석탄은 우리나라의 주요 1 차 에너지원으로, 에너지 공급 구조에서 석탄이 줄곧 1 위를 차지하고 있다. 산탄 지역 내몽골, 석탄은 한 번의 에너지 생산과 소비 구조에서 차지하는 비중이 약 9% 이상이다. 내몽골 지역은 석탄 자원이 풍부하고 전략적 지위가 중요하며 잠재적 가치가 크다. 그러나, 석탄 자원의 개발과 활용은 관념과 체제적으로 아직 전통적인 발전 모델에서 완전히 벗어나지 못했다. 채굴이 불합리하고, 이용 효율이 낮으며, 생태 환경을 무시하는 경향이 비교적 심각하다. 따라서 산업화를 대대적으로 추진하는 과정에서 자원 우세를 경제적 우세와 경쟁 우위로 전환시켜 석탄 자원의 개발과 이용을 환경 보호, 생태 건설과 조율하고, 이 지역의 경제사회 발전을 위한 신뢰할 수 있는 에너지 보장과 중동 지역에 에너지 공급을 제공함으로써 경제사회의 지속 가능한 발전을 촉진하는 것은 내몽골 에너지 문제를 연구하는 의의가 있어야 한다. < P > 1, 내몽골 석탄자원 현황 < P > (1) 석탄자원 현황 < P > 내몽골 은 우리나라 석탄자원이 가장 풍부한 지역 중 하나로 지역 내 석탄층 면적이 크고 분포 범위가 넓다. 전 지역 118 만 3 제곱 킬로미터로, 현재 석탄 함유 면적이 12 만 제곱 킬로미터로 밝혀져 전 지역 전체 면적의 약 1% 를 차지하고 있다. 전 지역 11 개 기현구 중 67 개 기현구가 석탄 자원을 저장한다. 전 지역에서 누적 탐사된 보유 매장량은 2317 억 1 만 톤으로 전국 보유 매장량의 22% 를 차지한다. 매장량이 1 억 톤 이상인 탄전은 19 개, 1 억 톤 이상의 탄전은 6 곳이다. 그중 준겔 탄전 매장량은 253 억 톤, 실린곽러 승리 탄전은 214 억 톤, 후렌벨 탄전은 215 억 톤, 동승탄전은 736 억 톤이다. 현재 내몽골 * * * 에는 각종 탄광 1228 곳이 있는데, 그 중 국유중점탄광 67 곳, 지방국유탄광 96 곳, 향진 집단탄광 165 곳이 있다. 우다, 하이버만, 바오터우, 평장, 기러기, 자라노어, 호린강, 이민민, 준겔, 신동 등 1 개 국유 중점 석탄 생산광구와 승리, 백음화, 보일힐러, 완리 등 4 개 국가 중점 건설광구를 형성했다. < P > 내몽골 석탄 자원의 특징은 다음과 같이 요약할 수 있습니다. 첫째, 자원 분포가 넓고 총량이 많습니다. 둘째, 저변질 역청탄과 갈탄 위주, 저황 양질의 석탄은 전체 매장량의 7%, 저재, 저황연탄은 양질의 석탄의 6% 를 차지한다. 셋째는 석탄층이 얕고, 두꺼운 석탄층이 많고, 지질구조와 수문지질조건이 비교적 간단하고, 층이 안정적이며, 탄전 규모가 크고, 채굴하기 쉽다는 것이다. 넷째, 주요 석탄계 중 * * * 생, 동반 광산자원이 풍부해 다른 광산자원의 종합 개발을 용이하게 했다. < P > (2) 석탄 생산 소비 상황 < P > "1" 이후 경제가 급속히 성장함에 따라 지역 안팎의 에너지 시장 수요가 왕성해 우리 지역 에너지 공업, 특히 석탄 공업의 빠른 발전을 자극하고 석탄 생산량이 급속히 증가하였다. 25 년 전 지역의 석탄 생산량은 24 년보다 2.6%, 21 년보다 313.62% 증가한 2567 만 톤에 달했고, 자치구' 15' 계획 95 만 톤의 목표뿐만 아니라 21 년 연간 생산량이 132 만 톤에 달하는 장기 목표도 크게 넘어섰다. 21~25 년 5 년간 내몽골 * * * 는 원탄 8 억 톤을 생산해 4 억 55 만 톤의 석탄을 지구 밖으로 수출해 총량의 약 57% 를 차지했다. 내몽골 (WHO) 는 이미 우리나라 석탄 자원, 생산량, 수출 지역이 되었다. 25 년 말 현재 화력발전기 용량은 1996 만 69kW, 연간 발전량은 17 억 2 천만 kw/H 로 2 년보다 243.62% 증가했다. < P > 전국 에너지 시장 수요가 급속히 증가하면서 국내 대형 에너지 기업들이 잇달아 우리 지역에 에너지 프로젝트 건설에 투자하여 우리 구 석탄 공업 투자주체의 다양화를 추진하며 석탄 공업 투자의 빠른 성장을 촉진시켰다. 특히 석탄전일체화, 석탄화공 등 사업의 실시로 석탄공업이 상향과 하류 산업의 확장을 촉진하여 관련 산업의 발전을 이끌었다. < P > 2. 내몽골 석탄 자원 개발 및 활용 문제 < P > 내몽골 풍부한 석탄 자원은 지역 경제사회 발전을 위한 안정적인 에너지 보장을 지속적으로 제공할 예정이다. 그러나 에너지 개발, 특히 석탄 자원의 대규모 개발 이용과 함께 에너지 자원 문제, 에너지 환경 문제, 에너지 효율 문제, 에너지 이익 문제 등 무시할 수 없는 일련의 문제가 두드러진다. < P > (1) 에너지 자원 문제 < P > 현대사회에서 널리 사용되는 에너지 자원 주체는 여전히 석탄, 가스 등 재생 불가능한 일회성 에너지 자원이며, 지질자원 생성은 수백만 년이 걸리며 이들 자원의 절대량은 한계가 있다. 현재, 이러한 자원의 낭비성 소비는 미래의 지속 가능한 발전 전략 에너지 자원의 결핍이다. 따라서, 에너지 자원의 전략적 관리에, 우리는 심각 하 게 에너지 수요와 사회 및 경제 발전의 완전 한 연구를 바탕으로, 에너지 수요와 성장, 변화의 법률과 특성을 평가 해야 합니다, 에너지 자원의 저장 비율을 개선 하 고 에너지 자원 절약을 촉진 하려고 합니다. 효과적으로 에너지 생산과 수요의 균형을 촉진 합니다. 에너지 산업 관리 전략에서 소형 에너지 생산업체의 자원 채굴비가 일반적으로 중대형 기업보다 낮기 때문에 에너지 자원이 풍부한 지역에서는 소형 에너지 기업의 발전을 제한해야 한다. < P > (2) 에너지 이익 문제 < P > 중앙 기업들이 에너지 자원 개발에 주력해 에너지 개발을 가속화했다. 그러나 이익 분배 메커니즘이 아직 순리되지 않았기 때문에 중앙기업과 지방기업, 정부, 현지 대중 간의 이익 충돌이 끊임없이 확대되고 있어 미래 에너지의 질서 있는 개발에 영향을 미치고 있다. 현재 중앙기업과 지방탄광에 비해 1 톤의 석탄을 채취해 현급 지방재정에 남겨둔 실제 가처분소득의 차이는 8~9 배이다. 그리고 지방 장기 산업 계획에 대한 전반적인 고려가 부족하다. 많은 에너지 생산지 지방정부는 지방으로부터 일회용 에너지 제품을 싸게 수출하는 것을 달가워하지 않고, 개발세를 통해 부가가치가 높은 에너지 이용과 심도가공 프로젝트를 발전시켜 지방의 장기적인 이익을 보장하기를 희망하고 있다. 예를 들어, 주요 석탄 생산지는 더 많은 발전소와 고 에너지 소비 프로젝트를 좌지우지하기를 희망하지만, 에너지 일회성 채굴에 종사하는 중앙기업은 기본적으로 지방 계획을 고려하지 않으며, 많은 지역의 장기 산업 발전 계획은 수년 동안 여전히' 종이 청사진' 으로 남아 있다. < P > 는 석탄의 주산지에서 외래자본의 확장과 축적이며, 다른 한편으로는 현지 대중과 지방정부의 이익 쟁탈이다. 이익 분배 불균형으로 기형적인 개발 태세를 초래하다. 23 년 하반기부터 시작된 진섬몽 지역 자원 쟁탈열로 일부 지역에서는 자원 양도 조건으로 에너지 개발 및 활용 프로젝트를 도입해 앞으로의 질서 있는 개발을 위해 중대한 안전위험을 묻고 있다. 더욱이 개인은 각종 수단을 통해 정부로부터 자원 한 조각을 사서 앞으로 자원을 되팔아 큰돈을 벌 수 있도록, 이런 자원 투기는 부패를 낳을 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 정상적인 개발 질서를 어지럽히는 것이다. < P > (3) 에너지 환경 문제 < P > 내몽골 석탄 자원 농축 지역은 대륙성 가뭄, 반건조 기후대에 분포되어 있다. 이 지역들의 수토 유실과 토지 사막화는 상당히 심각하고, 식물 커버율이 낮고, 생태 환경이 매우 취약하다. 석탄의 채굴, 가공, 저장 및 운송, 연소 과정에서 표면을 파괴하고 지하수 자원을 오염시키고 이산화황, 이산화탄소 및 그을음을 많이 배출하여 대기 오염을 일으킬 수 있습니다. 화력발전은 대량의 수자원을 필요로 하며, 수자원의 긴장상태를 더욱 악화시키고, 배출되는 폐수는 강과 호수와 지하수를 오염시킬 수 있다. 자료에 따르면 평균 1, 톤의 석탄을 채굴하면 초원이나 농지가 .2 헥타르로 무너지고 1 톤의 원탄을 채굴하면 2 톤의 하수가 배출될 수 있다. < P > 내몽골 서부, 진섬몽 접경지대의 에너지 개발구 생태는 원래 취약했다. 개발력이 커지면서 지질재해가 날로 심해지고 지하수가 고갈되고 지표 식물이 대면적으로 말라 죽었다. 그러나 현재, goaf 붕괴 지역에는 명확한 보상 메커니즘이 없으며, goaf 의 생태 관리 및 복구 투자는 석탄 생산 비용에 덜 지출됩니다. < P > (4) 에너지 효율 문제 < P > 현재 우리의 에너지 채굴, 운송, 가공 전환 및 이용 효율은 여전히 매우 낮으며, 한편으로는 에너지 부족이고, 에너지 낭비는 또 놀랍다. 에너지 이용 효율로 볼 때 현재 우리나라의 에너지 종합이용효율은 33% 로 선진국에 비해 1% 포인트 낮다. 채굴 운송 이후 우리나라 에너지의 총 효율이 1% 미만이라는 것은 생산, 가공 전환, 운송, 저장 및 터미널 이용 과정에서 에너지 자원의 약 9% 가 손실되고 낭비된다는 것을 의미한다. 25 년 중국의 1 만 원당 GDP 에너지 소비량은 1.22 톤의 표준석탄으로 선진국이나 발전수준과 비슷한 국가에 비해 격차가 크다. 만 원당 생산액의 에너지 소비량은 세계 평균의 3.1 배, OECD (경제협력개발기구) 국가 및 지역의 4.3 배, 일본의 9 배다. 관련 자료에 따르면 현재 내몽골 에너지 이용 효율은 전국 평균보다 훨씬 낮다. 25 년 내몽골 1, 원당 생산액 에너지 소비량은 2.48 톤의 표준석탄으로 전국 평균의 2 배가 넘는다. 단위 공업의 부가가치 에너지 소비 수준은 5.67 톤의 표준탄/만원으로 전국 평균수준의 2.19 배이다. 에너지 효율이 가장 높은 광둥성보다 각각 3.14 배, 5.25 배 높다. 우리 지역의 작은 탄광의 9% 는 비정규 채탄 방법을 채택하고, 자원 회수율은 3% 에 불과하다.
이 수치들은 현재의 에너지 사용 낭비를 반영하지만 내몽골 에너지 사용 효율을 높일 수 있는 잠재력이 크다는 것을 충분히 보여준다. 에너지 절약 효율 방면에서 큰 성과를 거둘 수 있다. < P > 3. 내몽골 석탄 자원의 지속 가능한 개발 및 활용을 촉진하는 아이디어 < P > 에너지 자원은 전략적 자원이다. 에너지 자원의 개발, 전환, 활용 과정에는 명백한 외부성이 있다. 즉, 에너지 자원은 개인 제품의 성격뿐만 아니라 어느 정도의 공공 * * * 제품의 성격도 가지고 있다는 것이다. 이는 에너지 자원의 개발과 활용이 시장 메커니즘이라는 보이지 않는 손만으로 조절될 수 없다는 것을 결정하며, 정부의 이' 보이는' 손이 더 필요하다는 것이다. 사실은 또한 세계 대부분의 국가들이 에너지 문제에 있어서 정부의 개입과 개입이 있다는 것을 보여준다. 석탄이라는 전략적 자원의 개발과 활용에 대해 중앙과 지방정부는 개발 규모, 자원 승계, 산업 업그레이드, 대체산업의 육성, 생태 환경 보호 등을 총괄적으로 고려해 과학적이고 합리적인 개발 활용 계획 방안을 마련해야 한다.
(a) 에너지 절약을 견지하고, 가능한 한 빨리 관련 법규를 개정하고 보완해야 한다.
는 가능한 한 빨리 에너지 절약법을 개정해야 한다. 우리나라의 에너지 정세, 관리체제, 사회환경이 크게 변화되어 현행법은 이미 실천 요구에 적응할 수 없다. 많은 규정이 지나치게 원칙화되고, 제창성 조항이 많고, 징계성 조항이 적고, 강제력과 조작성이 부족하다. 개정을 통해 정부의 에너지 절약 관리, 감독 및 서비스 체계를 개선하여 통일되고 책임 있는 분업 협력을 위한 에너지 절약 관리 체제를 형성하다. 에너지 절약법과 재생에너지법의 연계를 강화하여 건축, 교통, 민간용 분야에서 재생에너지의 응용을 촉진하다. 국가가 에너지 절약을 장려하는 경제정책과 구체적 조치를 분명히 하고,' 누가 에너지를 절약하고 누가 이득을 보는가' 라는 메커니즘을 세우고, 개인의 낭비를 용인할 수는 없지만, 대가는 사회가 부담하는 행위이다. 에너지 절약 위주의 재세 가격 정책 체계를 세우고 현행 소비세 징수 범위를 석탄 등 재생에너지 및 그 제품으로 확대하고, 점차 세율을 높여 에너지 절약 요구에 맞게 하고, 결국 에너지 비용 인상에 도달하고, 시장 주체가 에너지 절약을 자각하고, 에너지 낭비를 억제하는 정책 효과를 거두게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지) 자원세는 매장량으로 징수하는 방법을 전면적으로 시행하고, 세율을 규범화하고 인상하며, 자원 낭비와 파괴적인 채굴을 방지한다.
에너지 절약 지향 시장 접근 시스템 구축 가능한 한 빨리 각종 제품 에너지 효율 기준, 업계 에너지 접근 기준 및 에너지 절약 설계 사양, 공공 * * * 건축용 에너지 설비 운영 기준을 제정하고 보완한다. 주요 에너지 소모업과 제품에 대해 적당히 앞선 에너지 효율 기준을 시행하고, 시장 진입 문턱을 점진적으로 높이고, 국내 국제 선진 수준과의 격차를 크게 좁히고, 기업이 고효율 에너지 절약 제품의 R&D 생산을 가속화하고, 사회 소비를 유도해야 한다. < P > 엄격한 에너지 절약 목표 책임제, 에너지 절약 업무 책임제 실시. 각급 정부는 매년 정부 업무 보고서와 계획 보고서에서 에너지 절약 작업 상황을 전문적으로 보고해야 한다. 에너지 절약의 필요에 맞는 통계 체계와 작업 제도를 수립하다. < P > (2)' 친환경 GDP' 채산체계를 건립하여 자원환경비용 < P > 전통적인 국민경제채산체계에는 다방면의 결함이 있다. 그 중 중요한 측면은 순수경제시스템 분석이다. 경제활동과 밀접한 관계가 있는 자원환경시스템은 고려하지 않고 자원가치도 반영하지 않고 생태환경오염과 파괴에 포함되지 않았다. 그것의 입/출력 회계에는 재고와 유량 간의 상호 관계가 포함되지 않는다. 생산자에게 전통적인 회계 방법도 환경자원을 생산자의 자산으로 계산하지 않아 생산자의 경제행위가 환경을 희생하는 대가로 세워졌다. 이를 위해' 녹색 GDP' 와 친환경 회계 시스템 구축을 통해 자원과 환경의 진정한 가치를 반영해 에너지 개발 지역과 기업을 평가하는 지표로 제도적으로 지속 가능한 발전을 위한 효과적인 메커니즘을 구축해야 한다. 동시에, 우리는 전체 요소 재산권을 명확히하고, 전통적인 생산 요소 개념을 반전시키고, 자본, 노동 및 기타 유형 자산 및 무형 자산 분야에서 자원, 환경 및 기타 생산 요소로 재산권 변화의 관점을 확장하고, 재산권에서 명확히하고, 시장 지향적 인 재산권 거래 규칙을 실제로 수립해야합니다. 규범적인 시장 행동 및 활동을 통해 자원, 환경 생산 요소 재산권의 질서있는 이전을 실현하십시오. 천연자원의 유상 사용 범위를 지속적으로 넓히는 기초 위에서, 자연자원의 전 과정 유상 사용 제도를 수립하다. 자원 유상 사용의 내포에는 채굴 가격과 추가 개발 비용뿐만 아니라 자원 복구, 처리 및 갱신 비용도 포함되어야 한다. < P > (3) 가능한 한 빨리 자원 및 환경 손실 보상 메커니즘 < P > 에너지 자원 (주로 재생 불가능한 자원) 의 개발 및 활용은 자원 가치의 변화를 초래할 수밖에 없다. 자원의 재산권 관계가 명확하고 비용 구조가 합리적이라면, 이러한 손실은 에너지 제품 공급과 수요의 동등한 교환을 통해 합리적인 보상을 받을 수 있다. 반대로, 에너지 제품의 가치가 가격과 반대되는 경우, 에너지 제품 구매 지역의 경제 발전은 에너지 개발 지역의 지속 가능한 발전을 희생하는 것이다. 지속 가능한 발전 이론에 따르면, 한 국가 또는 지역은 전체 자본 재고 (자연자본, 인적자본, 제품자본) 가 시간이 지남에 따라 일정한 성장을 유지할 때만 발전할 수 있다. 이를 위해서는 에너지 개발 주체가 에너지 제품의 시장 교환을 통해 자원을 보상할 수 있는 합리적인 수익을 얻을 수 있도록 자원의 감가 상각을 제품의 판매 가격에 포함시키는 지속 가능한 소득의 개념을 수립해야 합니다. 여기서는 총 자원 매장량, 채굴량, 채굴 연한, 채굴 비용, 자원 임대료에 대한 분석을 통해 총 자원 가치 계산을 통해 사용자 원가법과 순가격법을 채택할 수 있습니다. < P > 는 가능한 한 빨리 지역 간 합리적인 무역 협력 관계를 수립해야 한다. 우리나라 동 중 서부 3 대 경제대의 사회경제 발전이 불균형한 상태로 나타나고 격차가 커지면서 국내 통일시장의 설립과 운영까지 더해져 시장 운영관계를 바탕으로 한 환경문제, 이익 문제가 더욱 두드러질 수 있기 때문이다. 서부 저개발 지역과 동부 개발 지역의 무역 구조상 불평등, 동부 개발 지역의 첨단 기술 산업의 형성과 고에너지 소비, 고오염 산업의 서쪽 이동, 동부가 발전 과정에서 얻은 서부 지역은 자원, 고리로 이뤄졌다.