속물로서의 지위가 여전히 존재한다고 지적했다. 우리가 대외무역기업의 활력을 높이고 손익을 자부하는 것을 강조할 때, 기업의 자주권과 극대화를 목표로 하는 기업의 운영 메커니즘을 부정한다. 그래서 대외무역기업의 개혁은 오늘까지 두 방면의 개혁이 필요하다. 한편으로는 정부와 기업의 관계를 단호히 차단해야 대외무역기업이 자율적으로 운영할 수 있다. 한편 대외무역기업 주식제 개혁을 계속 추진하고 주식제 개혁을 통해 기업이 실제로 내부 감독 메커니즘, 인센티브 메커니즘, 강한 경쟁의식을 형성할 수 있도록 해야 한다.
WTO 가입 후 중국 대외무역정책과 관리체제의 변화. 중국이 세계무역기구에 가입한 후, 중국의 대외 무역 환경은 심각한 변화를 일으켰다. 한편, 중국은 세계무역기구에 가입하겠다는 약속을 이행하고, 관세와 비관세조치를 줄이고, 현행 대외무역체제에 적응을 하여 세계무역기구의 다자간 규칙에 적응해야 한다. 한편, 입세의 충격에 대응하고, 기회를 포착하고, 도전을 맞이하고, 수출을 확대하고, 수입을 합리적으로 통제하고, 대외무역이 원활히 운영되도록 보장한다. 수입 통제의 원칙은 세계무역기구가 허용하는 수단을 이용하여 수입을 합리적으로 통제하고, 수출입 총량의 균형을 이루기 위해 노력하면서, 동시에 수입 상품 구조를 최적화하여 국민 경제 발전의 요구를 더 잘 충족시킬 수 있도록 하는 것이다. 요점은: 첫째, 할당량, 허가, 관세 할당량, 국영무역과 품질, 안전, 위생 기준 등을 포함한 세계무역기구의 규칙에 따라 수입 관리의 구체적 제도를 보완하여 수입 감독에 근본적인 근거를 제공한다는 것이다. 두 번째는 반덤핑, 반보조금, 안전조치 등 공정무역관리제도를 확립하고 보완하며 수입경보체계 건설을 가속화하고, 과수입이 국내 산업에 심각한 피해를 입히는 것을 막기 위한 조치를 취하는 것이다. 셋째, 일부 중요한 공업 농산물의 수입 통제를 잘 하고, 추적을 강화하고, 제때에 피드백을 하고, 총괄적으로 병행한다. 수입 구조를 최적화하는 데 있어서 다음과 같은 점을 해야 한다. 첫째, 국제산업구조조정, 특히 IT 등 첨단기술산업조정의 기회를 포착하고, 첨단기술과 핵심 설비를 신속하게 도입하고, 우리나라 산업구조의 업그레이드를 촉진하는 것이다. 둘째, 국내가 부족한 원자재 수입을 우선적으로 보장하고 국내 생산 수요를 충족시키는 동시에 중국과 일부 개발도상국의 무역 불균형 문제를 해결하기 위한 조치를 취한다. 셋째, 적절한 증가는 국내 산업과 기업에 영향을 미치지 않고 세관세 인상에 유리한 상품 수입이다. 넷째, 반복적인 건설과 국내 시장에 심각한 충격을 주는 수입품은 세계무역기구가 허용하는 수단을 통해 합리적으로 감독해 불리한 영향을 줄여야 한다.
2004 년 7 월 1 일 발효된' 중화인민공화국대외무역법' 은 대외무역체제 개혁을 더욱 심화시키고 수출환급관리조치를 보완해 우리 대외무역의 전면적, 조화, 지속가능한 발전을 위한 강력한 제도적 보장을 제공했다. 구체적으로: 각종 기업의 대외 무역 접근 기준을 통일하여 각종 기업이 자주경영과 동등한 경쟁의 권리를 누릴 수 있도록 한다. 대외무역대리제도의 발전을 적극 지도하다. 대외 무역 무결성 관리 및 출구 메커니즘 구축 수출입상회 제도를 완비하다. 2007 년 이후 중국은 WTO 가입 후 과도기에 들어갔다. 섭외경제체제 개혁을 계속 심화시키고 무역투자 편의화를 추진하며 대외무역경영권을 개방하고 관세를 대폭 인하하고 수입쿼터, 허가증 등 비관세조치를 취소함으로써 금융 상업 통신 등 서비스업 대외 개방을 지속적으로 확대하고 있다. 외자 이용의 질이 더욱 높아졌다. 대외 개방의 모델도 점차 전 세계에 입각하여 글로벌 자원의 최적의 조합을 실현하고, 가장 적합한 비용으로 가장 적합한 일을 가장 적합한 곳에 두고, 제조업뿐만 아니라 경제 사회 문화 등 각 방면의 산업 발전을 포함해 결국 이익을 극대화한다. "외출" 전략을 실시하여 견실한 발걸음을 내디뎠으며, 호혜적인 대외경제협력의 효과가 현저하다.
결론
경제 체제 개혁과 경제 발전 전략 쇄신은 서로 인과적이다. 전반적으로 경제 체제는 수단이고, 경제 발전은 목적이다. 전자는 후자에 봉사하고, 후자에 복종하며, 후자에 의해 결정된다. 즉, 어떤 경제 발전 전략을 선택하느냐에 어떤 경제 제도가 필요하며, 양자는 반드시 통일되어야 한다는 것이다. 그렇지 않으면, 경제체제가 경제 발전에 영향을 미칠 수 있어 전략적 목표를 달성하기 어렵다. 그러나 경제제도는 경제 발전 전략에 부정적인 영향을 미쳐 경제 발전을 제약할 수 있다. 경제 발전 전략이 바뀌지 않은 상황에서 경제 체제를 적절히 바꿀 수 있다. 건국 후 중국 중공업 우선발전전략은 계획경제체제만 채택할 수 있다고 결정했다. 경제 발전 전략의 일환으로 대외 무역 발전 전략 (주로 수입 대체) 은 고도로 집중된 통제 체계일 뿐이다. 이런 수입 대체 전략은 비교 우위를 이용하여 국민 경제를 발전시키고, 과도한 무역 장벽을 극복하고, 생산력을 발전시키는 등 중국 경제의 빠른 발전에 불리하다. 개혁개방 이후 우리나라가 경제발전전략의 수립과 계획경제체제가 사회주의 시장경제체제로의 전환을 중점적으로 조율함에 따라 전통적인 수입대체전략은 반드시 적절히 조정해야 한다.
지난 30 년간 대외무역체제 개혁에 대한 분석을 통해 대외무역체제의 시장화 정도와 국제규칙과의 접목 정도에서 중국 대외무역의 거대한 발전을 알 수 있다. 첫째, 대외 무역 경영자는 다단계, 다원화된 시장 경제 경영 구도를 형성했다. 둘째, 외자기업이 자수성가하다. 1990 년대 들어 외국인 재화 투자가 급속히 증가하면서 대량의 외국인 투자기업이 경영기에 접어들면서 외국인 투자는 대외무역 성장의 주력군이 되었다. 특히 2 1, 036 억 2700 만 세기 이후 특히 21036 억 2700 만 세기에 접어들었다. 2006 년까지 외상 투자 기업의 수출입 총액은 654.38+0,036 억 2700 만 달러였다. 전국 수출입 총액의 58.9% 를 차지하다. 셋째, 계획경제 하의 관세제도를 점진적으로 타파하고 국제무역관례에 적응하는 새로운 관세제도를 점진적으로 세우는 것이다. 세목과 세율이 세계 국제무역규범에 더 가까워져 국제시장과의 도킹 속도가 빨라졌다. 넷째, 외환관리체제는 계획관리에서 시장수급을 기반으로 한 단일 관리 변동환율제도로 전환된다. 특히 1994 환율합병과 인민폐 경상수지 하에서 조건부 환전, 외환유보제 취소, 외환임무 제출, 외환지정은행 간 외환거래시장 설립 등 개혁 조치가 대외무역개혁 과정을 추진했다. 중국이 이미 진행한 개혁으로 볼 때, 시장조절, 국제기준 준수, 자유무역에 부합하는 대외무역체계가 결국 형성될 것이다.
중국 대외무역관리체제 개혁의 방향은 여전히 전체 경제체제 개혁의 방향과 일치한다. 즉 사회주의 시장경제체제를 확립하고 보완하는 것이다. 실천은 사회주의 시장 경제 체제가 경제 발전에서 가장 효과적인 경제 체제라는 것을 증명했다. 중국 대외무역관리체제의 미래 개혁은 사회주의 시장경제의 방향을 따라 발전해야 한다는 것은 역사의 필연이다.