중국의 에너지 해외 시장 개발 속도가 빨라지면서 대외협력 분야의 석유 법률 환경을 연구하고 분석하는 것이 점점 더 중요해지고 있다. 이 글은 러시아 사할린 2 호 국제석유협력사업 분쟁의 과정과 원인을 분석하고 러시아 환경문제와 에너지 정책의 관계를 보여주며 러시아 석유시장을 개척하기 위한 대책을 제시했다. 러시아에 투자하는 석유 프로젝트에 대한 참고와 도움을 제공할 수 있기를 희망합니다.
프로젝트 배경
사할린은 러시아 극동지역에 위치해 있는데, 그곳에는 풍부한 가스전이 있다. 사할린 2 호 석유가스 사업 계약 1994 는 러시아 최대 외자 프로젝트이자 러시아 유일의 러시아 주식이 없는 에너지 프로젝트다. 그 틀 안의 기름가스는 65438+5000 억 톤의 석유와 5000 억 입방미터의 천연가스로 현재 개발비용이 200 억 달러에 달한다. 영호 셸 석유그룹은 이 프로젝트의 55% 지분을 소유하고 있으며, 미쓰비시 물산과 미쓰비시상 두 일본 회사는 각각 이 프로젝트의 25% 와 20% 의 지분을 소유하고 있다. 사할린 에너지그룹은 사할린 2 호 프로젝트의 주체이다. 이 프로젝트는 2006 년 3 월에 생산에 들어갔고, 원유 일일 생산량은 7 만 배럴을 넘었다. 이 그룹은 플랫폼과 파이프를 설치한 후 생산량을 두 배 이상 늘려 2008 년부터 액화천연가스 수출을 시작할 예정이다.
공사 분쟁의 유래와 진전
당시 체결된 생산량 분할 협정에 따르면 러시아 정부는 투자자들이 모든 비용을 회수해야 투자자와 이윤을 공유할 수 있다. 2006 년 쉘은 이 프로젝트의 원가가 거의 220 억 달러로 두 배로 증가할 것이라고 발표했는데, 이는 러시아 흑자 마감 기한이 연기되어 러시아 정부의 강한 불만을 불러일으켰다.
2006 년 8 월 초 러시아 자연자원부는 모스크바에서 사할린 에너지그룹에 대해 사할린 섬 연안에 송유관을 설치하는 것을 중단하라고 고발했다. 자연자원부는 성명에서 현재 깔려 있는 파이프가 산천 홍수의 습격을 받기 쉽다고 지적했다. 이는 환경재앙이 발생할 수 있음을 의미한다. 정부는 이 그룹이 환경피해를 초래할 수 있는 지역에서 사할린 2 호 프로젝트 개발에 대한 비준을 철회할 것을 건의한다. 이에 대해 사할린 에너지그룹은 8 월 말 두 개의 파이프 건설을 중단했다고 응답했다. 그 중 몇 킬로미터의 파이프 라인은 마카로프의 산홍수로 습격될 위험이 있다. 또한 러시아 자연자원부가 이 프로젝트를 비준했을 때 전문가가 제기한 환경보호 건의의 요구를 충족했다고 강조했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언)
2006 년 9 월 러시아는 현지 생태환경이 파괴되었다는 이유로 이 프로젝트의 환경허가를 철회했다. 9 월 25 일 러시아 천연자원사용감독국 전문가가 사할린도로 날아가 검사를 하고 현지 생태손실에 대한 공식 통계보고를 해 이 프로젝트를 계속할지 여부를 결정했다. 다음날 유럽개혁개발은행은 쉘사와 러시아가 생태환경문제를 완전히 해결할 때까지 사할린 2 호 프로젝트에 대출을 제공하는 결정을 내리지 않을 것이라고 성명을 발표했다. 그 은행은 이전에 4 억 유로의 프로젝트 대출을 제공하겠다고 약속했다.
프로젝트 분쟁 해결
생태허가 철회는 프로젝트에 최소 반년의 영향을 미치며, 추가 지연과 비용 초과로 이어지고, 투자자의 손실이 커지고,' 사할린 2 호' 프로젝트 개발이 중단될 수 있다. Shell Oil 이 직면한 압력이 커지면서 국유의 러시아 가스공업주식회사 (Gazprom) 는 Shell 이 사할린 2 호 프로젝트의 지분 25% 를 매각하여 다른 러시아 자산과 교환하도록 설득하려고 애썼다.
2006 년 2 월 22 일, 65438, 셸, 미쓰비시는 사할린 2 호 프로젝트의 통제권을 러시아 천연가스공업주식회사에 넘겼다. 천연가스공업사는 74 억 5000 만 달러를 투자하여 사할린 2 호 프로젝트 50% 지분 플러스 1 주식을 인수한다고 공식 발표했다. 프로젝트 당사자들은 계속해서 제품 분할 협의를 진행할 것이지만, 시행 방식은 러시아가 프로젝트 예산 인상으로 인한 손실을 보상하기 위해 약간 수정될 것이다. 러시아는 이미 프로젝트 예산을 6543.8+00 억 달러에서 6543.8+09 억 4 천만 달러로 인상했으며, 프로젝트 운영자 사할린 에너지사가 러시아 정부에 신청한 금액보다 조금 낮은 것으로 알려졌다. 합의에 따르면' 사할린 2 호' 프로젝트의 원주주들은 각각 천연가스공업회사에 주식의 절반을 판매한다. 쉘은 지분 27.5% 가 1 주 (가격 4 1 억 달러), 미쓰이 판매12.5% (654380+0 억 8600 만 달러) 를 매각했다 미쓰비시 판매 10%( 1.49 억 달러).
블라디미르 푸틴 러시아 전 대통령은 사할린 2 호 프로젝트 주주 대표를 만나 "가스공업회사가 사할린 2 호 프로젝트에 참여하는 것은 회사 지도부의 집단적 결정이다" 고 말했다. 러시아 정부는 이미 이 일을 들었다. 우리는 이에 대해 환영하며 이의가 없다. "
각 측은 협상 결과에 만족한다. 러시아 천연가스공업주식회사 사장인 밀러는 이 회사가 액화천연가스 시장에서의 지위를 강화했다고 밝혔다. 삼정그룹은 천연가스공업회사의 가입으로 프로젝트가 계획대로 진행될 것이라고 밝혔다. 미쓰비시그룹은 4 대 주주들의 공동 노력으로 사할린 에너지회사가 아시아 태평양 액화천연가스와 석유의 주요 공급업체가 될 것으로 전망했다. Shell Group 은 합의서에 서명하여' 사할린 2 호' 프로젝트를 실시할 수 있다고 밝혔다.
러시아의 환경 보호 및 에너지 정책을 어떻게 보는가?
러시아와 외국의 많은 대형 에너지 협력 개발 협정은 모두 90 년대에 체결되었는데, 당시 국제 유가는 지금과 달랐다. 기존 제품 이익을 합의로 나누면, 러시아의 이익에 손해를 끼칠 수밖에 없다. 이에 따라' 사할린 2 호' 사업 취소 허가는 러시아 정부가 외국 투자회사를 겁주어 더 많은 이익을 얻는 수단일 뿐이다. 공유 협정에 재서명하면 러시아의 국제적 명성이 훼손될 것이다. 따라서 러시아 천연가스공업주식회사가 사할린 2 호 사업지분을 인수하는 것이 가장 이상적인 방법이다. 러시아 정부의 러시아 에너지 자원 통제를 강화하고 외국인 투자자들의 수 개월간의 지속적인 압력을 종식시켰다.
이익 분배로 인해 러시아가 프로젝트 투자자들에게 불만을 품게 되었는데, 생태 환경 문제는 러시아의 목표 달성을 위한 핑계일 뿐이다. 사할린 2 호 석유가스 프로젝트 통제권 획득에 대한 보답으로 러시아는 이 프로젝트의 예산을 늘리고 이 프로젝트가 환경을 파괴한다고 불평하지 않기로 합의했다. 이는 이전의 모든 불평이 협상 기교에 불과하다는 것을 보여준다. 러시아는 또한 이 프로젝트의 비용을 두 배로 늘려 약 200 억 달러에 이르기로 동의했지만, 몇 달 동안 그렇게 하기를 거부해 왔다. 이 프로젝트에 대한 러시아의 일련의 조치는 바로 러시아가 에너지 주도권을 중시하고 에너지 전략 게임에서 자신의 이익 극대화를 추구하는 것이다. 러시아 천연자원 사용 감독국은 이미 국가의 손에 강력한 경제정책 도구가 되었다. 한때 알려지지 않았던 이 기관은 이미 대규모 투자 계획에 간섭하고 계획 실현 과정을 바꿀 수 있는 강력한 부문이 되었다. 러시아 자연보호기구는 이미 국가의 경제계획에 점점 더 적극적으로 개입하고 있으며, 그 개입 효과와 상업시스템에 대한 압력은 세무서 등 전통국가 부처에 못지않게 개입의 정도만 커질 뿐이다.
에너지 공급 안전은 현재 유럽연합과 러시아의 중요한 정치적 문제이다. 특히 지난 겨울 러시아가 우크라이나에 대한 천연가스 공급을 차단한 이후 러시아의 에너지 방면의 일거수일투족이 유럽연합의 민감한 신경에 영향을 미쳤다. 타임스는 러시아의 강경한 태도가 에너지 자원이 러시아에 유리한 정치 무기가 될 것이라고 논평했다. 사할린 2 호' 는 신형' 냉전 무기' 에너지의 영향을 받는 대형 프로젝트 중 하나일 뿐이다.
대책과 건의
러시아의 대형 석유회사와 합자기업을 설립하여 투자하다. 최근 몇 년 동안 러시아는 자원에 대한 통제를 지속적으로 강화했다. 한편, 일부 민간 에너지 회사들은 국유지주회사를 통해 주식을 매입하는 방식으로 국유화될 것이다. 한편, 정부가 각종 조치를 취해 고유가에 따른 외국 기업의 이윤을 줄임으로써 외국 석유회사가 러시아에 투자할 위험이 커지고 있다. 이런 상황에서 외국 석유회사가 러시아에 투자할 때 러시아의 대형 국유회사와 합작하여 합자기업을 설립하여 그 나라의 특수한 지위를 이용하는 것이 투자 위험을 피하는 가장 좋은 선택이다. 석유 프로젝트 환경 보호 및 HSE 구현 수준을 빠르게 향상시킵니다. 친환경 수단으로 석유회사를 통제하는 것은 러시아에 도전이지만 중국 에너지기업에게도 실력을 높일 수 있는 기회다. 중국 에너지 기업은 러시아의 국제 대형 석유회사와 러시아 본토 대형 석유회사와 어깨를 나란히 하여 석유 프로젝트의 환경 보호 조치를 강화하고 HSE 관리 수준을 대폭 높여야 한다. 이는 국제 석유 시장 개방의 추세이자 러시아의 갈수록 엄격해지는 환경 요구 사항에 대처하는 데 필요한 수단이다.