첫 번째는 인식 제고와 사고 통일
(1) 수자원의 지속 가능한 활용은 우리나라의 경제 및 사회 발전을 위한 전략적 문제이며 핵심은 수자원 활용의 효율성. 도시의 물부족 문제 해결은 국민생활, 사회안정, 도시의 지속가능한 발전과 직결됩니다. 이는 현재 중국 경제사회 발전의 시급한 과제일 뿐만 아니라 현대화의 장기적인 발전과 관련된 중대한 문제이기도 합니다. 각 지방과 부문에서는 이를 중시하고 효과적인 조치를 취하며 도시 물 공급, 수자원 절약, 수질 오염 예방 및 통제 분야에서 성실하게 사업을 잘 수행해야 합니다.
(2) 도시 물 공급에서 수자원 절약과 수질 오염 예방 및 통제를 제대로 수행하려면 수입 증대와 지출 절감을 동등하게 강조하고 지출 절감을 우선시하는 원칙을 준수해야 합니다. , 오염 통제에 중점을 두고, 오픈 소스를 과학적으로 늘리고, 포괄적인 활용을 통해 도시 건설에 기여하고, 경제 발전을 위한 안전하고 안정적인 물 공급과 좋은 물 환경을 제공하며, 도시 경제와 지속 가능한 발전을 지원하고 보장합니다. 수자원의 지속가능한 이용을 위한 사회.
2. 계획을 통합하고 할당을 최적화하며 다양한 채널을 통해 도시 물 공급을 보장합니다.
(1) 각 지역에서 하천 유역 및 지역 수자원 계획을 연구하고 수립할 때 도시 물 사용을 우선시해야 합니다. 하천 유역 및 지역 수자원 계획에 따라 도시 수자원의 종합적인 이용 계획을 가능한 한 빨리 조직하고 작성하여 도시 경제 및 사회 개발 계획에 포함시켜 도시 전체 계획의 필수적인 부분으로 포함시켜야 합니다. 도시수자원종합이용계획에는 수자원의 장기 수급, 수자원 공급, 수자원 보존, 하수 재활용 및 수자원 보호를 위한 특별 계획이 포함되어야 합니다. 물 부족이 극심한 도시는 지역 수자원 잠재력 활용, 적극적인 물 절약 및 수질 오염 통제에 대한 종합적인 고려를 바탕으로 유역 수자원 계획에 따라 유역 간 물 전환을 구현해야 합니다.
(2) 지하수 자원의 개발 및 이용에 대한 통합 관리 강화에 중점을 두고 도시 수자원의 통합 계획 및 관리를 강화합니다. 물 공급원의 순서를 과학적으로 결정하십시오. 도시수, 지표수, 지하수, 지역수, 수송수 순으로 사용하십시오. 기존의 1수계, 1저수지, 1하천의 단일 수원에서 도시에 물을 공급하는 방식을 점차적으로 변화시켜 '다중 저수지 직렬화, 연계 수계, 지표수와 지하수의 공동 급수' 방식을 채택한다. , 수자원의 최적 할당"입니다. 건기 및 지속건기에 대한 비상관리체계를 구축하고, 용수공급 비상계획을 마련하며, 도시 용수공급 안보를 강화한다. 지하수 추출을 엄격히 통제하고 점차적으로 감소시키며 하천 및 호수 배수 감독 시스템을 구축하고 도시 하천 및 호수 환경 용수 사용을 보장합니다. 지역의 다양한 자체 취수원에 대한 도시 수돗물 공급을 엄격히 제한합니다. 앞으로 도시 공공 물 공급망 범위 내에서 새로운 자체 공급 수원은 원칙적으로 더 이상 승인되지 않습니다. 완전히 취소될 때까지 허용되는 물 섭취량. 지하수 남용이 심각한 도시에서는 지하수를 끌어오는 신규 물 공급 시설 건설이 더 이상 엄격히 금지되며, 지하수를 끌어오는 단위와 양이 점차 줄어들게 됩니다.
(3) 도시 하수 재이용과 같은 비전통적인 수자원의 개발 및 활용을 강력히 옹호하고 이를 수자원의 통합 관리 및 할당에 통합합니다. 건조하고 물이 부족한 지역의 도시에서는 빗물, 홍수, 기수 등의 개발과 이용에 주의를 기울여야 하며, 해안 도시에서는 해수 담수화와 직접 이용에 주의를 기울여야 합니다.
3. 물 절약을 최우선으로 생각하고 물 절약형 도시 건설을 위해 노력합니다.
(1) 도시 건설과 산업 및 농업 생산 배치는 수용 능력을 충분히 고려해야 합니다. 수자원의. 각 지역의 인민정부, 특히 구역으로 구분된 직할시에서는 해당 지역의 수자원 상황, 물 환경 용량, 도시 기능에 따라 도시 규모를 합리적으로 결정하고 도시 경제 구조와 산업 배치를 조정하고 최적화해야 합니다. . 물 절약형 도시 만들기를 목표로 도시 물 절약 활동을 활발히 전개하고 있습니다. 도시 물 절약은 "3개 동시, 4개 현장"을 달성해야 합니다. 즉, 건설 프로젝트의 주요 프로젝트와 물 절약 조치를 취수 장치와 사용 장치를 동시에 설계, 건설 및 사용해야 합니다. 물 사용 계획, 물 절약 목표, 물 절약 조치가 확립되어 있어야 합니다. 여건이 허락하는 도시에서는 산업 구조 조정과 물 절약 기술의 홍보 및 적용을 촉진하기 위해 GDP 10,000위안당 물 소비량에 대한 산업 참조 시스템을 점진적으로 구축해야 합니다. 물 부족 도시는 기한 내에 다수의 물 소비량이 많은 산업 기업을 폐쇄하고 이전해야 하며, 물 소비량이 많은 산업 프로젝트의 건설과 광범위한 농업용수 사용을 엄격히 제한하고 물 절약형 경제 구조를 형성해야 합니다. 최대한 빨리. 공업용수 재이용률이 40% 미만인 도시는 기준에 도달하기 전에 공업용수 사용량을 늘릴 수 없으며 신규 용수 공급 사업 추가도 제한된다.
(2) 국가 절수 기술 정책 및 기술 표준의 이행을 강화하고 절수 가전제품에 대한 의무 표준을 제정 및 시행합니다. 국내 물 효율 향상과 수자원 절약을 위해 절수형 가전제품 적용을 적극 추진합니다. 가정에서 절수 가전제품을 교체하고, 절수 기준에 미달하는 가정용 수도 가전제품을 조속히 폐기하도록 장려하는 정책을 마련해야 합니다. 새로 건축하거나 개조하거나 확장한 모든 공공 및 민간 건물은 절수 기준에 부합하지 않는 수도 장치를 계속 사용해서는 안 되며, 절수 기준을 충족하지 못하는 건물은 도시 인민 정부의 승인을 받아 물을 공급할 수 없습니다. 절수 기준을 충족하지 못하는 기존 건물에 설치 및 사용되는 모든 물 절약 기기는 2005년 이전에 절수 기기로 교체되어야 합니다.
(3) 도시 물 공급 파이프 네트워크의 기술적 전환을 가속화하고 파이프 네트워크의 누출률을 줄이기 위한 효과적인 조치를 취합니다.
인구 20만 명 이상의 도시에서는 2002년 말까지 급수관 네트워크에 대한 포괄적인 조사를 완료하고 급수관 네트워크에 대한 완전한 기술 파일을 구축하며 파이프라인 네트워크 재건 계획을 수립해야 합니다. 50년 이상 운영된 노후화된 구시가지의 급수관망 개보수를 2005년까지 완료하도록 노력하겠습니다.
4. 수질오염을 단호히 통제하고 수질환경 보호를 강화한다.
(1) '중화인민공화국 수질오염 방지 및 통제법'을 성실히 시행하고 기한 내에 지표수 수질을 개선합니다. 도시 기본계획의 관련 규정 및 요구사항을 엄격히 준수하고 수질오염 예방 및 통제 계획의 준비를 조직하며 물 기능 구역을 분할하고 하수 배출 용량을 결정하며 수질 오염 물질 통제 총량을 실시하고 이를 하수로 분류합니다. 방전 단위. 자치단체, 성급 수도, 경제특구, 해안개방도시, 중점 관광도시의 지표수 환경 품질은 국가 표준을 충족해야 합니다. '10차 5개년 계획' 기간 동안 자치단체가 있는 모든 도시는 수질 개선 계획을 수립하고 지역 간 하천 수질 기준 관리 시스템을 시행해야 합니다. 먹는물원보호계획을 편성, 제정하고, 법에 따라 먹는물원 보호구역을 구획하며, 먹는물원 보호구역 내 모든 개발 및 건설 활동을 금지하고, 모든 하수 배출을 금지하며, 도시 먹는물 보호에 중점을 두어야 한다. 소스. 인구 20만 명 이상의 도시는 2002년 말까지 10일 수자원 품질 보고 제도를 구축 시행해야 하며 베이징, 베이징 등 47개 핵심 환경 보호 도시에서 식수원 및 수질 환경 품질 보고 제도를 시행해야 한다. 상하이.
(2) 지하수 자원 보호를 강화합니다. 지하수 자원의 과잉 이용으로 인해 대규모 지반 침하나 해수 침해를 경험하는 도시는 과잉 이용 지역을 설정하고 이를 대중에게 공표하고 대체 수자원 및 인공 지하수 충전 사업을 계획하고 건설해야 합니다. 도시 녹지 공간, 하천 안벽 및 비도로 공사는 자연 수생태계 순환의 수요를 고려해야 합니다. 농업용 비점오염원 오염의 예방과 통제, 특히 축산 및 가금류와 양식업 오염에 대한 종합적인 관리를 적극적으로 수행할 필요가 있다. '중화인민공화국 수자원법'과 '중화인민공화국 홍수조절법'을 엄격히 집행해야 한다. 호숫가, 강둑, 수역에 고형 폐기물을 버리는 것은 엄격히 금지되며, 강은 기한 내에 개조 및 청소됩니다.
(3) 보다 청정한 생산을 적극적으로 장려하고, 오염 물질 배출을 더욱 줄이며, 산업 오염원에 대한 통제를 강화합니다. 산업오염 예방 및 통제는 도시 수질오염 예방 및 통제에서 중요한 임무이다. 청정 생산을 적극적으로 추진하고 산업 오염 방지 및 통제의 최종 처리에서 전체 생산 공정 통제로의 전환을 가속화합니다. '하나의 통제와 두 개의 표준' 작업을 더욱 강화합니다. 배출 기준을 충족하지 못한 기업은 생산을 중단하고 시정하거나 기한 내에 폐쇄하도록 명령해야 한다. '10차 5개년 계획' 기간 동안 산업 기업은 주요 오염물질 배출 기준 충족에서 완전한 배출 기준 충족으로 전환해야 합니다.
(4) "10차 5개년 계획" 기간 동안 모든 도시는 하수 처리 시설을 건설해야 합니다. 2005년까지 인구 50만명 이상 도시의 하수 처리율은 2010년까지 60% 이상에 도달하고, 국가독립계획이 있는 모든 도시의 하수처리율은 60% 이상으로 된다. 중앙정부 직할시, 성급 수도, 별도의 국가 계획 도시 및 중점 관광 관광 도시의 처리율은 70% 이상입니다. 앞으로 도시는 새로운 물 공급 시설을 건설할 때 그에 상응하는 하수 처리 시설도 계획하고 건설해야 하며, 물이 부족한 지역의 도시 하수 처리 시설을 계획하고 건설할 때는 도시에 하수 재이용 시설도 건설해야 합니다. 공공상수관망 적용 범위 밖의 대도시 공공건물 및 자체 수자원 공급 단위는 재활용수 시스템을 구축해야 하며, 시범사업을 기반으로 주거지역의 재활용수 시스템 구축을 점진적으로 확대해야 합니다. 도시하수처리시설, 재활용시설 운영에 대한 감독관리를 강화한다.
5. 메커니즘을 개선하고 물 가격 개혁 속도를 가속화합니다.
(1) 시장 메커니즘을 적극적으로 도입하고, 자금 조달 채널을 확장하며, 도시 하수 처리 및 재사용 시설의 건설 및 운영에 투자할 수 있도록 사회 자금과 외국 자본을 장려 및 유치하고, 도시 하수 처리 건설을 가속화합니다. 시설. 국가는 적극적이고 효과적인 조치를 취하여 건설 자금을 조달하고, 건설 투자를 더욱 늘리며, 소도시와 서부 지역의 하수 처리 시설 건설에 대한 재정 지원을 제공할 것이며, 각 지역에서 징수하는 하수 처리 비용은 부가가치세가 면제됩니다. ; 도시 상하수 처리 프로젝트를 위한 자금 구입 장비 감가상각을 더 빠르게 계산할 수 있습니다. 모든 지역은 국가가 투자한 도시 하수 처리 프로젝트에 대한 지원 자금을 지속적으로 실시해야 하며 징수한 하수 처리 비용을 순차적으로 배정하여 사용해야 하며 도시 하수 처리 시설의 정상적인 운영과 운영을 보장하기 위한 효과적인 조치를 취해야 합니다. 건설대출 및 채권의 원리금 상환.
(2) 물 가격을 점진적으로 인상하는 것이 물을 절약하는 가장 효과적인 방법입니다. 도시 물 가격 개혁 속도를 가속화하고 물 공급 가격을 조속히 합리화하며 점차 과학적이고 완전한 물 가격 메커니즘을 구축하고 물 절약을 장려해야 합니다. 지하수 자원부담금 징수기준을 개선하고 지하수 추출량을 통제할 필요가 있다. 지방 각급 인민정부, 특히 도시 인민정부는 국가 관련 규정에 따라 본 행정 구역 내 물 할당량 및 도시 물 공급 가격 조정 계획을 조속히 제정하고 현지 경제 발전 수준에 따라 적시에 조정해야 합니다. 물 공급과 수요 상황. 물 가격을 점진적으로 인상하는 동시에 계획된 물 사용 및 할당량 관리를 계속 시행할 수 있으며, 계획을 초과하고 할당량을 초과하는 물에 대해서는 점진적인 가격 인상 부과 제도를 시행할 수 있습니다. 물이 부족한 도시는 매우 점진적인 가격 인상 제도를 시행해야 합니다. .
(3) 전국의 모든 도시는 관련 규정에 따라 가능한 한 빨리 하수 처리 비용을 부과해야 합니다. 도시의 물 공급 가격과 하수 처리 요금 기준을 조정할 때, 지자체는 하수 처리 시설의 건설 및 운영 수요를 충족시키기 위해 자본 보전과 낮은 이익 수준에 맞춰 하수 처리 요금 징수 기준을 우선적으로 조정해야 합니다. 상하수 처리 기업은 개혁을 심화하고 경제 메커니즘을 변화시키며 관리를 강화하고 비용을 절감해야 합니다. 국무원 관련 부서에서는 하수 재활용의 합리적인 가격을 신속히 연구하고 결정하며 하수 재이용을 촉진하고 장려해야 합니다.
6. 리더십을 강화하고 규제를 개선하며 도시 물 공급, 물 절약 및 수질 오염 방지를 개선합니다.
(1) 모든 지역 및 관련 부서는 도시 물 공급, 수질 보존, 수질 오염 예방 및 통제에 대한 조직적 리더십을 효과적으로 강화하고, 이 작업을 국가 경제 및 사회 발전 계획에 통합하고 전반적인 준비를 해야 합니다. , 완전히 배포되었습니다. 지방 각급 인민정부, 특히 도시 인민정부의 주요 지도자는 도시의 물 공급, 물 절약, 수질 오염 예방 및 통제에 대한 전반적인 책임을 져야 합니다. 국무원의 모든 유관부서는 국내 관련 법률, 법규가 규정한 절차와 책임분담을 엄격히 준수하고 협력을 강화하고 긴밀히 협력하며 업무상 갈등과 문제가 발생하면 적시에 조율하고 해결해야 한다.
(2) 수자원 계획을 수립하고 실행할 때 모든 지역과 관련 부서는 목표를 명확히 하고, 프로젝트를 최적화하고, 조치를 실행하고, 조치를 조정해야 합니다. 수자원의 보호, 개발, 이용을 조율하고 통일하며, 도시 홍수 통제, 배수, 물 공급, 물 절약, 수질 오염 통제, 하수 재활용, 도시 물 환경 보호 등 다양한 물 사용 문제를 종합적으로 고려해야 합니다. 주민의 생활, 산업 및 농업 생산을 적절하게 조정합니다. 다양한 물 요구와 생태 환경을 적절하게 배치하고 다양한 물 갈등을 처리합니다.
(3) 물 취수 허가 및 오염 배출 허가 시스템을 강화하고 건설 프로젝트를 위한 수자원 시범 시스템 및 수자원 보존 평가 시스템을 구축합니다. 모든 지역에서는 물 추출 라이센스에 대한 감독, 관리 및 연간 검토를 강화하고 물 추출 라이센스를 엄격하게 검토 및 승인해야 하며 물 추출 라이센스를 신청해야 하는 모든 건설 프로젝트는 수자원 실증을 실시해야 합니다. 앞으로 도시 신축, 재건축, 확장 사업에 대한 타당성 조사 보고서에는 물 사용 및 물 보존에 대한 평가가 포함되어야 합니다. 환경영향평가 제도를 엄격하게 시행하고, 오염물질 총배출량 관리와 오염물질 배출 허가제도를 시행하며, 오염물질 배출 승인을 제출해야 한다.
(4) 사회주의 시장 경제를 발전시키고 도시 물 공급, 물 절약 및 수질 오염 예방 및 통제를 강화하는 요구에 따라 입법 속도를 높이고 관련 사항을 추가로 보완, 수정 및 개선합니다. 법률과 규정을 제정하고, 우리나라의 국가적 여건에 맞는 과학적인 시스템을 조속히 확립해야 합니다. 각 지역과 유관 부서는 법에 따라 단호하게 행동하고 법을 엄격히 집행하며 법집행과 감독을 더욱 강화하고 도시 물 공급, 수자원 절약, 수질 오염 방지 통제를 점차 합법화, 표준화해야 합니다.
(5) 모든 지역, 부서 및 뉴스 부서는 모든 시민이 과학적인 물 지식을 습득하고 올바른 물 개념을 확립할 수 있도록 광범위하고 심층적이며 지속적인 홍보와 교육을 수행하기 위해 다양한 효과적인 형식을 채택해야 합니다. 심각한 수자원 부족에 대한 국민 교육을 강화하고, 사회 전체의 물 문제에 대한 인식을 제고하며, 수자원과 물 환경을 보호하는 것이 모든 시민의 책임임을 일반 대중에게 알리십시오. 물의 개념과 습관을 뒤떨어지게 바꾸고 물절약, 오염방지도시 건설목표를 간부와 대중의 의식적인 행동으로 전환시켜야 합니다. 여론 감독을 강화하고 수자원을 낭비하고 수질을 훼손하는 행위를 공개적으로 폭로하는 것이 필요하다. 동시에 우리는 과학적인 물 이용과 좋은 물 절약 방법을 적극적으로 홍보하고 대중화하며 물 절약, 합리적인 물 사용, 수질 오염 방지 및 통제, 수자원 보호의 좋은 생산과 생활 방식을 형성해야 합니다. 사회 전체.